14

Приложение № 5

к постановлению администрации

города

от 18.12.2017  №  6128

3. Подпрограммы Программы

3.1.Подпрограмма «Развитие общественного транспорта» (далее – Подпрограмма 1)

3.1.1.Паспорт подпрограммы 1

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы 1

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем ипрогноз развития сферы реализации подпрограммы

Городскойпассажирский транспорт общего пользования является одной из социально-значимыхотраслей городского хозяйства.

Натерритории города Нижнего Новгорода в настоящее время внутригородские пассажирские перевозки осуществляются следующими видамитранспорта: наземным электрическим транспортом, автотранспортом, метро, а такжеводным транспортом.

Поитогам 2016 года суммарный объем внутригородских перевозок снизился на 2 % поотношению к предыдущему году и составил 358,9 млн. пассажиров, наблюдаетсяотток пассажиров с общественного транспорта в пользу личных автотранспортныхсредств. В расчете на 1 жителя за год выполняется 288 поездок городскимпассажирским транспортом.

Вструктуре перевозок городским пассажирским транспортом Нижнего Новгородаосновная доля приходится на автотранспортные перевозки, включая частныемаршрутные такси. В качестве специфической особенности можно выделить преобладаниеперевозок, выполняемых частными пассажирскими перевозчиками. По итогам2016 года доля частных перевозчиков в общем объеме внутригородских пассажирскихперевозок составила 51%.

Околопятой части перевозок выполняется городским электрическим транспортом. Набираетпопулярность пользование пассажирами подземным скоростным внеуличным рельсовымвидом транспорта - метро. Роль метрополитена в обеспечении пассажирскихперевозок в Нижнем Новгороде постепенно возрастает – его доля увеличилась на1,5 % и составила 9,5% от объема перевозок пассажиров городским пассажирскимтранспортом.

Несмотряна активную политику обновления подвижного состава, качество внутригородскихпассажирских перевозок в Нижнем Новгороде пока еще далеко от оптимальногоуровня, что во многом объясняется высоким уровнем износа муниципальногоподвижного состава. Общественный транспорт не только не становитсяпривлекательной альтернативой личному автомобилю для ежедневных трудовыхпоездок, но и не выполняет базовую функцию поддержания транспортного единствагородской территории. К настоящему времени состояние основных фондов и другойтехники требует принятия неотложных мер по их обновлению во избежание нарастанияколичества сбоев при перевозке пассажиров.

Вцелях создания условий для равного доступа жителей города Нижнего Новгорода ктранспортным услугам планируется продолжить реализацию мероприятий по созданиюдоступной среды для жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями ималомобильных групп населения. В связи с этим обеспечение экономическойустойчивости и обновление транспортного парка муниципальных предприятийобщественного транспорта является приоритетным направлением развития наближайшую перспективу.

Внастоящее время администрация города Нижнего Новгорода участвует в Программеподготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира пофутболу (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 19.11.2013№ 859), в рамках которой предусмотрена закупка автобусов, вагонов метро,оборудованных, в том числе, для перевозки маломобильных групп населения.

В городе действует 17трамвайных, 18 троллейбусных маршрутов и 120 автобусных маршрутов, из которых59 обслуживаются муниципальным автобусным парком. В июле 2016 годапостановлением администрации города утвержден Документ планирования регулярныхперевозок в городе Нижнем Новгороде, содержащий первоочередные мероприятия напериод до 2018 года по реформированию маршрутной сети.

На период до 2018 г. планируется проведение оптимизациимаршрутной сети автобусного и электрического транспорта по двум главнымнаправлениям:

оптимизация маршрутной сети наземного автомобильноготранспорта общего пользования с целью устранения дублирования маршрутов исоздания единой рентабельной экономически оправданной системы пассажирскоготранспорта на территории г. Нижнего Новгорода;

оптимизация количества подвижного состава с цельюповышения эффективности его использования.

По итогам реализацииподпрограммы планируется сокращение дублирования маршрутов при сохранениисетевой доступности, снизится время ожидания на остановочных пунктах наземноготранспорта общего пользования (сокращение маршрутного интервала в видусокращения протяженности среднего оборотного маршрута и концентрации подвижногосостава на коротких подвозных маршрутах), увеличится роль метрополитена.

3.1.2.2.Задачи Подпрограммы 1

1.Развитие наземного транспорта, подразумевает:

обновление подвижного состава муниципальныхтранспортных предприятий наземного транспорта;

повышение уровня сервиса и комфортностигородского пассажирского транспорта, в том числе для маломобильных группнаселения;

обеспечение экономической устойчивостимуниципальных транспортных предприятий;

оптимизацию маршрутной сети городскогопассажирского транспорта, в том числе сокращения маршрутов, изменения путиследования, с целью снижения числа дублирования автобусных иавтобусно-троллейбусных маршрутов с учетом линии метрополитена

модернизацию «Центральной диспетчерскойслужбы городского пассажирского транспорта»

2. Развитие метрополитена, подразумевает:

обновление подвижного состава МП«Нижегородское метро» (приобретение новых головных и промежуточных вагонов, атакже проведение капитально-восстановительного ремонта вагонов метро);

строительствообъекта «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгородеот ст. «Московская» до ст. «Волга», 1 этап - Продление линии метрополитена отстанции «Московская» до станции «Стрелка»;

строительствообъекта «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгородеот ст. «Московская» до ст. «Волга», 2 этап - Продление линии метрополитена отстанции «Стрелка» до станции «Волга».

