Постановление Правительства Нижегородской области от 03.04.2018 № 227
О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на строительство зданий общеобразовательных организаций за счет средств федерального бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года № 227
О порядке предоставления,распределения и
расходования субсидийбюджетам муниципальных районов
и городских округовНижегородской области на строительство
зданий общеобразовательныхорганизаций за счет
средств федерального бюджета
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области
В соответствии состатьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26декабря 2017 г. № 1642 "Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации "Развитие образования" ПравительствоНижегородской области постановляет: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от14.11.2018 г. № 752)
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления, распределения ирасходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округовНижегородской области на строительство зданий общеобразовательных организацийза счет средств федерального бюджета.
2. Министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской областиобеспечить предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области за счет средств федерального бюджета настроительство зданий общеобразовательных организаций на основаниисоглашений, заключенных с администрациями муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области.
3. Признать утратившими силу:
постановлениеПравительства Нижегородской области от 18 мая2017 года № 319 "О порядке предоставления, распределения ирасходования субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета вобластной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округовНижегородской области на строительство зданий общеобразовательных организаций,в 2017 году";
постановление Правительства Нижегородской области от 26декабря 2017 года № 947 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 18 мая 2017 года № 319";
постановление Правительства Нижегородской области от 17января 2018 года № 21 "О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Нижегородской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области А.Н.Гнеушева. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от17.04.2019 г. № 220)
5. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.
И.о.временно исполняющего
обязанностиГубернатора Е.Б.Люлин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 3 апреля 2018 года № 227
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления,распределения и расходования
субсидий бюджетаммуниципальных районов и городских
округов Нижегородскойобласти на строительство зданий
общеобразовательныхорганизаций за счет средств
федерального бюджета
(далее - Положение)
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от14.11.2018 г. № 752)
1. Общие положения
1.1. НастоящееПоложение устанавливает порядок предоставления, распределения и расходованиясубсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти (далее - муниципальные образования) на строительство зданийобщеобразовательных организаций за счет средств федерального бюджета (далее -субсидии).
1.2. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах средств,предусмотренных на указанные цели мероприятиями государственной программы"Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородскойобласти в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиямиобучения, на 2016 - 2025 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893 (далее - Государственная программа), и законом Нижегородской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон обобластном бюджете), в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств ипредельных объемов финансирования. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от14.11.2018 г. № 752)
1.3. Субсидииформируются в областном бюджете за счет средств, поступивших из федеральногобюджета в виде субсидии на софинансирование расходов, возникающих приреализации государственных программ субъектов Российской Федерации, нареализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации(исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательныхорганизациях в рамках государственной программы Российской Федерации"Развитие образования" на соответствующие годы (далее - субсидии из федерального бюджета).
1.4. Главным распорядителемсредств, выделенных для предоставления субсидии, является министерствообразования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее -Министерство).
1.5. Распределениесубсидий утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
2. Цели, условияпредоставления и расходования субсидий
2.1. Субсидии предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных образований по вопросам организации предоставленияобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднегообщего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальныхобразовательных организациях и направляются на строительство зданийобщеобразовательных организаций в рамках Государственной программы (далее - Объекты). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от17.04.2019 г. № 220)
2.2. Субсидии имеютцелевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.
2.3. Условиемпредоставления субсидий является наличие в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансированиекоторых осуществляется из областного бюджета, в размерах, установленныхподпунктом 2.5.3 пункта 2.5 настоящего Положения.
2.4. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований, прошедших отбор для участияв Государственной программе в целях предоставления субсидий (далее - Отбор), впорядке, установленном Министерством. Отбор осуществляется рабочей группой,состав которой утверждается приказом Министерства.
2.5. Критериями Отборамуниципальных образований для предоставления субсидии являются:
2.5.1. Наличие сучетом демографического прогноза потребности муниципального образования вобеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в однусмену, динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующегоодносменного режима обучения.
2.5.2. Наличие зданий,соответствующих критериям отбора, указанным Министерством образования и наукиРоссийской Федерации в объявлении о проведении отбора государственных программсубъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федеральногобюджета.
