09.04.2018 № 341-р
Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода |
В целяхустановления этических норм и правил служебного поведения муниципальныхслужащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, атакже содействия укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия гражданк органам местного самоуправления и обеспечения единых норм поведениямуниципальных служащих, в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Обутверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и на основании статьи 52.1 Устава городаНижнего Новгорода:
1. Утвердитьприлагаемый Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащихадминистрации города Нижнего Новгорода.
2. Департаментуобщественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода(Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящего распоряжения вофициальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. НижнийНовгород».
3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода(Киселева С.Б.) обеспечить размещение распоряжения на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
4. Контроль заисполнением распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителяглавы администрации города Нижнего Новгорода Носкова И.Н.
Глава города | В.А.Панов |
В.М.Афонин
439 16 82
УТВЕРЖДЕН
распоряжением администрации
города
от 09.04.2018 № 341-р
Кодекс
этики и служебного поведения муниципальныхслужащих администрации
города Нижнего Новгорода
1. Общие положения
1.1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальныхслужащих администрации города Нижнего Новгорода (далее – Кодекс)разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации,Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Обутверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»,Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе вНижегородской области», Законом Нижегородской области от 07.03.2008 № 20-З «Опротиводействии коррупции в Нижегородской области», Уставом города НижнегоНовгорода, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.07.2009№ 3453 «О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению иурегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрациигорода Нижнего Новгорода и утверждении Порядка уведомления представителянанимателя», другими нормативными правовыми актами, правилами поведения,установленными общепринятыми нормами морали и нравственности.
1.2. Кодекс представляет собойсвод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правилслужебного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащиеадминистрации города Нижнего Новгорода (далее – муниципальные служащие)независимо от замещаемой ими должности.
1.3. Цели и задачи Кодекса:
1.3.1. Целями настоящего Кодексаявляются:
1.3.1.1. Соблюдение установленныхзаконодательством ограничений и запретов на основе соответствия служебногоповедения общепринятым этическим нормам, исключение злоупотреблений намуниципальной службе.
1.3.1.2. Формирование должногоуровня морали и нравственности в сфере муниципальной службы.
1.3.1.3. Повышение нравственнойответственности муниципальных служащих за свою профессиональную деятельность,сохранение ими профессиональной чести и достоинства.
1.3.1.4. Повышение доверия гражданк органам местного самоуправления.
1.3.1.5. Содействия муниципальномуслужащему в эффективном выполнении поставленных перед ним профессиональныхзадач, в решении вопросов, связанных с возникновением этических конфликтов,обусловленных спецификой профессиональной служебной деятельности муниципальногослужащего.
1.3.1.6. Поощрение достойногоморального поведения муниципального служащего.
1.3.2. Задачами Кодекса являются:
1.3.2.1. Утверждение единыхэтических норм, стандартов профессионального поведения муниципальных служащих.
1.3.2.2. Определение основвзаимоотношений муниципальных служащих в администрации города и с населением.
1.3.2.3. Повышение авторитетаорганов местного самоуправления и репутации муниципальных служащих.
1.3.2.4. Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления.
1.3.2.5. Профилактика коррупции ворганах местного самоуправления.
1.3.2.6. Установление изакрепление единообразного подхода к служебному поведению муниципальныхслужащих.
1.3.2.7. Повышение уровнявнутриорганизационной культуры поведения.
1.4. Гражданин, поступающий намуниципальную службу в орган местного самоуправления, обязан ознакомиться сположениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
1.5. Знание и соблюдение муниципальным служащим положений Кодекса являютсяодним из критериев оценки качества профессиональной деятельности и служебногоповедения.
1.6. Положения Кодекса, предусмотренные для муниципальных служащих,распространяются на лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрациигорода Нижнего Новгорода, в том числе в администрациях районов города НижнегоНовгорода, и на работников администрации города Нижнего Новгорода, незамещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности потехническому и хозяйственному обеспечению деятельности отраслевых (функциональных)структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода иадминистраций районов города Нижнего Новгорода.
2. Основные принципы служебного поведениямуниципальных служащих
2.1. Основные принципыслужебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения гражданРоссийской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе вадминистрации города Нижнего Новгорода.
