АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.05.2017                                                                              № 2380

(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от15.12.2017 № 6110)

Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Раздел 2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ

2.1. Характеристика текущего состояниясферы благоустройства

в муниципальном образовании город Нижний Новгород

Разработкапрограммы «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на2017 год обусловлена необходимостью создания условий для системного повышениякачества и комфорта городской среды на территории города Нижнего Новгорода наоснове проведения комплексного благоустройства территорий муниципальногообразования город Нижний Новгород.

Врамках Программы планируются к реализации два мероприятия:

1.Благоустройство дворовых территорий. Адресный перечень многоквартирных домов,дворовые территории которых подлежат благоустройству, представлен в приложении№ 1 к Программе.

2.Благоустройство общественных территорий общего пользования и мест массовогоотдыха населения. Перечень общественных территорий общего пользования и местмассового отдыха населения, подлежащих благоустройству, представлен вприложении № 2 к Программе.

Благоустройство территории города - комплекс мероприятий посодержанию и уборке территории города, а также по проектированию и размещениюобъектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортностиусловий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетическогосостояния территории, мероприятий предусмотренных Правилами благоустройствагорода Нижнего Новгорода, утвержденными постановлением городской Думы городаНижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56.

Проблемаблагоустройства территории является одной из самых насущных, требующихкаждодневного внимания и эффективного решения. Необходимо принятие комплексамер, направленных на приведение в надлежащее состояние территорий городаНижнего Новгорода.

Текущеесостояние большинства дворовых территорий не соответствует современнымтребованиям к местам проживания граждан. А именно: значительная частьасфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степеньизноса, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий,отсутствуют парковки для временного хранения автомобилей, недостаточнооборудованы детские и спортивные площадки.

Благоустройстводворовых территорий невозможно осуществлять без комплексного подхода. Приотсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивнуюсреду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работпо благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюсяинфраструктуру территории дворов для определения функциональных зон ивыполнения других мероприятий.

Комплексноеблагоустройство дворовых территорий позволит поддержать их в удовлетворительномсостоянии, повысить уровень благоустройства, выполнитьархитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условияотдыха и жизни жителей.

К вопросам местного значения, установленным Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», относятся создание условий для массового отдыха жителейгородского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Однимиз факторов, формирующих положительный имидж города, является наличиеблагоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий для массового отдыханаселения.

Впоследние годы работа администрации города Нижнего Новгорода по благоустройствувелась по следующим направлениям:

Увеличениеколичества и качества объектов благоустройства, в том числе в областиформирования доступной среды для маломобильных группнаселения.

За последние годы капитально отремонтировано более 40 объектовозеленения: откосы под набережной Федоровского; сквер 1905 года; сквер им.Маркина; сквер «Звездинский»; сквер шк. 53; скверРокоссовского; сквер у ДК Ленина; сквер по ул. Чкалова; сквер по бульваруМещерскому; сквер по ул. Гордеевской; сквер по ул.Зимина; сквер Водопроводный; скверы № 1, 2, 3, 5 по пр. Ильича; детский сквер по пр.Октября; сквер на бульваре Юбилейном; сквер пл. Буревестника; сквер напроспекте 70 лет Октября; сквер у пам. Ленина; сквер у кафе «Развилка»; сквер на площади в центре Сормова; сквер по ул. Н. Рыбакова; сквер Автомобилистов;сквер «Дружба»; бульвар Заречный (первая очередь); сквер памяти; скверы по ул.Кировской; сквер Воротынского; сквер у шк. 115; сквер«Бурнаковский»; сквер на ул. Красных Зорь; сквер им. Люкина; сквер по пр. Гагарина; сквер Казакова; скверХохлова; сквер «Мать и дитя»; сквер «Черный пруд»; сквер у Гражданпроекта.

С 2012года приведены в порядок такие центральные исторические объекты НижнегоНовгорода, как Нижне-Волжская набережная, площадь у Зачатьевской башни, ул. Рождественская, площадь Лядова. В настоящее время имеющиеся и вновь организуемыеместа общего пользования и массового отдыха населения, расположенные натерритории города Нижнего Новгорода, не обеспечивают растущие потребностижителей и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к ихкачеству.

Мещерскоеозеро в Канавинском районе Нижнего Новгорода - самоебольшое в городе. Озеро является памятником природы областного значения. Внастоящее время озеро выполняет рекреационные функции. Однако территорияпредставлена лишь наличием кустов, деревьев и кустарников. Благоустройстводанной территории особенно актуально в преддверии проведения чемпионата мира пофутболу.

