Распоряжение Правительства Нижегородской области от 05.03.2018 № 193-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 марта 2018 года  № 193-р

О мерах по охране лесов иторфяников Нижегородской

области от пожаров в 2018году

В целях повышенияэффективности охраны лесов и торфяников от пожаров, организации оперативноготушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:

1. Департаментулесного хозяйства Нижегородской области:

1.1. До началапожароопасного сезона обеспечить:

1.1.1. Разработку иутверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Нижегородскойобласти.

1.1.2. Обучение и подготовку к тушению лесных пожаров кадрового составагосударственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Нижегородский лесопожарный центр", государственного бюджетногоучреждения Нижегородской области "Выксунский лесхоз",государственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Дальнеконстантиновский лесхоз", государственного бюджетногоучреждения Нижегородской области "Нижегородский лес",государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Борскийлесхоз", государственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Починковский лесхоз".

1.2. Обеспечитьвыполнение мер противопожарного обустройства лесов, в том числе создание,реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов отпожаров, устройство противопожарных минерализованных полос, установку иразмещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерахпожарной безопасности.

1.3. Обеспечитьсодержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров,а также формирование запаса горюче-смазочных материалов на период высокойпожарной опасности.

1.4. Обеспечитьпроведение противопожарной пропаганды, освещение в средствах массовойинформации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарной безопасности влесах.

1.5. Провестипожарно-технические учения лесопожарных формирований, включенных в планытушения лесных пожаров районных (межрайонных) лесничеств.

1.6. Провести до 27мая 2018 года областные тактические учения по отработке взаимодействия и приёмовтушения лесных пожаров на базе государственного бюджетного учрежденияНижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".

1.7. Осуществлятьмониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров при помощи авиационногои наземного патрулирования лесов, дистанционного видеомониторинга для раннегообнаружения лесных пожаров.

1.8. Осуществлять наземлях лесного фонда федеральный государственный пожарный надзор в лесах, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодексаРоссийской Федерации.

1.9. Провести проверкилиц, использующих леса на основании договоров аренды, на праве постоянного(бессрочного) пользования лесным участком, в целях соблюдения ими норм наличиясредств предупреждения и тушения лесных пожаров при использованиилесов.

1.10. Размещать наофициальном сайте департамента лесного хозяйства Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию оклассах пожарной опасности в лесу по условиям погоды и лесопожарной обстановке наземлях лесного фонда и лесных участках, находящихся всобственности Нижегородской области.

1.11. Организовать в течение пожароопасного сезона круглосуточный сбор иобмен оперативной информацией о складывающейся лесопожарной обстановке натерритории Нижегородской области, привлекаемых силах и средствах на тушениелесных и торфяных пожаров, работе оперативных (мобильных) групп патрулированияс федеральным казённым учреждением "Центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления МЧС России по Нижегородской области" (далее - ЦУКС ГУМЧС России по Нижегородской области).

1.12. До 1 апреля 2018 года уточнить количественный состав сил и средств,привлекаемых для тушения лесных пожаров согласно трёхстороннему соглашению,заключенному в 2013 году между департаментом лесного хозяйства Нижегородскойобласти, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области игосударственным казённым учреждением Нижегородской области "Управление поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиНижегородской области".

1.13. Осуществлять контроль за лицами, использующими леса на основаниидоговоров аренды, на праве постоянного (бессрочного) пользования леснымучастком, по выполнению ими мероприятий, направленных на обеспечение охранылесов от пожаров, предусмотренных договором аренды, проектом освоения лесов.

1.14. Координироватьдеятельность подведомственных организаций лесной отрасли по охране лесов отпожаров.

1.15. До 1 апреля 2018года обеспечить готовность пожарно-химических станций государственных бюджетныхучреждений и государственных предприятий, подведомственных департаменту лесногохозяйства Нижегородской области, к пожароопасному сезону.

2. Лицам, использующимлеса на основании договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользования леснымиучастками, обеспечить:

2.1. Создание ифункционирование систем обнаружения и тушения лесных пожаров в соответствии спроектом освоения лесов и планами тушения лесных пожаров.

2.2. Созданиепостоянно восполняемого резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасныйсезон.

2.3. Выполнениеобязательств по пожарной безопасности в лесах, включающих в себя предупреждениелесных пожаров и мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

2.4. Соблюдение нормналичия средств предупреждения и тушения лесныхпожаров при использовании лесов, содержание средств предупреждения и тушениялесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающейвозможность их немедленного использования, а также содержание пожарныхсторожей, наблюдателей на пожарных наблюдательных вышках.

