Закон Нижегородской области от 03.05.2017 № 50-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

 

О торгово-промышленнойпалате

Нижегородской области

 

 

Принят Законодательным Собранием

27 апреля 2017 года

 

 

Настоящий Законопределяет правовые, экономические и социальные основы и направлениядеятельности Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, формы еевзаимоотношений с органами государственной власти Нижегородской области,органами местного самоуправления в соответствии с Законом Российской Федерацииот 7 июля 1993 года № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в РоссийскойФедерации".

 

Статья 1. Основыстатуса Торгово-промышленной палаты Нижегородской области

 

1.Торгово-промышленная палата Нижегородской области (далее - Палата) являетсянегосударственной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовойформе союза в целях содействия развитию предпринимательства, экономической ивнешнеторговой деятельности, реализации иных целей и задач, предусмотренныхфедеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Палата осуществляетсвою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Закона РоссийскойФедерации от 7 июля 1993 года № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах вРоссийской Федерации", других федеральных законов и принимаемых всоответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации,настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Нижегородскойобласти, а также Устава Торгово-промышленной палаты Российской Федерации иУстава Палаты.

3. Палата относится корганизациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки предпринимательства,экономики и промышленности на территории Нижегородской области, и принимаетучастие в формировании и реализации промышленной политики Нижегородскойобласти.

4. Палата всоответствии с Уставом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации иУставом Палаты взаимодействует с торгово-промышленными палатами муниципальныхобразований Нижегородской области.

 

Статья 2. ЗадачиПалаты  

 

1. Палата выполняетследующие основные задачи:

1) содействиеформированию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательскойдеятельности на территории Нижегородской области;

2) представление изащита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности ворганах государственной власти Нижегородской области и органах местногосамоуправления;

3) участие вформировании и реализации промышленной, финансовой, торговой, научной, кадровойи информационной политики Нижегородской области, развитии торгово-экономическихи научно-технических связей между Нижегородской областью и зарубежнымипартнерами;

4) содействиесоциально-экономическому развитию Нижегородской области и муниципальныхобразований, входящих в ее состав;

5) развитиеконкуренции в Нижегородской области, содействие урегулированию споров,возникающих между организациями, предпринимателями, в том числе осуществлениеарбитража (третейского разбирательства) и процедур медиации;

6) содействие развитиюпредпринимательства в Нижегородской области;

7) урегулированиеотношений предпринимателей с их социальными партнерами;

8) содействие развитиюинвестиционной деятельности, государственно-частного партнерства,муниципально-частного партнерства, улучшению инвестиционного климата вНижегородской области, участие в разработке и реализации соответствующихгосударственных и муниципальных программ;

9) содействие развитиюсистемы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности вНижегородской области, участие в разработке и реализации соответствующихгосударственных и муниципальных программ;

10) оказаниепредпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг,содействие в организации и функционировании инфраструктуры информационногообслуживания предпринимательства;

11) принятие мер, врамках предоставленных прав, к недопущению и пресечению недобросовестнойконкуренции и неделового партнерства;

12) содействие ввосстановлении нарушенных прав и осуществлении судопроизводства посредствомпроведения различных видов экспертиз, в том числе судебных экспертиз;

13) защита интересовпредпринимателей и взаимодействие по данному вопросу с органами государственнойвласти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, в том числе с иностранными имеждународными;

14) оказание адреснойподдержки участникам внешнеэкономической деятельности региона на всех этапахэкспортной и импортной деятельности, в том числе за счет субсидий, направленныхна развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, экономики ипромышленности в Нижегородской области;

15) содействиеразвитию экспортно-импортного потенциала Нижегородской области и обеспечениевзаимодействия с представителями делового и экспертного сообщества в частиподдержки экспортных и импортных проектов;

16) иные задачи, непротиворечащие законодательству Российской Федерации.

2. Палата можетвыполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Нижегородской области и муниципальными правовыми актамиотдельные функции в сфере экономики, возложенные на Палату органамиисполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления исогласованные ими с Палатой.

