Постановление Правительства Нижегородской области от 15.06.2017 № 425
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2009 года № 199
ПРАВИТЕЛЬСТВОНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2017 года № 425
О внесении изменений впостановление
ПравительстваНижегородской области
от 9 апреля 2009 года №199
В целях приведения всоответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородскойобласти постановляет:
1. Внестив постановление Правительства Нижегородской области от 9апреля 2009 года № 199 "Об утверждении Положения о порядкепредоставления субсидий предприятиям пригородного железнодорожного ивнутреннего водного транспорта на компенсацию части затрат по оказанию услугнаселению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемымПравительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов,возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорийграждан" следующие изменения:
1.1. Наименованиепостановления изложить в следующей редакции:
"Об утвержденииПоложения о порядке предоставления субсидий на компенсацию
части затрат услугнаселению по перевозкам пассажирским транспортом
по тарифам, регулируемымПравительством Нижегородской области,
на возмещение выпадающихдоходов, возникающих от перевозки пассажирским
транспортом льготных категорий граждан,учащихся, студентов".
1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке предоставления субсидий накомпенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирскимтранспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородскойобласти, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозкипассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся,студентов.".
1.3. Пункт 2 изложитьв следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области А.В.Аверина.".
1.4. Положение о порядке предоставления субсидий предприятиямпригородного железнодорожного и внутреннего водного транспорта на компенсациючасти затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортомпо тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещениевыпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготныхкатегорий граждан, утвержденное постановлением, изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 15 июня 2017 года № 425
"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 9 апреля 2009 года № 199
(в редакциипостановления Правительства
Нижегородской области
от 15 июня 2017 года № 425)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядкепредоставления субсидий на компенсациючасти затрат
по оказанию услугнаселению по перевозкам пассажирским
транспортом по тарифам,регулируемым Правительством
Нижегородской области, навозмещение выпадающих доходов,
возникающихот перевозки пассажирским транспортом
льготных категорийграждан, учащихся, студентов
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядокпредоставления субсидий на компенсацию части затрат по оказанию услуг населениюпо перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым ПравительствомНижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих отперевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся,студентов (далее - субсидии), категории и критерии отбора лиц, являющихсяполучателями субсидий, порядок возврата субсидий в областной бюджет в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок возвратанеиспользованных остатков субсидий, а также положения об обязательной проверкесоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
1.2. Субсидиипредоставляются организациям пассажирского транспорта, осуществляющим перевозкинаселения пригородным железнодорожным транспортом (далее - организации).
1.3. Средства субсидийпредоставляются за счет средств областного бюджета накомпенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирскимтранспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородскойобласти, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозкипассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов.
1.4. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставлениесубсидий, является министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородскойобласти (далее - Министерство).
1.5. Субсидиипредоставляются организациям в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставлениесубсидий.
2. Условия и порядокпредоставления субсидии
2.1. Условиями предоставления субсидии являются:
а) осуществлениеперевозок пригородным железнодорожным транспортом по тарифам, регулируемымПравительством Нижегородской области;
б) обеспечениельготного проезда учащихся и студентов пригородным железнодорожным транспортомс 1 января по 15 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно;
в) обеспечениельготного проезда отдельных категорий граждан при проезде пригороднымжелезнодорожным транспортом;
г) соответствиетребованиям, установленным пунктом 2.13настоящего Положения.
2.2. Критериями отбораорганизаций для предоставления субсидий являются:
наличие лицензии наосуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом впригородном сообщении;
внесение организации вреестр субъектов естественных монополий на транспорте.
2.3. Для получениясубсидии организации представляют в Министерство следующие документы:
заявление о заключениидоговора на предоставление субсидии суказанием периода возмещения (далее - заявление);
заверенную надлежащимобразом копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкамжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
документ,подтверждающий внесение организации в реестр субъектов естественных монополийна транспорте;
копии учредительныхдокументов организации (с представлением подлинников, если копии не заверенынотариусом);
выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц;
справкутерриториального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ееруководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у организации задолженностипо уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствиис законодательством Российской Федерации, по форме, утвержденнойприказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20;
справкутерриториального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ееруководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие сведений о прекращениидеятельности организации, а также содержащую сведения о том, что организациянаходится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (неимеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что вотношении организации возбуждено (не возбуждено) производство по делу онесостоятельности (банкротстве);
справку,подтверждающую отсутствие у организации на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии,просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и инымсредствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативнымиправовыми актами Нижегородской области (договорами (соглашениями) опредоставлении субсидий, бюджетных инвестиций), по форме, установленнойприказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 года№ 242;
подписаннуюруководителем организации справку, подтверждающую, что организация на 1-е числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, неполучает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения.