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы1

Подпрограмма реализуется с 2017 года по 2019год в один этап;

3.1.2.4. Перечень основных мероприятийподпрограммы

Информация об основных мероприятияхподпрограммы приведена в таблице 1 Программы;

3.1.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы 1

Информация о составе и значении целевыхиндикаторов Подпрограммы 1 приведена в таблице 2 Программы.

3.2. Подпрограмма «Организациядорожного движения и единого городского парковочного пространства» (далее –Подпрограмма 2).

3.2.1.Паспорт Подпрограммы 2

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы 2

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем ипрогноз развития сферы реализации подпрограммы

В2009-2013 годах на территории города Нижнего Новгорода реализовывалисьмероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, в результате которыхколичество ДТП снижалось, однако, в настоящее время удельный вес ДТП в городеНижнем Новгороде остается высоким и составляет 41 % от всех зарегистрированныхпо Нижегородской области.

Аварийностьна дорогах города Нижнего Новгорода является одной из важныхсоциально-экономических проблем.

Поитогам реализации муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктурыгорода Нижнего Новгорода» в 2015 году отмечено снижение риска ДТП на 0,1%,сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП на 2 %.

Косновным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, по-прежнемуотносятся:

недостаткисистемы государственного управления, регулирования и контроля деятельности побезопасности дорожного движения (далее - БДД);

массовоепренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения;недостаточная поддержка мероприятий, направленных на обеспечение безопасностидорожного движения, со стороны общества;

низкоекачество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожнойобстановки;

недостаткитехнического обеспечения мероприятий БДД, в первую очередь, несоответствиетехнического уровня улично-дорожной сети, транспортных средств, техническихсредств организации дорожного движения современным требованиям;

несвоевременностьобнаружения дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) и оказаниямедицинской помощи пострадавшим.

Сохраняющаясясложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающеймобильностью населения при перераспределении объемов перевозок от общественноготранспорта к личному.

Однимиз факторов, оказывающих наиболее сильное влияние на состояние безопасностидорожного движения, является уровень автомобилизации. Повышение уровняавтомобилизации (прирост числа автомобилей) влечет за собой увеличениеколичества аварий на дорогах, так как существующие дороги не рассчитаны на возросшуюинтенсивность движения. Как следствие снижается пропускная способность дорог. В2015 году в городе Нижнем Новгороде общее количество транспортных средств,зарегистрированных в УГИБДД ГУВД по Нижегородской области, возросло посравнению с 2014 годом на 1 177 единиц и составляет 457 302 единицы.

Приэтом наблюдается увеличение диспропорции между приростом числа автомобилей иприростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современныетранспортные потоки. В результате растет количество участков дорог скритическим уровнем загрузки дорожной сети, при котором вероятность совершениядорожно-транспортных происшествий резко повышается.

Значительноперегружены основные магистрали города Нижнего Новгорода, периодическивозникают задержки в движении транспорта.

Ежегодноувеличивается поток транзитных транспортных средств, следующих по дорогамгорода Нижнего Новгорода в другие субъекты Российской Федерации, что связано сувеличением количества автомобилей в других регионах.

Длясложившейся ситуации характерны высокий уровень аварийности и тяжестипоследствий ДТП, в том числе высокий уровень детского дорожно-транспортноготравматизма, недостаточный уровень безопасности при перевозках пассажиров игрузов.

Средисамых распространенных нарушений ПДД, приводящих к ДТП, отмечаются следующие:несоответствие скорости движения конкретным условиям, управление транспортнымсредством без права управления, выезд на встречную полосу движения,несоблюдение очередности проезда, неправильный выбор дистанции, эксплуатациянезарегистрированного транспортного средства, управление транспортным средствомв нетрезвом состоянии.

Такжеповышению количества ДТП сопутствуют неудовлетворительные дорожные условия.

Срединеудовлетворительных дорожных условий, сопутствующих совершению ДТП, наиболеечасто встречающимися являются: низкие сцепные качества покрытия, недостаточноеосвещение, несоответствие параметров дороги ее категории. В сложившейсяситуации проблема повышения безопасности дорожного движения в городе НижнемНовгороде становится одной из важнейших проблем, решение которых должнорассматриваться в качестве основных социально-экономических задач по сохранениюжизни и здоровья людей.

Администрацией г.Н.Новгорода обеспечено строительство 2 и ремонт 141 светофорных объектов.Обязательным условием получения федерального оборудования является готовностьадминистрации города обеспечить городским финансированием капитальный ремонтаналогичного количества светофорных объектов и установку дорожных ограждений.

Поставкапешеходных ограждений в рамках ФЦП «ПБДД» в 2016 году не осуществлялась. Вместес тем, администрацией г. Н.Новгорода со своей стороны обеспечено выполнениеработ по монтажу 528 п.м. пешеходных ограждений.

