Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4241

Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Благоустройство города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы

 АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

14.12.2016                                                                  №4241

Утратило силу с 01.01.2018 в части действия Программы на2018 и 2019 годы- Постановление Администрации гижнегоНовгорода от 26.03.2018 № 789)

 

1. Паспорт программы

 

Ответственный исполнитель программы

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

Соисполнители программы

Администрации районов города Нижнего Новгорода,

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «УМК НН»),

Муниципальное казенное учреждение «Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «УИЗТ гН»).

Цели программы

Обеспечение надлежащего санитарного, эстетического состояния территории города

Задачи программы

Обеспечение надежности работы инженерной инфраструктуры города

Обеспечение комплексного подхода к благоустройству городских территорий

Системное повышение качества и комфорта городской среды на территории города

Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации программы 2017-2019 годы. Программа реализуется  в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Всего, в т.ч.

2017

2018

2019

369 630 499,56

268 247 700,00

266 190 700,00

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

335 972 399,56

 

16 000 000,00

16 000 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода)

 

164 057 000,00

 

162 000 000,00

МКУ «УИЗТ гН» (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода)

60 032 600,00

60 032 600,00

МКУ «УМК НН» (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода)

33 658 100,00

28 158 100,00

28 158 100,00

Целевые индикаторы программы

Доля населения города, удовлетворенная качеством благоустройства городских территорий (в общем количестве опрошенных граждан) - 60%.

Доля отремонтированных сетей ливневой канализации города по отношению к общему количеству сетей ливневой канализации, требующих ремонта - 3,6%

Доля отремонтированных объектов инженерной защиты города по отношению к общему количеству объектов инженерной защиты города требующих ремонта - 1%

Доля отремонтированных прочих объектов благоустройства к общему количеству прочих объектов благоустройства, в том числе:

Фонтаны: 52%

Пляжи: 78%

Доля объектов озеленения, находящихся в нормативном состоянии по отношению к общему количеству объектов озеленения - 41%

Доля муниципальных кладбищ, находящихся в нормативном состоянии по отношению к общему количеству муниципальных кладбищ - 65%

Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования - 41,2 га

Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий - 13,68%

Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования - 7,6%

 


2. Текстовая частьпрограммы

2.1.Характеристика текущего состояния

 

Разработкамуниципальной программы «Благоустройство города Нижнего Новгорода» обусловленанеобходимостью выработки комплексного подхода развитиятерритории города Нижнего Новгорода в сфере благоустройства.

Основнымиприоритетными направлениями по повышению эффективности в сфере благоустройстваявляются следующие направления:

развитиесетей ливневой канализации и объектов инженерной защиты города и организация ихполноценной работы;

улучшение состояния работы прочих объектовблагоустройства, в частности работы пляжных зон города, работы фонтанов,детских и спортивных площадок, а также сохранение и улучшение эксплуатационныххарактеристик объектов благоустройства;

разработка системы восстановления икомплексного подхода по содержанию объектов озеленения, совершенствованиецветочного оформления города;

совершенствование ритуально - похоронногообслуживания и повышение качества содержания и благоустройства территориймуниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода;

повышение качества и комфорта городскойсреды на территории города Нижнего Новгорода на основе проведения комплексногоблагоустройства территорий в границах муниципального образования город НижнийНовгород.

  Внастоящее время сеть ливневой канализации на территории города НижнегоНовгорода построена «выборочно», для отведения дождевых вод с проезжей частиосновных магистралей с интенсивным В настоящее времясеть ливневой канализации на территории города Нижнего Новгорода построена«выборочно», для отведения дождевых вод с проезжей части основных магистралей синтенсивным автомобильным движением и с «пониженных мест» городской застройки,общей ориентировочной протяженностью 307560 п,из  них в Нагорной части города - 135780п.м, в Заречной части города - 171780 п.м. Данного количества коммуникаций недостаточно для полноценнойработоспособности сетей ливневой канализации и отведения стока дождевых вод по городу в целом. Ежегодно строитсяливневая канализация при строительстве нового жилья и т.д. На территории городаНижнего Новгорода расположено 14 ливневых насосных станций.

Сеть дождевой канализации преобладает вНижегородском, Автозаводском, Ленинском и Канавинском районах. Постоянныйподпор коллекторов ливневой канализации в Заречной части города НижнегоНовгорода приводит к заиливанию трубопроводов, которые малы по пропускнойспособности, требуют прочистки и перекладки, что негативно сказывается наэксплуатации дорог и ведет к преждевременному нарушению асфальтобетонногопокрытия. Особенно проблематичная обстановка сложилась в Заречной части города,а именно территория, прилегающая к Московскому, Сормовскому шоссе, м/р «Мещерское озеро», м/р «Гордеевский».

