Постановление Правительства Нижегородской области от 11.07.2017 № 509

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2017 года  № 509

О внесении изменений вПорядок предоставления субсидий

за счет средств областногобюджета на выплату

компенсаций расходовпоставщикам социальных услуг,

включеннымв реестр поставщиков социальных услуг

Нижегородской области, но неучаствующим в выполнении

государственного задания(заказа), утвержденный постановлением

Правительства Нижегородскойобласти

от 9 декабря 2015 года № 807

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внестив Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на выплатукомпенсаций расходов поставщикам социальных услуг, включенным в реестрпоставщиков социальных услуг Нижегородской области, но не участвующим ввыполнении государственного задания (заказа), утвержденный постановлениемПравительства Нижегородской области от 9декабря 2015 года № 807, изменения, изложив его в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

2. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.

Губернатор                                      В.П.Шанцев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 11 июля 2017 года № 509

"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 9 декабря 2015 года № 807

(в редакциипостановления

Правительства Нижегородскойобласти

от 11 июля 2017 года № 509)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий засчет средств областного

бюджета на выплатукомпенсаций расходов поставщикам

социальных услуг, включенным в реестр поставщиков

социальных услугНижегородской области,  но не участвующим

в выполнениигосударственного задания (заказа)

(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработанв соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации иустанавливает правила предоставления субсидий за счет средств областногобюджета на выплату компенсаций расходов поставщикам социальных услуг,включенным в реестр поставщиков социальных услуг Нижегородской области, но неучаствующим в выполнении государственного задания (заказа) (далее - субсидия),категории лиц, являющихся получателями субсидий, порядок возврата субсидий вобластной бюджет в случае нарушения условий, установленных при ихпредоставлении, и порядок возврата неиспользованных остатков субсидий, а такжеположения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий.

1.2. Используемые в настоящем Порядке терминыприменяются в значениях, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон).

1.3. Главным распорядителем средств областногобюджета, предоставляющим субсидию, является министерство социальной политикиНижегородской области (далее - Министерство).

1.4. Субсидии предоставляются в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год, впределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, выделенныхМинистерству на цели, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка.

В случае, если объем средств областного бюджета, предусмотренныйМинистерству на выплату субсидии, меньше необходимого объема средств, тоМинистерство направляет в адрес министерства финансов Нижегородской областипредложения о выделении Министерству дополнительных ассигнований на указанныецели.

1.5. Субсидия предоставляется юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим социальное обслуживание, включенным в реестрпоставщиков социальных услуг Нижегородской области, но не участвующим ввыполнении государственного задания (заказа) (далее - поставщики социальныхуслуг).

2. Цели и условияпредоставления субсидии

2.1. Субсидии имеют целевое назначение.

2.2. Субсидия предоставляется в целях возмещениязатрат поставщиков социальных услуг, связанных с предоставлением социальныхуслуг.

2.3. Условиями предоставления субсидии являются:

сведения о поставщикесоциальных услуг внесены в реестр поставщиков социальных услуг Нижегородскойобласти в соответствии со статьей 25 Федерального закона;

поставщик социальныхуслуг заключил с Министерством соглашение о взаимодействии по форме, в порядкеи сроки, установленные Министерством;

поставщик социальныхуслуг соответствует требованиям, установленным пунктом 3.11 настоящего Порядка;

сведения о получателесоциальных услуг внесены в регистр получателей социальных услуг Нижегородскойобласти в соответствии со статьей 26 Федерального закона;

поставщик социальныхуслуг предоставил социальные услуги получателю социальных услуг в соответствиис индивидуальной программой предоставления социальных услуг, а также с порядкомпредоставления социальных услуг, утвержденным Правительством Нижегородскойобласти;

поставщик социальныхуслуг имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", соответствующий требованиям статьи 13 Федеральногозакона.

2.4. Субсидия предоставляется на основании договора,заключенного на текущий финансовый год между Министерством и поставщикомсоциальных услуг, в соответствии с типовой формой, утвержденной приказомминистерства финансов Нижегородской области (далее - договор).

