14

Приложение № 5

к постановлению администрации

города

от 18.08.2017  № 3846

3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма «Развитие общественноготранспорта» (далее – Подпрограмма 1)

3.1.1. Паспорт подпрограммы

3.1.2. Текстоваячасть Подпрограммы 1.

3.1.2.1.Характеристика текущего состояния, описание основных проблем и прогноз развитиясферы реализации подпрограммы

Городской пассажирский транспорт общегопользования является одной из социально-значимых отраслей городского хозяйства.

На территории города Нижнего Новгорода внастоящее время внутригородские пассажирские перевозки осуществляются следующими видамитранспорта: наземным электрическим транспортом, автотранспортом, метро, а такжеводным транспортом.

Поитогам 2016 года суммарный объем внутригородских перевозок снизился на 2 % поотношению к предыдущему году и составил 358,9 млн. пассажиров, наблюдаетсяотток пассажиров с общественного транспорта в пользу личных автотранспортныхсредств. В расчете на 1 жителя за год выполняется 288 поездок городскимпассажирским транспортом.

В структуре перевозок городским пассажирскимтранспортом Нижнего Новгорода основная доля приходится на автотранспортныеперевозки, включая частные маршрутные такси. В качестве специфическойособенности можно выделить преобладание перевозок, выполняемых частнымипассажирскими перевозчиками. По итогам 2016 года доля частных перевозчиковв общем объеме внутригородских пассажирских перевозок составила 51%.

Около пятой части перевозок выполняетсягородским электрическим транспортом. Набирает популярность пользованиепассажирами подземным скоростным внеуличным рельсовым видом транспорта - метро.Роль метрополитена в обеспечениипассажирских перевозок в Нижнем Новгороде постепенно возрастает – его доляувеличилась на 1,5 % и составила 9,5% от объема перевозок пассажиров городскимпассажирским транспортом.

Несмотряна активную политику обновления подвижного состава, качество внутригородскихпассажирских перевозок в Нижнем Новгороде пока еще далеко от оптимальногоуровня, что во многом объясняется высоким уровнем износа муниципальногоподвижного состава. Общественный транспорт не только не становитсяпривлекательной альтернативой личному автомобилю для ежедневных трудовыхпоездок, но и не выполняет базовую функцию поддержания транспортного единствагородской территории. К настоящему времени состояние основных фондов и другойтехники требует принятия неотложных мер по их обновлению во избежаниенарастания количества сбоев при перевозке пассажиров.

Вцелях создания условий для равного доступа жителей города Нижнего Новгорода ктранспортным услугам планируется продолжить реализацию мероприятий по созданиюдоступной среды для жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения. В связи с этим обеспечение экономической устойчивости и обновлениетранспортного парка муниципальных предприятий общественного транспорта являетсяприоритетным направлением развития на ближайшую перспективу.

В настоящее время администрация городаНижнего Новгорода участвует в Программе подготовки к проведению в 2018 году вРоссийской Федерации чемпионата мира по футболу (утв. постановлениемПравительства Нижегородской области от 19.11.2013 № 859), в рамках которойпредусмотрена закупка автобусов, вагонов метро, оборудованных, в том числе, дляперевозки маломобильных групп населения.

В городе действует 17трамвайных, 18 троллейбусных маршрутов и 120 автобусных маршрутов, из которых59 обслуживаются муниципальным автобусным парком. В июле 2016 годапостановлением администрации города утвержден Документ планирования регулярныхперевозок в городе Нижнем Новгороде, содержащий первоочередные мероприятия напериод до 2018 года по реформированию маршрутной сети.

На период до 2018 г. планируется проведение оптимизациимаршрутной сети автобусного и электрического транспорта по двум главнымнаправлениям:

оптимизация маршрутной сети наземного автомобильноготранспорта общего пользования с целью устранения дублирования маршрутов исоздания единой рентабельной экономически оправданной системы пассажирскоготранспорта на территории г. Нижнего Новгорода;

оптимизация количества подвижного состава с цельюповышения эффективности его использования.

По итогам реализацииподпрограммы планируется сокращение дублирования маршрутов при сохранении сетевойдоступности, снизится время ожидания на остановочных пунктах наземноготранспорта общего пользования (сокращение маршрутного интервала в видусокращения протяженности среднего оборотного маршрута и концентрации подвижногосостава на коротких подвозных маршрутах), увеличится роль метрополитена.

3.1.2.2.Задачи Подпрограммы. 1

В рамках реализации Подпрограммы 1предполагается решение следующих задач:

повышение уровня сервиса и комфортностигородского пассажирского транспорта, в том числе для маломобильныхгрупп населения;

обеспечение экономической устойчивостимуниципальных транспортных предприятий;

оптимизация маршрутной сети городскогопассажирского транспорта, в том числе сокращения маршрутов, изменения путиследования, с целью снижения числа дублирования автобусных иавтобусно-троллейбусных маршрутов с учетом линии метрополитена.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализацииПодпрограммы 1.

Подпрограмма реализуется с 2017 года по 2019год в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятийподпрограммы.

Информация об основных мероприятияхподпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

3.1.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы 1.

Информация о составе и значении целевыхиндикаторов Подпрограммы 1 приведена в таблице 2 Программы.

3.2. Подпрограмма «Организация дорожного движения и единого городскогопарковочного пространства» (далее – Подпрограмма 2).

3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2

3.2.2. Текстоваячасть Подпрограммы 2.

3.2.2.1.Характеристика текущего состояния, описание основных проблем и прогноз развитиясферы реализации подпрограммы.

В 2009-2013 годах на территории городаНижнего Новгорода реализовывались мероприятия по обеспечению безопасностидорожного движения, в результате которых количество ДТП снижалось, однако, внастоящее время удельный вес ДТП в городе Нижнем Новгороде остается высоким исоставляет 41 % от всех зарегистрированных по Нижегородской области.

Аварийность на дорогах города НижнегоНовгорода является одной из важных социально-экономических проблем.

По итогам реализации муниципальной программы«Развитие транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода» в 2015 годуотмечено снижение риска ДТП на 0,1%, сокращение количества лиц, погибших врезультате ДТП на 2 %.

К основным факторам, определяющим причинывысокого уровня аварийности, по-прежнему относятся:

недостатки системы государственногоуправления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожногодвижения (далее - БДД);

массовое пренебрежение требованиями БДД состороны участников дорожного движения; недостаточная поддержка мероприятий,направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, со стороныобщества;

низкое качество подготовки водителей,приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки;

недостатки технического обеспечениямероприятий БДД, в первую очередь, несоответствие технического уровняулично-дорожной сети, транспортных средств, технических средств организациидорожного движения современным требованиям;

несвоевременность обнаружениядорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) и оказания медицинской помощипострадавшим.

Сохраняющаяся сложная обстановка саварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населенияпри перераспределении объемов перевозок от общественного транспорта к личному.

Одним из факторов, оказывающих наиболеесильное влияние на состояние безопасности дорожного движения, является уровеньавтомобилизации. Повышение уровня автомобилизации (прирост числа автомобилей)влечет за собой увеличение количества аварий на дорогах, так как существующиедороги не рассчитаны на возросшую интенсивность движения. Как следствиеснижается пропускная способность дорог. В 2015 году в городе Нижнем Новгороде общееколичество транспортных средств, зарегистрированных в УГИБДД ГУВД поНижегородской области, возросло по сравнению с 2014 годом на 1 177 единици составляет 457 302 единицы.

При этом наблюдается увеличение диспропорциимежду приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожнойсети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. В результате растетколичество участков дорог с критическим уровнем загрузки дорожной сети, прикотором вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий резкоповышается.

Значительно перегружены основные магистралигорода Нижнего Новгорода, периодически возникают задержки в движениитранспорта.

Ежегодно увеличивается поток транзитныхтранспортных средств, следующих по дорогам города Нижнего Новгорода в другиесубъекты Российской Федерации, что связано с увеличением количества автомобилейв других регионах.

Для сложившейся ситуации характерны высокийуровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе высокий уровеньдетского дорожно-транспортного травматизма, недостаточный уровень безопасностипри перевозках пассажиров и грузов.

Среди самых распространенных нарушений ПДД,приводящих к ДТП, отмечаются следующие: несоответствие скорости движенияконкретным условиям, управление транспортным средством без права управления,выезд на встречную полосу движения, несоблюдение очередности проезда,неправильный выбор дистанции, эксплуатация незарегистрированного транспортногосредства, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии.

Также повышению количества ДТП сопутствуютнеудовлетворительные дорожные условия.

Среди неудовлетворительных дорожных условий,сопутствующих совершению ДТП, наиболее часто встречающимися являются: низкиесцепные качества покрытия, недостаточное освещение, несоответствие параметровдороги ее категории. В сложившейся ситуации проблема повышения безопасностидорожного движения в городе Нижнем Новгороде становится одной из важнейшихпроблем, решение которых должно рассматриваться в качестве основныхсоциально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей.

Администрациейг. Н.Новгорода обеспечено строительство 2 и ремонт 141светофорных объектов. Обязательным условием получения федерального оборудованияявляется готовность администрации города обеспечить городским финансированиемкапитальный ремонт аналогичного количества светофорных объектов и установку дорожных ограждений.

Поставкапешеходных ограждений в рамках ФЦП «ПБДД» в 2016 году не осуществлялась. Вместес тем, администрацией г. Н.Новгорода со своей стороныобеспечено выполнение работ по монтажу 528 п.м. пешеходных ограждений.

Врамках ФЦП «ПБДД» выполнено комплексное обустройство 1 нерегулируемогопешеходного перехода на ул. Невзоровых современнымитехническими средствами организации дорожного движения.