2.5.3. Готовность муниципального образования исполнятьрасходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областногобюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете:
1) на строительство Объектов, включенных в Адресную инвестиционнуюпрограмму Нижегородской области на 2018-2020 годы, утвержденную постановлениемПравительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. № 791, в следующих размерах:
- не менее 25% от объема средств, необходимого для вводаОбъекта в эксплуатацию, - для городского округа город Нижний Новгород игородского округа город Саров;
- не менее 15% от объема средств, необходимого для вводаОбъекта в эксплуатацию, - для городского округа город Арзамас, городскогоокруга город Бор, городского округа город Дзержинск, городского округа городВыкса, городского округа Семеновский, Богородского муниципального района,Городецкого муниципального района, Кстовского муниципального района иПавловского муниципального района;
- не менее 10% от объема средств, необходимого для вводаОбъекта в эксплуатацию, - для городских округов, муниципальных районовНижегородской области, за исключением указанных в абзацах втором и третьемнастоящего подпункта;
2) на строительство Объектов, не включенных в Адреснуюинвестиционную программу Нижегородской области на 2018-2020 годы, утвержденнуюпостановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. № 791, в следующих размерах:
- 20% от объема средств, необходимого для ввода Объекта вэксплуатацию (без учета федеральных средств), - для городских округов,муниципальных районов Нижегородской области, по которым уровень расчетнойбюджетной обеспеченности в текущем финансовом году ниже установленного закономНижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод критерия выравнивания;
- 25% от объема средств, необходимого для ввода Объекта вэксплуатацию (без учета федеральных средств), - для городских округов,муниципальных районов Нижегородской области, по которым уровень расчетнойбюджетной обеспеченности в текущем финансовом году выше установленного закономНижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод критерия выравнивания.
В исключительных случаях на основании нормативного правовогоакта Правительства Нижегородской области допускается отклонение долисофинансирования из бюджетов муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области от установленного уровня за весь период строительства иопределение объема финансирования за весь период строительства за счет средствбюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области.
(Подпункт в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от17.04.2019 г. № 220)
2.5.4. Наличиеположительных заключений экспертизы органа (учреждения), уполномоченногона проведение экспертизы проектно-сметной документации на строительствоОбъекта, а именно:
- положительноезаключение проектной документации по Объекту;
- положительноезаключение по проверке достоверности определения сметной стоимости Объекта.
2.5.5. Наличие копиисводного сметного расчета (в ценах 2001 года и в текущих ценах), утвержденногов установленном порядке.
2.5.6. Наличиеобязательства муниципального образования по обеспечению создания новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения ивоспитания, в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями,строительными и противопожарными нормами, федеральными государственнымиобразовательными стандартами общего образования, а также в соответствии сперечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиямобучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций в целяхреализации мероприятий по содействию созданию в муниципальном образовании(исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательныхорганизациях. Указанный перечень, критерии его формирования и требования кфункциональному оснащению, а также норматив стоимости оснащения одного местаобучающегося средствами обучения и воспитания утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от17.04.2019 г. № 220)
2.5.7. Использование вцелях осуществления строительства здания общеобразовательной организацииэкономически эффективной проектной документации повторного использования (приее наличии), в случае отсутствия такой документации - типовой проектнойдокументации для объектов образовательных организаций из соответствующихреестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации.
2.6. Предоставлениесубсидии по итогам Отбора осуществляется на основании соглашения, заключенногоМинистерством с администрациями муниципальных образований в государственнойинтеграционной информационной системе управления общественными финансами "Электронныйбюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее - Соглашение). (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от14.11.2018 г. № 752)
Основанием для отказав заключении Соглашения является несоответствие муниципального образованиякритериям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Положения.
2.7. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от17.04.2019 г. № 220)
2.8. Внесение вСоглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализациипредусмотренных Соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев,если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствиеобстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы, а также существенного (более чемна 20 процентов) сокращения размера субсидии.
3. Порядок распределениясубсидий
3.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальныхобразований утверждается законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период в соответствии с настоящим Положением иусловиями Соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации иПравительством Нижегородской области о предоставлении субсидии из федеральногобюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходов, возникающихпри реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, нареализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации(исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательныхорганизациях в рамках государственной программы Российской Федерации"Развитие образования" (далее - Федеральное Соглашение). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от17.04.2019 г. № 220)
3.2. Методика расчетасубсидий.
Расчет размерасубсидии для каждого i-го муниципального образования производится в 2 этапа.
3.2.1. Этап первый предусматривает расчет размера субсидии, предоставляемый бюджетуi-го муниципального образования на первый приоритетный вводной Объект текущего года (в соответствии с заявкой на участие в отборе (далее -заявка), направленной Министерством в Министерствопросвещения Российской Федерации).