В ходе реализации Программы, в местах массового отдыха населенияпредусмотренных Программой, планируется: озеленение,  ремонт твердого покрытия, устройствопешеходных дорожек, парковок, тротуаров, велодорожек, детских, спортивныхплощадок, площадок для тихого отдыха, площадок для выгула собак, установкамалых архитектурных форм, устройство ограждений, ремонт освещения,искусственных сооружений, установка урн для мусора, скамеек парковых, ремонтосвещения.

Современныйгород можно рассматривать как экосистему, в которой созданы наиболееблагоприятные условия для жизни, но нельзя забывать про места, необходимые дляобщения человека с природой. Именно в рекреационных зонах должна быть созданаоптимальная по своим характеристикам среда. Ключевые слова: рекреационная зона,качество жизни, экология города, озеленение, природа, качество окружающейсреды. Озелененные места отдыха являются сердцем города и играют значительнуюроль в жизни городов-миллионников.

Комплексныйподход к благоустройству.

Основойграмотного оптимального капитального ремонта объектов благоустройства являетсяпроект. Практически все крупные объекты благоустройства ремонтируются наосновании проекта, где предусматривается комплекс работ по благоустройству -обследование коммуникаций (с последующим ремонтом при необходимости),обустройство, либо ремонт освещения, дорожек, объектов озеленения,информационных конструкций.

Формированиесистемы взаимодействия органов местного самоуправления, населения,заинтересованных организаций, индивидуальных предпринимателей по сбору,систематизации, накоплению, хранению, уточнению, использованию ираспространению информации о состоянии объектов благоустройства на территориигорода, необходимости создания той или иной функциональной зоны в конкретномрайоне.

Формированиепозитивного общественного мнения о результатах деятельности органов местногосамоуправления по благоустройству территории города.

Повышениеуровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции всоциально-экономическом развитии муниципального образования, как следствие,повышение качества жизни населения муниципального образования.

Программаразрабатывалась в целях обеспечения единого подхода к вопросу благоустройстватерритории города с учетом основных положений генерального плана города НижнегоНовгорода.

Использованиепрограммно-целевого метода для решения проблемыблагоустройства территории города Нижнего Новгорода позволит создатьусловия для максимально эффективного управления ресурсами, в том числефинансовыми, для достижения поставленной в рамках настоящей Программы цели.

Сведенияо показателях (индикаторах) программы представлены в приложении № 3 кПрограмме.

2.2. Приоритеты политикиблагоустройства,

формулировка целей и постановка задач Программы

Основнымприоритетом и целью Программы является создание максимально благоприятных,комфортных и безопасных условий проживания населения, а также развития иобустройства мест массового отдыха населения города НижнегоНовгорода.

Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

повыситьуровень благоустройства дворовых территорий муниципального образования городНижний Новгород;

повыситьуровень благоустройства общественных территорий общего пользования и местмассового отдыха населения;

повыситьуровень вовлеченности заинтересованных граждан и организаций в реализациюмероприятий по благоустройству территории муниципального образования городНижний Новгород.

Реализацияцели и задач Программы будет осуществляться за счет выполнения системымероприятий по основным направлениям Программы.

Мероприятияпо благоустройству дворовых территорий, общественных территорий будутпроводиться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной иинформационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественныхтерриторий для инвалидов и других маломобильных группнаселения.

Собственники помещений в многоквартирном доме,  находящемся на земельном участке,  границы которого не определены на основанииданных государственного кадастрового учета, вправе принять решение о включениив состав общего имущества оборудования, иных материальных объектов,установленных в рамках Программы на дворовой территории при условии принятиярешения о включении в состав общего имущества земельного участка,  на котором расположен многоквартирный дом. В случае принятия указанногорешения орган местного самоуправления должен в течение года с момента егопринятия обеспечить в установленном порядке определение границ соответствующегоземельного участка на основании данных государственного кадастрового учета.

2.3. Прогноз ожидаемых результатовреализации Программы и характеристика вклада муниципального образования вдостижение результатов

Результатомреализации Программы является достижение цели по созданию условий длясистемного повышения качества и комфорта городской среды на территории городаНижнего Новгорода на основе проведения комплексного благоустройства территорийв границах муниципального образования город Нижний Новгород.

2.4. Перечень мероприятийПрограммы

Программойпредусмотрена реализация двух мероприятий:

благоустройстводворовых территорий;

благоустройствообщественных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения.

Переченьработ по благоустройству дворовых территорий в 2017 году формируется исходя изминимального перечня работ по благоустройству и из дополнительного перечняработ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованнымилицами).

Вминимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорийвключаются следующие виды работ:

а)ремонт дворовых проездов;

б)обеспечение освещения дворовых территорий;

в)установка скамеек;

г)установка урн для мусора.

Вперечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорийвключаются следующие виды работ:

а)оборудование детских и (или) спортивных площадок;

б)обустройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в том числераздельного и крупногабаритного мусора;

в)обустройство площадок для выгула собак;

г)ремонт дворовых тротуаров;

д)озеленение дворовых территорий;

е)обустройство парковок для автомобилей на дворовых территориях;

ж)установка ограждений газонов.

Переченьпрограммных мероприятий представлен в приложении № 4 к Программе. Адресныйперечень многоквартирных домов, дворовые территории которых, подлежатблагоустройству, представлен в приложении №1 к Программе. Перечень общественныхтерриторий общего пользования и мест массового отдыха населения представлен вприложении № 2 к Программе. Сроки реализации мероприятий Программы отражены вприложении № 5 к Программе. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ поблагоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального идополнительного перечней таких работ, представлена в приложении № 6 кПрограмме.

2.5. Ресурсное обеспечение Программы

РеализациюПрограммы предполагается осуществить путем предоставления в установленномпорядке субсидий из областного и федерального бюджетов бюджету города НижнегоНовгорода.

Субсидиипредоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходныхобязательств муниципальному образованию город Нижний Новгород на поддержкупрограммы города Нижнего Новгорода «Формирование комфортной городской средыгорода Нижнего Новгорода» на 2017 год.

Общийобъем финансирования Программы составляет 868117 тыс. рублей, в том числе:

средствафедерального бюджета – 482528 тыс. рублей;

средстваобластного бюджета – 364472 тыс. рублей;

за счетсредств местного бюджета – 21117 тыс. рублей.

Вразрезе мероприятий Программы объем финансирования распределен следующим образом:

Мероприятие1. Благоустройство дворовых территорий города Нижнего Новгорода – 331000 тыс.рублей.

Мероприятие2. Благоустройство мест общего пользования и массового отдыха населения –537117 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение реализации Программы на 2017 год приведено в приложении № 7 кПрограмме.

2.6. Трудовое участие граждан, организаций, привлекаемыхдля реализации

проектов по благоустройству

Форма трудового участия граждан, организаций, привлекаемых для реализациипроектов по благоустройству:

1) выполнение жителяминеоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например:подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы,снятие старого оборудования, уборка мусора), и другие работы (покраскаоборудования, озеленение территории посадка деревьев, охрана объекта);

2)  предоставление строительных материалов,техники и т.д.;

3) обеспечениеблагоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы идля ее работников (горячий чай, печенье и т.д.).

2.7.Мероприятия по утверждению  муниципальной программы формированиясовременной городской среды на 2018 – 2022 не позднее 31 декабря 2017 года

В целях подготовки муниципальнойпрограммы формирования современной городской среды на 2018 – 2022 в срок непозднее 31 декабря 2017 г.необходимо осуществить следующее:

1) сформировать адресный переченьвсех дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве иподлежащим благоустройству;

2) сформировать адресный переченьвсех общественных территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройствеи подлежащим благоустройству;

3) утвердить муниципальнуюпрограмму формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы;

4) сформировать адресный переченьобъектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) иземельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству до 2020 года засчет средств указанных лиц;

5) сформировать переченьмероприятий по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домови земельных участков, предоставленных для их размещения;

6) заключить соглашения ссобственниками (пользователями) индивидуальных жилых домов и земельныхучастков, предоставленных для их размещения об их благоустройстве не позднее2020 года;

7) провести общественныеобсуждения и утвердить (скорректировать) правила благоустройства городскогоокруга.

2.8. Порядок разработки, обсуждения, согласования и утверждения дизайн-проекта благоустройствадворовой территории города Нижнего Новгорода

Основные понятия, используемые в настоящемПорядке:

1) организатор обсуждения сзаинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектовблагоустройства дворовых территорий многоквартирных домов – администрациягорода Нижнего Новгорода, которая отвечает за организацию обсуждения сзаинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектовблагоустройства дворовых территорий (далее по тексту - Организатор обсуждения);

2) благоустройство дворовых территорий -комплекс мероприятий, направленных на улучшение санитарного, экологического иэстетического состояния дворовой территории;

3) заявка - заявкана участие в отборе дворовых территорий, поданная представителем собственниковпомещений в многоквартирных домах, зданиях и сооружениях, расположенных вграницах дворовой территории, подлежащей благоустройству, по форме, указанной вприложении № 1 к Порядку и срокам представления, рассмотрения и оценкипредложений заинтересованных лиц о включении дворовых территорий в программу«Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год(утверждёнными приказом первого заместителя главы администрации городаНижнего Новгорода от «30» марта 2017 г. №7, размещен в сети Интернет на сайте: http://нижнийновгород.рф).

