Постановление Правительства Нижегородской области от 01.09.2017 № 651

Об утверждении государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018-2022 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2017года  № 651

 

Обутверждении государственной программы "Формирование современной городскойсреды на территории Нижегородской области на 2018-2024 годы

 

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области

 от25.05.2018 № 380; от 20.07.2018 № 538 ; от23.10.2019 г. № 773)

 

В соответствии с Правилами предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку государственных программ субъектов Российской Федерации имуниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 169, и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ формирования современнойгородской среды, предусмотренными приложением № 15 к государственной программеРоссийской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, Правительство Нижегородской области постановляет: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу "Формирование современной городскойсреды на территории Нижегородской области на 2018-2024годы". (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области А.Н.Харина. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от30.01.2019 г. № 36)

4. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.

 

 

 

Губернатор                                          В.П.Шанцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 1 сентября 2017 года № 651

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Формированиесовременной городской среды на территории

 Нижегородскойобласти на 2018-2024 годы"

(далее - государственнаяпрограмма)

 

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от23.10.2019 г. № 773)

 

1. Паспорт государственнойпрограммы

 

Государственный заказчик - координатор государственной программы

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

 

Соисполнители государственной программы

Отсутствуют

 

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 "Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области"

Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Подпрограммы 3 "Реализация лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях"

 

Цели государственной программы

Создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая обеспечивает высокое качество жизни в целом

 

Задачи государственной программы

- создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Нижегородской области на основе проведения благоустройства территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области;

- создание достойных условий для развития культуры отдыха и организации досуга для жителей Нижегородской области;

- повышение энергетической эффективности городской среды Нижегородской области

 

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в течение 2018-2024 годов в один этап

 

 

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)

Общий объем финансирования государственной программы, в том числе по годам реализации:

 

 

 

 

 

 

 

тыс. руб.

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

 

387 245,8

247 423,9

0

0

0

0

0

634 669,7

 

Подпрограмма 1 "Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области"

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

 

387 245,8

247 423,9

0

0

0

0

0

634 669,7

 

Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

 

0,0

0,0

0,0

0,0

0

0

0

0,0

 

Подпрограмма 3 "Реализация лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях"

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

 

0,0

0,0

0,0

0,0

0

0

0

0,0

 

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)

Общий объем финансирования государственной программы, в том числе по годам реализации:

 

 

 

 

 

 

 

тыс. руб.

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

 

387 245,8

281 840,9

0

0

0

0

0

669 086,7

 

Подпрограмма 1 "Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области"

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

 

387 245,8

247 423,9

0

0

0

0

0

634 669,7

 

Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

 

0,0

0,0

0,0

0,0

0

0

0

0,0

 

Подпрограмма 3 "Реализация лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях"

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

 

0,0

34 417

0

0,0

0

0

0

34 417

 

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

По итогам реализации государственной программы к 2024 году будут достигнуты следующие значения индикаторов и показатели непосредственных результатов:

Индикаторы:

- доля благоустроенных дворовых территорий к 2024 году от общего количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству, стремится к 1;

- доля благоустроенных общественных территорий к 2024 году от общего количества общественных территорий, подлежащих благоустройству, стремится к 1;

- доля благоустроенных мест массового отдыха населения к 2024 году от общего количества мест массового отдыха населения, подлежащих благоустройству, стремится к 1;

- доля модернизированных точек уличного освещения с использованием энергосберегающих светодиодных светильников в 2024 году от общего количества точек уличного освещения, подлежащих модернизации в рамках государственной программы в 2018-2024 годах, составит 100%;

- доля муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в общем количестве малых городов и исторических поселений, расположенных на территории Нижегородской области, в 2018 году составит 14,8%, в 2019 году составит 14,8%; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 г. № 773)

Непосредственные результаты:

- количество муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, на территории которых проведено благоустройство дворовых территорий и общественных территорий к 2024 году, составит 52 ед.;

- количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования к 2024 году увеличится на 677 ед.;

- количество благоустроенных мест массового отдыха населения увеличится на 6 ед.;

- количество модернизированных точек уличного освещения с использованием энергосберегающих светодиодных светильников увеличится на 180 ед.;

- количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в 2019 году составит 4, в 2020 году составит 4.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от23.10.2019 г. № 773)

 

2. Текстовая частьгосударственной программы

 

2.1. Характеристика текущегосостояния

 

На территорииНижегородской области существует необходимость системного рассмотрения ирешения проблем благоустройства, осуществления мероприятий, направленных нарадикальное улучшение состояния окружающей среды и изменения облика территорийв границах муниципальных образований Нижегородской области.

