Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.09.2017 № 178

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА  НИЖНЕГО  НОВГОРОДА

РЕШЕНИЕ

20.09.2017                                                                            № 178

Отменено - Решение Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 15.11.2005 № 89 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе НижнемНовгороде», следующие изменения:

1.1. Часть I изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящемурешению.

1.2.Дополнить статьей 45¹ «Картаградостроительного зонирования с отображением территорий, в границах которыхпредусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивомуразвитию территории» согласно приложению 2 к настоящему решению.

2. Решениевступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 3части 2 статьи 14 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде.

3. Пункт 3части 2 статьи 14 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгородевступает в силу с 30 сентября 2017 года.

ЧАСТЬ I

ПОРЯДОКПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НИХ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ВГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ

Статья 1. Основания ицели введения Правил землепользования и застройки городаНижнего Новгорода

1. Правилаземлепользования и застройки Нижнего Новгорода (далее - Правила) являютсямуниципальным нормативным правовым актом, принятым в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области,Уставом города Нижнего Новгорода, в соответствии с Генеральным планом городаНижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы города НижнегоНовгорода от 17.03.2010 № 22, а также с учетом нормативных правовыхактов, определяющих основные направления социально-экономического иградостроительного развития Нижнего Новгорода, охраны объектов культурногонаследия, охраны окружающей среды и рационального использования земельных иприродных ресурсов.

2. Настоящие Правилаустанавливают систему регулирования землепользования и застройки территориигорода Нижнего Новгорода, основанную на градостроительном зонировании - делениивсей территории в границах города Нижнего Новгорода на территориальные зоны - сустановлением для каждой из них единого градостроительного регламента.

3. Целью введениянастоящих Правил являются:

1) создание условий дляустойчивого развития территории города Нижнего Новгорода на основе Генеральногоплана города Нижнего Новгорода, сохранения окружающей среды, охраны объектовкультурного наследия и рационального использования земельных ресурсов;

2) созданиепредусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации правовыхусловий для планировки территорий, для реализации планов и программ развитиятерритории, систем инженерно-транспортного обеспечения и социальногообслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды городаНижнего Новгорода;

3) создание условий дляпривлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выборанаиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков иобъектов капитального строительства в соответствии с градостроительнымирегламентами;

4) обеспечениеоткрытости информации о правилах и условиях использования земельных участков,осуществления на них строительства и реконструкции, объектов капитальногостроительства;

5) обеспечение защитыправ и реализации законных интересов физических и юридических лиц  в сфере землепользования и застройки;

6) обеспечение равенстваправ физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающихв сфере землепользования и застройки.

Статья 2. Сфераприменения настоящих Правил

1. Настоящие Правиладействуют на всей территории в границах муниципального образования город НижнийНовгород.

2. Действие порядкаприменения Правил распространяется на изменения объектов капитальногостроительства, кроме случаев:

1) ремонта существующихобъектов капитального строительства, при проведении которого не затрагиваютсяконструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такихобъектов;

2) проведенияпереустройства и (или) перепланировки помещений;

3) замены инженерного итехнологического оборудования.

3. Настоящие Правилаобязательны к соблюдению органами государственной власти, органами местногосамоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами,осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельностьна территории города Нижнего Новгорода.

4. При использовании изастройке земельных участков положения настоящих Правил обязательны длясоблюдения наряду с техническими регламентами, местными нормативамиградостроительного проектирования и иными обязательными требованиями,установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия

В целях регулированияземлепользования и застройки используются понятия и термины законодательства оградостроительной деятельности и земельного законодательства, а также следующиеосновные понятия:

градостроительныеизменения - изменение вида разрешенного использования земельного участка и(или) зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров(включая изменение границ и размеров земельного участка) при подготовке иосуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующихзданий, строений, сооружений в соответствии с требованиями градостроительногорегламента;

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат,а также помещений вспомогательного использования, предназначенных дляудовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием втаком здании;

жилойдом блокированной застройки - жилой дом с количеством этажей не более чем три,состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, каждыйиз блоков предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общиестены) без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельномучастке и имеет выход на территорию общего пользования;

индивидуальный жилой дом- отдельно стоящий жилой дом, предназначенный для круглогодичного проживанияодной семьи;

многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющихсамостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому,либо в помещения общего пользования в таком доме, содержит в себе элементыобщего имущества собственников помещений в таком доме;

заказчик - физическоеили юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлятьинтересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства,реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключениедоговоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадиивыполнения и приемки работ;

застройщик- физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем емуземельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому приосуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной (муниципальной) собственности органы государственной власти(государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космическойдеятельности "Роскосмос", органы управлениягосударственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправленияпередали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основаниисоглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика)строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитальногостроительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектнойдокументации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

затопление - образованиесвободной водной поверхности на участке территории в результате повышенияуровня водотока, водоема или подземных вод;

здание - результатстроительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющуюнадземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сетиинженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспеченияи предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещенияпроизводства, хранения продукции или содержания животных;

зеленые насаждения -древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного иискусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы,сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

зеленые насажденияобщего пользования - зеленые насаждения на земельных участках, предназначенныхдля рекреационных целей, доступ на которые свободен для неограниченного кругалиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, скверов,бульваров, зеленые насаждения озеленения городских улиц);

зеленые насаждениявнутриквартального озеленения - все виды зеленых насаждений, находящиеся вграницах красных линий элементов планировочной структуры, кроме зеленыхнасаждений, относящихся к другим видам;

инженернаяподготовка территории - комплекс инженерных мероприятий по освоению территории,обеспечивающих размещение объектов капитального строительства (вертикальнаяпланировка, организация поверхностного стока, удаление застойных вод, регулированиеводотоков, устройство и реконструкция водоемов, берегоукрепительных сооружений,благоустройство береговой полосы, понижение уровня грунтовых вод, защитатерритории от затопления и подтопления, освоение оврагов, дренаж, выторфовка, подсыпка и т.д.);

инженерное(инженерно-техническое) обеспечение территории - комплекс мероприятий построительству новых (реконструкции существующих) сетей и сооружений объектовинженерной инфраструктуры с целью обеспечения устойчивого развития территории;

инфраструктураинженерная, транспортная, социальная - комплексы сооружений и коммуникаций,связи, инженерного обеспечения, транспорта, а также объектов социального икультурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающие устойчивоефункционирование и развитие городского округа город Нижний Новгород;

недвижимость - земельныеучастки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано сземлей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба ихназначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания,сооружения, объекты незавершенного строительства;

некапитальныйобъект – объект, у которого отсутствует или не соответствует параметрам илихарактеристикам, установленным государственными нормами, правилами, стандартами(при расчете для местных условий), один из конструктивных элементов, влияющихна степень капитальности (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) илихарактеристики которого выходят за нижнюю группу капитальности, предусмотреннуюОбщей частью к Сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимостизданий и сооружений для переоценки основных фондов утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по деламстроительства от 14.07.1970,

ограниченияспециального назначения на использование и застройку территории - ограниченияна использование и застройку территории, устанавливаемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, и нормативными правовыми актамиНижегородской области в сфере экологической и санитарно-гигиенической безопасностии охраны окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия иособо охраняемых природных территорий, защиты территорий от воздействиячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства - санкционированное в установленном порядке дляконкретного земельного участка отступление от предельных параметровразрешенного строительства - минимальных отступов от границземельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий,строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий,строений, сооружений; предельногоколичества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений; максимального процентазастройки в границах земельного участка;

отступ здания,сооружения от границы участка - расстояние между границей участка и стеной (иливыступающими более чем на 1 метр от стены конструкциями) здания, сооружения;

разрешениена отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства - документ, оформляемый всоответствии с требованиями статьи 40 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, необходимый для получения разрешения на строительство, реконструкциюобъектов капитального строительства, с отклонением от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальнойзоны;

разрешение на условноразрешенный вид использования - документ, оформляемый в соответствии стребованиями статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации,разрешающий правообладателям земельных участков применение вида разрешенногоиспользования из числа условно разрешенных видов использования, установленныхнастоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны;

разрешенноеиспользование земельных участков и объектов капитального строительства - виддеятельности, которая может осуществляться на земельных участках и сиспользованием объектов капитального строительства, установленный в составеградостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальнымзонам в соответствии с Классификатором видов разрешенного использованияземельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от01.09.2014 № 540;