Объем субсидий, предоставляемый бюджету муниципальногообразования на строительство Объектов, включенных в Адресную инвестиционнуюпрограмму Нижегородской области на 2018-2020 годы, утвержденную постановлениемПравительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. № 791, рассчитывается по формуле: (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от17.04.2019 г. № 220)
Vфед.i = Сi - Коi - Кмi,
где:
Vфед.i - объемсубсидии, за счет средств, поступивших из федерального бюджета в областнойбюджет, предоставляемый i-му муниципальному образованию на вводный объекттекущего года;
Сi - объем средств,предусмотренных Адресной инвестиционной программой Нижегородской области и(или) планом реализации Государственной программы на строительство вводногообъекта на 1 января года предоставления субсидии по i-му муниципальномуобразованию, рассчитанный по формуле:
Сi= Сссс- Омi-Ооi- Офi,
где:
Сссс - сметнаястоимость строительства объекта согласно Адресной инвестиционной программеНижегородской области и (или) плану реализации Государственной программы поi-му муниципальному образованию;
Офi - объем средств федеральногобюджета, направленный на строительство объекта в рамках Государственнойпрограммы по состоянию на 1 января года предоставления субсидии;
Омi - объем средствместного бюджета, направленный на строительство объекта в рамкахГосударственной программы по состоянию на 1 января года предоставлениясубсидии;
Ооi - объем средствобластного бюджета, направленный на строительство объекта в рамкахГосударственной программы по состоянию на 1 января года предоставления субсидии(перечислено на счет муниципального образования);
Кмi - объем средствместного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы Нижегородскойобласти и (или) плана реализации Государственной программы по i -мумуниципальному образованию, рассчитанный по формуле:
Кмi=Сссс* Yмi-Омi,
где:
Yмi - уровеньсофинансирования муниципального образования за счет средств местного бюджета всоответствии с подпунктом 2.5.3 пункта 2.5 настоящего Положения;
Коi - средстваобластного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы Нижегородскойобласти и (или) плана реализации Государственной программы по i -мумуниципальному образованию, рассчитанные по формуле:
Коi= (Сi - Кмi)* (1-Yф),
где:
Yф - предельныйуровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерациииз федерального бюджета, установленный распоряжением Правительства РоссийскойФедерации.
Объем субсидий, предоставляемый бюджету муниципальногообразования на строительство Объектов, не включенных в Адресную инвестиционнуюпрограмму Нижегородской области на 2018-2020 годы, утвержденную постановлениемПравительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. № 791, рассчитывается по формуле:
,
где:
- объем субсидии за счет средств,поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, предоставляемый i-мумуниципальному образованию на вводный Объект текущего года;
- объем средств, предусмотренных Адреснойинвестиционной программой Нижегородской области и (или) планом реализацииГосударственной программы на строительство вводного Объекта на 1 января годапредоставления субсидии по i-му муниципальному образованию, рассчитанный поформуле:
,
где:
- сметная стоимость строительства Объектасогласно Адресной инвестиционной программе Нижегородской области и (или) плануреализации Государственной программы по i-му муниципальному образованию;
- объем средств местного бюджета,направленный на строительство Объекта в рамках Государственной программы посостоянию на 1 января года предоставления субсидии;
- объем средств областного бюджета,направленный на строительство Объекта в рамках Государственной программы посостоянию на 1 января года предоставления субсидии (перечислено на счетмуниципального образования);
- объем средств федерального бюджета,направленный на строительство Объекта в рамках Государственной программы посостоянию на 1 января года предоставления субсидии;
- предельный уровеньсофинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации изфедерального бюджета, установленный распоряжением Правительства РоссийскойФедерации.
3.2.2. Этап второйприменяется в случае, если в результате распределения средств субсидии напервом этапе образовался нераспределенный остаток указанных средств.
В этом случае расчетсубсидии производится по второму и последующим приоритетным вводным объектам (всоответствии с заявкой на участие в отборе (далее - заявка), направленнойМинистерством в Министерство просвещения РоссийскойФедерации, исходя из соблюдения наибольшего уровня софинансированиярасходного обязательства по строительству зданий общеобразовательныхорганизаций за счет средств федерального бюджета.
Допускаетсяпредоставление субсидии в году предоставления субсидии из федерального бюджетав областной бюджет на приоритетный объект, ввод, в эксплуатацию которогопредусмотрен в первом году планового периода в пределах объема бюджетныхассигнований, предусмотренных Министерству законом об областном бюджете. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от14.11.2018 г. № 752)
Срок софинансированиямероприятий по строительству приоритетного объекта за счет средств федеральногобюджета не может превышать 2 года, а приоритетный объект должен быть введен вэксплуатацию не позднее 31 декабря года, следующего за годом началасофинансирования из федерального бюджета мероприятий по строительству такогоприоритетного объекта.
