Постановление Правительства Нижегородской области от 12.07.2017 № 511

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2017 года  № 511

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Нижегородской области от 25декабря 2013 года № 994

 

 

ПравительствоНижегородской области  постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Нижегородской области от 25декабря 2013 года № 994 "Об утверждении Положения о порядкеформирования и реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородскойобласти" следующие изменения:

1.1. Пункт 4постановления изложить в следующей редакции:

"4. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.".

1.2. В Положении опорядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программыНижегородской области, утвержденном постановлением:

1.2.1. По текстуПоложения слова "министерство строительства, жилищно-коммунальногохозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" всоответствующем падеже заменить словами "министерство строительстваНижегородской области" в соответствующем падеже.

1.2.2. Пункт 2дополнить абзацем следующего содержания:

"объектысоциальной инфраструктуры - объект недвижимого имущества, предназначенный дляоказания услуг населению в социальной сфере (объект здравоохранения,социального обслуживания, образования, культуры, спорта, объект, используемыйдля организации отдыха граждан и туризма, иной объект социально-культурногоназначения).".

1.2.3. Пункт 4дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Финансированиеобъектов капитального строительства (реконструкции), включенных в Программу,являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью,осуществляется в форме субсидий или иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области в порядке, установленном настоящим Положением и (или)иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, устанавливающимипорядок предоставления указанных межбюджетных трансфертов.".

1.2.4. В пункте 9.2:

1) дополнить словами"или предоставление из местного бюджета в областной бюджет иныхмежбюджетных трансфертов";

2) дополнитьподпунктом 9.2.5 следующего содержания:

"9.2.5. В целях обеспечения выполнения условий о наличии в областномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательстваНижегородской области, софинансирование которого осуществляется из федеральногобюджета, в целях софинансирования строительства объектов муниципальнойсобственности органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) Нижегородской области в соответствии со статьей 142 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации осуществляют предоставление из местных бюджетов областномубюджету иных межбюджетных трансфертов.

Целью предоставленияиз местных бюджетов иных межбюджетных трансфертов областному бюджету являетсяоказание финансовой поддержки на исполнение расходного обязательстваНижегородской области, софинансирование которого осуществляется из федеральногобюджета, в целях софинансирования строительства объектов муниципальнойсобственности.

В решении о местномбюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) должны быть предусмотреныбюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов,муниципальными правовыми актами утверждены правила предоставления указанныхмежбюджетных трансфертов.

В целях определенияразмера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из местного бюджета вобластной бюджет, муниципальные районы (городские округа) Нижегородской областиподразделяются на пять групп.

Критериемотнесения к одной из пяти групп является отношение прогноза прочих расходов пособственным полномочиям (расходов по собственным полномочиям, за исключениемрасходов на выплату заработной платы с начислениями на нее и оплатукоммунальных услуг) к прогнозу общего объема расходов по собственным полномочиямконсолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области, определенных при формировании межбюджетных отношений нагод, предшествующий финансовому году.

К первой группеотносятся муниципальные районы и городские округа Нижегородской области, укоторых данное соотношение составляет до 25%, ко второй группе - от 25% до 30%,к третьей группе - от 30% до 40%, к четвертой группе - от40% до 50%, к пятой группе - свыше 50% соответственно.

Расчет размера иногомежбюджетного трансферта, предоставляемого из местного бюджета в областнойбюджет, производится по следующей формуле:

 

МБ = (ОФ - ФБ - ПИ) х K ,

 

где:

МБ - размер иногомежбюджетного трансферта, предоставляемый из местного бюджета в областнойбюджет;

ОФ - объем финансированияпо объекту в целом за год;

ФБ - объемфинансирования из федерального бюджета;

ПИ - объемфинансирования из прочих источников;

K - коэффициентрасчета иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из местного бюджета вобластной бюджет, который определяется в зависимости от группы и составляет:

первая группа - неменее 0,15;

вторая группа - неменее 0,20;

третья группа - неменее 0,25;

четвертая группа - неменее 0,35;

пятая группа - неменее 0,50.

При срокестроительства объекта более одного года допускаетсяотклонение размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из местногобюджета в областной бюджет, в течение финансового года при условии соблюденияразмера иного межбюджетного трансферта муниципальным районом (городскимокругом) Нижегородской области от объема финансирования за весь периодстроительства.

По объектаммуниципальной собственности, финансирование которых осуществляется изфедерального бюджета, допускается отклонение от установленного расчета размераиного межбюджетного трансферта за весь период строительства на основаниинормативного правового акта Правительства Нижегородской области, которымустанавливается иной размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого изместного бюджета в областной бюджет.". 