2.2. Муниципальный служащий врамках реализации своих должностных полномочий, сознавая свою ответственностьперед государством, обществом и гражданами, призван:
2.2.1. Исполнять должностныеобязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целяхобеспечения эффективной работы органов местного самоуправления.
2.2.2. Исходить из того, чтопризнание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяютосновной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления имуниципальных служащих.
2.2.3. Осуществлять свою деятельность в пределах полномочийоргана местного самоуправления.
2.2.4. Не оказывать предпочтениякаким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, бытьнезависимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных группи организаций.
2.2.5. Исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных(финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнениюдолжностных обязанностей.
2.2.6. Уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органыпрокуратуры или другие государственные органы либо органы местногосамоуправления обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либолиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
2.2.7. Соблюдать установленныефедеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные спрохождением муниципальной службы.
2.2.8. Соблюдатьбеспристрастность, исключающую возможность влияния на служебную деятельностьрешений политических партий и общественных объединений.
2.2.9. Соблюдать нормыслужебной, профессиональной этики и правила делового поведения.
2.2.10. Проявлять корректность ивнимательность в обращении с гражданами, представителями организаций идолжностными лицами.
2.2.11. Проявлять терпимость и уважениек обычаям и традициям народов России и других государств, жителям городаНижнего Новгорода, учитывать культурные и иные особенности различныхэтнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному имежконфессиональному согласию.
2.2.12. Воздерживаться отповедения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнениимуниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтныхситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету администрациигорода Нижнего Новгорода.
2.2.13. Принимать предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновенияконфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов.
2.2.14. Не использоватьслужебное положение для оказания влияния на деятельность государственныхорганов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц,государственных и муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личногохарактера.
2.2.15. Воздерживаться отпубличных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов государственнойвласти и местного самоуправления, их руководителей, если это не входит вдолжностные обязанности муниципального служащего. При реализации уполномоченнымна то лицом публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельностиорганов государственной власти и местного самоуправления необходимо исключитьвозможность неправильного или альтернативного толкования представляемойинформации, которая должна соответствовать требованиям законодательства,регулирующего данные отношения.
2.2.16. Соблюдать установленныеправила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
2.2.17. Уважительно относиться кдеятельности представителей средств массовой информации по информированиюобщественности о работе органов местного самоуправления, а также оказывать им вустановленных законами и нормативными правовыми актами случаях и порядкесодействие в получении достоверной информации.
2.2.18. Воздерживаться впубличных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, отобозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) натерритории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектовгражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации,показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного имуниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точнойпередачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.
2.2.19. Постоянно стремиться кобеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися всфере его ответственности.
2.3. Муниципальные служащиеобязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционныеи федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
2.4. Муниципальные служащие всвоей деятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативныхправовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо поиным мотивам.
2.5. Муниципальные служащиеобязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по еепрофилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.6. Муниципальные служащие приисполнении должностных обязанностей не должны допускать личнуюзаинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должностьмуниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальныйслужащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личнойзаинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностныхобязанностей.
2.7. Муниципальный служащийобязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
2.8. Муниципальный служащийобязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерацииили другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либолиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения вцелях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключениемслучаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, являетсядолжностной обязанностью муниципального служащего.
2.9. Муниципальному служащемузапрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностейвознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежноевознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения,отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученныемуниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебнымикомандировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальнойсобственностью и передаются муниципальным служащим по акту в администрациюгорода Нижнего Новгорода, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации.
2.10. Муниципальный служащийможет обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующихв администрации города Нижнего Новгорода норм и требований, принятых всоответствии с законодательством Российской Федерации.
2.11. Муниципальныйслужащий обязан приниматьсоответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальностиинформации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственностьили (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностныхобязанностей.
2.12. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма,безупречной репутации, способствовать формированию в органе местногосамоуправления либо в его подразделении благоприятного для эффективной работыморально-психологического климата.
2.13. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, призван:
принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
принимать меры по предотвращению коррупции;
не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию вдеятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
2.14. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные емумуниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своимличным поведением подавать пример честности, беспристрастности исправедливости.
2.15. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненныхему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, еслион не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.