В Нижегородскойобласти находятся 38 муниципальных районов и 14городских округов. Большинство муниципальных районов и городских округовНижегородской области являются дотационными, самостоятельно решить проблемуулучшения качества условий жизни населения, в части создания комплекснойсистемы благоустройства, они не в состоянии. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

Общий анализблагоустройства территорий в границах муниципальных образований Нижегородскойобласти показывает наличие проблем с оснащенностью населенных пунктов детскими,спортивными и контейнерными площадками, малыми архитектурными формами.Характерен низкий уровень благоустройства дворовых территорий, отсутствиеобщественных пространств, удовлетворяющих современным требованиям комфортнойгородской среды.

Внешний вид дворовыхтерриторий не имеет единообразного, проработанного в дизайнерском отношениинаполнения пространства, остро стоит проблема парковки автотранспортных средствво дворах.

Контейнерные площадки,расположенные на прилегающих к жилым и многоквартирным домам территориях,эксплуатируются с нарушением требований, установленных СанПиН 42-128-4690-88"Санитарные правила содержания территорий населенных мест",утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988года № 4690-88. 55% из имеющихся контейнерных площадок не имеют ограждения,подъезды к ним не благоустроены, отсутствует твердое основание.

Существующие детскиеплощадки, кроме вновь построенных в последние 5 - 6 лет, находятся в состоянии,не отвечающем требованиям безопасности и эстетики.

Экологические проблемысвязаны с отсутствием проведения необходимых мероприятий по озеленениюгородских территорий, повышенная загрязненность воздуха и отсутствиенеобходимого ухода привели к преждевременному старению деревьев, потередекоративного вида.

Право граждан наблагоприятную окружающую среду закреплено в основном законе государства -Конституции Российской Федерации, в связи с чем, создание благоприятной дляпроживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач,на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органовгосударственной власти и местного самоуправления при деятельном участии в еерешении населения.

Целями обеспечениянациональной безопасности в области повышения качества жизни российских гражданявляются развитие человеческого потенциала, удовлетворение материальных,социальных и духовных потребностей граждан.

Для противодействияугрозам качеству жизни граждан органы государственной власти и органы местногосамоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества обязаны:

улучшать и развиватьжилищно-коммунальную инфраструктуру;

принимать меры позащите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также по снижению риска их возникновения на территории Нижегородской области;

обеспечивать развитиеинформационной инфраструктуры, доступность информации по различным вопросамсоциально-политической, экономической жизни общества, равный доступ кгосударственным услугам на всей территории Российской Федерации, в том числе сиспользованием информационных и коммуникационных технологий;

совершенствоватьсистему контроля за использованием бюджетных ассигнований и механизмгосударственно-частного партнерства в целях повышения качества жизни граждан.

Президиумом совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и национальным проектам согласно протоколу егозаседания от 24 сентября 2018 г. № 16 утвержден паспорт национального проекта"Жилье и городская среда", в состав которого входит федеральныйпроект "Формирование комфортной городской среды". (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

Работа по формированию городской среды будет осуществлятьсяпо направлениям: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

- благоустройство дворовых территорий, нуждающихся вблагоустройстве; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

- благоустройство общественных территорий; (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

- развитие общественных рекреационных территорийНижегородской области; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от19.06.2019 г. № 377)

- реализация лучших проектов создания комфортной городскойсреды. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

 

2.2. Цели и задачи

 

Стратегической цельюгосударственной программы на период 2018-2024годов является создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности длячеловека, которая позволит не только удовлетворять жилищные потребностинаселения, но и обеспечивать высокое качество жизни в целом. Создание условийдля системного повышения качества и комфорта городской среды путем реализациимероприятий по благоустройству на территории Нижегородской области.

