Постановление от 05.09.2007 г № 232
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2008 — 2010 годы
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск и в целях сокращения распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с ними негативных социальных явлений, городская Дума постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008 - 2010 годы.
2.Администрации города при формировании городского бюджета на 2008 - 2010 годы предусмотреть финансирование городской целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет городской Думы по социальной защите населения и охране здоровья.
Председатель городской Думы
И.А.ПОЛЯШОВ
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ
МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы | Постановление администрации города от 24.05.2007 N 1502 "О разработке городской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008 - 2010 годы |
| Заказчик Программы | Администрация города Дзержинска |
| Заказчик-координатор | Управление по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта администрации города |
| Разработчик Программы | Управление по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта администрации города |
| Цель и задачи Программы | Расширение комплексных мер по предотвращению распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с ними негативных социальных явлений - совершенствование организационных и правовых мер противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту - совершенствование системы профилактики незаконного потребления и оборота наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними - совершенствование системы контроля за производством, хранением и распространением наркотиков - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом - организация и проведение мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотиков - укрепление материально-технической базы учреждений, обеспечивающих проведение профилактических мероприятий |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - доля учреждений системы профилактики, реализующих программы, направленные на профилактику наркомании, по отношению к общему количеству учреждений социальной сферы города (с 33,5%% в 2007 году до 60,0%% в 2010 году) - доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории (с 39,4%% в 2007 году до 45,7%% в 2010 году) - доля несовершеннолетних, относящихся к группе риска, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в летний период, по отношению к общей численности несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в управлении внутренних дел, управлении социальной защиты и на внутришкольном учете города (с 19,0%% в 2007 году до 24,2%% в 2010 году) - доля детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет, склонных к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя, получивших социальные, медицинские, психолого-педагогические услуги, по отношению к общей численности лиц данной категории, состоящих на учете в ГУЗ НО "Дзержинский наркологический диспансер" города (с 78,3%% в 2007 году до 85,0%% в 2010 году) - доля подростков и молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, склонных к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя, получивших социальные, медицинские, психолого-педагогические услуги, по отношению к общей численности лиц данной категории, состоящих на учете в ГУЗ НО "Дзержинский наркологический диспансер" (с 63,0%% в 2007 году до 70,4%% в 2010 году) - доля специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в сфере профилактики наркомании и токсикомании, по отношению к общему количеству педагогических и медицинских работников учреждений здравоохранения, управления образования и управления по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта, ежегодно повышающих квалификацию в любой форме (с 1,8%% в 2007 году до 2,5%% в 2010 году) - доля кабинетов в медицинских учреждениях, оснащенных медицинским оборудованием для обнаружения наркотических средств и лечения больных наркоманией, по отношению к общему количеству медицинских учреждений города (с 20,0%% в 2007 году до 30,0%% в 2010 году) - доля больных наркоманией, прошедших лечение, длительность ремиссии у которых составляет от 1 года до 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение (с 35,1%% в 2007 году до 43,2%% в 2010 году) |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Управление по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта администрации города (УДМКФиС). Управление образования администрации города (УО). Управление здравоохранения администрации города (УЗО). Управление капитального строительства администрации города (УКС) во взаимодействии (по согласованию) с: - Дзержинским межрайонным отделом Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Нижегородской области (УФСКН) - Государственным учреждением здравоохранения Нижегородской области "Дзержинский наркологический диспансер" (ГУЗ НО "ДНД") - Управлением внутренних дел по г. Дзержинску (УВД) - военным комиссариатом г. Дзержинска и Володарского района (ВК) - Государственным учреждением Нижегородской области "Противотуберкулезный диспансер" г. Дзержинска (ГУЗ НО "ПТД") |
| Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования мероприятий Программы в 2008 - 2010 годах составит 7365,0 тыс. рублей, в том числе по годам: средства городского бюджета - 6165,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 2985,0 тыс. руб. 2009 год - 1495,0 тыс. руб. 2010 год - 1685,0 тыс. руб. средства областного бюджета - 2008 год - 1200,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - совершенствование межведомственного взаимодействия в области профилактики незаконного потребления и оборота наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними - преодоление тенденций роста заболеваемости наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом - увеличение охвата подростков и молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, на профилактику злоупотребления психоактивными веществами (с 21500 человек в 2007 году до 25000 человек в 2010 году) - формирование у детей, подростков и молодежи антинаркотического стереотипа мышления посредством проведения различных профилактических мероприятий (около 35 мероприятий в год) - преодоление тенденций роста правонарушений и чрезвычайных происшествий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств и психоактивных веществ - создание условий для лечения и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами - оснащение ГУЗ НО "ДНД" медицинским оборудованием для проведения клинических и биохимических анализов - увеличение количества учреждений, реализующих программы, направленные на профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма среди подростков и молодежи (с 65 учреждений в 2007 году до 116 учреждений в 2010 году) - распространение печатной продукции и видеоматериалов информационно-пропагандистской направленности по проблемам профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психоактивными веществами в 70 образовательных учреждениях города - оказание социальной, медицинской, психолого-педагогической помощи детям и молодежи, склонным к употреблению психоактивных веществ (не менее 2500 человек в возрасте от 7 до 30 лет ежегодно) - подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма (не менее 10 человек ежегодно) |
| Контроль реализации Программы | Администрация города Дзержинска |
--------------------------------
Примечание:
Объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями городского бюджета на соответствующий финансовый год.
В рамках выделенных ассигнований ежегодно будут составляться сметы расходов на реализацию мероприятий Программы.
ВВЕДЕНИЕ
Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008 - 2010 годы разработана на основании федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 561, областной межотраслевой целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005 - 2007 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 11 мая 2005 г. N 54-З; в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ от 20 декабря 1998 г., Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом Российской Федерации от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. N 619 "Об утверждении Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде", Законом Нижегородской области от 28 марта 2002 г. N 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании".
Программа разработана согласно постановлению администрации города от 24 мая 2007 г. N 1502 "О разработке городской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008 - 2010 годы и в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации прогнозов и программ социально-экономического развития г. Дзержинска, утвержденным постановлением городской Думы от 1 ноября 2006 г. N 136.
Основные понятия, используемые в Программе:
наркотические средства (НС) - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные вещества (ПВ) - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
психоактивное вещество (ПАВ) - вещество, вызывающее многообразные функциональные состояния головного мозга, в частности, эйфоризирующее, успокаивающее, активизирующее, галлюцинаторное, опьяняющее, одурманивающее, седативное и другие виды действия. Кроме того, к ПАВ также относятся препараты бытовой и промышленной (военной) химии, например бензин, ацетон, клей и растворители, фосфороорганические вещества;
наркотик - это вещество синтетического или растительного происхождения, которое может изменять нормальные функции организма и приводить к психической и (или) физиологической зависимости;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Необходимо различать термины "наркомания", "наркотизм" и "наркотизация". Категория "наркотизм" означает социальное явление, а понятие "наркотизация" - процесс вовлечения в употребление наркотиков;
больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", поставлен диагноз "наркомания";
наркотическая зависимость - появление необходимости систематически принимать вещества, меняющие психическую регуляцию организма;
незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
ремиссия - ослабление явлений болезни;
профилактика наркомании и токсикомании - система мер, направленных на прекращение роста и снижение уровня незаконного потребления наркотических, токсических, психотропных средств; предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими наркотические, токсические, психотропные средства, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи; осуществление государственного контроля за изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией наркотических и психотропных средств, пресечение их незаконного оборота.
I.Содержание проблемы и необходимость продолжения ее решения программными методами
Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в городе характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет угрозу здоровью населения, правопорядку в городе.