3. Рекомендательные этические правиласлужебного поведения муниципальных служащих
3.1. В служебном поведениимуниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений отом, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждыйгражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейнуютайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
3.2. Нравственным долгом привыполнении профессиональных обязанностей муниципального служащего являетсястремление к постоянному совершенствованию, росту профессиональных навыков иквалификации.
3.3. Муниципальный служащий должениспользовать только законные и этичные способы продвижения по службе.
3.4. В служебном поведениимуниципальный служащий должен воздерживаться от:
3.4.1. Влияния в своих личныхинтересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе на другихмуниципальных служащих, пользуясь своим служебным положением (полномочиями).
3.4.2. Стремления получить доступк служебной информации, не относящейся к его компетенции (полномочиям).
3.4.3. Задержки официальнойинформации, которая может или должна быть предана гласности, распространенияинформации, о которой ему известно или в отношении которой имеются основаниясчитать, что она является неточной или ложной.
3.4.4. Любого вида высказываний идействий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы,национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейногоположения, политических или религиозных предпочтений.
3.4.5. Грубости, проявленийпренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявлениянеправомерных, незаслуженных обвинений.
3.4.6. Угроз, оскорбительныхвыражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению илипровоцирующих противоправное поведение.
3.4.7. Курения во время служебныхсовещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
3.4.8. Любого вида высказываний,жестов, действий, которые могут быть восприняты окружающими как согласиепринять взятку или как просьба о даче взятки.
3.5. Муниципальные служащиепризваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективеделовых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Муниципальные служащие должны бытьвежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимостьв общении с гражданами и коллегами.
3.6. Муниципальные служащие,присутствующие на совещаниях, проводимых в режиме видеоконференцсвязи, должныявляться не позднее чем за 10 минут до начала мероприятия, в деловых костюмах игалстуках, с отключенными телефонами и другими средствами связи.
В ходе видеоконференции недопускаются: разговоры, рассмотрение посторонних документов, ведение дел, неотносящихся к работе совещания, передвижения в зале совещаний.
4. Правила этики поведениямуниципального служащего с представителями
проверяемых организаций
4.1. Во взаимоотношениях спроверяемыми организациями муниципальный служащий не должен допускать нарушений прав и законных интересов проверяе-
мых организаций.
4.2. Муниципальный служащий обязанбыть независимым от проверяемых организаций и их должностных лиц. В случаеустановления родственных связей с должностными лицами проверяемой организации,муниципальный служащий обязан уведомить об этом свое руководство.
4.3. Муниципальному служащему неследует вступать в какие-либо отношения с должностными лицами проверяемойорганизации, способные повлиять на объективность проверки, её результаты, атакже которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способностьдействовать независимо.
5. Правила этики поведениямуниципального служащего с коллегами и
подчиненными
5.1. Муниципальный служащий долженспособствовать установлению в коллективе деловых и товарищескихвзаимоотношений.
5.2. Муниципальный служащий, наделенныйбольшими по сравнению со своими коллегами полномочиями, должен с пониманиемотноситься к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение.
5.3. Муниципальный служащий,наделенный организационно - распорядительными полномочиями по отношению к своимколлегам, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации,примером доброжелательности и внимательности к окружающим, способствоватьформированию в коллективе благоприятного для эффективной работыморально-психологического климата, принимать меры по предотвращению иурегулированию конфликта интересов.
5.4. В своей деятельностимуниципальный служащий не должен допускать дискриминацию коллег по половым,расовым, национальным, религиозным, возрастным, политическим и иным признакам иобязан руководствоваться исключительно профессиональными критериями.
5.5. Муниципальному служащемуследует избегать демонстрации религиозной и политической символики в томслучае, если это может оскорбить чувства его коллег и (или) иных граждан.
6. Правила этики поведения муниципальногослужащего с общественностью
6.1. Для информированияобщественности о своей деятельности муниципальный служащий осуществляет связь собщественными объединениями, со средствами массовой информации и с гражданами впорядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.
6.2. Муниципальный служащий долженвоздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношениидеятельности органа местного самоуправления, его руководителей, если это невходит в его служебные обязанности.