2.5. Принятие мер кнедопущению распространения лесных пожаров, возникших в местах использованиялесов, а также оповещение о пожаре районных (межрайонных) лесничествдепартамента лесного хозяйства Нижегородской области.

2.6. Направлениеработников, пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесныхпожаров в порядке, установленном планом тушения лесных пожаров районных(межрайонных) лесничеств.

2.7. Проведениеинструктажа своих работников, а также участников массовых мероприятий,проводимых ими в лесах, о соблюдении требований правил пожарной безопасности влесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

2.8. Создание всоответствии с законодательством Российской Федерации объектовых подразделенийдобровольной пожарной охраны, обучение добровольных пожарных по программампервоначальной профессиональной подготовки (с учётом специфики тушенияприродных пожаров), их медицинское освидетельствование, страхование, наличиемобильных средств пожаротушения, боевой одежды и снаряжения.

2.9. Незамедлительноеоповещение единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования идиспетчерской службы районного (межрайонного) лесничества о возникновениипожара на арендуемых лесных участках.

3. Государственномуказенному учреждению Нижегородской области "Пресс-служба ПравительстваНижегородской области" обеспечить проведение в средствах массовойинформации противопожарной пропаганды, регулярно информировать населениеобласти о пожарной обстановке в лесах и необходимости соблюдения правилпожарной безопасности в лесах.

4. Департаментурегиональной безопасности Нижегородской области:

4.1. Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами исполнительной власти Нижегородской области впериод высокой и чрезвычайной пожарной опасности лесов по погодным условияморганизовать контроль за круглосуточным функционированием муниципальныхмежведомственных оперативных штабов по борьбе с лесными пожарами с цельюкоординации их деятельности, давать оперативные поручения и приниматьсоответствующие доклады по результатам деятельности.

4.2. Привлекать (врамках решений областного межведомственного оперативного штаба) в необходимыхслучаях специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области (посогласованию с их руководителями) для ликвидации последствий пожаров, а такжедля решения оперативных вопросов и подготовки необходимых документов.

4.3. Проводить анализисполнения правовых актов Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородскойобласти по вопросам пожарной безопасности, а также принятых решений комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Нижегородской области.

5. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов,городских и сельских поселений Нижегородской области:

5.1. Провести до 1апреля 2018 года заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на котором определить основныенаправления по принятию мер для охраны лесов и торфяников от пожаров на своихтерриториях в 2018 году.

5.2. Организовать в пожароопасном сезоне 2018 года работу муниципальныхмежведомственных оперативных штабов (далее - штаб) по борьбе с лесными пожарамипод руководством председателя комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района(городского округа) с привлечением представителей контрольно-надзорных,правоохранительных органов и других профильных подразделений и структур,каждого представителя штаба наделить персональной ответственностью и возложитьопределённые функциональные обязанности по направлениям деятельности.

5.3. Обеспечить впожароопасном сезоне оповещение и информирование населения муниципальныхрайонов и городских округов (в том числе с использованием средств массовойинформации и сайтов администраций муниципальных образований) о состояниипожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнём.

5.4. Привлекатьнаселение, коммерческие и некоммерческие организации, а также противопожарнуютехнику, транспортные и другие средства указанных организаций для тушениялесных пожаров в соответствии с районным планом тушения лесных пожаров и впорядке, предусмотренном законодательством.

5.5. Предусмотреть напериоды высокой пожарной опасности в лесах создание групп из числа привлечённыхк тушению лесных пожаров граждан и обеспечить их готовность к немедленнымвыездам в случаях возникновения лесных пожаров.

5.6. До 1 апреля 2018года сформировать резерв средств передвижения, питания, медицинской помощи ипервичных средств пожаротушения для граждан, привлекаемых к тушению лесныхпожаров.

5.7. Провести до 1апреля 2018 года инвентаризацию и учёт всей имеющейся на своей территориитяжёлой инженерной техники, определить порядок и условия её применения ввозможных зонах чрезвычайных ситуаций.

5.8. Создать до 1апреля 2018 года неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов напожароопасный сезон.

5.9. Организоватьпроведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствахмассовой информации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарнойбезопасности в лесах.