Договор заключается при первичном обращении поставщика социальных услуг в текущемфинансовом году в Министерство с заявкой о предоставлении субсидии впорядке, установленном пунктом 3.1 настоящего Порядка.

2.5. Обязательнымусловием предоставления субсидии, включаемым в договор, является согласиепоставщика социальных услуг на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения поставщикомсоциальных услуг условий, целей и порядка предоставления субсидии,предусмотренных настоящим Порядком и договором.

3. Порядок предоставлениясубсидии

3.1. Поставщик социальных услуг,претендующий на получение субсидии, лично или через уполномоченногопредставителя, действующего на основании доверенности, не чаще 1 раза в месяц,следующий за месяцем, в котором получателю социальных услуг были оказанысоциальные услуги, и не реже 1 раза в квартал представляет в Министерствонепосредственно или почтовым отправлением заявку на получение субсидии по формесогласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - Заявка).

Днем обращения засубсидией считается день получения Министерством Заявки на бумажном носителе.

Одновременно к Заявкепоставщики социальных услуг прилагают следующие документы:

1) документы,обязательные для представления:

- реестр получателейсоциальных услуг по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

- копии договоров опредоставлении социальных услуг между поставщиком социальных услуг иполучателем социальных услуг (далее - договор о социальном обслуживании);

- копии удостоверенийполучателей социальных услуг о праве на льготы;

- копии документов,подтверждающих, что среднедушевой доход получателя социальных услуг на датуобращения не превышает предельной величины среднедушевого дохода, определеннойв соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставлениясоциальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075;

- копии документов,подтверждающих оплату социальных услуг получателями социальных услуг всоответствии с договором о социальном обслуживании;

- справку-расчет наполучение субсидии за предоставление социальных услуг по форме согласноприложению 5 к настоящему Порядку;

- копию приказапоставщика социальных услуг об утверждении тарифа с приложением к немукалькуляции затрат на оказанные социальные услуги;

- акты предоставлениясоциальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставлениясоциальных услуг (далее - индивидуальная программа) ,по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку (далее - Акт);

2) дополнительнопоставщик социальных услуг может представить:

- копии индивидуальныхпрограмм;

-справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ееруководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора,подтверждающую отсутствие у поставщика социальных услуг задолженности по уплатеналогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, по форме, утвержденной приказом Федеральнойналоговой службы от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20@;

- справку,подтверждающую отсутствие у поставщика социальных услуг на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, просроченнойзадолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам,предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовымиактами Нижегородской области (договорами (соглашениями) о предоставлениисубсидий, бюджетных инвестиций);

-справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ееруководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие сведений о прекращениидеятельности поставщика социальных услуг, а также содержащая сведения о том,что поставщик социальных услуг находится (не находится) в процессереорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничения наосуществление хозяйственной деятельности, что в отношении поставщика социальныхуслуг возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности(банкротстве).

3.2. Ответственность за достоверность и полнотупредставляемых сведений и документов возлагается на поставщика социальныхуслуг.

3.3. К документам, представленным поставщикомсоциальных услуг, предъявляются следующие требования:

3.3.1.          Документы, представляемые поставщикамисоциальных услуг в подлиннике, должны быть исполнены синими или чернымичернилами (пастой), напечатаны (написаны, заполнены) четко и разборчиво. Потексту документов не допускаются подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов,нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений,скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица.

3.3.2.          Соответствие подлинникам копийдокументов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, удостоверяется подписьюруководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью поставщика социальныхуслуг (при наличии печати).

3.4. Министерство регистрирует Заявку с комплектомдокументов, представленных в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, вдень их поступления в Министерство.