Задачи для достиженияпоставленной цели следующие:

- создание комфортныхусловий проживания населения Нижегородской области на основе проведенияблагоустройства территорий в границах муниципальных образований Нижегородскойобласти;

- создание достойныхусловий для развития культуры отдыха и организации досуга для жителейНижегородской области;

- формированиецелостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышениемэнергетической эффективности.

В рамкахгосударственной программы планируется благоустройство дворовых территорий,общественных пространств, мест массового отдыха населения, расширениетерритории зеленых насаждений, увеличение элементов благоустройства натерритории населенных пунктов Нижегородской области.

 

2.3. Сроки и этапы реализациигосударственной программы

 

Государственнаяпрограмма будет реализовываться в период 2018-2024годов.

Государственнаяпрограмма реализуется в один этап.

Государственнаяпрограмма учитывает положения Стратегии экономической безопасности РоссийскойФедерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 13 мая 2017 года № 208.

 

2.4. Перечень основныхмероприятий государственной программы

 

Информация об основныхмероприятиях государственной программы отражена в таблице 1.

 

Таблица 1. Перечень основных мероприятий

государственной программы

 

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)

Сроки выполнения (годы)

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета

 

 

 

 

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

Цель государственной программы: создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая позволит не только удовлетворять жилищные потребности населения, но и обеспечивать высокое качество жизни в целом

387 245,8

281

840,9

0

0

0

0

0

669

086,7

Подпрограмма 1 "Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области"

387 245,8

247

423,9

0

0

0

0

0

634 669,7

1. Предоставление субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды

Прочие расходы

2018 - 2024

Минэнергетики и ЖКХ

381 721,3

247

423,9

0

0

0

0

0

629 145,2

2. Предоставление субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

Прочие расходы

2018 - 2024

Минэнергетики и ЖКХ

5 524,5

0

0

0

0

0

0

5 524,5

Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

0,0

0,0

0,0

0,0

0

0

0

0,0

Модернизация точек уличного освещения с использованием энергосберегающих светодиодных светильников

Прочие расходы

2018 - 2024

Минэнергетики и ЖКХ

0,0

0,0

0,0

0,0

0

0

0

0,0

Подпрограмма 3 "Реализация лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях"

0,0

34 417

0

0,0

0

0

0

34 417

Предоставление средств государственной поддержки для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

Прочие расходы

2018 - 2024

Минэнергетики и ЖКХ

0,0

34 417

0

0,0

0

0

0

34 417

 (Таблица 1 в редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от23.10.2019 г. № 773)

 

2.5. Индикаторы достиженияцели и непосредственные результаты

реализации государственнойпрограммы

 

Состав индикаторовгосударственной программы определен исходя из принципа необходимости идостаточности информации для характеристики достижения цели и решения задачгосударственной программы.

Достижение целейгосударственной программы будет обеспечено путем достижения следующих целевыхзначений индикаторов.

Информация о составе изначениях индикаторов и непосредственных результатов приводится согласнотаблице 2.

 

Таблица 2. Сведения об индикаторах

и непосредственных результатах

 

№ п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора/непосредственного результата

 

 

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа "Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018 - 2024 годы"

Индикаторы

1.

Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству

доля

0,14

0,19

0,34

0,49

0,64

0,79

1

2.

Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, подлежащих благоустройству

доля

0,10

0,25

0,4

0,55

0,71

0,87

1

3.

Доля благоустроенных мест массового отдыха населения от общего количества мест массового отдыха населения, подлежащих благоустройству в очередном финансовом году

доля

1

0

0

0

0

0

0

4.

Доля муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в общем количестве малых городов и исторических поселений, расположенных на территории Нижегородской области

%

14,8

14,8

0

0

0

0

0

5.

Доля модернизированных точек уличного освещения с использованием энергосберегающих светодиодных светильников от общего количества точек уличного освещения, подлежащих модернизации в рамках государственной программы в 2018-2024 годах

%

100

0

0

0

0

0

0

Непосредственные результаты

1.

Количество муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, на территории которых проведено благоустройство дворовых территорий и общественных территорий

ед.

52

52

52

52

52

52

52

2.

Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования

ед.

69

102

107

107

107

92

93

3.

Количество благоустроенных мест массового отдыха населения

ед.

6

0

0

0

0

0

0

4.

Количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

ед.

0

4

4

0

0

0

0

5.

Количество модернизированных точек уличного освещения с использованием энергосберегающих светодиодных светильников

ед.

180

0

0

0

0

0

0

 

(Таблица в  редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от23.10.2019 г. № 773)

 

Перечень индикаторовносит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаепотери информативности индикатора (достижение максимального значения илинасыщения), изменения приоритетов государственной политики вжилищно-коммунальной сфере.

 

2.6. Меры правовогорегулирования

 

Информация о мерахправового регулирования приводится в таблице 3.

 

Таблица 3. Сведения об основных

мерах правового регулирования

 

№ п/п

Вид правового акта и методологические механизмы реализации программных мероприятий

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма 1 "Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области"

1

Принятие положения о предоставлении, распределении и расходовании субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2020 годы

Предусматривает механизмы предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 год

Минэнергетики и ЖКХ

1 квартал 2018 года

2

Положение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

Предусматривает механизмы предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2018 год

Минэнергетики и ЖКХ

1 квартал 2018 года

3

Нормативный правовой акт по утверждению перечня муниципальных образований Нижегородской области, бюджетам которых предоставляются субсидии за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2018 год

Предусматривает перечень муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, бюджетам которых предоставляются субсидии за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2018 год

Минэнергетики и ЖКХ

Не позднее 15 апреля 2018 года

4

Порядок организации и проведения рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальными программами формирования современной городской среды муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Определяет процедуру организации и проведения рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальными программами формирования современной городской среды (далее - рейтинговое голосование, общественные территории) муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Минэнергетики и ЖКХ

1 квартал 2019 года

5

Положение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поощрение муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

Предусматривает порядок предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поощрение муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

Минэнергетики и ЖКХ

4 квартал 2018 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(Таблица 3 в редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

 

                             2.7. Правилапредоставления и распределения

   субсидий из областного бюджета и средств,поступивших

       из федеральногобюджета, бюджетам муниципальных

районов и городских округов Нижегородской области.

 

2.7.1. В рамках государственной программы в 2018-2024 годахпредусматривается предоставление из областного бюджета субсидии на поддержкугосударственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальныхпрограмм формирования современной городской среды за счет средств федеральногобюджета и за счет средств областного бюджета (далее - субсидии).

Правила предоставления и распределения субсидий представленыв приложении 2 к подпрограмме 1 государственной программы.

2.7.2. Правила предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовНижегородской области утверждаются постановлением Правительства Нижегородскойобласти.

2.7.3. Положение о предоставлении иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти на поощрение муниципальных образований - победителей Всероссийскогоконкурса лучших проектов создания комфортной городской среды утверждаетсяпостановлением Правительства Нижегородской области с учетом объемов субсидий,предусмотренных в областном бюджете, без учета требований настоящего подразделагосударственной программы.

(Подраздел 2.7 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

 

2.8.Муниципальные программы

 

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от19.06.2019 г. № 377)

Муниципальныепрограммы включают в себя в том числе: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

а) адресный переченьвсех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом ихфизического состояния) и подлежащих благоустройству исходя из минимальногоперечня работ по благоустройству;

б) адресный переченьвсех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом ихфизического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период;

в) адресный переченьобъектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) иземельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключеннымисоглашениями с органами местного самоуправления;

г) мероприятия поинвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельныхучастков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатаминвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов(собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройствене позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальномобразовании правил благоустройства;

д)  (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от19.06.2019 г. № 377)

е) иные мероприятия поблагоустройству.

ж) информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое)и доле участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ поблагоустройству дворовых территорий;

з) информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое)и доле участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работпо благоустройству дворовых территорий;

и) право муниципального образования исключать из адресногоперечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамкахреализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизимногоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов(крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории,которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд всоответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условииодобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечнядворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией пореализации на территории Нижегородской области программ формированиясовременной городской среды, созданной постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 28 февраля 2017 г. № 104 (далее - межведомственная комиссия), впорядке, установленном межведомственной комиссией;