1.2.5. Подпункт"б" пункта 10 изложить в следующей редакции:

"б)положительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация ирезультаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе)положительного заключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом, и (или) положительного заключения о достоверностиопределения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъекта капитального строительства (в случае обязательности егополучения).".

1.2.6. Подпункт"б" пункта 10.1 изложить в следующей редакции:

"б) гарантийныеписьма о подтверждении софинансирования за счет средств местного бюджета ивнебюджетных источников либо о предоставлении из местного бюджета областномубюджету иных межбюджетных трансфертов. В случае включения объекта в Программугарантийные письма подтверждаются выписками из документов, утверждающих местныебюджеты, об обеспечении софинансирования (о предоставлении из местного бюджетаобластному бюджету иных межбюджетных трансфертов), предоставляемыми ими втечение 10 дней после их утверждения;".

1.2.7. В пункте 10.3:

вабзаце первом слова "одновременно с направлением заявки Вице-губернатору,первому заместителю Председателя Правительства Нижегородской области (далее -Вице-губернатор)" исключить;

подпункты"б" и "б-1" изложить в следующей редакции:

"б)копию положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектнаядокументация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственнойэкспертизе) положительного заключения экспертизы сметной документации,осуществляемой уполномоченным органом, и (или) положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции,капитального ремонта объекта капитального строительства (в случаеобязательности его получения);

б-1)в случае отсутствия по объекту положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (вслучае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий неподлежат государственной экспертизе) положительного заключения экспертизысметной документации, осуществляемой уполномоченным органом, и (или)положительного заключения о достоверности определения сметной стоимостистроительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитальногостроительства (в случае обязательности его получения) - обоснование в видепояснительной записки о необходимости включения данного объекта, причинахотсутствия необходимой документации и сроках ее разработки;".

1.2.8. Пункт 12.4изложить в следующей редакции:

"12.4. Четвертыйэтап.

Предложенияпо включению объектов в Программу ответственные по государственной программе инепрограммным мероприятиям готовят в соответствии с установленными предельнымибюджетными ассигнованиями на осуществление бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства с учетом прогноза развития отрасли, анализаобеспеченности отрасли и территорий объектами инфраструктуры, в том числе всравнении с федеральными и региональными нормативами, на основании заявокгосударственных (муниципальных) заказчиков и направляют их на согласование курирующим Вице-губернатору, первому заместителюПредседателя Правительства Нижегородской области (далее - Вице-губернатор) илизаместителям Губернатора по установленной министерством экономики иконкурентной политики Нижегородской области форме (в бумажном и электронном виде).

Согласованныепредложения, а также предложения, подготовленные управлением деламиПравительства Нижегородской области, министерством информационных технологий,связи и средств массовой информации Нижегородской области, направляются вминистерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области.

Одновременно снаправлением предложений ответственные по государственной программе инепрограммным мероприятиям представляют в министерство экономики и конкурентнойполитики Нижегородской области полный комплект документов, указанных в пункте10.3 настоящего Положения.".

1.2.9. Подпункты12.5.1 и 12.5.2 пункта 12.5 изложить в следующей редакции:

"12.5.1.Министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области формируетПрограмму на основании предложений, представленных Вице-губернатором илизаместителями Губернатора (в бумажном и электронном виде) по направлениюдеятельности (по предложениям ответственных по государственной программе инепрограммным мероприятиям), министерством информационных технологий, связи исредств массовой информации Нижегородской области, управлением деламиПравительства Нижегородской области.

12.5.2. Министерство экономики и конкурентной политики Нижегородскойобласти проверяет наличие полного комплекта документов и материалов, указанныхв пункте 10.3 настоящего Положения, по объектам, предложенным к включению вПрограмму, разрабатывает проект Программы, согласовывает со всемигосударственными заказчиками Программы, министерством финансов Нижегородскойобласти, Вице-губернатором или заместителями Губернатора по направлениюдеятельности, затем представляет на рассмотрение и последующее утверждениеПравительству Нижегородской области.".

1.2.10. Пункты13.1-13.3 изложить в следующей редакции:

"13.1. Измененияв Программу готовит министерство экономики и конкурентной политикиНижегородской области на основании предложений, представленных:

- Вице-губернаторомили заместителями Губернатора по направлению деятельности (по предложениям ответственных по государственной программе и непрограммныммероприятиям);

- министерствоминформационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородскойобласти;

- управлением деламиПравительства Нижегородской области;

- министерствомфинансов Нижегородской области.