В процессе общения с общественнымиорганизациями, средствами массовой информации, гражданами муниципальныйслужащий не должен:
наносить ущерб репутациидолжностных лиц и граждан;
рекламировать свои собственныедостижения и полученные результаты;
пренебрежительно отзываться оработе коллег по служебной деятельности;
использовать в личных целяхпреимущества своего служебного статуса.
7. Этические конфликты
7.1. Этический конфликтпредставляет собой ситуацию, при которой возникает противоречие между нормамислужебной этики и обстоятельствами, сложившимися в процессе служебнойдеятельности.
7.2. Муниципальный служащий в ходеосуществления своей профессиональной служебной деятельности может столкнуться сэтическими конфликтами, вызванными:
7.2.1. Реальным или потенциальнымстолкновением интересов третьих лиц, направленных на то, чтобы муниципальныйслужащий действовал в противоречии со своими должностными обязанностями, путемвоздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и других форм, способных привестик причинению вреда законным интересам граждан, организаций, либо авторитетуорганов местного самоуправления.
7.2.2. Неправомерным давлением состороны руководства.
7.2.3. Отношениями семейного илиличного характера, используемыми для воздействия на его профессиональнуюслужебную деятельность.
7.3. Муниципальный служащий обязансделать все возможное, чтобы избежать конфликтных ситуаций, способных нанестиущерб его репутации и (или) авторитету органов местного самоуправления.
7.4. Муниципальный служащий недолжен использовать свой официальный статус в интересах третьей стороны.
7.5. В случае, если муниципальномуслужащему не удалось избежать конфликтной ситуации, необходимо:
7.5.1. Обсудить проблему конфликтас непосредственным руководителем.
7.5.2. Если непосредственныйруководитель не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственнововлечен в нее, муниципальному служащему следует, уведомив об этом своегонепосредственного руководителя, обратиться к руководителю более высокого уровня.
7.5.3. Если предшествующие шаги непривели к желаемому результату, муниципальному служащему необходимо обратитьсяв комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированиюконфликта интересов на муниципальной службе в администрации города НижнегоНовгорода.
8. Конфликт интересов и его предупреждение
8.1. Этическое содержаниеконфликта интересов состоит в противоречии между служебным долгом и личнойкорыстной заинтересованностью, которое может причинить моральный вред статусумуниципального служащего.
8.2. Личной корыстнойзаинтересованностью муниципального служащего признается возможность получениялюбой формы выгоды для него или иных лиц, с которыми он связан родственными,служебными и иными отношениями.
8.3. Обязанность муниципальногослужащего уведомлять в письменной форме непосредственного руководителя овозникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, требует отнего самостоятельности в оценке условий и действий, которые потенциально могутповлиять на объективность его служебной деятельности.
8.4. Муниципальный служащий обязанизбегать конфликта интересов во внеслужебной деятельности. При этомвнеслужебная деятельность муниципального служащего, выполнение им инойоплачиваемой работы, а также его поведение не должны вызывать сомнений в егопорядочности и честности, негативно сказываться на деятельности или репутацииоргана местного самоуправления.
8.5. Если существует конфликтинтересов или возможность возникновения конфликта интересов, муниципальныйслужащий должен уведомить представителя нанимателя до того, как он дастсогласие на внеслужебную деятельность или иную оплачиваемую работу.
8.6. В процессе урегулированияконфликта интересов нормы служебной этики предписывают муниципальномуслужащему:
прекратить сомнительные,компрометирующие межличностные отношения;
отказаться от возможной выгоды,явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
принимать меры по предотвращениюнегативных последствий конфликта интересов.
9. Коррупционно опасное поведение
9.1. Ситуации, создающиевозможность нарушения установленных для муниципального служащего запретов иограничений, признаются коррупционно опасными.
9.2. Коррупционно опасной являетсялюбая ситуация, создающая и содержащая конфликт интересов.
Антикоррупционное поведение -предотвращение и преодоление коррупционно опасных ситуаций - являетсяобязанностью муниципального служащего.
9.3. В ходе своей служебнойдеятельности муниципальный служащий не может давать никаких личных обещаний,которые расходились бы с должностными обязанностями, игнорировали бы служебныепроцедуры и нормы.
Муниципальный служащий не должендавать никакого повода и основания для попытки вручения подарка или другоговида вознаграждения.