По данным департамента здравоохранения области, количество лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ, состоящих на учете в наркологической службе, по состоянию на 1 января 2007 года (статданные обновляются один раз в год) составляет 113033 человека. Всего за употребление наркотических средств на учете состоят 5906 человек, из них жителей г. Дзержинска - 162. С диагнозом "Синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" на учете состоят 4692 человека, из них 26 подростков (г. Дзержинск - 74 человека, подростков нет).
На официальном учете в Государственном учреждении здравоохранения "Дзержинский наркологический диспансер" в 2005 - 2006 годах состояло:
| Категории | 2005 год | 2006 год | Процентное соотношение |
| С диагнозом "наркомания" | 66 | 76 | Увеличение 15,2%% |
| Потребитель наркотических средств | 73 | 88 | Увеличение 20,5%% |
| С диагнозом "токсикомания" | 38 | 43 | Увеличение 13,2%% |
| Потребитель токсических веществ | 189 | 158 | Уменьшение 16,4%% |
Данные цифры свидетельствуют о росте незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
В подростковом кабинете ГУЗ НО "Дзержинский наркологический диспансер" на 1 января 2007 года наблюдались 281 человек, из них с диагнозом "алкоголизм" - 25 подростков, "наркомания" - 0, потребитель наркотических веществ - 7, "токсикомания" - 24, потребитель токсических веществ - 119, бытовое пьянство - 106 человек.
Специалистами данного учреждения постоянно ведется работа по профилактике наркомании и других форм зависимости: лекции, викторины для учащихся и студентов, постоянно действующие лектории с распространением буклетов в библиотеке им. А.П. Гайдара, школах N 38, 37, 68, 8, специализированных школах N 1, 2, обучающие семинары для преподавателей образовательных учреждений, участие в радиопередачах и телепрограммах направленного содержания.
По данным Дзержинского МРО УФСКН РФ по Нижегородской области по состоянию на 31 декабря 2006 года возбуждено 107 уголовных дел, направлено в суд 23 уголовных дела в отношении 34 лиц. Количество изъятых наркотических средств составляет 6 кг, из них героина около 200 г. Проведено 9 проверок медицинских учреждений на предмет соблюдения законодательства о наркотических средствах, психотропных и сильнодействующих веществах и 5 проверок на предмет соблюдения законодательства по хранению наркотических средств и психотропных веществ, отказано в выдаче заключений 5 юридическим лицам. За 2006 год выдано 39 заключений на допуск 260 лиц к работе с контролируемыми веществами, аннулировано заключений на 36 лиц. В рамках проведения операции "Мак" сотрудниками Дзержинского МРО УФСКН РФ уничтожено 5 очагов дикорастущего произрастания наркосодержащих растений - конопли и мака. Составлено 5 актов оценки площадей выявленных очагов дикорастущих наркосодержащих растений на общей площади около 2,5 га. Уничтожено около 300 кг дикорастущей конопли и около 50 кг мака. В рамках операции "Мак" возбуждено 43 уголовных дела. В результате оперативных розыскных мероприятий было изъято более 3 кг наркотических средств. По административной практике в Дзержинском МРО УФСКН РФ составлено 12 протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одним их эффективных средств борьбы с наркотиками в городе является профилактическая работа, которая ведется постоянно во взаимодействии с различными учреждениями, ведомствами и организациями.
В рамках реализации программы "Молодежь Дзержинска" отделом по делам молодежи УДМКФиС совместно с подведомственными учреждениями ведется систематическая работа с подростками и молодежью по профилактике злоупотребления психоактивными веществами.
Деятельность социально-правовой службы "Ковчег" (МОУДОД "ДЮЦ "Молодежные инициативы") направлена на решение данной задачи:
- социально-психологическая и правовая ориентация подростков (консультации юриста, психолога, психологические тренинги, выступления на родительских собраниях, занятия в правовом клубе);
- информационная деятельность (выпуск буклетов, информационных листов: "Психолог сообщает...", "Юрист сообщает...", "Специалист по ЗОЖ сообщает...", "Знать никогда не рано");
- диагностика (анкетирование и тестирование молодежи по вопросам здорового образа жизни);
- работа по воспитанию с молодыми семьями (свою деятельность осуществляют Школа материнства и школа "Росток").