13.2. По объектам государственных программ и непрограммных мероприятий,ответственными по которым являются профильные органы исполнительной властиНижегородской области, а заказчиками (застройщиками) этих объектов являютсяподведомственные министерству строительства Нижегородской областигосударственные учреждения, предложения по внесению изменений в Программупредставляются в адрес министерства экономики и конкурентной политикиНижегородской области заместителем Губернатора, координирующим вопросыгосударственной политики, государственного управления и регулирования в сферестроительства, после согласования с профильными органами исполнительнойвласти Нижегородской области и курирующими их Вице-губернатором илизаместителями Губернатора.

Ответственныепо государственным программам и непрограммным мероприятиям инициируютпредложения по внесению изменений в Программу по объектам, заказчиком(застройщиком) по которым является подведомственное министерству строительстваНижегородской области государственное учреждение, в пределах утвержденныхлимитов по объектам капитального строительства по государственным программам инепрограммным мероприятиям при наличии согласований всех заинтересованныхорганов исполнительной власти Нижегородской области и должностных лиц.

Ответственныепо государственным программам и непрограммным мероприятиям при наличиисогласований всех заинтересованных лиц направляют предложения по внесениюизменений по объектам, заказчиком (застройщиком) по которым являетсяподведомственное министерству строительства Нижегородской областигосударственное учреждение, заместителю Губернатора, координирующему вопросыгосударственной политики, государственного управления и регулирования в сферестроительства, для направления в министерство экономики и конкурентной политикиНижегородской области.

13.3. Предложения повнесению изменений в Программу ответственные по госпрограмме и непрограммныммероприятиям готовят с учетом заявок и информации государственных(муниципальных) заказчиков с обоснованием необходимости внесениясоответствующих изменений (по форме, установленной министерством экономики иконкурентной политики Нижегородской области) и представляют по направлениюдеятельности в адрес Вице-губернатора или заместителей Губернатора.

Одновременно снаправлением в адрес Вице-губернатора, заместителей Губернатора предложений повнесению изменений в Программу ответственные по госпрограмме и непрограммныммероприятиям представляют в министерство экономики и конкурентной политикиНижегородской области по вновь включаемым объектам документы, указанные впункте 10.3 настоящего Положения.".

1.2.11. В пункте 13.5слова "Вице-губернатору и" исключить.

1.2.12. Абзац первыйпункта 13.6 изложить в следующей редакции:

"13.6. Предоставить право министерству экономики и конкурентной политикиНижегородской области вносить на утверждение Правительству Нижегородскойобласти изменения в Программу с учетом согласования только министерствафинансов Нижегородской области, заинтересованными органами исполнительнойвласти (если изменения касаются государственной программы и непрограммныхмероприятий, по которым они являются ответственными) и Вице-губернатором,заместителями Губернатора по направлению деятельности в следующихслучаях:".

1.2.13. Подпункт"б" подпункта 1 пункта 14 изложить в следующей редакции: 

"б)положительное заключение государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий в установленных законодательством случаях или(в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий неподлежат государственной экспертизе) положительное заключение экспертизысметной документации, осуществляемой уполномоченным органом, и (или)положительное заключение о достоверности определения сметной стоимостистроительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитальногостроительства (в случае обязательности его получения);".

1.2.14. Дополнитьпунктом 18-1 следующего содержания:

"18-1. В случае предоставления субсидий из федерального бюджета насофинансирование объектов, включенных в Программу и являющихся после ввода вэксплуатацию муниципальной собственностью, в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999, изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований могут предоставлятьсяиные межбюджетные трансферты, источником финансового обеспечениякоторых в том числе являются средства, поступившие из федерального бюджета.

Иные межбюджетныетрансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований в целяхфинансового обеспечения расходов, связанных со строительством объектовкапитального строительства, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальнойсобственностью (далее - иные межбюджетные трансферты на строительство).

За счет иныхмежбюджетных трансфертов на строительство оплачиваются строительно-монтажныеработы и приобретение оборудования.

Условиямипредоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) обязательствомуниципального образования (гарантийное письмо) предусмотреть насоответствующий год ассигнования на предоставление иных межбюджетныхтрансфертов, указанных в подпункте 9.2.5 пункта 9.2 настоящего Положения;

б) наличие соглашенияо предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетуНижегородской области на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, заключенного с федеральным органом исполнительнойвласти, в котором не предусмотрено софинансирование строительства объектамуниципальной собственности за счет средств местного бюджета.

Распределение иныхмежбюджетных трансфертов на строительство бюджетам муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области устанавливается в Программе.