9.4. Муниципальному служащемузапрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнениемдолжностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,транспортных расходов и иные вознаграждения).
Подарки, полученные муниципальнымслужащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировкамии другими официальными мероприятиями, признаются муниципальнойсобственностью и передаются муниципальным служащим по акту в администрациюгорода Нижнего Новгорода, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации.
9.5. Муниципальный служащий долженбыть готов объяснить источники своих крупных покупок и затрат. Этическоесодержание обязанности муниципального служащего, замещающего должностьмуниципальной службы, предусмотренную специальным перечнем - представлятьсведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ио доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей - заключается в том, что личные доходымуниципального служащего и членов его семьи не могут составлять тайны. Вместе стем эта информация имеет статус конфиденциальной.
9.6. Муниципальный служащий обязаносуждать коррупцию в любых ее проявлениях. Обязанностью муниципальногослужащего является уведомление представителя нанимателя (работодателя), органовпрокуратуры или других государственных органов о фактах обращения к немукаких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений,о фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных нарушений,непредоставления сведений либо предоставления заведомо недостоверных илинеполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера.
10. Коррупционно опасное поведениеруководителя
10.1. Коррупционно опасное поведение руководителя является видом аморальногоповедения, дискредитирующим администрацию города Нижнего Новгорода.
10.2. Видами коррупционно опасного поведения руководителя являются: протекционизм,фаворитизм, непотизм (кумовство):
10.2.1. Протекционизм представляет собой систему покровительства,карьерного выдвижения, предоставления преимуществ по признакам родства,землячества, личной преданности, приятельских отношений с целью получениякорыстной или иной личной выгоды.
10.2.2. Фаворитизм выражается в приближении к себе лиц, пользующихся благосклонностьюруководителя; делегировании им тех или иных полномочий, не соответствующихстатусу; незаслуженном выдвижении их по службе и поощрении, награждении;необоснованном предоставлении им доступа к материальным и нематериальнымресурсам.
10.2.3. Непотизм (кумовство) является покровительством руководителясвоим родственникам и близким людям, при котором выдвижение и назначение на должностив администрации города Нижнего Новгорода, подведомственных учрежденияхпроизводятся по признакам родовой принадлежности, личной преданности руководителю,а также религиозной, кастовой принадлежности.
10.3. Протекционизм, фаворитизм, непотизм при подборе, расстановке,обучении, воспитании кадров, как и иное злоупотребление служебным положением состороны руководителя, несовместимы с принципами и нормами профессиональнойэтики.
10.4. Профилактика коррупционно опасного поведения руководителя заключаетсяв:
глубоком и всестороннем изучении морально-психологических и деловых качествкандидатов для назначения на должности руководителей, учете соблюдения имипрофессионально-этических правил и норм по прежнему месту службы;
изучении руководителями всех уровней нравственных основ муниципальнойслужбы, профессионально-этических правил и норм, выработке у них навыков антикоррупционногоповедения;
воспитании у руководителей личной ответственности за состояниеслужебной дисциплины, законности и антикоррупционной защиты подчиненных емумуниципальных служащих;
предупреждении и своевременном разрешении ситуаций этических конфликтов,этической неопределенности, вызванных двойными моральными стандартами илидвусмысленностью трактовки приказов, распоряжений.
11. Организация рабочего места
11.1. В рамках требованийдействующего законодательства муниципальный служащий имеет право:
11.1.1. На обеспечение надлежащихорганизационно-технических условий, необходимых для исполнения должностныхобязанностей.
11.1.2. На исполнение действующихсанитарных норм и правил при организации рабочего места.
11.1.3. На охрану труда всоответствии с действующим законодательством.
11.2. В целях поддержания порядка,деловой атмосферы в служебных помещениях муниципальный служащий обязансодержать свое рабочее место в надлежащем состоянии, не допускать беспорядка врабочей документации.
11.3. Документы, содержащиеслужебную информацию, персональные данные сотрудников органов местногосамоуправления должны храниться в местах, недоступных для посторонних лиц.
12. Внешний вид муниципального служащего
12.1. Внешний вид муниципальногослужащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условийслужбы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительномуотношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления,соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность,сдержанность, традиционность, аккуратность.
