Распоряжение Правительства Нижегородской области от 03.03.2017 № 208-р
О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров в 2017 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 марта 2017 года № 208-р
О мерах по охране лесов иторфяников
Нижегородской области отпожаров в 2017 году
В целях повышенияэффективности охраны лесов и торфяников от пожаров, организации оперативноготушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:
1. Департаментулесного хозяйства Нижегородской области:
1.1. До началапожароопасного сезона обеспечить:
1.1.1. Разработку иутверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Нижегородскойобласти.
1.1.2. Обучение иподготовку к тушению лесных пожаров кадрового состава государственногобюджетного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарныйцентр", государственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Выксунский лесхоз", государственного бюджетного учрежденияНижегородской области "Дальнеконстантиновский лесхоз",государственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Нижегородский лес", государственного бюджетного учрежденияНижегородской области "Борский лесхоз".
1.2. Обеспечитьвыполнение мер противопожарного обустройства лесов, в том числе создание,реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарных минерализованныхполос, установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащихинформацию о мерах пожарной безопасности.
1.3. Обеспечитьсодержание средств предупреждения и тушения лесныхпожаров, а также формирование запаса горюче-смазочных материалов на периодвысокой пожарной опасности.
1.4. Обеспечитьпроведение противопожарной пропаганды, освещение в средствах массовойинформации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарной безопасности влесах.
1.5. Провестипожарно-технические учения лесопожарных формирований, включенных в планытушения лесных пожаров районных (межрайонных) лесничеств.
1.6. Провести до 27мая 2017 года областные тактические учения по отработке взаимодействия иприёмов тушения лесных пожаров на базе государственного бюджетного учрежденияНижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".
1.7. Осуществлятьмониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров при помощи авиационногои наземного патрулирования лесов, дистанционного видеомониторинга для раннегообнаружения лесных пожаров.
1.8. Осуществлять наземлях лесного фонда федеральный государственный пожарный надзор в лесах, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодексаРоссийской Федерации.
1.9. Провести проверкилиц, использующих леса на основании договоров аренды, на праве постоянного(бессрочного) пользования лесным участком, в целях соблюдения ими норм наличиясредств предупреждения и тушения лесных пожаров прииспользовании лесов.
1.10. Размещать наофициальном сайте департамента лесного хозяйства Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию оклассах пожарной опасности в лесу по условиям погоды и лесопожарной обстановкена землях лесного фонда и лесных участках, находящихся в собственности Нижегородскойобласти.
1.11. Организовать в течение пожароопасного сезона круглосуточный сбор иобмен оперативной информацией о складывающейся лесопожарной обстановке натерритории Нижегородской области, привлекаемых силах и средствах на тушениелесных и торфяных пожаров, работе оперативных (мобильных) групп патрулированияс федеральным казённым учреждением "Центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления МЧС России по Нижегородской области" (далее - ЦУКС ГУМЧС России по Нижегородской области).
1.12. До 1 апреля 2017 года уточнить количественный состав сил и средств,привлекаемых для тушения лесных пожаров согласно трёхстороннему соглашению,заключенному в 2013 году между департаментом лесного хозяйства Нижегородскойобласти, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области игосударственным казённым учреждением Нижегородской области "Управление поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиНижегородской области".
1.13. Осуществлять контроль за лицами, использующих леса на основании договороваренды, на праве постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, повыполнению ими мероприятий, направленных на обеспечение охраны лесов отпожаров, предусмотренных договором аренды, проектом освоения лесов.
1.14. Координироватьдеятельность подведомственных организаций лесной отрасли по охране лесов отпожаров.
1.15. До 1 апреля 2017года обеспечить готовность пожарно-химических станций государственных бюджетныхучреждений и государственных предприятий, подведомственных департаменту лесногохозяйства Нижегородской области, к пожароопасному сезону.
2. Лицам, использующимлеса на основании договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользованиялесными участками, обеспечить:
2.1. Создание ифункционирование систем обнаружения и тушения лесных пожаров в соответствии спроектом освоения лесов и планами тушения лесных пожаров.