Перечислениеиных межбюджетных трансфертов на строительство в бюджеты муниципальныхобразований в рамках реализации Программы осуществляется главнымираспорядителями средств областного бюджета, ответственными по государственнымпрограммам и непрограммным мероприятиям, в пределах лимитов бюджетныхобязательств и ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на основании:

а) соглашения осовместных действиях по строительству и реконструкции объектов, включенных вПрограмму, заключенного с администрацией муниципального района (городскогоокруга) Нижегородской области (далее - соглашение), в котором должно бытьуказано:

- источникифинансирования;

- целевое назначениеиных межбюджетных трансфертов;

- размерпредоставляемых иных межбюджетных трансфертов;

- порядокпредоставления иных межбюджетных трансфертов;

- условия и порядокприостановления предоставления иных межбюджетных трансфертов в случае нарушенияорганом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением;

- обязательства органаместного самоуправления о предоставлении отчетов о расходах местного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетныетрансферты;

- обязательства органаместного самоуправления по перечислению в областной бюджет иных межбюджетныхтрансфертов в соответствии с подпунктом 9.2.5 пункта 9.2 настоящего Положения,график их перечисления;

б) иных документов,необходимость предоставления которых определена правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации и Правительства Нижегородской области.

Перечисление иныхмежбюджетных трансфертов на строительство осуществляется в порядке межбюджетныхотношений в соответствии с графиком, являющимся приложением к соглашению, еслииной порядок финансирования не установлен нормативным правовым актомПравительства Нижегородской области.

Контроль за осуществлениемрасходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетныетрансферты, осуществляется в порядке, установленном в разделе XI настоящегоПоложения.".

1.2.15. В пункте 20:

абзац четвертыйподпункта "б" изложить в следующей редакции:

"-положительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация ирезультаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе)положительного заключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом, и (или) положительного заключения о достоверностиопределения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитальногоремонта объекта капитального строительства (в случае обязательности егополучения);";

в подпункте"м" слова "Вице-губернатором" заменить словами"Губернатором Нижегородской области".

1.2.16. Подпункт"а" пункта 22 изложить в следующей редакции:

"а)хранение положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектнаядокументация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственнойэкспертизе) положительного заключения экспертизы сметной документации,осуществляемой уполномоченным органом, и (или) положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции,капитального ремонта объекта капитального строительства (в случаеобязательности его получения), по стройкам и объектам, включенным вПрограмму, а также документов об утверждении предпроектной и проектнойдокументации;".   

1.2.17. В пункте 23:

абзац четвертыйподпункта "б" изложить в следующей редакции:

"-положительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация ирезультаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе)положительного заключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом, и (или) положительного заключения о достоверностиопределения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитальногоремонта объекта капитального строительства (в случае обязательности егополучения);";

в подпункте"н" слова "Вице-губернатором" заменить словами"Губернатором Нижегородской области".

1.2.18. Подпункт"а" пункта 25 изложить в следующей редакции:

"а)хранение положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектнаядокументация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственнойэкспертизе) положительного заключения экспертизы сметной документации,осуществляемой уполномоченным органом, и (или) положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции,капитального ремонта объекта капитального строительства (в случаеобязательности его получения), по стройкам и объектам, включенным вПрограмму, а также документов об утверждении предпроектной и проектнойдокументации;".

1.2.19. Подпункт"в" пункта 29 изложить в следующей редакции:

"в)копию положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектнаядокументация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственнойэкспертизе) положительного заключения экспертизы сметной документации,осуществляемой уполномоченным органом, и (или) положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции,капитального ремонта объекта капитального строительства (в случаеобязательности его получения), по стройкам и объектам, включенным вПрограмму.

Вслучае отсутствия по объекту положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (вслучае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий неподлежат государственной экспертизе) положительного заключения экспертизысметной документации, осуществляемой уполномоченным органом, и (или)положительного заключения о достоверности определения сметной стоимостистроительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитальногостроительства (в случае обязательности его получения) - обоснование в виде пояснительной записки о необходимости включения данногообъекта, причинах отсутствия необходимой документации и сроках ееразработки.".

1.2.20. Пункт 31дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"в министерствостроительства Нижегородской области ежеквартально и по итогам года отчет о ходестроительства объектов в рамках Программы согласно форме, установленнойминистерством строительства Нижегородской области (в бумажном и электронномвиде).".

1.2.21. Абзац шестойпункта 32 изложить в следующей редакции:

"Вцелях проведения анализа формирования и реализации Программы министерствоэкономики и конкурентной политики Нижегородской области ведет реестр обращений,поступивших от должностных лиц, органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, организаций, граждан и направленных для рассмотрения вминистерство экономики и конкурентной политики Нижегородской областиГубернатором Нижегородской области, Вице-губернатором, заместителямиГубернатора, а также поступивших непосредственно в министерство экономики иконкурентной политики Нижегородской области.".

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

Действие подпунктов1.2.4 и 1.2.14 пункта 1.2 настоящего постановления распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

3. Аппарату ПравительстваНижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

 

 

 

Губернатор                                                            В.П.Шанцев