Значительная часть ливневых коллекторов(более 30%) в Нагорной части города (преимущественно в центре города) находитсяв неудовлетворительном, изношенном состоянии в связи с их длительным срокомэксплуатации. В связи с имеющимися большими уклонами при прохождении ливневойканализации по съездам и склонам Нагорной части города и как следствие большойскоростью потока дождевых вод происходит разрушение защитного слоя бетона в(железобетонных) коллекторах. В оползневых зонах периодически происходятподвижки грунтов, оползневые деформации, что так же влияет на состояниеливневых коллекторов (происходит смещение и разрушение коллекторов).

Ежегодно, в рамках выделенногофинансирования МКУ «Управление инженерной защиты территорий города НижнегоНовгорода», а также администрациями районов города Нижнего Новгородавыполняются работы по содержанию и ремонту сетей ливневой канализации города НижнегоНовгорода, расположенной на слиянии крупных рек, разделенных на нагорнуюправобережную часть и низинное левобережье. Обе части городаподвержены активному воздействию речного и дождевого стоков, но характервоздействия весьма различен. На правом берегу воздействие определяетсяподмывом береговых склонов речным потоком, размывом поверхности склонов стокоматмосферных осадков и стоком от утечек из водонесущих коммуникаций. Стокподземных вод, наступающий по водоносным пластам, вызывает разуплотнениегрунтов. Все эти воздействия вкупе приводят к возникновению оползневыхдеформаций. На левом берегу в Заречной части города при сезонном колебании уровнярек Оки и Волги возникают проблемы с подтоплением и затоплением селитебныхтерриторий.

В составе имущества муниципальной казныгорода Нижнего Новгорода находятся сооружения инженерной защиты:

система берегоукрепительных сооружений (15 605 км), в видебетонных набережных, располагающихся на правом и левом берегах рек, этисооружения обеспечивают защиту от подмыва основания склонов в Нагорной частигорода и защищают территорию от подтопления в Заречной части города;

трехъярусная система дренажей глубокогозаложения в виде штолен (11 933 п), пройденныхгорным способом, эта система предназначена для сбора и отвода грунтовых вод насклоне правого берега;

система подпорных стенок (9 595,8 м3),обеспечивающих дополнительную устойчивость береговых и овражных склонов;

система дренажей мелкого заложения:трубчатые, пластовые, насклонные и каптажи водных источников, выходящих наповерхность берегового или овражного склона (дренажи трубчатые - 39 653 п, пластовые дренажи - 138 352 м3,дренажные прорези - 4 456,6 п.м);

система дорожек с твердым покрытием(откосные дорожки - 102 607,1 п) и водосборнымилотками (лотки - 74 734 п.м и быстротоки - 1 854,5 п.м), предназначенных длявыполаживания склонов и защиты от эрозионных процессов;

система ливневых коллекторов (35 623,6 п), предназначенных для быстрого удаления поверхностногостока с территории города в речное русло;

лестничные сходы - 2 747 п;

одернованные откосы - 162 358 м2;

гидротехнические тоннели рек Ржавка (6 805п) и Левинка (2 895п.м), предназначенные длятранзита стоков этих речек с целью увеличения селитебной территории в Заречнойчасти города.

Существующие сооружения (противооползневые,берегоукрепительные, гидротехнические и сети ливневой канализации) стареют,изнашиваются, приходят в ветхое состояние, местами аварийное ив конце концов, перестают выполнять свои функции. Для полноценной эксплуатациисуществующих сооружений требуется значительно больше финансовых средств, чемвыделяется в настоящее время.

Ежегодно к летнему сезону ведетсяподготовка 15 пляжей, расположенных у водных объектов города Нижнего Новгорода,в том числе:

Автозаводский район (1 пляж) - на реке Окапо ул. Фучика;

Канавинский район (4 пляжа) - на озереБерезовая роща (м/р « Сортировочный»), на озере на ул.Архангельская, 14, на озере Мещерское озеро, на озере у больницы № 39(Московское шоссе);

Ленинский район (2 пляжа) - на озере Силикатное (2 участка);

Нижегородский район (1 пляж) - на Гребномканале;

Приокский район (1 пляж) - на озере № 1  Щелоковского хутора;

Советский район (2 пляжа) - на озерах № 2 и№ 3 Щелоковского хутора;

Сормовский район (4 пляжа) - на озере Пестичное, на озере Лунское, на озере, Светлоярское (2участка).

На пляжах производится ежедневная уборкатерритории от мусора, обеспечивается проведение лабораторных работ по анализупроб воды и почвы, водолазных работ, работают матросы-спасатели. На пляжахустановлены кабины для переодевания, туалеты, аншлаги, информация о температуреводы и воздуха, указатели, схемы зон отдыха, границы зон отдыха, буйки, границыдетских купален. Для полноценной эксплуатации существующих пляжей требуетсязначительно больше финансовых средств, чем выделяется в настоящее время. 