2.4. Организация несетответственность за достоверность представляемых ею сведений и документов всоответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5. Министерстворегистрирует заявление организации с комплектом документов,предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, в день их поступления.
2.6. В течение 10рабочих дней со дня регистрации заявления Министерство проверяет полноту идостоверность сведений, содержащихся в документах, осуществляет проверку ихсоответствия требованиям, установленным настоящим Положением, и по результатамрассмотрения принимает решение озаключении договора о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении договора опредоставлении субсидии.
Основаниями для отказаорганизации в заключении договора о предоставлениисубсидии являются:
- непредставления(представление не в полном объеме) организацией документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения;
- несоответствияорганизации критериям отбора, определенным пунктом 2.2 настоящего Положения;
- несоответствия организации требованиям,установленным пунктом 2.13 настоящего Положения;
- выявления недостоверных сведений,содержащихся в представленных документах.
2.7. В случае принятиярешения об отказе в заключении договора опредоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятиясоответствующего решения письменно уведомляет организацию о принятом решении суказанием причины отказа.
2.8. В случае принятиярешения о заключении договора с организацией Министерство в течение 3 рабочихдней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет организациюо принятом решении и направляет ей проект договора.
2.9. Организация втечение 3 рабочих дней со дня получения проекта договора подписывает его инаправляет в Министерство с указанием расчетного счета, на который необходимобудет перечислять организации субсидию.
2.10. Проект договорав течение 3 рабочих дней со дня его поступления в Министерство подписываетсяминистром либо лицом, исполняющим его обязанности, и регистрируется вустановленном порядке.
Один экземплярдоговора направляется организации непозднее одного рабочего дня, следующего за днем его регистрации в Министерстве.
2.11. Основанием дляпредоставления субсидии является договор, заключенный между Министерством иорганизацией в соответствии с типовой формой, утвержденной приказомминистерства финансов Нижегородской области от 2 декабря 2016 года № 242.
Обязательным условиемпредоставления субсидии, включаемым в договор, является согласие организации наосуществление Министерством и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий,предусмотренных настоящим Положением и договором.
2.12. Субсидиипредоставляются Министерством ежемесячно.
2.13. Организации напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора, должны соответствовать следующим требованиям:
- отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствиис иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;
- получатели субсидии- юридические лица не находятся впроцессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидии -индивидуальные предприниматели непрекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
-организация не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведениифинансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц,в совокупности превышает 50 процентов;
- организация неполучает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Положения.
2.14. Размер субсидииопределяется по следующим формулам:
Собщ = Ст+ Сл + Суч + Сст
Ст =Д - Р
Сл = Тх К х Дп х Кпас
Суч = Т х К х Дп х Кпас
Сст = Тх К х Дп х Кпас, где:
Собщ - общий объемсубсидий;
Ст- субсидия на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению поперевозкам пригородным железнодорожным транспортом по тарифам, регулируемымПравительством Нижегородской области;
Сл - субсидия навозмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пригороднымжелезнодорожным транспортом льготных категорий граждан;
Суч - субсидия навозмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пригороднымжелезнодорожным транспортом учащихся;
Сст - субсидия навозмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пригороднымжелезнодорожным транспортом студентов;
Д - доходы отперевозки пассажиров по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородскойобласти, рассчитанные на основании приказа Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 12 августа 2014 года № 225 "Об утверждении порядка веденияраздельного учёта доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфережелезнодорожных перевозок";
Р- расходы от перевозки пассажиров по тарифам, установленным региональнойслужбой по тарифам Нижегородской области, в соответствии с приказом Федеральнойслужбы по тарифам от 28 сентября 2010года № 235-т/1 "Об утверждении Методики расчёта экономически обоснованныхзатрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектовестественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортомобщего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации",и рассчитанные с учетом уровня среднегодового индекса потребительских цен, не превышающегоустановленного для Нижегородской области на текущий финансовый год;
Т - экономическиобоснованный уровень тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортомобщего пользования в пригородном сообщении на территории Нижегородской областиза одну 10 - километровую зону,установленный региональной службой по тарифам Нижегородской области;
К -коэффициент, устанавливающий меру социальной поддержки, предоставляемой всоответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 11 марта2005 года № 68 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан при проезде на железнодорожном транспорте общего пользованияв пригородном сообщении на территории Нижегородской области" ипостановлением Правительства Нижегородской области от 18 марта 2010 года №138 "О Порядке предоставленияльготного проезда учащимся и воспитанникам общеобразовательныхорганизаций, студентам очной формы обучения государственных профессиональныхобразовательных организаций и государственных образовательных организацийвысшего образования железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении";
Дп - средняя дальностьпоездки одного пассажира, устанавливаемая организацией ежемесячно на основанииотчета по форме ЦО-22пригород "Отчёт о перевозке пассажиров предприятиями пригородногокомплекса", утверждённой распоряжением вице-президента ОАО "РЖД"от 27 апреля 2004 года № 1964р;
Кпас - количество пассажировустановленной категории, перевезенных в отчетном периоде.
2.15. Для получениясубсидии организация ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство следующие документы:
- отчет по форме,установленной Министерством (далее - отчет);
- счета-фактуры(счета).
Организация несетответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчете и приложенныхк нему документах.
2.16. Министерство втечение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.15настоящего Положения, проверяет комплектность документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений ипо результатам рассмотрения:
принимает решение опредоставлении организации субсидии;
в случае представлениядокументов, не соответствующих требованиям пункта 2.15 настоящего Положения,либо неполного пакета документов возвращает документы и письменно уведомляеторганизацию о причинах возврата.
2.17. Организация втечение 3 рабочих дней со дняполучения от Министерства уведомления, указанногов пункте 2.16 настоящего Положения, устраняет перечисленные в нем нарушения и повторно представляетдокументы в Министерство.
2.18. Министерство втечение 2 рабочих дней со дня повторного поступления документов проверяет ихкомплектность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимаетрешение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
2.19. Основанием дляотказа организации в предоставлении субсидии являются:
2.19.1.Непредставление (представление не вполном объеме) организацией документов и(или) уточненных сведений в сроки, указанные в пунктах 2.15, 2.17 настоящегоПоложения.
2.19.2. Выявлениенедостоверных сведений, содержащихся в документах.
2.19.3. Нарушение условий, целей и порядкапредоставления субсидий, установленных настоящим Положением.
2.20. Письменноеуведомление организации с указанием причин отказа в предоставлении субсидиинаправляется Министерством не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения оботказе в её предоставлении.
2.21. Перечислениесубсидии организации осуществляется в порядке, предусмотренном договором, нарасчетный счет организации, открытый в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях, не позднее 5 рабочих днейпосле принятия решения о предоставлении организации субсидии.
2.22. Организации всрок до 20 января текущего финансового года направляют в Министерствоуточненный отчет за декабрь отчетного финансового года и акт сверки взаимныхрасчетов за отчетный финансовый год.
Министерство на основаниипредставленных отчета и акта сверки взаимных расчетов осуществляет перечислениенедополученных (возврат излишне уплаченных) средств областного бюджетаорганизациям в срок до 15 февраля и за счет бюджетных средств текущегофинансового года.
3. Контрольза соблюдением целей, условий и порядка
предоставления субсидии иответственность за их нарушение
3.1. Министерство иорганы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверкуи контроль соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий,установленных настоящим Положением.
3.2. Организации несутответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставлениясубсидии, предоставляемой в соответствиис настоящим Положением и договором.
3.3. В случае установления факта нарушенияорганизацией целей, условий и порядка предоставления субсидий соответствующиесредства подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
Министерство вдесятидневный срок со дня установления факта нарушения направляет организациитребование о необходимости возврата субсидии в течение 30 календарных дней со дняполучения ею соответствующего требования.
3.4. Остаток субсидии,не использованный организацией в отчетном финансовом году, подлежит возврату вобластной бюджет в срок до 15 февраля текущего финансового года.
3.5. Неисполнениеорганизацией обязательств по возврату субсидии в областной бюджет в сроки, установленные пунктами 3.3 и 3.4 настоящегоПоложения, является основанием для взыскания с нее полученной суммы субсидии всудебном порядке.
_______________