 

     Статья 3.Публично-правовые образования и Палата

 

1. Палата в целяхзащиты интересов предпринимателей взаимодействует с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления в следующих основных формах:

1) участие Палаты вформировании и реализации государственной политики в области развитияпромышленности, экономики и предпринимательства Нижегородской области,разработке и реализации государственных и муниципальных целевых программ;

2) содействие развитиюгосударственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства натерритории Нижегородской области;

3) участие Палаты вподготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородскойобласти в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами;

4) проведениеэкспертизы, в том числе в целях оценки регулирующего воздействия, проектовзаконов и проектов нормативных правовых актов Нижегородской области, проектовмуниципальных правовых актов;

5) осуществлениемониторинга правоприменения, а также оценка фактического воздействия законов инормативных правовых актов Нижегородской области, муниципальных правовых актовв интересах предпринимательства;

6) информационноевзаимодействие между Палатой и органами государственной власти Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления;

7) содействиепроведению публичных, общественных слушаний в целях разрешения существующихпроблемных вопросов в сфере предпринимательства, экономики и промышленности;

8) проведениемероприятий, направленных на решение социальных, экономических и иных вопросовв сфере предпринимательства, экономики и промышленности.

2. Палата вправеучреждать совместно с Правительством Нижегородской области и местнымиадминистрациями муниципальных образований некоммерческие организации, цельюкоторых является развитие предпринимательства на территории Нижегородскойобласти.

3. Палата оказываетсодействие органам государственной власти Нижегородской области и органамместного самоуправления в реализации мероприятий по противодействию коррупции.

4. Органыгосударственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления сцелью реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации,государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области, муниципальныхпрограмм (подпрограмм)  вправе оказыватьПалате для выполнения ее уставных задач имущественную, в том числе пообеспечению Палаты помещениями, финансовую и иные виды поддержки,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области.

        

Статья 4. Взаимодействие Палаты сЗаконодательным Собранием Нижегородской области

 

1. ЗаконодательноеСобрание Нижегородской области вправе привлекать представителей Палаты кучастию в заседаниях комитетов и рабочих групп, публичных и депутатскихслушаниях по проектам федеральных законов, проектам законов Нижегородскойобласти в сфере предпринимательства, экономики и промышленности. ПредставителиПалаты вправе присутствовать на заседаниях Законодательного СобранияНижегородской области.

2. По предложениюЗаконодательного Собрания Нижегородской области представители Палаты могутпринимать участие в работе совещательных, консультативных и иных комиссий,экспертных советов и других органов и организаций, образуемых ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области.

3. Палата вправе:

1) направлять вЗаконодательное Собрание Нижегородской области предложения по разработкепроектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области всфере предпринимательства, экономики и промышленности;

2) участвовать вподготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородскойобласти в сфере предпринимательства, экономики и промышленности в форме,определяемой органами государственной власти Нижегородской области;

3) проводитьэкспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородскойобласти в сфере предпринимательства, экономики и промышленности, в том числе вцелях оценки регулирующего воздействия;

4) участвовать восуществлении мониторинга правоприменения законов и нормативных правовых актов,принятых Законодательным Собранием Нижегородской области, в сферепредпринимательства, экономики и промышленности.

4. В целях реализацииположений настоящего Закона между Палатой и Законодательным СобраниемНижегородской области может быть заключено соглашение о сотрудничестве.

 

Статья 5.Взаимодействие Палаты с органами исполнительной власти Нижегородской области

 

1. Органыисполнительной власти Нижегородской области в установленном порядке могутпривлекать Палату к проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов.

2. ПредставителиПалаты по предложению соответствующих органов исполнительной властиНижегородской области могут принимать участие в работе ведомственных,межведомственных и иных комиссий, экспертных советов и других органов иорганизаций, создаваемых ими.

3. Палата вправе впорядке, установленном нормативными правовыми актами Нижегородской области,осуществлять функции информационно-методической, образовательной иорганизационной поддержки внешнеэкономической деятельности в Нижегородскойобласти, а также организовывать мероприятия по:

1) подготовке иреализации предложений по формированию стратегии и планов действий в сфереулучшения инвестиционного климата и развития инвестиционной деятельностиорганизаций промышленности и укрепления их экспортного потенциала в интересахНижегородской области и входящих в ее состав муниципальных образований;

2) развитию вНижегородской области системы поддержки экспорта, продвижению инвестиционныхпроектов и привлечению инвестиций путем организации информационной поддержки вданной сфере;

3) организацииразличных форм обучения, в том числе с использованием дистанционныхобразовательных технологий, для повышения квалификации специалистов,занимающихся инвестиционной и внешнеторговой деятельностью;

4) осуществлениюмониторинга нормативных правовых актов Нижегородской области в сферепредпринимательства, экономики и промышленности.

4. В целях реализацииположений настоящего Закона Палата может заключать с органами исполнительнойвласти Нижегородской области соглашения о сотрудничестве.

 

Статья 6.Взаимодействие Палаты с органами местного самоуправления

 

1. Органы местногосамоуправления в установленном порядке могут привлекать Палату к проведениюэкспертизы проектов муниципальных правовых актов.

2. ПредставителиПалаты по предложению соответствующих органов местного самоуправления могутпринимать участие в работе совещательных, консультативных и иных комиссий,экспертных советов и других органов и организаций, создаваемых ими.

3. ПредставителиПалаты могут участвовать в осуществлении мониторинга правоприменениямуниципальных правовых актов в сфере предпринимательства, экономики ипромышленности.

4. В целях реализацииположений настоящего Закона Палата может заключать с органами местногосамоуправления соглашения о сотрудничестве.

 

Статья 7. УчастиеПалаты в реализации программ по поддержке предпринимательства в Нижегородскойобласти

 

1. Палата участвует вразработке и реализации государственных программ (подпрограмм) РоссийскойФедерации, государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области,муниципальных программ (подпрограмм) в сфере предпринимательства, экономики,промышленности, инвестиционной, инновационной и иных видов деятельности.

2. Палата выполняетфункции организации, входящей в состав инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства.

Органы государственнойвласти Нижегородской области и органы местного самоуправления могут привлекатьПалату к реализации государственных программ (подпрограмм) Нижегородскойобласти и муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития субъектовмалого и среднего предпринимательства.

3. Виды, условия ипорядок оказания Палатой поддержки субъектам предпринимательства в рамкахреализации государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области имуниципальных программ (подпрограмм) могут устанавливаться нормативнымиправовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами попредварительному согласованию с Палатой.

Иные виды поддержкисубъектов предпринимательства могут предусматриваться в Уставе и локальныхактах Палаты в соответствии с федеральным законодательством и нормативнымиправовыми актами Нижегородской области.

4. Палата вправе приосуществлении мероприятий в рамках реализации государственных программ(подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм)Нижегородской области, муниципальных программ (подпрограмм):

1) выполнять видыдеятельности, направленные на поддержку развития предпринимательства, экономикии промышленности Нижегородской области, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Нижегородской области и муниципальнымиправовыми актами;

2) содействоватьпроведению и участвовать в организации публичных деловых мероприятийфедерального и регионального уровней (форумов, конференций, симпозиумов, выставок,ярмарок и других мероприятий), направленных на поддержку и развитиепредпринимательства и его популяризацию;

3) принимать меры позащите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области;

4) содействоватьразвитию молодежного предпринимательства в Нижегородской области, в том числепосредством вовлечения молодежи в предпринимательство, проведения обучения иформирования у молодых людей навыков ведения бизнеса, оказанияконсультационной, юридической, инфраструктурной поддержки;

5) предоставлятьинформационно-консультационную поддержку субъектам предпринимательскойдеятельности, в том числе оказывать консультационные услуги по общим вопросамведения деятельности, по вопросам продвижения продукции на рынке, а такжеоказывать правовую поддержку;

6) проводитьмониторинг деловой среды и финансово-экономических показателей развитияНижегородской области;

7) проводитьсоциологические исследования общественного мнения по различным направлениям;

