Постановление от 05.09.2007 г № 325
О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 — 2010 годы, утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 декабря 2005 года N 315
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:
внести в Комплексную целевую программу развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 декабря 2005 года N 315 (с изменениями на 3 апреля 2007 года) (далее - Программа), следующие изменения:
1.Позицию "Основания разработки Программы" паспорта Программы дополнить абзацем следующего содержания:
"Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года".".
2.Позицию "Основные разработчики Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области во взаимодействии с государственным учреждением "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор (по согласованию)".".
3.Позицию "Задачи Программы" паспорта Программы и абзацы 4 - 13 раздела 2 "Цель и задачи Программы. Направления реализации программных мероприятий" Программы изложить в следующей редакции:
"Совершенствовать нормативное правовое регулирование предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки;
осуществлять системный подход к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
обеспечивать информационное взаимодействие между органами власти, органами местного самоуправления, представителями малого бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства и общественностью;
формировать положительный имидж малого предпринимательства;
обеспечивать доступ субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
компенсировать издержки субъектов малого предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности в соответствии с действующим законодательством;
развивать инфраструктуру финансирования субъектов малого предпринимательства;
расширить сеть организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных районах и городских округах и обеспечить их современную материально-техническую базу;
обеспечивать организационную поддержку субъектов малого предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства);
обеспечивать консультативную поддержку субъектов малого предпринимательства;
создать и обеспечить материально-техническую поддержку инновационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы);
содействовать развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области;
обеспечивать в соответствии с действующим законодательством равный доступ субъектов малого предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах;
обеспечить рост числа субъектов малого предпринимательства с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;
способствовать внедрению систем качества в сфере малого предпринимательства;
содействовать формированию нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие бытового обслуживания населения;
содействовать обеспечению развития инфраструктуры бытового обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах;
сформировать положительный имидж сферы бытового обслуживания населения.".
4.Позицию "Основные направления реализации Программы" паспорта Программы и абзацы пятнадцать - двадцать один раздела 2 "Цель и задачи Программы. Направления реализации программных мероприятий" Программы изложить в следующей редакции:
"Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства;
совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства;
развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
развитие малого предпринимательства в инновационной сфере;
повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства;
развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.".
5.Позицию "Исполнители мероприятий Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области во взаимодействии с:
министерством финансов Нижегородской области;
министерством промышленности и инноваций Нижегородской области;
министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области;
департаментом образования Нижегородской области;
департаментом лесного комплекса Нижегородской области;
государственным учреждением "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию);
управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области;
некоммерческой организацией "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" (по согласованию);
закрытым акционерным обществом "ВТБ Управление активами" (по согласованию);
Главным управлением Центрального банка России по Нижегородской области (по согласованию);
территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (по согласованию);
управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (по согласованию);
Торгово-промышленной палатой Нижегородской области (по согласованию);
Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей (по согласованию);
региональной общественной организацией "Нижегородский женский союз" (по согласованию);
Нижегородским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию);
открытым акционерным обществом "Облбытсервис" (по согласованию);
Нижегородской областной организацией Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения) (по согласованию);
Нижегородским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию);
межотраслевым институтом повышения квалификации Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета (МИПК ННГАСУ) (по согласованию);
государственным учреждением высшего профессионального образования "Нижегородский коммерческий институт" (по согласованию);
Нижегородским институтом менеджмента и бизнеса (по согласованию);
Волго-Вятским филиалом Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства (по согласованию).".
6.В позиции "Предполагаемые источники и объемы финансирования Программы" паспорта Программы и разделе 5 "Ресурсное обеспечение Программы":
6.1.Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств всех предполагаемых источников финансирования за весь период реализации Программы - 3231,65 млн рублей, в том числе:".
6.2.В абзаце шестом цифры "239,6" заменить цифрами "210,8"
6.3.Абзацы восьмой - девятый изложить в следующей редакции:
"2007 год - 32,0 млн рублей,
2008 год - 31,2 млн рублей,".