Врамках ФЦП «ПБДД» выполнено комплексное обустройство 1 нерегулируемогопешеходного перехода на ул. Невзоровых современными техническими средствамиорганизации дорожного движения.

В рамках муниципальной программы в 2016 году департаментомтранспорта и связи и МКУ «ЦОДД» разработано 838 технических заданий поустановке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки и внесению изменений врежимы работы светофорных объектов.

В 2016 году выполнена установка 1500 дорожных знаков.Значительную часть вновь установленных дорожных знаков составили знаки 5.19«пешеходный переход» на желтом фоне с повышенными световозвращающимипоказателями, знаки 5.21 «жилая зона», 1.23 «дети». На ряде участковулично-дорожной сети с целью снижения скоростного режима установлены знаки 3.24«ограничение максимальной скорости».

Такжена территории г. Н.Новгорода обеспечено нанесение дорожной разметкилакокрасочными материалами общей площадью 141 тыс. м².

Вместес тем, за последние годы на работу транспортного комплекса и на всюжизнедеятельность города Нижнего Новгорода существенное влияние оказывают нетолько высокие темпы роста автомобилизации, но и значительное увеличение транзитноготранспортного потока, проходящего через территорию города. В связи с этимвозникают проблемы, связанные с возникновением заторов и значительным снижениемтранспортной доступности различных районов города в часы пик.

Завершенымероприятия по разработке 3 этапа КТС, включающей разработку вариантов развитиятранспортной системы города и комплекса взаимоувязанных программ для еереализации.

Напериод 2017-2019 годы планируется продолжить деятельность по обеспечениюбезопасности дорожного движения в городе Нижнем Новгороде. В рамках подготовкик проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году, в ближайшей перспективеразрабатывается и актуализируется операционный план управления перевозками напериод проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Нижнем Новгороде.

Проблемаразмещения транспортных средств на УДС города является следствием как дефицитавнеуличных мест для стоянки, так и неэффективности административных мер призапрещении стоянки. Действенной мерой в борьбе с перегруженностью центра городаявляется введение системы платной парковки. Согласно постановлениюадминистрации города Нижнего Новгорода от 28.11.2013 № 4634, был составленперечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе,расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

По итогам реализациимуниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры города НижнегоНовгорода на 2015-2017 годы» созданы парковки на пл. Революции и ул.Рождественской. Внесены изменения в Положение о порядке создания ииспользования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения города НижнегоНовгорода, утвержденного решением городской Думы от 21.11.12 № 182. Наосновании решения городской Думы от 21.11.12 № 182 для реализации проектавнедрения муниципальных платных парковок:

1.Утверждено постановление «О реализации мероприятий, связанных с созданием ииспользованием городских парковок (парковочных мест) на платной основе,расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значениягорода Нижнего Новгорода» от 04.04.2016 № 1229.

2.Утверждена Методика расчета размера платы за пользование на платной основепарковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения Нижнего Новгорода от 23.01.2014 № 145.

3. Принято постановление администрации городаНижнего Новгорода от 10.05.2016 № 1262 «Овнесении изменений в постановление администрации города НижнегоНовгорода от 23.01.2014№ 145» о внесении изменений в Методику расчета размера платы за пользование наплатной основе парковками.

01.09.2016запущена закрытая парковка на 67 парковочных мест на пл. Революции.

Вближайшую перспективу планируется осуществлять комплекс мероприятий:

1.Содержание инфраструктуры парковочного пространства, включающей все виды и типыобъектов парковочного пространства, непосредственно или косвенно влияющих надорожное движение.

2. Реализацию единой технической и информационнойполитики, в первую очередь, в отношении технологий и оборудования,обеспечивающих сбор платежей за использование городских объектов парковочногопространства, а также контроль за своевременной и полной оплатой услуг прииспользовании этих городских объектов.

3.2.2.2. ЗадачиПодпрограммы 2

1.Усовершенствование организации дорожного движения на улично-дорожной сетигорода подразумевает:

совершенствованиеорганизации движения транспорта и пешеходов;

2.Обеспечение безопасности дорожного движения, подразумевает:

повышение уровнятехнического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;

создание исодержание платных городских парковок в городе Нижнем Новгороде;

формирование единой информационнойсистемы мониторинга и управления парковочным пространством.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется с 2017 года по2019 год в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятийПодпрограммы 2

Информация об основных мероприятияхподпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

3.2.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы 2

Информация о составе и значении индикаторовподпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка фактическойэффективности муниципальной Программы проводится по итогам ее реализации вцелях оценки влияния результатов Программы на социально-экономическое развитиегорода Нижнего Новгорода, исходя из степени достижения ожидаемых результатов исопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с ихплановыми значениями.

Критериямиэффективности являются:

повышение уровня сервиса и комфортностигородского пассажирского транспорта, в том числе для маломобильных групп населения;

обеспечение экономической устойчивостимуниципальных транспортных предприятий;

совершенствование организации движениятранспорта и пешеходов и сокращение количества ДТП;

созданиеи техническое обслуживание платных муниципальных стоянок.