8) участвовать всоздании благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности,в том числе в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной натерритории Российской Федерации и Нижегородской области промышленной продукции,в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза изаконодательством Российской Федерации о таможенном деле, если это непротиворечит международным обязательствам Российской Федерации;

9) содействоватьпродвижению на российский рынок и рынки иностранных государств продукциинижегородских производителей, а также продвижению брендов и проектов,направленных на поддержку и повышение узнаваемости экспорта, бизнеса и культурыРоссии на внешних рынках;

10) оказыватьсодействие в организации взаимодействия иностранных предпринимателей исубъектов предпринимательской деятельности;

11) выдаватьсертификаты о происхождении товаров и документы, подтверждающие странупроисхождения товаров, выполнения работ, оказания услуг, для целейосуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вслучаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;

12) оказывать услугипо производству различных видов экспертиз, в том числе судебных экспертиз;

13) участвовать ворганизации профессионального образования, дополнительного образования ипрофессионального обучения для предприятий и предпринимателей;

14) оказыватьсодействие работодателям в подборе кадров;

15) участвовать вразработке профессиональных стандартов в порядке, установленном федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

16)  разрабатывать программы обученияспециалистов, участвовать в развитии системы профессиональной ориентации вНижегородской области.

 

Статья 8. Порядокпроведения Палатой экспертизы проектов нормативных правовых актов Нижегородскойобласти, проектов муниципальных правовых актов

 

1. Экспертиза проектовнормативных правовых актов Нижегородской области, проектов муниципальныхправовых актов проводится Палатой в целях согласования общественно значимыхинтересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности и органовгосударственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления,создания благоприятных условий для развития предпринимательства с учетомэкономических интересов Нижегородской области, муниципальных образований, атакже для организации взаимодействия между субъектами предпринимательскойдеятельности и органами государственной власти Нижегородской области, органамиместного самоуправления при принятии ими указанных актов.

2. Основаниямипроведения Палатой экспертизы проектов нормативных правовых актов Нижегородскойобласти могут быть:

1) обращениеГубернатора Нижегородской области;

2) обращениеЗаконодательного Собрания Нижегородской области;

3) обращениеУполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области;

4) обращениеруководителей органов исполнительной власти Нижегородской области;

5) включение проектанормативного правового акта Нижегородской области в примерный план работыПалаты по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов;

6) запросТоргово-промышленной палаты Российской Федерации;

7) запрос илиобращение предпринимателей или представителей делового сообщества;

8) собственнаяинициатива Палаты.

3. Основаниямипроведения Палатой экспертизы проектов муниципальных правовых актов могут быть:

1) обращение главымуниципального образования;

2) включение проектамуниципального правового акта в примерный план работы Палаты по проведениюэкспертизы проектов муниципальных правовых актов;

3) запросторгово-промышленной палаты муниципального образования.

4. Заключение Палатыпо результатам экспертизы проекта нормативного правового акта Нижегородскойобласти, проекта муниципального правового акта направляется для рассмотрения ворган государственной власти Нижегородской области, орган местногосамоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта,и носит рекомендательный характер.

 

Статья 9. Внешнеэкономическиеи межрегиональные связи Палаты

 

1. Палата всоответствии со своим Уставом может поддерживать прямые межрегиональные ивнешнеэкономические связи, заключать соответствующие соглашения.

2. Палата участвует восуществлении внешнеэкономических связей Нижегородской области, способствуетреализации межрегиональных и международных программ и проектов, разработанныхпри участии органов государственной власти Нижегородской области.

3. Палата вправе учреждатьсовместно с Нижегородской областью и муниципальными образованияминекоммерческие организации для реализации межрегиональных и международныхпрограмм и проектов торгово-экономического сотрудничества.

4. Палата осуществляетвовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортнуюдеятельность, а также оказывает содействие выходу субъектов  предпринимательства на иностранные рынкитоваров, услуг и технологий.

5. Палата участвует восуществлении организационного и информационно-аналитического сопровождениявнешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области.

 

Статья 10.Заключительные положения

 

Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор области

В.П. Шанцев

 

 

 

Нижний Новгород 3 мая 2017 года № 50-З