Разработан и действует план совместной работы с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области.
Совместно с наркологическим диспансером разработаны и выпущены буклеты "Поколение next без наркотиков", "Молодежь против наркотиков". Проводятся диспуты в диспут-клубе "Ваш выбор" на тему "Наркомания - смерть в рассрочку" для активов студенческих клубов учебных заведений.
Воспитанниками клуба инвалидов "Вера" поставлен спектакль "Смерть в рассрочку", который был представлен учащимся учебных заведений города с последующим его обсуждением.
Ежегодно проводится городская акция "Молодежь против СПИДа и наркомании" около кинотеатра "Россия".
Традиционные спортивно-массовые мероприятия: спартакиада по видам спорта среди воспитанников клубов, игры "Зимний штурм", "Граница", фестиваль "Мальчишник", туристский слет среди команд детских клубов - направлены на пропаганду здорового образа жизни.
Ведется работа по вовлечению детей и подростков в детские клубы по месту жительства с целью организации досуга, приобщения к здоровому образу жизни.
МУК "Дзержинский театр кукол" в течение года проводит показ спектакля "Сладкая ловушка, или Конфета для дураков".
В библиотеках города проводится ежегодная выставка "Задумайся, какие у тебя планы на эту жизнь" для учащихся общеобразовательных школ, в которой анкетирование "Что я знаю о наркотиках", презентации и выставки книг направленного содержания, беседы с врачом-наркологом и представителями Дзержинского МРО УФСКН РФ по Нижегородской области, раздаточный материал, уроки по культуре здоровья.
МУП "Кинотеатр "Россия" и МУП "Кинотеатр "Спутник" проводят в течение года акции "Кинематограф в борьбе с наркотиками" совместно с представителями Дзержинского МРО УФСКН РФ по Нижегородской области.
Проводится ежегодная акция "Спорт против наркотиков!" с организацией показательных выступлений учащихся детско-юношеских спортивных школ города и раздачей буклетов.
Несмотря на принимаемые меры оперативного, организационного и практического характера, уровень поступления наркотиков из легального оборота в криминальный не снижается. Имеют место нарушения установленных правил приобретения и хранения наркотиков.
Растет и связанная с наркотиками преступность. Наличие безработных среди молодежи, низкий жизненный уровень населения, поляризация доходов различных социальных групп вызывают у определенной части подростков и молодежи агрессивные устремления, что является одной из причин криминализации общества, роста масштаба незаконного оборота наркотиков. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды.
Следует отметить, что реальная численность потребителей наркотиков в городе превышает официальную численность. Основным фактом, отрицательно влияющим на несоответствие статистических данных реальному положению дел, является нежелание становиться на учет в связи с неблагоприятными правовыми последствиями, обусловленными самим фактором нахождения на учете в лечебно-профилактическом учреждении наркологического профиля.
Происходит интенсивная структурная перестройка наркорынка: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, кокаин, героин, синтетические наркотики вытесняют широко распространенные прежде наркотики растительного происхождения.
В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Первоочередность решения данной проблемы связана с необходимостью создания безопасных условий жизни, снижения уровня преступности, прекращения распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма.
В настоящее время проблемы, связанные с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту, лечением больных наркоманией и их социальной реабилитацией на муниципальном уровне, решаются федеральными органами исполнительной власти: Дзержинским межрайонным отделом управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Нижегородской области, управлением внутренних дел по г. Дзержинску, а также органами местного самоуправления: управлением по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта, управлением здравоохранения, управлением образования и др. В связи с этим координация деятельности указанных органов, а также негосударственных организаций и общественных объединений становится непременным условием решения проблемы противодействия распространению наркомании.
Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности, с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их увязка с реальными возможностями городского бюджета.
Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и увеличить охват подростков и молодежи программными мероприятиями до 45,7%%.