санитарно-защитная зона- специальная территория вокруг объектов и производств, являющихся источникамивоздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливаемая с особымрежимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействиязагрязнения (химического, биологического, физического) на атмосферный воздух дозначений, установленных гигиеническими нормами. По функциональному назначениюсанитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровеньбезопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме;

санитарные разрывы -расстояние от источника химического, биологического и/или физическоговоздействия до значений гигиенических нормативов, величина разрываустанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеиваниязагрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации,электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований иизмерений;

сооружение - результатстроительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейнуюстроительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части,состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительныхконструкций, и предназначенную для выполнения производственных процессовразличного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещениялюдей и грузов.

строительные изменениянедвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам,иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, сносастроений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешенияна строительство (за исключением случаев, когда выдача разрешений настроительство не требуется);

территории общегопользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченныйкруг лиц, в том числе расположенные вне территории кварталов (микрорайонов) -площади, улицы, набережные, бульвары и на территории кварталов (микрорайонов) -проезды и скверы;

территорияобъекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок,границы которого установлены и описаны в порядке, определенном действующимзаконодательством, на котором расположен объект (вновь выявленный объект)культурного наследия, на который действие градостроительного регламента нераспространяется;

территории особогоградостроительного контроля - части территории городского округа, имеющиеважное градостроительное значение, расположенные в зоне исторического центра,общественно-деловых центров, а также вдоль улиц общегородского значения, накоторых при размещении (реконструкции) объектов капитального строительстваустанавливаются дополнительные требования в части архитектурно-строительногопроектирования;

улично-дорожнаясеть - система взаимосвязанных территориальных линейных объектов (площадей,улиц, проездов, набережных, бульваров) и территорий транспортных сооружений(развязок, тоннелей, и т.д.), являющихся территориями общего пользования;

элемент планировочнойструктуры – часть территории городского округа (квартал, микрорайон, комплекс,район, элемент территории общего пользования и иные подобные элементы),границами которого являются определенные, либо подлежащие определениюдокументацией по планировке территории красные линии.

Статья 4.Землепользование и застройка земельных участков на территории города НижнегоНовгорода, на которые распространяется действие градостроительных регламентов

1. Землепользование изастройка земельных участков на территории города Нижнего Новгорода, на которыераспространяется действие градостроительных регламентов, осуществляется ссоблюдением требований градостроительных регламентов, установленных длятерриториальной зоны, в границах которых расположены земельные участки, а такжетребований строительных, экологических, санитарно-гигиенических,противопожарных и иных правил и нормативов.

2. Градостроительныйрегламент определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, чтонаходится над и под поверхностью земельных участков, и используется в процессезастройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства натерритории города Нижнего Новгорода.

Градостроительныйрегламент действует в пределах границ территориальной зоны и распространяется вравной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зонеземельные участки и объекты капитального строительства независимо от формсобственности.

В случае, если земельный участок и объект капитального строительстварасположены в границах зон с особыми условиями использования территорий,правовой режим использования и застройки указанного земельного участкаопределяется градостроительными регламентами и совокупностью ограничений,установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Основные и вспомогательныевиды разрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства правообладателями земельных участков и объектов капитальногостроительства, за исключением органов государственной власти, органов местногосамоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных имуниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно бездополнительных разрешений и согласования.

Основные и вспомогательныевиды разрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства земельных участков, правообладателем которых являетсяадминистрация города Нижнего Новгорода, муниципальные предприятия имуниципальные учреждения и правом предоставления которых обладает администрациягорода Нижнего Новгорода, устанавливаются в соответствии с правовым актомадминистрации города Нижнего Новгорода. 

4. Для примененияусловно разрешенного вида использования земельных участков и объектовкапитального строительства необходимо получение разрешения в соответствии состатьей 7 настоящих Правил.

5. Установленные вграницах одной территориальной зоны основные виды разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства могут применятьсяодновременно с условно разрешенными видами использования земельных участков иобъектов капитального строительства при условии предоставления соответствующегоразрешения в соответствии со статьей 7 настоящих Правил.

6. Вспомогательные видыразрешенного использования и объектов капитального строительства, содержащиесяв градостроительном регламенте, могут применяться только в качестведополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и кусловно разрешенным видам использования земельных участков и объектовкапитального строительства, и только совместно с ними.

