ГОРОДСКАЯ ДУМА  ГОРОДА  НИЖНЕГО  НОВГОРОДА

РЕШЕНИЕ

 

 

15.11.2017                                                                            № 239

 

 

Отменено - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от27.11.2019 г. № 187

 

 

О Положении о порядке предоставления муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности вРоссийской федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», статьей 29Устава города Нижнего Новгорода

 

ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

 

1. Принять Положение о порядкепредоставления муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода (прилагается).

2. Отменить:

2.1. Постановление городской Думыгорода Нижнего Новгорода от23.09.2009 № 91 «Об утверждении Положения о порядке и условиях получениямуниципальных гарантий города Нижнего Новгорода по заимствованиям юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на целиинвестиционного характера».

2.2. Решение городской Думыгорода Нижнего Новгорода от24.11.2010 № 83 «О внесении изменений в постановление городской Думы городаНижнего Новгорода от 23.09.2009 № 91 «Об утверждении Положения о порядке иусловиях предоставления муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода позаимствованиям юридических лиц на цели инвестиционного характера».

2.3. Решение городской Думыгорода Нижнего Новгорода от14.07.2010 № 23 «Об утверждении Положения о порядке и условияхпредоставления муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода позаимствованиям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей безобразования юридического лица на цели, не связанные с инвестиционнойдеятельностью в форме капитальных вложений».

2.4. Решение городской Думыгорода Нижнего Новгорода от 24.11.2010№ 82 «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставлениямуниципальных гарантий города Нижнего Новгорода по заимствованиям юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица нацели, не связанные с инвестиционной деятельностью в форме капитальных вложений,утвержденное решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 14.07.2010 №23».

3. Решение вступает в силу послеего официального опубликования.

 

 

 

Главагорода                                                                      Е.И.Солонченко

 

 

 

 

Приложение к решению городской Думы от 15.112017 № 239

 

Положение

о порядке предоставления муниципальных гарантий

города Нижнего Новгорода

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящееПоложение определяет порядок предоставления муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, решениемгородской Думы города Нижнего Новгорода об утверждении бюджета города наочередной финансовый год и плановый период.

1.2. М униципальная гарантиягорода Нижнего Новгорода (далее - муниципальная гарантия) - виддолгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город НижнийНовгород (далее - гарант, муниципальное образование) обязано при наступлениипредусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая)уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия(бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстведенежную сумму за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в соответствии сусловиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом(принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3.Получателями муниципальных гарантий могут являться юридические лица независимоот формы их собственности, зарегистрированные в установленном порядке (далее -юридические лица).

1.4.Получателями муниципальных гарантий не могут быть:

юридическиелица, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидацииили реорганизации;

юридическиелица, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

юридическиелица, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленномдействующим законодательством;

юридическиелица, имеющие просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в бюджетывсех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

юридическиелица, имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетнымсредствам на возвратной основе;

юридическиелица, имеющие неурегулированные обязательства по ранее предоставленныммуниципальным гарантиям.

1.5. Муниципальные гарантиипредоставляются юридическим лицам для обеспечения обязательств по кредитам(основному долгу), привлеченным в целях реализации инвестиционных проектов илипроектов, осуществляемых в рамках реализации областных и муниципальных целевыхпрограмм.

Основнымикритериями отбора проектов, при реализации которых привлекаются кредиты, вобеспечение исполнения обязательств по которым может быть предоставленамуниципальная гарантия города Нижнего Новгорода, являются:

экономическаяэффективность проекта для города Нижнего Новгорода;

бюджетная эффективность проекта для города НижнегоНовгорода;

социальная эффективность проекта для города НижнегоНовгорода.

Муниципальнаягарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств,так и обязательств, которые возникнут в будущем.

1.6. Условиямуниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласиябенефициара.

Принадлежащеебенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может бытьпередано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеетправо отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным вгарантии.

1.7. Письменнаяформа муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменнойформы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.8.Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарнуюответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.9. Вмуниципальной гарантии должны быть указаны:

наименованиегаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантиюот имени гаранта;

обязательство, вобеспечение которого выдается гарантия;

объемобязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийногослучая;

наименованиепринципала;

безотзывностьгарантии или условия ее отзыва;

основания длявыдачи гарантии;

вступление всилу (дата выдачи) гарантии;

срок действиягарантии;

порядокисполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условиясокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполненииобязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие илиотсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченныхгарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта кпринципалу, регресс)

иныеусловия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетнымкодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городаНижнего Новгорода.

1.10. Вступлениев силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой илинаступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действиямуниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

 

2.Порядок предоставления муниципальной гарантии

 

2.1.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии сполномочиями органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода наосновании решения городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете наочередной финансовый год и плановый период (далее - Решение о бюджете города),решений администрации города Нижнего Новгорода (далее - администрация города),а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2.2.Муниципальные гарантии предоставляются в очередном финансовом году и плановомпериоде при условии их включения в Программу муниципальных гарантий,утвержденную Решением о бюджете города.

Программамуниципальных гарантий является приложением к Решению о бюджете города.

ВПрограмме муниципальных гарантий указываются:

обязательствапо муниципальным гарантиям по состоянию на 01 января очередного финансовогогода;

общийобъем муниципальных гарантий, предоставляемых в очередном финансовом году иплановом периоде;

направления(цели) гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий по каждомунаправлению (цели);

направление(цель) гарантирования, объем которого превышает 100 тысяч рублей, с указаниемкатегорий и (или) наименований принципалов;

наличиеили отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иныеусловия предоставления и исполнения муниципальных гарантий;

общийобъем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередномфинансовом году и плановом периоде на исполнение муниципальных гарантий повозможным гарантийным случаям;

объеммуниципальных гарантий, планируемых к исполнению в соответствующем финансовомгоду и плановом периоде;

планируемаявеличина обязательств по муниципальным гарантиям по состоянию на 01 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода.