6.4.Абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"- средства федерального бюджета - 44,63 млн рублей:".
6.5.В абзаце четырнадцатом слова "не менее 19,0 млн рублей ежегодно;" заменить словами "не менее 0,25 млн рублей ежегодно;".
6.6.Абзацы пятнадцать - семнадцать изложить в следующей редакции:
"- средства внебюджетных источников - 2976,22 млн рублей:
2006 год - 751,6 млн рублей,
2007 год - 778,45 млн рублей".
6.7.Дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:
"2007 год - 25,63 млн рублей,".
7.Позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"Создание целостной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе инновационной, оказывающей субъектам малого предпринимательства Нижегородской области широкий спектр финансово-кредитной поддержки, информационных, образовательных, консалтинговых, лизинговых услуг, услуг по аренде помещений.
Повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства в приоритетных видах деятельности, в том числе за счет содействия внедрению систем качества и привлечения инвестиций в малый бизнес.
Увеличение доли занятых в сфере малого бизнеса. Прогнозом на 2010 год рост количества малых предприятий к уровню 2005 года составит 119%, при этом рост среднесписочной численности занятых в сфере малого бизнеса составит 131%.
Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Нижегородской области с 5410,3 млн рублей в 2005 году до 9455,0 млн рублей в 2010 году.
К концу 2010 года планируется получить объем отгруженных товаров собственного производства в сумме 80116 млн рублей (175% к уровню 2005 года).
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий к концу 2010 года составит 21794,5 млн рублей (347% к уровню 2005 года).".
8.В наименовании раздела 2 Программы слова "Цель и задачи Программы." заменить словами "Цели и задачи Программы.".
9.Раздел 2 "Цель и задачи Программы. Направления реализации программных мероприятий" Программы дополнить абзацами четырнадцать - девятнадцать следующего содержания:
"Решение поставленных задач позволяет достичь следующих целей Программы (цели соответствуют направлениям Программы):
1. Благоприятные условия для ведения малого предпринимательства.
2. Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого предпринимательства.
3. Развитая и эффективная инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
4. Высокая инновационная активность субъектов малого предпринимательства.
5. Высокая конкурентоспособность субъектов малого предпринимательства.
6. Развитая система бытового обслуживания населения.".
10.В абзаце двадцать третьем раздела 2 "Цель и задачи Программы. Направления реализации программных мероприятий" Программы слова "Планируется создание франчайзинговых и аутсорсинговых схем взаимодействия крупных компаний и субъектов малого предпринимательства, передача в арендное пользование свободных площадей и мощностей объектов областной собственности." исключить.
11.Абзац двадцать четвертый после слов "Развитие" дополнить словами "и повышение эффективности".
12.Абзац двадцать пятый раздела 2 "Цель и задачи Программы. Направления реализации программных мероприятий" Программы дополнить словами:
"Планируется развитие малых предприятий в научно-технической сфере, в том числе за счет привлечения рисковых (венчурных) инвестиций закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области".".
13.Абзацы двадцать шестой - двадцать восьмой раздела 2 "Цель и задачи Программы. Направления реализации программных мероприятий" Программы изложить в следующей редакции:
"По пятому направлению - "Повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства" - предусмотрены мероприятия, направленные на повышение качества производимой продукции и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства.
Среди них: обеспечение на конкурсной основе участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных (муниципальных) заказов, обеспечение получения субъектами малого предпринимательства консультационных (образовательных) услуг на льготных условиях (безвозмездно, софинансирование, компенсация части стоимости полученных услуг из средств областного бюджета), организация конференций, семинаров, круглых столов по вопросам качества и конкурентоспособности сферы малого бизнеса, стимулирование субъектов малого предпринимательства к сертификации производимых товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, формирование пакета перспективных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и создание новых субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих высокий уровень производительности и добавленной стоимости, создание новых рабочих мест, поиск потенциальных инвесторов, развитие перспективных форм взаимодействия с органами государственной власти, крупных компаний и субъектов малого предпринимательства (аутсорсинг, субконтрактация, государственно-частное партнерство).