Программа разработана с учетом опыта предыдущей деятельности по проблеме противодействия распространению наркомании, носит межведомственный характер и объединяет усилия органов власти различных уровней, способствует привлечению к мероприятиям по профилактике незаконного потребления наркотических средств негосударственных структур, общественных объединений и отдельных граждан.
Основные положения Программы ориентированы на выполнение задач муниципального уровня.
Программа рассчитана на трехлетний период, так как предусматривает проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера: лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, развитие медико-реабилитационных учреждений, подготовку и переподготовку специалистов.
II.Цели, задачи, сроки реализации программы, целевые показатели и индикаторы
Целью Программы является расширение комплексных мер по предотвращению распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с ними негативных социальных явлений.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование организационных и правовых мер противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту;
- совершенствование системы профилактики незаконного потребления и оборота наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
- совершенствование системы контроля за производством, хранением и распространением наркотиков;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
- организация и проведение мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотиков;
- укрепление материально-технической базы учреждений, обеспечивающих проведение профилактических мероприятий.
Программа реализуется с 2008 по 2010 годы. Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены в приложении "Перечень программных мероприятий".
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы:
| Показатель | Факт, % | Оценка, % | План, % | ||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
| Доля учреждений системы профилактики, реализующих программы, направленные на профилактику наркомании, по отношению к общему количеству учреждений социальной сферы города | 30,0 58 Из 194 | 33,5 65 Из 194 | 40,2 78 Из 194 | 50,0 97 Из 194 | 60,0 116 Из 194 |
| Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории | 38,5 21000 Из 54603 | 39,4 21500 Из 54603 | 40,6 22200 Из 54603 | 43,6 23800 Из 54603 | 45,7 25000 Из 54603 |
| Доля несовершеннолетних, относящихся к группе риска, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в летний период, по отношению к общей численности несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в управлении внутренних дел, управлении социальной защиты и на внутришкольном учете | 17,6 1850 Из 10500 | 19,0 2000 Из 10500 | 21,0 2220 Из 10500 | 22,6 2370 Из 10500 | 24,2 2550 Из 10500 |
| Доля детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет, склонных к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя, получивших социальные, медицинские, психолого-педагогические услуги, по отношению к общей численности лиц данной категории, состоящих на учете в ГУЗ НО "Дзержинский наркологический диспансер" | 75,4 212 Из 281 | 78,3 220 Из 281 | 80,0 225 Из 281 | 82 232 Из 281 | 85,0 239 Из 281 |
| Доля подростков и молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, склонных к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя, получивших социальные, медицинские, психолого-педагогические услуги, по отношению к общей численности лиц данной категории, состоящих на учете в ГУЗ НО "Дзержинский наркологический диспансер" | 61,0 2556 Из 4190 | 63,0 2646 Из 4190 | 65,1 2730 Из 4190 | 68,8 2840 Из 4190 | 70,4 2950 Из 4190 |
| Доля специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в сфере профилактики наркомании и токсикомании, по отношению к общему количеству педагогических и медицинских работников учреждений здравоохранения, управления образования и управления по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта, ежегодно повышающих квалификацию в любой форме | 1,7 10 Из 596 | 1,8 11 Из 596 | 2,0 12 Из 596 | 2,3 14 Из 596 | 2,5 15 Из 596 |
| Доля кабинетов в медицинских учреждениях, оснащенных медицинским оборудованием для обнаружения наркотических средств и лечения больных наркоманией, по отношению к общему количеству медицинских учреждений города | 16,7 5 Из 30 | 20,0 6 Из 30 | 23,3 7 Из 30 | 26,7 8 Из 30 | 30,0 9 Из 30 |
| Доля больных наркоманией, прошедших лечение, длительность ремиссии у которых составляет от 1 года до 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение | 32,4 12 Из 37 | 35,1 13 Из 37 | 37,8 14 Из 37 | 40,5 15 Из 37 | 43,2 16 Из 37 |
III.Перечень программных мероприятий
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков приведены в приложении.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств городского и областного бюджетов, выделенных в период с 2008 по 2010 годы.
Предполагаемый объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 7365,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
| Год | Сумма (тыс. руб.) | ||
| Всего | В том числе | ||
| Городской бюджет | Областной бюджет | ||
| 2008 | 4185,0 | 2985,0 | 1200,0 |
| 2009 | 1495,0 | 1495,0 | - |
| 2010 | 1685,0 | 1685,0 | - |
Выделение средств из областного бюджета производится в рамках финансирования медицинских учреждений (1200,0 тыс. руб.).
Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующие годы. При формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей доходной базы городского бюджета.
Распорядителями бюджетных средств являются управление по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта, управление образования, управление здравоохранения администрации г. Дзержинска:
| Год | Сумма (тыс. руб.) | |||
| Всего | В том числе | |||
| УДМКФиС | УО | УЗО | ||
| 2008 | 2985,0 | 2565,0 | 335,0 | 85,0 |
| 2009 | 1495,0 | 1075,0 | 335,0 | 85,0 |
| 2010 | 1685,0 | 1265,0 | 335,0 | 85,0 |
V.Механизм реализации программы
Заказчиком Программы является администрация города.
Заказчиком-координатором Программы с возложением функций заказчика является управление по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта администрации города.
Координацию действий всех субъектов антинаркотической деятельности, управление реализацией Программы, анализ ее эффективности, постановку приоритетных задач по дальнейшему развитию системы профилактики наркомании осуществляет координационный совет по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, созданный при администрации города. Заседание координационного совета проводится ежеквартально.
Администрация города осуществляет контроль за ходом реализации Программы и обеспечивает финансирование мероприятий Программы за счет средств городского бюджета, осуществляет руководство деятельностью в пределах своих полномочий, объединяет свои усилия в целях эффективного функционирования системы профилактики наркомании в целом.
Реализация Программы обеспечивается структурными подразделениями администрации города, государственными и муниципальными учреждениями и общественными организациями (при условии их участия в реализации Программы).
Для освещения хода реализации Программы предусматривается привлечение средств массовой информации.
Основным исполнителем программных мероприятий является управление по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта администрации города, осуществляющее следующие функции:
- планирование (с указанием конкретных работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования);
- обеспечение реализации программных мероприятий;
- проведение мероприятий по привлечению СМИ и общественности к решению задач профилактики наркомании.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременность и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств.
Ежеквартально управления и ведомства города, указанные в разделе "Исполнители", представляют в установленном порядке в управление по делам молодежи, культуры, физкультуры и спорта администрации города отчеты о результатах выполнения Программы для подготовки сводного отчета по Программе.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы выражается достижением следующих качественных и количественных результатов:
- совершенствование межведомственного взаимодействия в области профилактики незаконного потребления и оборота наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
- преодоление тенденций роста заболеваемости наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
- увеличение охвата подростков и молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, на профилактику злоупотребления психоактивными веществами (с 21500 человек в 2007 году до 25000 человек в 2010 году);
- формирование у детей, подростков и молодежи антинаркотического стереотипа мышления посредством проведения различных профилактических мероприятий (около 35 мероприятий в год);
- преодоление тенденций роста правонарушений и чрезвычайных происшествий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств и психоактивных веществ;
- создание условий для лечения и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами;
- оснащение ГУЗ НО "ДНД" медицинским оборудованием для проведения клинических и биохимических анализов;
- увеличение количества учреждений, реализующих программы, направленные на профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма среди подростков и молодежи (с 65 учреждений в 2007 году до 116 учреждений в 2010 году);
- распространение печатной продукции и видеоматериалов информационно-пропагандистской направленности по проблемам профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психоактивными веществами в 70 образовательных учреждениях города;
- оказание социальной, медицинской, психолого-педагогической помощи детям и молодежи, склонным к употреблению психоактивных веществ (не менее 2500 человек в возрасте от 7 до 30 лет ежегодно);
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма (не менее 10 человек ежегодно).