3.5. В течение 15 рабочих дней со дня регистрацииЗаявки и прилагаемых к ней документов Министерство:

1)    осуществляет проверку их комплектности всоответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка и соответствия требованиям,установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка. В случае некомплектности документовили при выявлении несоответствия представленных документов требованиямнастоящего Порядка Министерство в указанный срок возвращает их (с указаниемпричин возврата) поставщику социальных услуг. После устранения поставщикомсоциальных услуг замечаний, указанных Министерством, Заявка и документыповторно представляются в Министерство;

2)    в случае непредставления поставщикомсоциальных услуг документов, указанных в подпункте 1 пункта 3.1 настоящегоПорядка:

запрашивает в порядкемежведомственного электронного взаимодействия информацию, содержащуюся виндивидуальной программе;

самостоятельноосуществляет получение сведений, указанных в абзацах третьем - пятом подпункта2 пункта 3.1 настоящего Порядка, с использованием официального сайтаФедеральной налоговой службы (https://www.nalog.ru/) винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.6. Заявка и документы, поступившие в Министерство,рассматриваются на заседании комиссии по рассмотрению заявок на получениесубсидии на выплату компенсаций расходов поставщикам социальных услуг,включенным в реестр поставщиков социальных услуг Нижегородской области, но неучаствующим в выполнении государственного задания (заказа) (далее - Комиссия).

Состав Комиссии,регламент ее деятельности и порядок подготовки документов на рассмотрениеКомиссии определяются приказом Министерства.

Заседания Комиссиипроводятся не позднее 5 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днемокончания проверки соответствия документов требованиям, установленным настоящимПорядком.

В случае поступленияЗаявки позднее 5 декабря текущего финансового года ее рассмотрениеосуществляется в течение первых 15 рабочих дней следующего финансового года.

В случае, если на момент рассмотрения Заявки надзорными либоправоохранительными органами проводится проверка деятельности поставщикасоциальных услуг, рассмотрение Заявки приостанавливается до получениярезультатов проверки, о чем в течение 3 рабочих дней сообщается поставщикусоциальных услуг.

В течение 5 рабочихдней после получения Министерством информации о результатах проверки Комиссиявозобновляет рассмотрение Заявки поставщика социальных услуг в соответствии снастоящим Порядком.

3.7. По результатам рассмотрения Заявки Комиссияпринимает одно из следующих решений:

- о предоставлениисубсидии;

- об отказе впредоставлении субсидии.

3.8. В случае принятия Комиссией решения опредоставлении поставщику социальных услуг субсидии Комиссия принимает решениео размере субсидии.

Размер субсидии,подлежащей выплате поставщику социальных услуг, рассчитывается по следующейформуле:

где:

Si - размер субсидииi-му поставщику социальных услуг;

Рj- количество социальных услуг, оказанных поставщиком социальных услуг всоответствии с договором о предоставлении социальных услуг на основанииИндивидуальной программы j-го получателя социальных услуг;

Т - тариф насоциальную услугу, ежегодно утверждаемый поставщиком социальной услуги;

Оj- сумма, подлежащая оплате социальных услуг получателями социальных услуг всоответствии с договором о социальном обслуживании.

В случае, если тарифы поставщика социальных услуг превышаютподушевые нормативы финансирования социальных услуг на аналогичные социальныеуслуги, ежегодно утверждаемые Министерством, при расчете размера субсидииприменяются подушевые нормативы финансирования социальных услуг.

В случае предъявленияв составе Заявки к возмещению затрат по социальным услугам, оказанным в томчисле гражданам, не обладающим правом на получение социальных услуг бесплатно всоответствии с действующим законодательством, определение размерапредоставляемой субсидии производится за вычетом затрат по социальным услугам,оказанным указанным гражданам.

Распределение средствобластного бюджета между поставщиками социальных услуг, в отношении которыхприняты решения о предоставлении субсидии, осуществляется в хронологическомпорядке исходя из даты регистрации поступившей от них Заявки.

3.9. Решение Комиссии оформляется протоколом иподписывается председателем, а в случае его отсутствия - заместителемпредседателя Комиссии в течение 2 рабочих дней, следующих после заседанияКомиссии.

3.10.           В течение 3 рабочих дней со дняпринятия соответствующего решения поставщику социальных услуг направляетсяуведомление о принятом Комиссией решении опредоставлении субсидии с обоснованием размера предоставляемой субсидии ипроект договора (дополнительного соглашения) для подписания либо уведомление оботказе в предоставлении субсидии с указанием обоснований отказа.