5.10. В период высокой пожарной опасности лесов, а также при установлениина территории области особого противопожарного режима силами оперативныхмобильных групп организовать патрулирование лесов и торфяников, проверкинаиболее опасных в пожарном отношении лесных участков, выполнение требований понедопущению и пресечению въездов граждан в лесные массивы, контрольно-надзорныемероприятия за организацией работ стационарными и подвижными постами иоборудованием мест курения и отдыха граждан. В состав оперативныхмобильных групп привлекать сотрудников Главного управления МЧС России поНижегородской области, Главного управления МВД России по Нижегородской области,департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

5.11. Организовать работу по выявлению лиц (с указанием объёмов и сроковпроведения противопожарных мероприятий), владеющих, пользующихся и (или)распоряжающихся территорией, прилегающей к лесам, в целях исполнения требованияпожарной безопасности, предусмотренного Правилами противопожарного режима вРоссийской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 апреля 2012 года № 390, и Правилами пожарной безопасности влесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30июня 2007 года № 417, и направить данную информацию в Главное управлениеМЧС России по Нижегородской области.

5.12. Разработать иутвердить графики патрулирования на пожароопасный сезон 2018 года территорий вместах массового отдыха населения, а также в населённых пунктах, всадоводческих и дачных некоммерческих объединениях, прилегающих к лесам иподверженных угрозе перехода природных (лесных) пожаров.

5.13. Организоватьпатрулирование в пожароопасном сезоне 2018 года территорий в местах массовогоотдыха населения, а также в населённых пунктах, в садоводческих и дачныхнекоммерческих объединениях, прилегающих к лесам и подверженных угрозе переходаприродных (лесных) пожаров.

5.14. Не допускатьвыжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков наземлях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров наполях.

Установить контроль:

- заиспользованием открытого огня и разведением костров на земляхсельскохозяйственного назначения и землях запаса при условии соблюдениятребований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарногорежима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, а также нормативнымиправовыми актами МЧС России, принятыми по согласованию с Министерствомприродных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации;

- за выполнениемзапрета на выжигание сухой травянистой растительности, разведение костров,сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в полосах отводаавтомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог,путепроводов и продуктопроводов;

- за своевременнымпроведением мероприятий по очистке территорий, прилегающих к лесу, от сухойтравянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков,мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либоотделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или инымпротивопожарным барьером;

- за проведениемпатрулирования в местах массового отдыха населения, а также в населённыхпунктах, в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях, прилегающих клесам и подверженных угрозе перехода природных (лесных) пожаров.

5.15. До началапожароопасного сезона разработать и обеспечить выполнение мероприятий,исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания исооружения и обратно.

5.16. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивойдождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечить очисткуиспользуемых территорий, прилегающих к лесу, от сухой травянистойрастительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и другихгорючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либоотделять лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или инымпротивопожарным барьером.

5.17. Организовать внаселённых пунктах Нижегородской области, прилегающих к лесным хвойным массивами торфяникам, в период устойчивой сухой, жаркой погоды круглосуточное дежурствоработников с водоподающей техникой. При этом к круглосуточному дежурствумуниципальные пожарные команды могут привлекаться только в местах постояннойдислокации.

5.18. Определить иподготовить пункты временного размещения для эвакуируемого населения изнаселённых пунктов, подверженных лесным пожарам, спланировать эвакуационныемероприятия.

5.19. Организовать сбор и обобщение информации о складывающейся натерритории муниципального образования обстановке с природными пожарами и обочагах природных пожаров, находящихся на подконтрольной территориисобственников территорий (участков), на которых обнаружены очаги природныхпожаров (термические точки), силами единой дежурно-диспетчерской службымуниципального образования и передачу её в ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородскойобласти и региональную диспетчерскую службу департамента лесного хозяйстваНижегородской области.

5.20. Перевести впериод высокой пожарной опасности органы управления и силы муниципальныхзвеньев территориальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области в режимповышенной готовности.

5.21. Привести висправное состояние источники противопожарного водоснабжения.

6. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городских округов, городских и сельскихпоселений выполнить противопожарное обустройство лесов, расположенных вграницах населённых пунктов городских округов, городских и сельских поселенийНижегородской области.

7. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород,городского округа Семёновский, городского округа город Выкса, Арзамасскогомуниципального района и Воротынского муниципального района Нижегородскойобласти в целях недопущения распространения лесных пожаров и их локализации вцентральной, северной, южной, западной и восточной частях Нижегородской областив пожароопасный сезон 2018 года, создания резерва тяжёлой специальной техники исредств её доставки подготовить со сроком готовности к приёму техники 1июня 2018 года по одной площадке временного размещения техники. На данныхплощадках предусмотреть оборудование мест питания и отдыха водительскогосостава, обеспечение охраны территории и имущества, создание запасагорюче-смазочных материалов и возможность проведения технического обслуживанияи ремонта техники.