7. Для каждогоземельного участка и объекта недвижимости, расположенного в границах городаНижнего Новгорода, разрешенным считается такое использование, котороесоответствует:

градостроительномурегламенту территориальной зоны, в границах которой они расположены;

ограничениям зоны сособыми условиями использования территории;

иным ограничениямиспользования земельных участков и объектов капитального строительства,устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Правовой режимиспользования и застройки территории земельного участка определяетсясовокупностью всех требований и ограничений, указанных в части 7 настоящейстатьи.

9. Инженерно-техническиеобъекты, сооружения и коммуникации (объекты связи, водоснабжения,теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения, дождевойканализации) являются всегда разрешенными при условии соответствия строительными противопожарным нормам и правилам, техническим регаментам.Такие объекты имеют вид разрешенного использования "коммунальноеобслуживание" и код (числовое обозначение) вида разрешенного использования- 3.1.

Статья 5.Землепользование и застройка земельных участков на территории города НижнегоНовгорода, на которые действие градостроительных регламентов нераспространяется и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются

1. Градостроительныйрегламент не распространяется на земельные участки и объекты капитальногостроительства:

1)расположенные в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорийпамятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектамикультурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации,консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются впорядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурногонаследия;

2) расположенные вграницах территорий общего пользования, в том числе занятых элементамиулично-дорожной сети, благоустройства и озеленения;

3)предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейнымиобъектами;

4)предоставленные для добычи полезных ископаемых.

2.  Режим землепользования и застройки земельныхучастков на территории города Нижнего Новгорода, расположенных в границах зонохраны объектов культурного наследия, определяется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия иземельным законодательсьвом Российской Федерации.

3.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства в границахпридорожных полос и полос отвода автомобильных дорогместного значения осуществляются в соответствии с порядком использованияпридорожных полос и полос отвода автомобильных дорог местного значения,утвержденным нормативным правовым актом городской Думы города НижнегоНовгорода.

Размещение объектовдорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должноосуществляться в соответствии с документацией по планировке территории итребованиями технических регламентов.

Строительство,реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектовкапитального строительства, объектов, предназначенных для осуществлениядорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламныхконструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласияв письменной форме владельца автомобильной дороги.

4. В случаях,если земельный участок и (или) объект капитального строительства расположен натерритории, на которую действие градостроительных регламентов нераспространяется или для которой градостроительные регламенты неустанавливаются, использование таких земельных участков определяетсяуполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченнымиорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации илиуполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами.

5. Решения об измененииодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства, расположенных на землях, на которые действиеградостроительных регламентов не распространяется или для которыхградостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такогоиспользования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Статья 6. Особенностииспользования земельных участков и объектов капитального строительства, несоответствующих градостроительным регламентам

1. Земельныеучастки, сформированные в установленном в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации порядке, и (или) объекты капитального строительства,созданные до вступления в силу настоящих Правил, расположенные в границахтерриториальной зоны, для которой установлены градостроительные регламенты, ине относящиеся к  земельным участкам иобъектам капитального строительства, на которые действие этих градостроительныхрегламентов не распространяется, являются несоответствующими градостроительномурегламенту в случае, когда:

1) земельные участки и(или) объекты капитального строительства, виды разрешенного использованиякоторых не соответствуют видам разрешенного использования, установленным длятерриториальной зоны, в границах которой расположены земельные участки и (или)объекты капитального строительства;

2) земельные участки и(или) объекты капитального строительства, параметры которых не соответствуютпредельным параметрам земельных участков и предельным параметрам разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства. 

2. Земельные участки илиобъекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные(минимальные и(или) максимальные) размеры и предельныепараметры разрешенного строительства, реконструкции которых не соответствуютградостроительному регламенту, могут использоваться без установления срокаприведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключениемслучаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитальногостроительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды,объектов культурного наследия.

3. Реконструкцияобъектов капитального строительства не соответствующих градостроительнымрегламентам может осуществляться только путем приведения таких объектов всоответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения ихнесоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков иобъектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их всоответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

4. В случае, если использование земельных участков и объектовкапитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам,продолжается и представляет опасность для жизни или здоровья человека, дляокружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральнымизаконами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков иобъектов капитального строительства.

Статья 7. Использование земельных участков и объектовкапитального строительства с условно разрешенным видом использования иотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства

1. Использованиеземельного участка и (или) объекта капитального строительства с условноразрешенным видом использования допускается после предоставления разрешения наусловно разрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный видиспользования).

2. Решениео предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияпринимается главой администрации города Нижнего Новгорода путем изданияправового акта администрации города Нижнего Новгорода на основании решенияКомиссии по  подготовке правилземлепользования и застройки города Нижнего Новгорода, создаваемой правовымактом администрации города Нижнего Новгорода, (далее - комиссия) в порядке,предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Физическое илиюридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования, направляет заявление о предоставлении разрешенияна условно разрешенный вид использования в комиссию.

4. Правообладателиземельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительнымрегламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация,инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны длязастройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства (далее - разрешение на отклонение от предельных параметров).

5. Размещение наземельном участке объектов капитального строительства, их реконструкция сотклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства допускается после предоставления разрешенияна отклонение от предельных параметров.

6. Заинтересованное вполучении разрешения на отклонение от предельных параметров лицо направляет вкомиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

7. Решение опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров принимаетглава администрации города Нижнего Новгорода посредством издания правового актана основании рекомендаций комиссии в порядке, предусмотренном статьей 40Градостроительного кодекса Российской Федерации

8. Вопрос опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, наотклонение от предельных параметров подлежит обсуждению на публичных слушаниях,проводимых в порядке, определенном Уставом города Нижнего Новгорода и (или)нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода с учетомтребований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9. Сведения опредоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования, наотклонение от предельных параметров и сроках их действия подлежат включению винформационную систему обеспечения градостроительной деятельности в порядке,установленном действующим законодательством.

Статья 8. Осуществлениестроительства, реконструкции объектов капитального строительства на территориигорода Нижнего Новгорода

Строительство,реконструкция объектов капитального строительства на территории города НижнегоНовгорода осуществляется правообладателями земельных участков, объектовкапитального строительства в границах объектов их прав в соответствии стребованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации,другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, органовместного самоуправления города Нижнего Новгорода, устанавливающими особенностиосуществления указанной деятельности в городе НижнемНовгороде.

Глава 2.ИЗМЕНЕНИЕ ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХУЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА

Статья 9. Общий порядок изменения видов разрешенного использования земельных участкови объектов капитального строительства на территории города Нижнего Новгорода

1. Изменение видовразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на территории города Нижнего Новгорода осуществляется всоответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдениятребований технических регламентов.

2. Виды разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства натерритории города Нижнего Новгорода выбираются без дополнительных разрешений исогласований из указанных в градостроительном регламенте в качестве основныхвидов разрешенного использования или вспомогательных по отношению ксуществующим в пределах объекта права основным или условно разрешенным видамиспользования.

Изменение видовразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на территории города Нижнего Новгорода на вид разрешенногоиспользования, указанный в градостроительном регламенте в качестве условноразрешенного вида использования, осуществляется в порядке, предусмотренномстатьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящимиПравилами.

3. Использование нежилыхпомещений в целях, не соответствующих градостроительному регламентутерриториальной зоны, не допускается.

Глава 3.ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

Статья 10. Назначение ивиды документации по планировке территории

1. Подготовка документации попланировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развитиятерриторий, в том числе выделения элементов планировочной структуры,установления границ земельных участков, установления границзон планируемого размещения объектов капитального строительства.

2. Подготовка документации попланировке территории в целях размещения объекта капитального строительстваявляется обязательной в следующих случаях:

1) осуществление деятельностипо комплексному и устойчивому развитию территории;

2) необходимо изъятиеземельных участков для государственных или муниципальных нуждв связи с размещением объекта капитального строительства федерального,регионального или местного значения;

3) необходимыустановление, изменение или отмена красных линий;

4) необходимо образованиеземельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательствомобразование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектоммежевания территории;

5)размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух иболее муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая,если размещение такого объекта капитального строительства планируетсяосуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитальногостроительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

6) планируются строительство,реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещениелинейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках,находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещениятакого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установлениесервитутов);

7) в иных случаях,установленных Правительством Российской Федерации.

3. Видами документации попланировке территории являются:

1) проект планировкитерритории;

2) проект межеваниятерритории.

4. Проект планировкитерритории является основой для подготовки проекта межевания территории.

5. Подготовка проектамежевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории илив виде отдельного документа.

6. Допускается подготовкапроекта межевания территории без подготовки проекта планировки территорииприменительно к территории, в границах которой не предусматриваетсяосуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, атакже не планируется размещение линейных объектов, в целях:

определения местоположенияграниц образуемых и изменяемых земельных участков;

установления,изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которыхне планируется размещение новых объектов капитального строительства, а такжедля установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и(или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории,применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности покомплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такиеустановление, изменение, отмена влекут за собойисключительно изменение границ территории общего пользования.

Статья 11. Принятие решений о подготовкедокументации по планировке территории

1. Решения о подготовкедокументации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, администрацией города Нижнего Новгорода, за исключением случаев,указанных в части 2 настоящей статьи, по инициативе указанных органов либо наосновании предложений физических или юридических лиц о подготовке документациипо планировке территории.

2. Решения о подготовкедокументации по планировке территории принимаются самостоятельно:

1) лицами, с которымизаключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексномосвоении территории, в том числе в целях строительства жилья экономическогокласса, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органаместного самоуправления;

2) одним или несколькимиправообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества,расположенных в границах территории подлежащей комплексному развитию поинициативе правообладателей, в том числе лицами, которым земельные участки,находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены варенду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельнымзаконодательством;

3) правообладателямисуществующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовкидокументации по планировке территории в целях их реконструкции;

4) субъектами естественныхмонополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовкидокументации по планировке территории для размещения объектов федеральногозначения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

3. Подготовкадокументации по планировке территории осуществляется на основании генеральногоплана города Нижнего Новгорода, настоящих Правил (за исключением подготовкидокументации по планировке территории, предусматривающей размещение линейныхобъектов) в соответствии с программами комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортнойинфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры,нормативами градостроительного проектирования, требованиями техническихрегламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерныхизысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектовкультурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Подготовка документации попланировке территории осуществляется на основании градостроительного задания,подготовку которого обеспечивает администрация города Нижнего Новгорода, заисключением случаев, установленных законодательством Нижегородской области.

4. Указанное в части 1настоящей статьи решение администрации города Нижнего Новгорода подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовыхактов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такогорешения и размещается на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (НижнийНовгород.рф).

5. Со дня опубликованиярешения о подготовке документации по планировке территории физические илиюридические лица вправе представить в администрацию города Нижнего Новгородасвои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации попланировке территории.

6. Заинтересованные лица,указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляют подготовку документации попланировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, и направляют ее для утверждения вадминистрацию города Нижнего Новгорода.

Статья 12. Согласование и утверждение документации попланировке территории

1. Администрациягорода Нижнего Новгорода осуществляет проверку документации по планировкетерритории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение тридцати дней со дняпоступления такой документации и по результатам проверки принимает решение онаправлении документации по планировке территории главе города НижнегоНовгорода для назначения публичных слушаний или об отклонении такойдокументации и о направлении ее на доработку, за исключением случаев,установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Публичные слушания попроекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся:

1) в случаеподготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента илиэлементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории,в виде отдельного документа, за исключением случая подготовки проекта межеваниятерритории для установления, изменения, отмены красных линий в связи собразованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границахтерритории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельностипо комплексному и устойчивомуразвитию территории, при условии, что такие установление, изменение красныхлиний влекут за собой изменение границ территории общего пользования;

2) в случае подготовкидокументации по планировке территории, в границах которой в соответствии справилами землепользования и застройки предусматривается осуществлениедеятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

3) в случае подготовкидокументации по планировке территории в границах земельного участка,предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведениясадоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачногохозяйства иному юридическому лицу;

3. Порядок организации ипроведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проектумежевания территории определяется нормативным правовым актом городской Думыгорода Нижнего Новгорода.

4. Внесение изменений вдокументацию по планировке территории допускается путем утверждения ееотдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такойдокументации в порядке, установленном для согласования и утверждениядокументации по планировке территории.

В указанном случае согласованиедокументации по планировке территории осуществляется применительно кутверждаемым частям.

Глава 4.ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМНОВГОРОДЕ

Статья 13. Общие положения опубличных слушаниях

1. Публичные слушанияпроводятся в целях:

обсуждения проектов в областиградостроительной деятельности с участием населения городского округа городНижний Новгород;

информирования населения оготовящемся решении в области градостроительной деятельности;

выявления мнения населения повопросам (проектам), вынесенным на публичные слушания;

соблюдения прав человека наблагоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересовправообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

2. На публичные слушания вобязательном порядке выносятся:

1) проект генерального планагорода Нижнего Новгорода и проекты внесения изменений в него, за исключениемслучаев, предусматривающих изменение границ города Нижнего Новгорода в целяхжилищного строительства или определения зон рекреационного назначения;

2) проект Правил и проектывнесения изменений в них, за исключением случаев, указанных в  статье 15 настоящих Правил;

3) проекты планировкитерритории и проекты межевания территории, за исключением случаев, указанных вчасти 2 статьи 12 настоящих Правил;

4) вопросыпредоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объекта капитального строительства, за исключением случаев,установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числеслучаев, если условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства включен в градостроительный регламент вустановленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядкепосле проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного впредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

5) вопросы предоставленияразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства;

6) вопросы об измененииодного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такогоиспользования в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Порядок организации и проведения публичных слушанийв области градостроительной деятельности определяется Уставом города НижнегоНовгорода и (или) нормативным правовым актом городской Думы города НижнегоНовгорода с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Глава 5. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛАЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

И ЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ

Статья 14. Порядоквнесения изменений в настоящие Правила

1. Внесение изменений внастоящие Правила осуществляется решением городской Думы города НижнегоНовгорода в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящимиПравилами.

Решение о подготовкепроекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений о внесенииизменений в Правила принимает глава администрации города Нижнего Новгорода наосновании рекомендаций комиссии.

2. Основанием длярассмотрения вопроса о внесении изменений являются:

1) несоответствиенастоящих Правил Генеральному плану города Нижнего Новгорода;

2) поступлениепредложений об изменении границ территориальных зон, изменениеградостроительных регламентов, в том числе на основании подготовленнойдокументации по планировке территории;

3) поступление отуполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органаисполнительной власти обязательного для исполнения в сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации, предписания об устранении нарушенийограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены в правилахземлепользования и застройки городского округа.

3. Внесениеизменений в карту градостроительного зонирования, карты зон с особыми условиямииспользования территории, карту градостроительного зонирования с отображениемтерриторий, в границах которых предусматривается деятельность по комплексному иустойчивому развитию территории и в градостроительные регламенты в частипредельных параметров разрешенного строительства может осуществлятьсяприменительно ко всей территории города Нижнего Новгорода либо к его части.

Внесение изменений вобщую часть настоящих Правил и в градостроительные регламенты осуществляетсяприменительно ко всей территории Нижнего Новгорода.

4. Предложения о внесенииизменений в настоящие Правила направляются:

1) федеральными органами исполнительнойвласти в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию,размещению объектов капитального строительства федерального значения;

2) органами исполнительнойвласти Нижегородской области в случаях, если Правила могут воспрепятствоватьфункционированию, размещению объектов капитального строительства региональногозначения;

3) органами местногосамоуправления города Нижнего Новгорода в случаях, если необходимосовершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территориигородского округа;

4) физическими илиюридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результатеприменения Правил земельные участки и объектыкапитального строительства не используются эффективно, причиняется вред ихправообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектовкапитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан иих объединений.

5. Комиссияв течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения вПравила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации овнесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правилаземлепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указаниемпричин отклонения, и направляет это заключение главе администрации городаНижнего Новгорода.

6. Глава администрации городаНижнего Новгорода с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение оподготовке проекта о внесении изменения в Правила или об отклонении предложенияо внесении изменения в Правила путем издания правового акта администрациигорода Нижнего Новгорода с указанием причин отклонения и направляет копиютакого решения заявителям. Администрация города Нижнего Новгорода обеспечиваетопубликование указанного решения в порядке, установленном для официальногоопубликования правовых актов администрации города Нижнего Новгорода, и наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Администрация городаНижнего Новгорода осуществляет проверку представленного Комиссией проекта овнесении изменения в Правила на соответствие требованиям техническихрегламентов, генеральному плану городского округа, схеме территориальногопланирования Нижегородской области, схемам территориального планированияРоссийской Федерации.

8.  По результатам проверки проекта о внесенииизменений в Правила администрация города Нижнего Новгорода:

в случае несоответствияпроекта о внесении изменения в Правила требованиям и документам, указанным вчасти 7 настоящей статьи, направляет его на доработку в Комиссию;

в случае соответствия проектао внесении изменения в правила землепользования и застройки требованиям идокументам, указанным в части 7 настоящей статьи, направляет проект о внесенииизменений в Правила главе города Нижнего Новгорода для принятия решения опроведении публичных слушаний.

9. Глава города НижнегоНовгорода при получении от администрации города Нижнего Новгорода проекта овнесении изменения в Правила принимает решение о проведении публичных слушанийпо такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получениятакого проекта.

10. Продолжительностьпубличных слушаний по проекту о внесении изменения в Правила составляет неменее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта доопубликования заключения о результатах публичных слушаний.

11. Вслучае подготовки изменения в Правила в отношении части территории городаНижнего Новгорода публичные слушания по проекту о внесении изменения вПравила проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или)объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной частитерритории города Нижнего Новгорода.

В случае подготовки измененияв Правила в части внесения изменений в градостроительный регламент,установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания повнесению изменений в Правила проводятся в границах территориальной зоны, длякоторой установлен такой градостроительный регламент.

В случаях, указанных в абзацепервом и втором настоящей части срок проведения публичных слушаний не можетбыть более чем один месяц.

12. После завершенияпубличных слушаний по проекту о внесении изменения в Правила комиссия с учетомрезультатов таких публичных слушаний, при необходимости, обеспечивает внесениеизменений в указанный проект и представляет его главе администрации городаНижнего Новгорода.

Обязательными приложениями кпроекту о внесении изменения в Правила являются протоколы публичных слушаний и заключениео результатах публичных слушаний.

13. Главаадминистрации города Нижнего Новгорода в течение десяти дней послепредставления ему проекта о внесении изменения в Правила должен принять решениео направлении указанного проекта в городскую Думу города Нижнего Новгорода  или об отклонении проекта о внесенииизменения в Правила и о направлении его на доработку с указанием даты егоповторного представления.

14. Изменения в Правилаутверждаются городской Думой города Нижнего Новгорода.

Обязательными приложениями кпроекту о внесении изменения в Правила являются протоколы публичных слушаний поуказанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

15. Городская Дума городаНижнего Новгорода по результатам рассмотрения проекта о внесении изменения вПравила и обязательных приложений к нему может утвердить изменения в Правилаили направить проект о внесении изменения в Правила главеадминистрации города Нижнего Новгорода на доработку в соответствии срезультатами публичных слушаний по указанному проекту.

16. Изменения в Правилаподлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются наофициальном сайте на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (НижнийНовгород.рф).

17. Физические и юридическиелица вправе оспорить решение об утверждении изменений в Правила в судебномпорядке.

Статья 15. Внесение изменений в Правила в целяхразмещения объектов федерального значения, объектов регионального значения,объектов местного значения (за исключением линейных объектов)

1. При установлении граництерриториальных зон и градостроительных регламентов обеспечивается возможностьразмещения на территории города Нижнего Новгорода  предусмотренных документами территориальногопланирования объектов федерального значения, объектов регионального значения,объектов местного значения (за исключением линейных объектов).

2. В случае,если настоящими Правилами не обеспечена в соответствии с частью 1 настоящейстатьи возможность размещения на территории города Нижнего Новгородапредусмотренных документами территориального планирования объектов федеральногозначения, объектов регионального значения уполномоченный федеральный органисполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородскойобласти направляет главе города Нижнего Новгорода требование о внесенииизменений в настоящие Правила в целях обеспечения размещения указанныхобъектов.

3. Глава города НижнегоНовгорода обеспечивает внесение изменений в настоящие Правила в течениетридцати дней со дня получения такого требования.

4. В целях внесения измененийв настоящие Правила в случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи,проведение публичных слушаний не требуется.

Приложение 2

к решению городской Думы

                                                                                    от 20.09.2017 № 178