Разработка дизайн-проекта в отношениидворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городаНижнего Новгорода, осуществляется в соответствии с Правилами благоустройствагорода Нижнего Новгорода, требованиями Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, а также действующими строительными, санитарными и иными нормами иправилами. По итогам рассмотрения заявок, допущенныхадминистрациями районов на рассмотрение, муниципальная общественная комиссия,действующая на основании положения о муниципальной общественной комиссии врамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городскойсреды», утвержденным приказом первого заместителя главы администрации городаНижнего Новгорода от 27.03.2017 №6 (далее – Комиссия), принимает решение оразработке дизайн-проектов дворовых территорий,набравших большее количество баллов.

Разработка дизайн-проектов в отношениидворовых территорий многоквартирных домов осуществляется администрацией городаНижнего Новгорода. Дизайн-проект включает в себятекстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепцияпроекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства,предполагаемых к размещению на соответствующей территории. Содержание дизайн-проекта зависит от вида исостава планируемых работ. Это может быть как проектная, сметная документацияили упрощенный вариант в виде изображения дворовой территории с описанием работи  мероприятий, предлагаемых к выполнению.

Для участия в обсуждении с заинтересованнымилицами дизайн-проектовблагоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, отобранныхКомиссией, участники должны определить состав заинтересованных лиц из числасобственников помещений для участия в обсуждении с заинтересованными лицами дизайн-проектов дворовых территорий многоквартирных домов.К заинтересованным лицам относятся: собственники помещений в многоквартирныхдомах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству.

Организатор обсуждения готовит сообщение опроведении обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов дворовых территорий многоквартирныхдомов, которое подлежит официальному опубликованию в печатных средствахмассовой информации и размещению на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода. Организатор обсуждения обеспечивает обсуждение, согласованиедизайн-проектаблагоустройства дворовой территории многоквартирного дома, для дальнейшего егоутверждения. Утверждение дизайн-проектаблагоустройства дворовой территории многоквартирного дома осуществляетсяКомиссией в течение десяти рабочих дней со дня согласования дизайн-проектадворовой территории многоквартирного дома представителем заинтересованных лиц.

Приложение № 1

к Программе

АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МНОГОКВАРТИРНЫХДОМОВ, 

ДВОРОВЫЕ ТЕРРИТОРИИКОТОРЫХ ПОДЛЕЖАТ БЛАГОУСТРОЙСТВУ

Приложение № 2

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

 И МЕСТ МАССОВОГООТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ БЛАГОУСТРОЙСТВУ

Приложение № 3

к Программе

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ

Долятрудового участия определяется как отношение количества собственниковмногоквартирных домов, принявших участие в выполнении работ, к общемуколичеству собственников, проживающих в многоквартирных домах, расположенных наданной дворовой территории.

Приложение № 4

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ

Приложение № 5

к Программе

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Приложение № 6

к Программе

НОРМАТИВНАЯ СТОИМОСТЬ (ЕДИНИЧНЫЕ РАСЦЕНКИ) РАБОТ

ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВМИНИМАЛЬНОГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПЕРЕЧНЕЙ ТАКИХ РАБОТ

1. Ремонтдворовых проездов 182 903 руб. за 100 м².

2.Обеспечение освещения дворовых территорий 64 564 руб. на установку 1металлической опоры.

3.Установка скамеек 1 027 192 руб. за 100 штук.

4.Установка урн для мусора 381 092 руб. за 100 штук.

5.Оборудование детских и/или спортивных площадок на резиновом покрытии 589 745руб. за 1 шт. (площадью 100 м²).

6.Обустройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в том числераздельного и крупногабаритного мусора, 17 701 руб. на 1 площадку 10 м².

7. Обустройствоплощадок для выгула собак 26 927 руб. за 1 шт.

8. Ремонт дворовыхтротуаров 115 315 руб. за 100 м².

9. Озеленение дворовыхтерриторий 5 232 руб. на 1 м² (устройство газонов, цветников,посадка деревьев и кустарников, снос зеленых насаждений). 

10. Обустройствопарковок для автомобилей на дворовых территориях 182 903 руб. за 100 м².

11. Установкаограждений газонов 2 827 руб. на 1 секцию ограждения (2,0 м).

Приложение№ 7

к Программе

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ НА 2017 ГОД