к) право муниципального образования исключать из адресногоперечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализациимуниципальной программы, дворовые территории, собственники помещениймногоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройствадворовой территории в рамках реализации соответствующей программы или неприняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленныесоответствующей муниципальной программой. При этом исключение дворовойтерритории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамкахреализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрениясоответствующего решения муниципального образования межведомственной комиссиейв порядке, установленном такой комиссией;

л) мероприятия по проведению работ по образованию земельныхучастков, на которых расположены многоквартирные дома, работы поблагоустройству дворовых территорий которых софинансируются в порядке,предусмотренном подразделом 2.7 государственной программы;

м) условие о предельной дате заключения соглашений порезультатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд вцелях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставлениясубсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройствуобщественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - длязаключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовыхтерриторий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчикаи (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электроннойплощадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, при которых срокзаключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

(Подраздел 2.8 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

 

2.9. Участие в реализациигосударственной программы государственных

 унитарных предприятий,акционерных обществ с участием Нижегородской области

 

В реализациигосударственной программы не принимают участия государственные унитарныепредприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации, атакже внебюджетные фонды с ресурсным обеспечением за счет средств областногобюджета.

 

2.10. Обоснование объемафинансовых ресурсов

 

Информация поресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областногобюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета,основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации государственнойпрограммы) отражается по форме согласно таблицам 4 и 5.

 

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы за счет средств областного бюджета

 

тыс. руб.

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы

Государственный заказчик- координатор, соисполнители

Годы

 

 

 

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Наименование государственной программы

"Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018-2022 годы"

всего

387 245,8

281 840,9

0

0

0

0

0

 

 

Минэнергетики и ЖКХ

387 245,8

281 840,9

0

0

0

0

0

Подпрограмма 1

"Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области"

всего

387 245,8

247 423,9

0

0

0

0

0

 

 

Минэнергетики и ЖКХ

387 245,8

247 423,9

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

 

Минэнергетики и ЖКХ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3

"Реализация лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях"

всего

0,0

34 417,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

 

Минэнергетики и ЖКХ

0,0

34 417,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию

государственной программы за счет всех источников

 

Статус

Наименование программы (подпрограммы)

Источники финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

 

 

 

 

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа

"Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018-2024 годы"

Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)

1 166 551,8

2 151 253,3

0

0

0

0

0

3 317 805,1

 

 

(1) расходы областного бюджета

387 245,8

281 840,9

0

0

0

0

0

669 086,7

 

 

(2) расходы местных бюджетов

113 696,3

157 238,2

0,0

0

0

0

0

270 934,5

 

 

(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(5) федеральный бюджет

661 817,2

1 712 174,2

0

0

0

0

0

2 373 991,4

 

 

(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели

2 563,0

0

0

0

0

0

0

2 563

 

 

(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)

1 229,5

0

0

0

0

0

0

1 229,5

Подпрограмма 1

"Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области"

Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)

1 163 988,8

1 539 553,4

0,0

0

0

0

0

2 703 542,4

 

 

(1) расходы областного бюджета

387 245,8

247 423,9

0,0

0

0

0

0

634 669,7

 

 

(2) расходы местных бюджетов

113 696,3

153 955,3

0,0

0

0

0

0

267 651,6

 

 

(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(5) федеральный бюджет

661 817,2

1 138 174,2

0

0

0

0

0

1 799 991,4

 

 

(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)

1 229,5

0

0

0

0

0

0

1 229,5

Основное мероприятие 1

Предоставление субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды

Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)

1 134 216,2

1 539 553,4

0

0

0

0

0

2 673 769,6

 

 

(1) расходы областного бюджета

381 721,3

247 423,9

0

0

0

0

0

629 145,2

 

 

(2) расходы местных бюджетов

104 764,5

153 955,3

0

0

0

0

0

258 719,8

 

 

(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(5) федеральный бюджет

646 500,9

1 138 174,2

0,0

0

0

0

0

1 784 675,1

 

 

(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)

1 229,5

0

0

0

0

0

0

1 229,5

Основное мероприятие 2

Предоставление субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)

29 772,6

0

0,0

0

0

0

0

29 772,6

 

 

(1) расходы областного бюджета

5 524,5

0

0

0

0

0

0

5 524,5

 

 

(2) расходы местных бюджетов

8 931,8

0

0

0

0

0

0

8 931,8

 