8. РекомендоватьГлавному управлению МЧС России по Нижегородской области:

8.1. Совместно сдепартаментом лесного хозяйства Нижегородской области организовать мониторинглесопожарной обстановки.

8.2. Привлекать силы исредства подразделений пожарной охраны пожарно-спасательных гарнизонов длязащиты населённых пунктов в случаях достижения фронта пожара на расстояние 5 км до населённого пункта идля тушения крупного лесного пожара 25 и более гектаров.

8.3. Определить место сбора и проведения рабочих совещаний областныммежведомственным оперативным штабом (далее - штаб) в зале заседания комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Нижегородской области ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской областис прибытием в ночное время - 2 часа, в дневное время - 1 час, назначить иукомплектовать автоматизированные рабочие места для отработки оперативныхдокументов. По решению руководителя штаба работа оперативной группыГлавного управления МЧС России по Нижегородской области может проводиться сиспользованием подвижного пункта управления Губернатора и ПравительстваНижегородской области.

8.4. В рамках действующего законодательства Российской Федерацииобеспечить привлечение к административной ответственности лиц, использующихтерритории противопожарных расстояний от объектов и сооружений различногоназначения до лесных насаждений лесничеств (лесопарков), мест разработки илиоткрытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобныхстроений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходовдревесных, строительных и других горючих материалов.

8.5. Принять участие в качестве специалистов совместно с департаментомрегиональной безопасности Нижегородской области, министерством внутреннейрегиональной и муниципальной политики Нижегородской области, департаментомлесного хозяйства Нижегородской области в проверках наиболее пожароопасныхмуниципальных образований и населённых пунктов, лесопользователей, лесопожарныхформирований по готовности их к пожароопасному сезону, готовности сил исредств, привлекаемых от организаций для тушения лесных пожаров, возникших отобъектов экономики и организаций.

9. РекомендоватьГлавному управлению МВД России по Нижегородской области:

9.1. В период высокой пожарной опасности обеспечить участие сотрудниковорганов внутренних дел в совместном с работниками лесничеств департаменталесного хозяйства Нижегородской области патрулировании наиболее опасных впожарном отношении лесных участков для пресечения нарушений гражданами правилпожарной безопасности в лесах.

9.2. В пределахпредоставленных полномочий принимать меры по пресечению правонарушений,возбуждению дел об административных правонарушениях, расследованию уголовныхдел, связанных с нарушением правил пожарной безопасности в лесах.

9.3. Обеспечить силамиуправления государственной инспекции безопасности дорожного движения сопровождениеперевозки крупногабаритной техники, участвующей в тушении лесных пожаров.

10. Рекомендоватьдепартаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поПриволжскому федеральному округу обеспечить контроль заготовностью федерального государственного бюджетного учреждения"Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" кпожароопасному сезону 2018 года.

11. Рекомендоватьдепартаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу осуществлятьфедеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральныйгосударственный пожарный надзор в лесах на землях обороны и безопасности,расположенных на территории Нижегородской области.

12. РекомендоватьФедеральному государственному бюджетному учреждению "Верхне-Волжскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в периодчрезвычайной пожароопасности лесов при передаче прогнозов погоды совместно сГТРК "Нижний Новгород" оповещать население о состояниипожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнём, а также обуровне загрязнения атмосферного воздуха в населённых пунктах Нижегородскойобласти, где проводятся стационарные наблюдения.

13. РекомендоватьПАО "МРСК Центра и Приволжья" - филиал "Нижновэнерго",филиалу ПАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС, государственномуказенному учреждению Нижегородской области "Главное управлениеавтомобильных дорог", Горьковской железной дороге - филиалу ОАО"РЖД", АО "Транснефть-Верхняя Волга" и ООО "Газпромтрансгаз Нижний Новгород" обеспечить пожарную безопасность (в соответствиис ведомственной принадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильных ижелезных дорог, а также охранных зон линий электропередачи и связи,магистральных нефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом, всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

14. Контрольза исполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющегообязанности Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Е.Б.Люлина.

15. Настоящее распоряжениеподлежит официальному опубликованию.

Врио Губернатора                                                         Г.С.Никитин