Поставщик социальныхуслуг вправе обжаловать решение комиссии в судебном порядке.

3.11.           Поставщик социальных услуг долженсоответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение договора о предоставлении субсидии, следующимтребованиям:

- отсутствиезадолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил всоответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствиис иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом;

- поставщик социальныхуслуг не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства ине должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

-поставщик социальных услуг не должен являться иностранным юридическим лицом, атакже российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которогодоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредставления информации при проведении финансовых операций (оффшорныезоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- поставщик социальныхуслуг не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иныминормативными правовыми актами на цели, указанные в настоящем Порядке.

3.12.           Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

- несоответствиепоставщика социальных услуг условиям предоставления субсидий, установленнымпунктом 2.3 настоящего Порядка;

- предоставлениепоставщиком социальных услуг комплекта документов, предусмотренных подпунктом3.1.1 пункта 3.1 настоящего Порядка, не в полном объеме, либо представлениедокументов, не соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.2настоящего Порядка, либо выявление в представленных документах неполных и (или)недостоверных сведений;

- предоставлениесоциальных услуг гражданам, не обладающим правом на получение социальных услугбесплатно в соответствии с действующим законодательством;

- несоответствиеразмера платы, взимаемой за предоставленные социальные услуги, договору осоциальном обслуживании.

3.13.           В случае принятия решения опредоставлении субсидии между поставщиком социальных услуг и Министерством втечение 5 рабочих дней с момента принятия решения заключается договор, которыйрегистрируется в Министерстве в день его подписания.

3.14.           Перечислениесубсидии осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных Министерству на выплату субсидии, в течение 5банковских дней со дня регистрации договора на расчетный или корреспондентскиесчета, открытые поставщиками социальных услуг в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях.

4. Требования к отчетности

4.1. Эффективность и результативность использованиясубсидий поставщиками социальных услуг оценивается Министерством по завершениифинансового года после представления поставщиками социальных услуг отчетнойформы согласно приложению 7 к настоящему Порядку (далее - отчетная форма).

Срок представленияотчетной формы до 20 января года, следующего за отчетным.

4.2. Эффективность предоставления субсидиипризнается высокой при достижении поставщиком социальных услуг следующихрезультатов:

- фактическоеколичество получателей социальных услуг по окончании финансового года равноплановому количеству получателей социальных услуг на начало финансового года;

- удовлетворенностьполучателей социальных услуг предоставляемыми социальными услугами (порезультатам опроса на основе анкеты, разработанной Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, согласно приложению 8 к настоящемуПорядку).

5. Контрольза использованием субсидии

5.1. Министерство и органы государственногофинансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения поставщикомсоциальных услуг условий, целей и порядка предоставления субсидии.

5.2. В случае выявления суммысубсидии, выплаченной поставщику социальных услуг в нарушение условий,установленных настоящим Порядком (отсутствие оснований для их выплаты,представление документов, содержащих недостоверные сведения, сокрытие данных иобстоятельств, влияющих на назначение субсидии, наличие арифметической ошибки врасчетах), Министерство в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанныхнарушений направляет поставщику социальных услуг требование о возвратевыплаченной с нарушением условий суммы субсидии.

Выплаченная снарушением условий, установленных настоящим Порядком, сумма субсидии подлежитвозврату поставщиком социальных услуг в добровольном порядке в течение 30календарных дней со дня получения требования о возврате путем перечисления налицевой счет Министерства.

5.3. Остаток субсидии, не использованный в отчетномфинансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в текущем финансовомгоду.

5.4. В случае невозврата средств в установленныйсрок взыскание средств осуществляется в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку предоставлениясубсидий за счет

средств областного бюджета навыплату

компенсаций расходовпоставщикам

социальных услуг, включенным в реестр

поставщиков социальных услуг

Нижегородской области, но не

участвующим в выполнении

государственного задания(заказа)

   почтовому

   электронной почты

К заявке прилагаются:

"___" _____________ 20__ г. ________________________________________

(дата)                    (подпись заявителя)    (расшифровка подписи)

М.П. (при наличии)

---------------------------------------------------------------------------

Расписка-уведомление

Приняты заявка и документы от:

__________________________________________________

Дата приема заявки и документов ______________________

Подпись специалиста, принявшего заявку ______________/_____________/

Приложение 2

к Порядку предоставлениясубсидий за счет

средств областного бюджета навыплату

компенсаций расходовпоставщикам

социальных услуг, включенным в реестр

поставщиков социальных услуг

Нижегородской области, но не

участвующим в выполнении

государственного задания(заказа)

Реестр

получателей социальных услуг

за____________________________________

(указать месяц)

Приложение 3

к Порядку предоставлениясубсидий за счет

средств областного бюджета навыплату

компенсаций расходовпоставщикам

социальных услуг, включенным в реестр

поставщиков социальных услуг

Нижегородской области, но не

участвующим в выполнении

государственного задания(заказа)

СПРАВКА-РАСЧЕТ

на получение субсидии навыплату компенсаций расходов

поставщикам социальных услуг,включенным в реестр поставщиков

социальных услугНижегородской области, но не участвующим

в выполнении государственногозадания (заказа),

за_______________________________________________

(указать месяц)

Заявитель:________________________________________________________________

_______________________________________________________________

* в качествеобоснования  тарифа прилагаются копияприказа поставщика социальных услуг об утверждении тарифа и калькуляция затратна оказанные социальные услуги

** В случае, если гр. 6<= гр. 4, то размер субсидии рассчитываетсяпо формуле: гр. 9 = гр. 7 - гр. 8.

Руководитель _______ /_______   Главный бухгалтер _______ /_______

М.П. (при наличии)

Приложение 4

к Порядку предоставлениясубсидий за счет

средств областного бюджета навыплату

компенсаций расходовпоставщикам

социальных услуг, включенным в реестр

поставщиков социальных услуг

Нижегородской области, но не

участвующим в выполнении

государственного задания(заказа)

АКТ

предоставления социальныхуслуг

поставщиком социальных услуг

от  ____________ 201__ года

Приложение 5

к Порядку предоставлениясубсидий за счет

средств областного бюджета навыплату

компенсаций расходовпоставщикам

социальных услуг, включенным в реестр

поставщиков социальных услуг

Нижегородской области, но не

участвующим в выполнении

государственного задания (заказа)

Отчет

о достижении показателейрезультативности

предоставления социальныхуслуг

за 20 ___ год

Руководитель     __________ ____________________ ___________                  

(подпись)    (расшифровка подписи)       (дата)                             

М.П. (при наличии)

Приложение 6

к Порядку предоставлениясубсидий за счет

средств областного бюджета навыплату

компенсаций расходовпоставщикам

социальных услуг, включенным в реестр

поставщиков социальных услуг

Нижегородской области, но не

участвующим в выполнении

государственного задания(заказа)

Анкета получателясоциальных услуг

1. Ф.И.О. получателя социальных услуг______________________________

______________________________________________________________.

2. Субъект Российской Федерации _______________________________.

3. Контактные данные получателясоциальных услуг ______________.

4. Удовлетворены ли Вы доступностьюинформации о Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"?

а) да;                  б) нет;                в) комментарий;

5.         Вы получаете социальные услуги:

6. Форма получения социальногообслуживания:

7.         Удовлетворены ли Вы получаемыми социальными услугами?

1) не нравитсякачество предоставления социального обслуживания (да/нет);

2) не созданыкомфортные условия предоставления социальных услуг и доступность их получения(да/нет);

3) длительное времяожидания предоставления социальной услуги (да/нет);

4) отсутствуетдоброжелательность, вежливость, компетентность работников организацийсоциального обслуживания (да/нет).

8. Есть ли трудности при получении социальных услуг?  а) да            б) нет  ".

_______________________  

 При заполнении анкеты подчеркивается выбранныйвариант ответа, при необходимости пишется комментарий

 Указывается субъект Российской Федерации, вкотором проживает получатель социальных услуг

 Указывается номер телефона, e-mail.

 Выбранный вариант подчеркнуть

_______________________