 

(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(5) федеральный бюджет

15 316,3

0

0

0

0

0

0

15 316,3

 

 

(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)

2 563,0

0

0

0

0

0

0

2 563,0

 

 

(1) расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(2) расходы местных бюджетов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(5) федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели

2 563,0

0

0

0

0

0

0

2 563,0

 

 

(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1

Модернизация точек уличного освещения с использованием энергосберегающих светодиодных светильников

Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)

2 563,0

0

0

0

0

0

0

2 563,0

 

 

(1) расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(2) расходы местных бюджетов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(5) федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели

2 563,0

0

0

0

0

0

0

2 563

 

 

(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 3

"Реализация лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях"

Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)

328 282,9*

611 699,9

0

0

0

0

0

611 699,9

 

 

(1) расходы областного бюджета

0

34 417

0

0,0

0

0

0

34 417

 

 

(2) расходы местных бюджетов

3 282,9*

3 282,9

0

0

0

0

0

3 282,9

 

 

(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(5) федеральный бюджет

325 000*

574 000,0

0

0

0

0

0

574 000,0

 

 

(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1

Предоставление средств государственной поддержки для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)

328 282,9*

611 699,9

0

0

0

0

0

611 699,9

 

 

(1) расходы областного бюджета

0

34 417

0

0,0

0

0

0

34 417

 

 

(2) расходы местных бюджетов

3 282,9*

3 282,9

0

0

0

0

0

3 282,9

 

 

(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(5) федеральный бюджет

325 000,0*

574 000,0

0

0

0

0

0

574 000,0

 

 

(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

0

0

0

0

0

* Средства федерального бюджета поступили в 2018 г. С учетом сроков реализации проектов данные средства и средства софинсирования из местныхбюджетов подлежат расходованию в 2019 г. по фактической потребности. В итоговыхстроках и графах данные средства не учитываются.

 

  (Таблица 4 и 5 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от23.10.2019 г. № 773)

 

Примечание:

расходы областногобюджета указываются в соответствии с ресурсным обеспечением реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета (Таблица 4);

местные бюджетыуказываются в соответствии с ресурсным обеспечением реализации государственнойпрограммы за счет средств местных бюджетов;

юридические лица -государственные унитарные предприятия Нижегородской области, акционерныеобщества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иныеорганизации.

Допускается указаниеоценочных и/или прогнозных значений.

 

2.11. Анализ рисковреализации государственной программы

 

При реализациигосударственной программы возможно возникновение следующих рисков, которыемогут препятствовать достижению планируемых результатов:

- риски, связанные сизменением бюджетного законодательства;

- финансовые риски:финансирование государственной программы не в полном объеме в связи снеисполнением доходной части бюджета Нижегородской области и муниципальныхбюджетов.

В указанных случаяхгосударственная программа подлежит корректировке.

 

3. Подпрограммыгосударственной программы

    

3.1. Подпрограмма 1"Формирование комфортной городской

среды на территорииНижегородской области" (далее - Подпрограмма 1)

 

3.1.1. Паспорт Подпрограммы 1

 

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 1

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

Соисполнители Подпрограммы 1

Отсутствуют

Наименование Подпрограммы 1

"Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области"

Цель Подпрограммы 1

Создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая обеспечивает высокое качество жизни в целом

Задачи Подпрограммы 1

- создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Нижегородской области на основе проведения благоустройства территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области;

- создание достойных условий для развития культуры отдыха и организации досуга для жителей Нижегородской области

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2018-2024 годов в один этап

 

 Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)

Общий объем финансирования государственной программы, в том числе по годам, тыс. руб.

 

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Всего

 

387 245,8

247 423,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

634 669,7

Индикаторы достижения цели Подпрограммы 1 и показатели непосредственных результатов

По итогам реализации Подпрограммы 1 "Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области" к 2024 году будут достигнуты следующие значения индикаторов и показатели непосредственных результатов:

Индикаторы:

- доля благоустроенных дворовых территорий к 2024 году от общего количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству, стремится к 1;

- доля благоустроенных общественных территорий к 2024 году от общего количества общественных территорий, подлежащих благоустройству, стремится к 1;

- доля благоустроенных мест массового отдыха населения к 2024 году от общего количества мест массового отдыха населения, подлежащих благоустройству, стремится к 1;

- доля модернизированных точек уличного освещения с использованием энергосберегающих светодиодных светильников в 2024 году от общего количества точек уличного освещения, подлежащих модернизации в рамках государственной программы в 2018-2024 годах, составит 100%.