2.3.От имени муниципального образования город Нижний Новгород муниципальныегарантии предоставляются администрацией города в пределах общей суммы предоставляемыхгарантий, указанной в Решении о бюджете города, в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации, и в порядке, установленноммуниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

2.4.Администрация города заключает договоры о предоставлении муниципальныхгарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущихобязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантомво исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальныегарантии.

Порядок и срокивозмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом воисполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяютсядоговором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон поэтим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалуосуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

2.5.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется при соблюдении следующихусловий:

проведениеанализа финансового состояния принципала;

предоставлениепринципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерацииобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти гарантии;

отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченнойзадолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательнымплатежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированныхобязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальномуобразованию.

2.6. Анализфинансового состояния принципала в целях предоставления, а также послепредоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовыморганом муниципального образования в установленном им порядке либо агентом,привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

2.7. Муниципальнаягарантия предоставляется при условии её полного обеспечения.

Способомобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти гарантии является залог имущества в виде эмиссионных ценных бумаг (акцийили облигаций) (далее - ценные бумаги).

Предметомзалога могут быть ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, принадлежащие принципалу на праве собственности, обращениекоторых осуществляется через организатора торговли на рынке ценных бумаг.

Немогут быть предметом залога:

ценныебумаги, выпущенные нерезидентами Российской Федерации;

ценныебумаги, выпуск которых не прошел государственную регистрацию в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

ценныебумаги, отчет об итогах выпуска которых не зарегистрирован в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке (распространяется на акции икорпоративные облигации);

ценныебумаги, публичное размещение которых запрещено или не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, решениями о выпуске ценных бумаг,проспектами их эмиссии или условиями эмиссии и обращения ценных бумаг;

ценныебумаги, обремененные правами третьих лиц, состоящие в споре или под арестом;

ценныебумаги, не включенные в котировальные списки организатора торговли на рынкеценных бумаг или списки ценных бумаг, допущенные к обращению у организатораторговли на рынке ценных бумаг без прохождения процедуры  листинга.

2.8. Оценкаимущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, муниципально-правовыми актамиадминистрации города.

2.9.Муниципальная гарантия предоставляется без взимания вознаграждения.

2.10. Предоставлениемуниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлениимуниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом вадминистрацию города полного комплекта документов, согласно перечню,устанавливаемому администрацией города. 

Переченьадминистративных процедур по предоставлению муниципальных гарантийустанавливается правовым актом администрации города.

2.11. Порезультатам рассмотрения документов администрация города принимает решение опредоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлениимуниципальной гарантии.

Основаниямидля отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:

неустойчивоефинансовое состояние получателя муниципальной гарантии;

непредставлениепринципалом обеспечения исполнения обязательств по запрашиваемой муниципальнойгарантии (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерациии законодательством Нижегородской области);

наличиеу принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежнымобязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам вбюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательствпо муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию;

непредставление принципалом документов,установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправлениягорода Нижнего Новгорода;

несоответствие проекта, при реализациикоторого привлекается кредит, в обеспечение исполнения обязательств по которомуможет быть предоставлена муниципальная гарантия города Нижнего Новгорода,критериям отбора, указанным в пункте 1.5 настоящего Положения.

2.12. Решение опредоставлении муниципальной гарантии принимается в форме постановленияадминистрации города, в котором указывается:

юридическоелицо, которому предоставляется муниципальная гарантия;

условия,указанные в пункте 1.9 настоящего Положения.

 

3.Исполнение и прекращение муниципальных гарантий

 

3.1. Порядокисполнения, случаи прекращения действия муниципальной гарантии определяютсядоговором о предоставлении муниципальной гарантии с учетом требованийБюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальных правовых актов городаНижнего Новгорода.

3.2.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта передбенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявлениятребования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но неболее суммы, на которую выдана гарантия.

3.3. Требованиебенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару вудовлетворении его требования в следующих случаях:

требованиепредъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

требование илиприложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

бенефициаротказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенноепринципалом или третьими лицами.

Гарант долженуведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

В случаепризнания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнитьобязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

3.4.Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантиипрекращается:

уплатой гарантомбенефициару суммы, определенной гарантией;

истечениемопределенного в гарантии срока, на который она выдана;

в случаеисполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательствпринципала, обеспеченных гарантией;

вследствиеотказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту илиписьменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

еслиобязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, невозникло;

в иных случаях,установленных гарантией.

Удержаниебенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней несохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Гарант, которомустало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.

3.5. Решением обюджете города должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможноеисполнение выданных муниципальных гарантий.

 

4. Учет и контроль заисполнением долговых обязательств

по муниципальным гарантиям

 

4.1.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению вмуниципальной долговой книге города Нижнего Новгорода (далее - муниципальнаядолговая книга).

В муниципальнуюдолговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города НижнегоНовгорода по выданным муниципальным гарантиям, о дате их возникновения иисполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, в томчисле, учитывается информация о просроченной задолженности по исполнениюмуниципальных гарантий, а также другая информация, состав которой, порядок исрок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливается правовым актомадминистрации города Нижнего Новгорода.

4.2. Финансовыйорган муниципального образования ведет учет выданных муниципальных гарантий,учет исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальнымигарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальнымгарантиям.