Постановление Правительства Нижегородской области от 11.08.2017 № 595

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2017 года  № 595

О внесении изменений вгосударственную программу

"Развитиездравоохранения Нижегородской области

на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением

Правительства Нижегородскойобласти

от 26 апреля 2013 года № 274

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые изменения в государственную программу "Развитиездравоохранения Нижегородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденнуюпостановлением Правительства Нижегородской области от 26апреля 2013 года № 274.

2. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить официальное опубликованиенастоящего постановления.

Губернатор                                          В.П.Шанцев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 11 августа 2017 года № 595

ИЗМЕНЕНИЯ,

которыевносятся в государственную программу "Развитие

здравоохраненияНижегородской области на 2013-2020 годы",

утвержденнуюпостановлением Правительства Нижегородской области

от 26 апреля 2013 года №274

1. В разделе"Паспорт Программы":

1.1. Позицию"Подпрограммы Программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"подпрограмма 11"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности здравоохраненияНижегородской области".

1.2. В позиции"Министерство здравоохранения Нижегородской области" позиции"Объемы и источники финансирования Программы, тыс. руб. (приложение 2 кнастоящей Программе)" после абзаца

"Подпрограмма 10"Совершенствование системы территориального планирования здравоохраненияНижегородской области"; всего: 56782289,45 тыс. руб. (с 2013 по 2020годы)"

дополнить абзацем следующего содержания:

"Подпрограмма 11"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности здравоохраненияНижегородской области"; всего: 0,00 тыс. руб. (с 2017 по 2020 годы)".

2. В тексте Программыпосле раздела "Подпрограмма 10 "Совершенствование системытерриториального планирования здравоохранения Нижегородской области"дополнить разделом "Подпрограмма 11 "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности здравоохранения Нижегородской области"следующего содержания:

"Подпрограмма 11"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

здравоохранения Нижегородскойобласти"

1. Паспорт подпрограммы

* ФинансированиеПодпрограммы из областного бюджета по медицинским организациям Нижегородскойобласти осуществляется за счет текущего финансирования на выполнениегосударственного задания бюджетных медицинских организаций и сметы расходовказенных учреждений здравоохранения Нижегородской области.

2. Текст Подпрограммы 11

2.1. Содержание проблемы

Подпрограмма"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности здравоохраненияНижегородской области" (далее - Подпрограмма) разработана с учетомрезультатов реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008года № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологическойэффективности российской экономики" и Энергетической стратегии России напериод до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р.

В настоящее времяподведомственными министерству здравоохранения Нижегородской области являются167 государственных учреждений здравоохранения: из них 161 бюджетное учреждениездравоохранения, 1 центр повышения квалификации специалистов здравоохранения; 2профессионально-образовательных медицинских учреждения, 1 казенное учреждение,1 научная медицинская библиотека; 1 медицинский информационно-аналитическийцентр.

Принятие и реализациямероприятий подпрограммы позволит снизить удельные расходы в целом по бюджетнойсфере и сократить диапазон фактических удельных расходовтопливно-энергетических ресурсов в учреждениях, подведомственных министерствуздравоохранения Нижегородской области, за счет совершенствования учета иотчетности, оптимизации установленного энергопотребляющегооборудования и режима его работы.

Одна из первоочередныхзадач, которую следует решить - это обеспечение полного учета потребленияэнергоресурсов. Опыт установки приборов учета показал снижение фактическихрасходов тепловой энергии относительно расчетной величины, предъявляемой коплате энергоснабжающими организациями, в среднем на10 %. Оснащенность приборами учета тепловой энергии государственных учреждений,подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области,теплоснабжение которых осуществляется от централизованных источников,составляет 96%.

Из-за не точнойгидравлической регулировки нарушается теплоснабжение объектов потребителей, чтоведет к снижению эффективности теплоснабжения: часть потребителей получаетизбыток тепловой энергии, а часть недополучает необходимое количество тепловойэнергии. Как показывает опыт, после проведения гидравлической регулировкипотребление тепловой энергии на нужды отопления снижается на 10 %.

Средний и фактическийизнос зданий, помещений и сооружений составляет примерно 74,8%.

Основные тепловыепотери здания происходят через ограждающие конструкции: окна, крышу, пол,стены. По оценкам специалистов до 40 % потерь тепла может происходить черезплохо утепленные окна. Качественно выполненная изоляция окон может повыситьтемпературу в помещении на 5°С.

Отсутствие изоляции натрубопроводах внутренней разводки системы теплоснабжения, проложенных вподвальных помещениях, приводит к неоправданным тепловым потерям вследствиеперегрева этих помещений. Как правило, температура в подвальных помещениях принеизолированных трубопроводах системы теплоснабжения превышает25°С. При этом требования к температуре этих помещений не нормируютсясанитарными нормами, так как подвальные помещения являются технологическимипомещениями без постоянного присутствия людей. Для таких помещений температурувоздуха допускается поддерживать на уровне 15°С иниже.

Все вышеперечисленныемоменты приводят к увеличению расхода тепловой энергии относительно нормативныхзначений.

В некоторыхучреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородскойобласти, имеет место неисправность отдельных регулирующих элементовэлектроплит, установленных в пищеблоках, что приводит не только к нарушениямтребований охраны труда, но и резко увеличивает энергопотребление и, как следствие,приводит к завышенным затратам на оплату электроэнергии.

В некоторыхучреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородскойобласти, технологическое оборудование имеет значительный физический и моральныйизнос. Данное оборудование, по мере выхода из строя, планируется к замене наэнергосберегающее оборудование.

Таким образом,проблема повышения эффективности использования энергетических ресурсов вгосударственных бюджетных учреждениях, подведомственных министерствуздравоохранения Нижегородской области, и снижения платежей за потребленныересурсы является в настоящее время весьма актуальной.

Цель подпрограммы -реализация технических, экономических и организационных мер, направленных наэффективное использование топливно-энергетических ресурсов и повышениеэнергетической эффективности деятельности государственных учреждений,подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области.

Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующие задачи:

- повышениеэксплуатационных характеристик зданий, сооружений, коммуникаций, их частей,элементов с приведением эксплуатационных показателей к уровню современныхтребований, направленных на энергосбережение, и повышение энергетическойэффективности государственных учреждений, подведомственных министерствуздравоохранения Нижегородской области;

- повышениепрофессиональных знаний и навыков работников учреждений, подведомственныхминистерству здравоохранения Нижегородской области, в сфере энергосбережения;

- организация ипроведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в учреждениях, подведомственных министерству здравоохраненияНижегородской области.

Решение проблемыэнергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочныйхарактер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений нарынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной частипроизводственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новойтехнологической базе.

Общий вкладПодпрограммы в экономическое развитие Нижегородской области заключается вобеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых дляосуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности. За счет реализации потенциала энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на основе модернизации экономики и перехода крациональному и экологически ответственному использованию энергетическихресурсов будут созданы дополнительные условия для повышенияконкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологическойбезопасности экономики Нижегородской области, роста уровня и качества жизнинаселения.

По результатамреализации подпрограммы планируется:

- снижение удельногорасхода холодной воды на снабжение министерства здравоохранения Нижегородскойобласти и подведомственных ему учреждений здравоохранения (в расчете на 1человека) с 43,45 м3в 2016 до 25,64 м3в 2020 году;

- снижение удельногорасхода тепловой энергии на снабжение министерства здравоохраненияНижегородской области и подведомственных ему учреждений здравоохранения (врасчете на 1 кв. м.общей площади) с 0,185 Гкал/м2 в 2016 до 0,165 Гкал/м2в 2020 году;

- снижение удельногорасхода электрической энергии на снабжение министерства здравоохраненияНижегородской области и подведомственных ему учреждений здравоохранения (врасчете на 1 кв. м.общей площади) с 55,36 кВт-ч/м2в 2016 до 52,74 кВт-ч/м2 в 2020 году;

- переход на энергоэффективные светодиодные источники света вподведомственных учреждениях министерства здравоохранения Нижегородской области(количество планируемых к приобретению и установке светодиодных источниковсвета штук) 14938 шт. в 2016 году и 33139 шт. в 2020 году;

- увеличение долигосударственных учреждений, представивших энергетическую декларацию, от общегоколичества подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской областиучреждений (в процентах) с 93% в 2016 году до 100% в 2020 году.

В соответствии сзаданными приоритетами определена следующая цель реализации Подпрограммы -формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением иповышением энергетической эффективности.

Для достиженияуказанной цели решается следующая задача Подпрограммы:

- внедрение мергосударственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующихэнергосбережение и повышение энергетической эффективности.

2.1.1. Меры правовогорегулирования

В рамках Подпрограммыне требуется разработка новых нормативных правовых актов.

2.1.2. ФинансированиеПодпрограммы

ФинансированиеПодпрограммы из областного бюджета по медицинским организациям Нижегородскойобласти осуществляется за счет текущего финансирования на выполнениягосударственного задания бюджетных медицинских организаций и сметы расходовказенных учреждений здравоохранения Нижегородской области.

2.1.3. Участие в реализацииПодпрограммы

государственных унитарныхпредприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области,

общественных, научных и иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов.

В рамках Подпрограммыне предусмотрено финансирование мероприятий с привлечением средств организацийразличной формы собственности.

2.2. Цели и задачиПодпрограммы 11

Главной цельюПодпрограммы является формирование целостной и эффективной системы управленияэнергосбережением и повышением энергетической эффективности медицинскихорганизаций Нижегородской области.

Для выполнения целиПодпрограммы решается следующая задача:

- повышениеэнергетической эффективности медицинских организаций Нижегородской области.

2.3. Сроки и этапы реализацииПодпрограммы 11

Подпрограмма разрабатывается на период с2017 до 2020 года и реализуется в один этап.

2.4. Система программныхмероприятий Подпрограммы 11

2.5. Индикаторы достиженияцели Подпрограммы 11

Информация о составе и значениииндикаторов приведена в Приложении 1 к Программе.

2.6. Анализ рисков реализациии описание мер

управления рисками реализацииПодпрограммы 11

При реализациипоставленных в подпрограмме задач осуществляются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных подпрограммой конечных результатов.

К основным рискам,которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

- отсутствие илинедостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы из бюджетных ивнебюджетных источников;

- недостаточнаяорганизационно-методическая и кадровая работа с исполнителями мероприятийподпрограммы;

- возникновениеобстоятельств непреодолимой силы.

Для устранения илиуменьшения рисков необходимо:

- своевременноефинансирование программных мероприятий за счет бюджетных и внебюджетныхисточников;

- усилениеорганизационно-методической работы министерства здравоохранения Нижегородскойобласти с медицинскими организациями, участвующими в реализации подпрограммы;

- информационная иметодическая поддержка проводимых мероприятий.".

3. Таблицу"Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы"Развитие здравоохранения Нижегородской области на 2013-2020 годы"приложения 1 к Программе дополнить позицией "Подпрограмма 11"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности здравоохраненияНижегородской области" следующего содержания:

"

".

4. Таблицу"Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального бюджета,бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджетаНижегородской области и юридических лиц на реализацию целей Программы развитияздравоохранения Нижегородской области (тыс. руб.)" приложения 2 кПрограмме дополнить позицией "Подпрограмма 11 "Энергосбережение иповышение энергетической эффективности здравоохранения Нижегородскойобласти" следующего содержания:

"

".

____________________________