Непосредственные результаты:

- количество муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, на территории которых проведено благоустройство дворовых территорий и общественных территорий к 2024 году, составит 52 ед.;

- количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования к 2024 году увеличится на 673 ед.;

- количество благоустроенных мест массового отдыха населения увеличится на 6 ед.

(В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

 

3.1.2. Текстовая частьПодпрограммы 1

 

3.1.2.1. Характеристикатекущего состояния

 

Настоящая Подпрограмма1 включает в себя мероприятия по комплексному благоустройству территорий вграницах муниципальных образований Нижегородской области, направленные наулучшение качества условий жизни населения в Нижегородской области, повышениеблагоустроенности территорий, повышение туристической и инвестиционнойпривлекательности области, формирование положительного имиджа региона.

На территорииНижегородской области существует необходимость системного рассмотрения ирешения проблем благоустройства, осуществления мероприятий, направленных нарадикальное улучшение состояния окружающей среды и изменения облика территорийв границах муниципальных образований Нижегородской области.

В Нижегородскойобласти находятся 38 муниципальных районов и 14городских округов. Большинство муниципальных районов и городских округовНижегородской области являются дотационными, самостоятельно решить проблемуулучшения качества условий жизни населения, в части создания комплекснойсистемы благоустройства, они не в состоянии. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от19.06.2019 г. № 377)

Общий анализблагоустройства территорий в границах муниципальных образований Нижегородскойобласти показывает наличие проблем с оснащенностью населенных пунктов детскими,спортивными и контейнерными площадками, малыми архитектурными формами.Характерен низкий уровень благоустройства дворовых территорий, отсутствиеобщественных пространств, удовлетворяющих современным требованиям комфортнойгородской среды.

Комфортностьпроживания в многоквартирных и жилых домах определяется, в том числе, и уровнемблагоустройства придомовых территорий, реконструкции озеленения, устройствагазонов и цветников, освещения территории двора, размещения малых архитектурныхформ, детских спортивно-игровых площадок, организации площадок для выгуласобак, устройства хозяйственных площадок, упорядочения парковки индивидуальноготранспорта, обустройства мест сбора мусора.

Анализ обеспеченностидворов элементами внешнего благоустройства показал, что уровень их комфортностине отвечает современным требованиям. Изменение требований жителей ккомфортности городского образа жизни и острота проблем, накопившихся в сфереблагоустройства придомовых территорий, предполагают выведение этих вопросов вразряд первостепенных.

С целью существенногоизменения ситуации в регионе планируется проведение комплексного благоустройствадворовых территорий, общественных пространств, а также озелененных территорий,что в конечном итоге будет способствовать концентрации в регионе человеческогокапитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развитияНижегородской области, повышению туристической привлекательности, привлечениюдополнительных инвестиций.

Согласованные действияПравительства Нижегородской области, органов местного самоуправления позволяткомплексно подходить к решению вопроса благоустройства территорий и тем самым обеспечитькомфортные условия проживания для нижегородцев.

Внешний вид дворовыхтерриторий не имеет единообразного, проработанного в дизайнерском отношении,наполнения пространства, остро стоит проблема парковки автотранспорта водворах.

Контейнерные площадки,расположенные на прилегающих к жилым и многоквартирным домам территориях,эксплуатируются с нарушением требований, установленных СанПиН 42-128-4690-88"Санитарные правила содержания территорий населенных мест",утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988года № 4690-88. 55% из имеющихся контейнерных площадок не имеют ограждения,подъезды к ним не благоустроены, отсутствует твердое основание.

Существующие детскиеплощадки, кроме вновь построенных в последние 5 - 6 лет, находятся в состоянии,не отвечающем требованиям безопасности и эстетики.

Экологические проблемысвязаны с отсутствием проведения необходимых мероприятий по озеленениюгородских территорий, повышенная загрязненность воздуха и отсутствиенеобходимого ухода привел