Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2018 № 312
О подготовке населения Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2018 года № 312
О подготовке населенияНижегородской области в области
защиты от чрезвычайныхситуаций природного
и техногенного характера
(В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти
В соответствии сФедеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерацииот 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и в целях повышения эффективности подготовки населенияНижегородской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера Правительство Нижегородскойобласти постановляет: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 809)
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Нижегородской области вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - чрезвычайные ситуации).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области обеспечивать пропагандузнаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе сиспользованием средств массовой информации.
3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Нижегородской области:
3.1. Осуществлятьметодическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населенияНижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.2. Обеспечиватьпропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в томчисле с использованием средств массовой информации.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населенияот чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовойинформации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Краснова Д.Г. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от16.04.2020 г. № 311)
6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
ВриоГубернатора Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 апреля 2018 года № 312
Положение
о подготовке населенияНижегородской области в области
защиты от чрезвычайныхситуаций природного
и техногенного характера
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 809)
1. Общие положения
Настоящее Положениеразработано в соответствии с Федеральным законом от 21декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениемПравительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и определяет группы населения,проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а такжеосновные задачи и формы подготовки населения кдействиям в чрезвычайных ситуациях. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 809)
2. Группы населения,проходящие обязательную подготовку
Подготовка населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в рамках единой системыподготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения отчрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам ворганизациях (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность), а также по месту жительства.
Подготовку в областизащиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые всфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управленияединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - работающее население);
б) лица, не занятые всфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
в) лица, обучающиеся ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);
г) руководителиорганов исполнительной власти Нижегородской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - органыместного самоуправления) и организаций, расположенных на территорииНижегородской области;
д) работники органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления иорганизаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управленияединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - уполномоченные работники);
е) председатель комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородскойобласти, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности государственных корпораций,расположенных на территории Нижегородской области, председатели комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности муниципальных районов (городских округов и муниципальных округов)Нижегородской области и организаций, в полномочия которых входит решениевопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числепо обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее - председателикомиссий по чрезвычайным ситуациям). (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от30.09.2020 г. № 809)
3. Основные задачи
Основными задачами приподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населенияправилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайныхситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользованиясредствами индивидуальной и коллективной защиты; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 809)
б) выработка уруководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, органовместного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами,входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;
в) совершенствованиепрактических навыков руководителей органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателейкомиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическоеусвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядкадействий при различных режимах функционирования единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Формы и методы подготовкинаселения
Подготовка в областизащиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающегонаселения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемымпрограммам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуацияхс последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях итренировках;
б) для неработающегонаселения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение научения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучениепособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотртелепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для обучающихся -проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках предмета "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности"; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 809)
г) для руководителей органовисполнительной власти Нижегородской области - получение дополнительногопрофессионального образования по программам повышения квалификации вфедеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшегообразования "Российская академия народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации", проведение самостоятельнойработы с нормативными документами по вопросам организации и осуществлениямероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах,учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации,федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной властиНижегородской области;
д) для председателейкомиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местногосамоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получениедополнительного профессионального образования или курсового обучения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведениесамостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Для лиц, впервыеназначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защитыот чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайныхситуаций или получение дополнительного профессионального образования в областизащиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы являетсяобязательным.
Дополнительноепрофессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовоеобучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) председателькомиссии по чрезвычайным ситуациям Нижегородской области - в Академиигражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от30.09.2020 г. № 809)
б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайнымситуациям муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входитрешение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, втом числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, - вгосударственной бюджетной образовательной организации дополнительногопрофессионального образования "Учебно-методический центр по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала СоветскогоСоюза В.И. Чуйкова" (далее - УМЦ по ГОЧС Нижегородской области); (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 809)
в) уполномоченныеработники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайныхситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в другихорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в томчисле в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области, а также на курсах гражданскойобороны муниципальных образований и в других организациях.
Получениедополнительного профессионального образования по программам повышенияквалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" и предмета"Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты вчрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Министерстванауки и высшего образования Российской федерации, других федеральныхорганов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ по ГОЧС Нижегородскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от30.09.2020 г. № 809)
Переченьуполномоченных работников, проходящих обучение по дополнительнымпрофессиональным программам или программам курсового обучения в области защитыот чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты отчрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в другихорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в томчисле в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области, а также на курсах гражданскойобороны муниципальных образований и в других организациях, определяетМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Совершенствованиезнаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийосуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных икомплексных учений и тренировок.
Командно-штабныеучения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах исполнительной властиНижегородской области 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 разв 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организацияхпроводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведениюкомандно-штабных учений в органах исполнительной власти Нижегородской области иорганах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекатьсяоперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частейВооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии РоссийскойФедерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также посогласованию с органами исполнительной власти Нижегородской области и органамиместного самоуправления - силы и средства единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Тактико-специальныеучения продолжительностью до 8 часов проводятся с участиемаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далееименуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формированийпостоянной готовности - 1 раз в год.
Комплексные ученияпродолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальныхобразованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а такжев лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В другихорганизациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8часов.
Тренировки ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.
Лица, привлекаемые научения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны бытьпроинформированы о возможном риске при их проведении.
_____________________