В рамках шестого направления Программы - "Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения" предполагается реализовать следующие мероприятия:".
14.Раздел 4 "Срок реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"4. Срок реализации Программы:
Срок реализации Программы - 2006 - 2010 годы.
В течение 2006 - 2007 годов предполагается сконцентрировать усилия участников Программы и финансовые ресурсы на завершении формирования целостной системы, обеспечивающей развитие малого бизнеса в Нижегородской области, в первую очередь на:
совершенствовании нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки;
развитии имеющихся и внедрении новых кредитно-финансовых технологий, венчурного инвестирования в малые предприятия в научно-технической сфере;
дальнейшем развитии и совершенствовании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Нижегородской области;
создании областного инновационного бизнес-инкубатора как организации инфраструктуры поддержки и развития инновационного малого предпринимательства.
В течение 2008 - 2010 годов на основе реализованных мероприятий планируется увеличение числа малых предприятий, в том числе инновационных и малых предприятий в научно-технической сфере, рост доли малого бизнеса в общем объеме производства выпускаемой продукции и оказываемых услуг за счет повышения эффективности их деятельности, конкурентоспособности на российском и международном рынках.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Нижегородской области.".
15.Таблицу "Предполагаемые источники и объемы финансирования Программы" раздела 5 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
16.В разделе 6 "Оценка эффективности программных мероприятий" Программы:
16.1.После слов "В результате реализации мероприятий Программы предполагается достичь следующих показателей:" абзаца 11 таблицу изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
16.2.Абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Показатели количества малых предприятий и среднесписочная численность работников малых предприятий рассчитаны на основе прогноза социально-экономического развития Нижегородской области с учетом сложившихся тенденций развития прошлых лет и фактических данных 2006 года. Прогнозом на 2010 год рост количества малых предприятий составит 119% к уровню 2005 года, при этом рост среднесписочной численности работников малых предприятий - 131%.".
16.3.Абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"Объем отгруженных товаров собственного производства малыми предприятиями рассчитан на основании фактических данных 2006 года и параметров прогноза социально-экономического развития Нижегородской области. К концу 2010 года планируется получить объем отгруженных товаров собственного производства в сумме 80116 млн рублей (175% к уровню 2005 года).".
17.План мероприятий по реализации Программы раздела 8 Программы изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
18.Список используемых сокращений изложить в следующей редакции:
"СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
Минпредпринимательства - министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области Минпром - министерство промышленности и инноваций Нижегородской области Минфин - министерство финансов Нижегородской области Мингосимущества - министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Нижегородстат - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области Органы МСУ - органы местного самоуправления Нижегородское УФАС - управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области МИПК ННГАСУ - межотраслевой институт повышения квалификации Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета НИМБ - Нижегородский институт менеджмента и бизнеса НКИ - государственное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский коммерческий институт" РГУИТП - Волго-Вятский филиал Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства НКО - некоммерческая организация УГСЗН НО - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области ТПП НО - Торгово-промышленная палата Нижегородской области ГУ ЦБ РФ Нижегородской - главное управление Центрального банка области Российской Федерации по Нижегородской области НРО "Опора России" - Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" НАПП - Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей РОО "НЖС" - региональная общественная организация "Нижегородский женский союз" НРО ООО "Деловая Россия" - Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" ГУ "НИБИ" - государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" ООП - общественное объединение предпринимателей ОИПП - организации инфраструктуры поддержки предпринимательства МР и ГО - муниципальные районы и городские округа СМП - субъект малого предпринимательства Облбытсервис - открытое акционерное общество "Облбытсервис" ВТО - Всемирная торговая организация ЗАО - закрытое акционерное общество".
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