При этом объемсубсидии из федерального бюджета рассчитывается по формуле:
Vфед.ост. = Vфед.-Vфед.i
где:
Vфед. - размерсубсидии, предоставляемой из федерального бюджета в областной бюджет всоответствии с Федеральным соглашением.
Средства областногобюджета на текущий год рассчитываются по формуле:
Ко= Сi- Vфед.ост. - Кмi,
3.2.3. Расчет размерасубсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования в первом(втором) году планового периода, осуществляются аналогично пунктам 3.2.1 и 3.2.2настоящего Положения.
3.2.4. В случаеувеличения в текущем финансовом году объема субсидии из федерального бюджетауказанные средства федерального бюджета полностью распределяются на объект,который обеспечивает создание дополнительных новых мест в общеобразовательныхорганизациях, введенных за счет софинансирования из средств федеральногобюджета в рамках дополнительного соглашения к ФедеральномуСоглашению.
3.3. Оценкаэффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия осуществляется на основании сравнения планируемых идостигнутых значений показателя результативности использования субсидиимуниципальным образованием, касающегося количества новых мест вобщеобразовательных организациях муниципального образования, введенных путемреализации Государственной программы в рамках софинансирования за счет средствфедерального бюджета.
4. Порядок расходованиясубсидий
4.1. Администрациимуниципальных образований направляют субсидии по целевому назначению настроительство зданий общеобразовательных организаций в рамках мероприятийГосударственной программы.
4.2. Перечисление субсидии осуществляется на счет, открытыйтерриториальному органу Федерального казначейства в учреждении Центральногобанка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетамуниципального образования, с учетом фактического объема выполненных работ наосновании актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненныхработ и затрат по унифицированным формам № КС-2 и № КС-3, утвержденнымпостановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от11 ноября 1999 г. № 100 "Об утверждении унифицированных форм первичнойучетной документации по учету работ в капитальном строительстве иремонтно-строительных работ" (далее - постановление Госкомстата России от11 ноября 1999 г. № 100), накладных и счетов-фактур (на приобретениеоборудования) в доле, соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства субъекта Российской Федерации текущего года из федеральногобюджета, установленному Федеральным Соглашением. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от14.11.2018 г. № 752)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от09.07.2018 № 494)
4.3. В целяхосуществления контроля оплаты платежей по муниципальным контрактам (договорам)на строительство общеобразовательных организаций администрации муниципальныхобразований представляют в Министерство акты о приемке выполненных работ исправки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам № КС-2и № КС-3, утвержденным постановлением ГоскомстатаРоссии от 11 ноября 1999 г. № 100, с визой ответственного представителяадминистрации муниципального образования (далее - ответственный представитель),накладные, счета-фактуры (по оборудованию) с визой ответственного представителяи копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли софинансирования изсредств бюджета муниципального образования, средств областного бюджета ифедеральных средств.
4.4. Администрации муниципальных образований представляют вМинистерство ежеквартально, не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего заотчетным периодом, отчет о расходах бюджета муниципального образования, а такжене позднее 20-го января, следующего за годом, в котором была получена субсидия,отчет о достижении установленных Соглашением значений показателярезультативности предоставления субсидии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от09.07.2018 № 494)
4.5. В случаеневыполнения муниципальным образованием расходного обязательства пософинансированию расходного обязательства, на исполнение которого предоставляетсясубсидия, а также в случае отсутствия потребности в субсидии в утвержденном насоответствующий финансовый год размере и (или) при экономии бюджетных средствпо результатам проведенных конкурсных мероприятий, размер субсидии подлежитсокращению.
4.6. Высвободившиесясредства субсидии в случаях, указанных в пункте 4.5 настоящего Положения,подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами другихмуниципальных образований, имеющих право на их получение, в порядке,предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Положения.
4.7. В случае, если посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованиемне достигнуты установленные Соглашением значения показателей результативностипредоставления субсидии, объем средств, подлежащий возврату, определяется впорядке, установленном законодательством.
4.8. В случаенецелевого использования субсидии средства, использованные не по целевомуназначению, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.
4.9. Неиспользованныйв текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджетв порядке, установленном законодательством.
5. Контроль за использованиемсубсидий
5.1. Главыадминистраций муниципальных образований несут ответственность за целевоеиспользование субсидий и достоверность представляемой отчетности в порядке,предусмотренном законодательством.
5.2. Контроль зацелевым использованием субсидий осуществляют Министерство и органыгосударственного финансового контроля.
__________________________