2.2. Созданиенеснижаемого резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
2.3. Выполнениеобязательств по пожарной безопасности в лесах, включающих в себя предупреждениелесных пожаров и мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
2.4. Соблюдение нормналичия средств предупреждения и тушения лесныхпожаров при использовании лесов, содержание средств предупреждения и тушениялесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающейвозможность их немедленного использования, а также содержание пожарныхсторожей, наблюдателей на пожарных наблюдательных вышках.
2.5. Принятие мер кнедопущению распространения лесных пожаров, возникших в местах использованиялесов, а также оповещение о пожаре районных (межрайонных) лесничествдепартамента лесного хозяйства Нижегородской области.
2.6. Направлениеработников, пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесныхпожаров в порядке, установленном планом тушения лесных пожаров районных(межрайонных) лесничеств.
2.7. Проведениеинструктажа своих работников, а также участников массовых мероприятий,проводимых ими в лесах, о соблюдении требований правил пожарной безопасности в лесах,а также о способах тушения лесных пожаров.
2.8. Создание всоответствии с законодательством Российской Федерации объектовых подразделенийдобровольной пожарной охраны, обучение добровольных пожарных по программампервоначальной профессиональной подготовки (с учётом специфики тушенияприродных пожаров), их медицинское освидетельствование, страхование, наличиемобильных средств пожаротушения, боевой одежды и снаряжения.
2.9. Незамедлительноеоповещение единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования идиспетчерской службы районного (межрайонного) лесничества о возникновениипожара на арендуемых лесных участках.
3. Государственномуказённому учреждению Нижегородской области "Пресс-служба ПравительстваНижегородской области" обеспечить проведение в средствах массовойинформации противопожарной пропаганды, регулярно информировать населениеобласти о пожарной обстановке в лесах и необходимости соблюдения правилпожарной безопасности в лесах.
4.Оперативно-распорядительному управлению Правительства Нижегородской области:
4.1. Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами исполнительной власти Нижегородской области впериод высокой и чрезвычайной пожарной опасности лесов по погодным условиям организоватьконтроль за круглосуточным функционированием муниципальных межведомственныхоперативных штабов по борьбе с лесными пожарами с целью координации ихдеятельности, давать оперативные поручения и принимать соответствующие докладыпо результатам деятельности.
4.2. Привлекать (врамках решений областного межведомственного оперативного штаба) в необходимыхслучаях специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области (посогласованию с их руководителями) для ликвидации последствий пожаров, а такжедля решения оперативных вопросов и подготовки необходимых документов.
5. Управлению пообеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасностиНижегородской области проводить анализ исполнения правовых актов ГубернатораНижегородской области и Правительства Нижегородской области по вопросампожарной безопасности, а также принятых решений комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиНижегородской области.
6. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов,городских и сельских поселений Нижегородской области:
6.1. Провести до 1апреля 2017 года заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на котором определить основныенаправления по принятию мер для охраны лесов и торфяников от пожаров на своихтерриториях в 2017 году.
6.2. Организовать в пожароопасном сезоне 2017 года работу муниципальныхмежведомственных оперативных штабов (далее - штаб) по борьбе с лесными пожарамипод руководством председателя комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района(городского округа) с привлечением представителей контрольно-надзорных, правоохранительныхорганов и других профильных подразделений и структур, каждого представителяштаба наделить персональной ответственностью и возложить определённыефункциональные обязанности по направлениям деятельности.
6.3. Обеспечить впожароопасном сезоне оповещение и информирование населения муниципальныхрайонов и городских округов (в том числе с использованием средств массовойинформации и официальных сайтов администраций муниципальных образований винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет") о состояниипожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнём.
6.4. Привлекатьнаселение, коммерческие и некоммерческие организации, а также противопожарнуютехнику, транспортные и другие средства указанных организаций для тушениялесных пожаров в соответствии с районным планом тушения лесных пожаров и впорядке, предусмотренном законодательством.
6.5. Предусмотреть напериоды высокой пожарной опасности в лесах создание групп из числа привлечённыхк тушению лесных пожаров граждан и обеспечить их готовность к немедленнымвыездам в случаях возникновения лесных пожаров.