12.2. Соблюдение муниципальнымслужащим требований к внешнему виду является обязательным как на рабочем месте,так и при решении официальных вопросов за его пределами.
12.3. Основными требованиями,предъявляемыми к одежде, являются чистота, удобство, строгость, элегантность,практичность и отсутствие экстравагантности. Цветовые решения должнысоответствовать классическому деловому стилю, исключаются крупные яркие принтыс изображением людей, животных и надписями.
12.4. Не допускаются:
12.4.1. Одежда и обувь спортивногои пляжного стиля, в том числе шорты, шлепанцы.
12.4.2. Экстравагантная одежда сизобилием декоративных излишеств (блестки, стразы и т.д.), одежда из прозрачныхтканей, одежда, открывающая область пупка.
12.4.3. Небрежная, неглаженая инеопрятная одежда.
12.4.4. Наличие пирсинга итатуировок на открытых частях тела.
12.4.5. Экстравагантные прическинеестественных цветов, а также прически, содержащие элементы панк- ирок-культуры.
12.5. В осенне-зимний периодрекомендуется пользоваться сменной обувью.
12.6. При выполнении служебныхобязанностей в выходные и праздничные дни допустимо использовать повседневнуюодежду свободного покроя и более насыщенных цветов.
12.7. Требования к внешнему видумужчин:
12.7.1. Предпочтителен деловойкостюм классического покроя с рубашкой и галстуком.
12.7.2. Летом допускаются рубашкис коротким рукавом без пиджака и галстука.
12.7.3. В холодное время годавместо тканых рубашек можно использовать деловой трикотаж: тонкие водолазки,джемперы и т.п.
12.7.4. При выборе обуви следуетпридерживаться закрытых классических моделей неярких цветов.
12.7.5. Мужчина должен быть всегдагладко выбрит или иметь аккуратно подстриженные усы, бороду.
12.8. Требования к внешнему видуженщин:
12.8.1. Предпочтительны деловойкостюм (возможно брючный), блузка, юбка или брюки классического покроя либоделовое платье.
12.8.2. Неприемлемы мини-юбки,юбки и платья с высоким разрезом.
12.8.3. Исключается одежда сглубоким декольте, открытой спиной, на тонких бретелях.
12.8.4. В макияже необходимопридерживаться чувства меры. Рекомендуется использовать цвета, близкие кнатуральным.
12.8.5. При выборе украшенийнеобходимо проявлять сдержанность и разумную умеренность.
12.8.6. Цвет колготок и чулок недолжен быть ярким. Не допускаются колготки «в сеточку».
12.8.7. При выборе обуви следуетпридерживаться классических моделей.
13. Ответственность муниципальных служащих,наделенных организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным
служащим
13.1. Муниципальный служащий,наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, несет моральную ответственность за действия илибездействие подчиненных сотрудников, нарушающих правила служебного и этическогоповедения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий илибездействия.
13.2. Муниципальный служащий,наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненныесотрудники не допускали коррупционно опасного поведения, а именно:
привлекать внимание к коррупционноопасным ситуациям;
создавать условия их недопущения ипреодоления;
инициировать или принимать решениео проведении служебных проверок (в соответствии с компетенцией);
инициировать или принимать решениео применении дисциплинарного взыскания (в соответствии с компетенцией);
одобрять антикоррупционноеповедение муниципальных служащих;
своим личным поведением подаватьпример честности, беспристрастности и справедливости;
проводить соответствующуювоспитательную работу, направленную на противодействие коррупции и профилактикукоррупционно опасного поведения.
14. Ответственность за нарушение Кодекса
14.1. Муниципальный служащийобязан вести себя в соответствии с настоящим Кодексом, знакомиться сизменениями, вносимыми в него, и принимать необходимые меры для выполнения еготребований.
14.2. Анализ и оценка соблюдениянорм служебной этики являются обязательными и учитываются при проведенииаттестации, квалификационных экзаменов, назначении муниципального служащего наиную должность муниципальной службы, подготовке характеристики илирекомендации.
14.3. Нарушение муниципальнымслужащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседаниях комиссийпо соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтаинтересов на муниципальной службе в администрации города Нижнего Новгорода, а вслучаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодексавлечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.