В рамкахмуниципальной программы в 2016 году департаментом транспорта и связи и МКУ«ЦОДД» разработано 838 технических заданий по установке дорожных знаков,нанесению дорожной разметки и внесению изменений в режимы работы светофорныхобъектов.

В 2016 году выполненаустановка 1500 дорожных знаков. Значительную часть вновь установленных дорожныхзнаков составили знаки 5.19 «пешеходный переход» на желтом фоне с повышенными световозвращающими показателями, знаки 5.21 «жилая зона»,1.23 «дети». На ряде участков улично-дорожной сети с целью снижения скоростногорежима установлены знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости».

Такжена территории г. Н.Новгорода обеспечено нанесение дорожной разметкилакокрасочными материалами общей площадью 141 тыс. м².

Вместе с тем, за последние годы на работутранспортного комплекса и на всю жизнедеятельность города Нижнего Новгородасущественное влияние оказывают не только высокие темпы роста автомобилизации,но и значительное увеличение транзитного транспортного потока, проходящего черезтерриторию города. В связи с этим возникают проблемы, связанные свозникновением заторов и значительным снижением транспортной доступностиразличных районов города в часы пик.

Завершены мероприятия по разработке 3этапа КТС, включающей разработку вариантов развития транспортной системы городаи комплекса взаимоувязанных программ для ее реализации.

Напериод 2017-2019 годы планируется продолжить деятельность по обеспечениюбезопасности дорожного движения в городе Нижнем Новгороде. В рамках подготовки кпроведению чемпионата мира по футболу в 2018 году, в ближайшей перспективеразрабатывается и актуализируется операционный план управления перевозками напериод проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Нижнем Новгороде.

Проблемаразмещения транспортных средств на УДС города является следствием как дефицитавнеуличных мест для стоянки, так и неэффективности административных мер призапрещении стоянки. Действенной мерой в борьбе с перегруженностью центра городаявляется введение системы платной парковки. Согласно постановлениюадминистрации города Нижнего Новгорода от 28.11.2013 № 4634, был составленперечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе,расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

По итогам реализации муниципальной программы «Развитие транспортнойинфраструктуры города Нижнего Новгорода на 2015-2017 годы» созданыпарковки на пл. Революции и ул. Рождественской. Внесены изменения в Положение о порядке создания и использования парковок(парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения города Нижнего Новгорода, утвержденногорешением городской Думы от 21.11.12 № 182. На основании решения городской Думыот 21.11.12 № 182 для реализации проекта внедрения муниципальных платныхпарковок:

1. Утверждено постановление «О реализациимероприятий, связанных с созданием и использованием городских парковок(парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения города Нижнего Новгорода» от 04.04.2016 № 1229.

2. Постановлением администрации городаНижнего Новгорода от 23.01.2014 № 145 утверждена Методикарасчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочнымиместами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения города Нижнего Новгорода.

3. Принято постановлениеадминистрации города НижнегоНовгорода от 10.05.2016 № 1262 «О внесенииизменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 23.01.2014№ 145»в соответствии с которым внесены изменения вМетодику расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочнымиместами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения города Нижнего Новгорода.

01.09.2016 запущена закрытая парковка на 67парковочных мест на пл. Революции.

Вближайшую перспективу планируется осуществлять комплекс мероприятий:

1. Содержание инфраструктуры парковочногопространства, включающей все виды итипы объектов парковочного пространства, непосредственно или косвенно влияющихна дорожное движение.

2. Реализациюединой технической и информационной политики, в первую очередь, в отношении технологийи оборудования, обеспечивающих сбор платежей за использование городскихобъектов парковочного пространства, а также контроль за своевременной и полнойоплатой услуг при использовании этих городских объектов.

3.2.2.2. Подпрограмма 2.

Для достижения поставленной целинеобходимо решение следующих задач:

совершенствование организации движениятранспорта и пешеходов;

обеспечение безопасности дорожного движения;

повышение уровня технического обеспечениямероприятий по безопасности дорожного движения;

создание и содержание платных городскихпарковок в городе Нижнем Новгороде;

формирование единой информационной системымониторинга и управления парковочным пространством.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2.

Подпрограмма 2 реализуется с 2017 года по2019 год в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятийПодпрограммы 2.

Информация об основных мероприятияхподпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

3.2.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы 2.

Информация о составе и значении индикаторовподпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

4. Оценка планируемойэффективности Программы

Оценка фактической эффективности муниципальной Программы проводится поитогам ее реализации в целях оценки влияния результатов Программы насоциально-экономическое развитие города Нижнего Новгорода, исходя из степени достиженияожидаемых результатов и сопоставления фактически достигнутых значений целевыхиндикаторов с их плановыми значениями.

Критериями эффективности являются:

повышение уровнясервиса и комфортности городского пассажирского транспорта, в том числе для маломобильных групп населения;

обеспечениеэкономической устойчивости муниципальных транспортных предприятий;

совершенствованиеорганизации движения транспорта и пешеходов и сокращение количества ДТП;

создание и техническое обслуживание платныхмуниципальных стоянок.