6.6. До 1 апреля 2017года сформировать резерв средств передвижения, питания, медицинской помощи ипервичных средств пожаротушения для граждан, привлекаемых к тушению лесных пожаров.
6.7. Провести до 1апреля 2017 года инвентаризацию и учёт всей имеющейся на своей территориитяжёлой инженерной техники, определить порядок и условия её применения ввозможных зонах чрезвычайных ситуаций.
6.8. Создать до 1апреля 2017 года неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов напожароопасный сезон.
6.9. Организоватьпроведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствахмассовой информации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарнойбезопасности в лесах.
6.10. В период высокой пожарной опасности лесов, а также при установлениина территории области особого противопожарного режима силами оперативныхмобильных групп организовать патрулирование лесов и торфяников, проверки наиболееопасных в пожарном отношении лесных участков, выполнение требований понедопущению и пресечению въездов граждан в лесные массивы, контрольно-надзорныемероприятия за организацией работ стационарными и подвижными постами иоборудованием мест курения и отдыха граждан. В состав оперативныхмобильных групп привлекать сотрудников Главного управления МЧС России поНижегородской области, органов внутренних дел, департамента лесного хозяйстваНижегородской области.
6.11. Не допускатьвыжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков наземлях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров наполях.
Установить контроль:
- заиспользованием открытого огня и разведением костров на земляхсельскохозяйственного назначения и землях запаса при условии соблюдениятребований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарногорежима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, а также нормативнымиправовыми актами МЧС России, принятыми по согласованию с Министерствомприродных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации;
- за выполнениемзапрета на выжигание сухой травянистой растительности, разведение костров,сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в полосах отводаавтомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог,путепроводов и продуктопроводов;
- за своевременнымпроведением мероприятий по очистке, территорий прилегающих к лесу от сухойтравянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков,мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее
6.12. До началапожароопасного сезона разработать и обеспечить выполнение мероприятий,исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания исооружения и обратно.
6.13. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивойдождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечить очисткуиспользуемых территорий, прилегающих к лесу от сухой травянистойрастительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора идругих горючих материалов на полосе шириной не менее
6.14. Организовать внаселённых пунктах Нижегородской области, прилегающих к лесным хвойным массивами торфяникам, в период устойчивой сухой, жаркой погоды круглосуточное дежурствоработников с водоподающей техникой. При этом к круглосуточному дежурствумуниципальные пожарные команды могут привлекаться только в местах постояннойдислокации.
6.15. Определить иподготовить пункты временного размещения для эвакуируемого населения изнаселённых пунктов, подверженных лесным пожарам, спланировать эвакуационныемероприятия.
6.16. Организовать сбор и обобщение информации о складывающейся натерритории муниципального образования обстановке с природными пожарами и обочагах природных пожаров, находящихся на подконтрольной территориисобственников территорий (участков), на которых обнаружены очаги природныхпожаров (термические точки), силами единой дежурно-диспетчерской службымуниципального образования и передачу её в ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородскойобласти и региональную диспетчерскую службу департамента лесного хозяйстваНижегородской области.
6.17. Перевести впериод высокой пожарной опасности органы управления и силы муниципальныхзвеньев территориальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области в режимповышенной готовности.
6.18. Привести висправное состояние источники противопожарного водоснабжения.
7. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городских округов, городских и сельскихпоселений Нижегородской области выполнить противопожарное обустройство лесов,расположенных в границах населённых пунктов городских округов, городских исельских поселений Нижегородской области.
8. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород,городского округа Семёновский, городского округа город Выкса, Арзамасскогомуниципального района и Воротынского муниципального района Нижегородскойобласти в целях недопущения распространения лесных пожаров и их локализации вцентральной, северной, южной, западной и восточной частях Нижегородской областив пожароопасный сезон 2017 года, создания резерва тяжёлой специальной техники исредств её доставки подготовить со сроком готовности к приёму техники 1июня 2017 года по одной площадке временного размещения техники. На данныхплощадках предусмотреть оборудование мест питания и отдыха водительскогосостава, обеспечение охраны территории и имущества, создание запасагорюче-смазочных материалов и возможность проведения технического обслуживанияи ремонта техники.
9. РекомендоватьГлавному управлению МЧС России по Нижегородской области:
9.1. Совместно сдепартаментом лесного хозяйства Нижегородской области организовать мониторинглесопожарной обстановки.
9.2. Привлекать силы исредства подразделений пожарной охраны пожарно-спасательных гарнизонов длязащиты населённых пунктов в случаях достижения фронта пожара на расстояние
9.3. Определить местосбора и проведения рабочих совещаний областным межведомственным оперативнымштабом (далее - штаб) в ситуационном зале ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородскойобласти с прибытием в ночное время - 2 часа, в дневное время - 1 час, назначитьи укомплектовать автоматизированные рабочие места для отработки оперативныхдокументов. По решению руководителя штаба работа оперативной группы Главногоуправления МЧС России по Нижегородской области может проводиться сиспользованием подвижного пункта управления Губернатора и ПравительстваНижегородской области.
9.4. В рамках действующего законодательства Российской Федерацииобеспечить привлечение к административной ответственности лиц, использующихтерритории противопожарных расстояний от объектов и сооружений различногоназначения до лесных насаждений лесничеств (лесопарков), мест разработки илиоткрытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобныхстроений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходовдревесных, строительных и других горючих материалов.
9.5. Принять участие в качестве специалистов совместно с государственнымказенным учреждением Нижегородской области "Управление по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности",департаментом региональной безопасности Нижегородской области, министерствомвнутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области,департаментом лесного хозяйства Нижегородской области в проверках наиболеепожароопасных муниципальных образований и населённых пунктов,лесопользователей, лесопожарных формирований по готовности их к пожароопасномусезону, готовности сил и средств, привлекаемых от организаций длятушения лесных пожаров, возникших от объектов экономики и организаций.
10. РекомендоватьГлавному управлению МВД России по Нижегородской области:
10.1. В период высокой пожарной опасности обеспечить участие сотрудниковорганов внутренних дел в совместном с работниками лесничеств департаменталесного хозяйства Нижегородской области патрулировании наиболее опасных впожарном отношении лесных участков для пресечения нарушений гражданами правилпожарной безопасности в лесах.
10.2. В пределахпредоставленных полномочий принимать меры по пресечению правонарушений,возбуждению дел об административных правонарушениях, расследованию уголовныхдел, связанных с нарушением правил пожарной безопасности в лесах.
10.3. Обеспечитьсилами управления государственной инспекции безопасности дорожного движениясопровождение перевозки крупногабаритной техники, участвующей в тушении лесныхпожаров.
11. Рекомендоватьдепартаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поПриволжскому федеральному округу обеспечить контроль заготовностью федерального государственного бюджетного учреждения"Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" кпожароопасному сезону 2017 года.
12. Рекомендоватьдепартаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу осуществлятьфедеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральныйгосударственный пожарный надзор в лесах на землях обороны и безопасности,расположенных на территории Нижегородской области.
13. Рекомендоватьфедеральному государственному бюджетному учреждению "Верхне-Волжскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в периодчрезвычайной пожароопасности лесов при передаче прогнозов погоды совместно сГТРК "Нижний Новгород" оповещать население о состояниипожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнём, а также обуровне загрязнения атмосферного воздуха в населённых пунктах Нижегородскойобласти, где проводятся стационарные наблюдения.
14. РекомендоватьПАО "МРСК Центра и Приволжья" - филиал "Нижновэнерго",филиалу ПАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС, государственномуказенному учреждению Нижегородской области "Главное управлениеавтомобильных дорог", филиалу ОАО "РЖД" - Горьковская железнаядорога, АО "Транснефть-Верхняя Волга" и ООО "Газпром трансгазНижний Новгород" обеспечить пожарную безопасность (в соответствии сведомственной принадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильных и железныхдорог, а также охранных зон линий электропередачи и связи, магистральныхнефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом, в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.
15. Контрольза исполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющегообязанности Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Е.Б.Люлина.
16. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегораспоряжения.
Губернатор В.П.Шанцев