На территории города Нижнего Новгороданаходится 29 фонтанов, том числе:

Автозаводский район - 4 фонтана,

Канавинский район - 5 фонтанов,

Ленинский район - 4 фонтана,

Московский район - 3 фонтана,

Нижегородский район - 6 фонтанов,

Советский район - 2 фонтана,

Сормовский район - 5 фонтанов.

Из вышеперечисленных фонтанов - 19обслуживаются администрациями районов города Нижнего Новгорода, остальныезакреплены за различными организациями города.

На территории города насчитывается 144 млн2 зеленых насаждений, в том числе 146 скверов,13 парков, 1 сад, 21 бульвар а, 6 набережных, леса в черте города площадьюболее 87 млн. м2.

Общая обслуживаемая площадь объектовозеленения в 2016 году в городе составляет 22,1 млн. м2.

При этом в городе существует дисбаланс враспределении озелененных территорий между районами города. В пределах нормыобеспечено озеленением общего пользования население Приокского, Советского иСормовского районов. Особенно мало зеленых насаждений общего пользования вМосковском, Ленинском и Канавинском районах.

Существующая система озеленения в городе несформирована в виде единого сбалансированного комплекса. Мощное антропогенноевоздействие городской среды, интенсивная хозяйственная деятельность нарушаютестественные условия развития экосистемы, приводит к ее деградации.

Озелененные территории недостаточноблагоустроены и часто попадают под застройку. Проводимые мероприятия покомпенсационному озеленению лишь частично восполняют потери городской экосистемы.Часто вырубки компенсируются перечислением денег в городской бюджет, а неновыми посадками. В ряде случаев в центре города компенсационное озеленение неможет проводиться по объективным причинам из-за плотности застройки инасыщенности коммуникациями.

Актуальна задача сохранения и приведения всоответствующий вид территорий внутригородских памятников природы. Нуждаются возеленении и очистке от мусора долины малых рек. Пустыри или участки «дикой»природы, которые еще сохранились в городе и интенсивно используются горожанамидля отдыха, также могут рассматриваться как зоны потенциального парковогостроительства с разной степенью озеленения и благоустройства.

Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствуетсовременным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормамиГрадостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации. А именно:значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеетвысокую степень износа, практически не производятся работы по озеленениюдворовых территорий, отсутствуют парковки для временного хранения автомобилей,недостаточно оборудованы детские и спортивные площадки.

Благоустройство дворовых территорий невозможно осуществлять безкомплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получитьмногофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляетсявозможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнениежителей и сложившуюся инфраструктуру территории дворов для определенияфункциональных зон и выполнения других мероприятий.

Комплексное благоустройство дворовых территорий позволит поддержатьих в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнитьархитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условияотдыха и жизни жителей.

В последние годы работа администрациигорода Нижнего Новгорода в области озеленения велась по следующим направлениям:

1. Разработка системы содержания объектовозеленения.

Данное направление считается особенноважным, так как зеленые насаждения мегаполиса являются искусственно созданнымиландшафтными композициями, к тому же испытывают большую антропогенную нагрузку,вследствие чего нуждаются в тщательном уходе. Больные, искривленные, слабыерастения, заросшие сорняками и самосевной порослью, газоны выполняют скорееантиэстетическую и антиэкологическую функцию.

Произведен анализ объектов озеленениягорода Нижнего Новгорода на предмет их категорийности. Было выделено трикатегории объектов озеленения:

1-я - реконструированные скверы и бульвары,микрорайоны комплексного благоустройства;

2-я - остальные скверы и бульвары, объектыозеленения вдоль магистральных дорог;

3-я - объекты озеленения вдольвторостепенных дорог, внутри частного сектора, пустыри.

Разработаны и утверждены карты-схемыкаждого района с цветовым обозначением категории каждого объекта озеленения натерритории данного района:

1-я категория - черный цвет;

2-я категория - красный;

3-я категория - зеленый;

4-я категория желтым,обозначена придомовая территория.

Разработана классификация работ поблагоустройству, в том числе и по озеленению, где четко прописаны виды работ покаждой статье бюджетных ассигнований. Данный документ позволит выстроитьпрозрачную и наиболее эффективную систему расходования бюджетных средств, избежатьдвойного финансирования сходных видов работ на разных объектах.

Вместе с тем, отработка системы содержанияобъектов озеленения требует значительной доработки и включению в нее следующихработ, например: с объектами потребительского рынка по содержанию имиприлегающей территории и разработки так необходимых насегодняшний день нормативных документов, регламентирующих систему содержанияобъектов озеленения (система взаимодействия структур администрации,муниципальных учреждений, частных структур, производящих земляные работы,содержание дорог, компенсационное озеленение и т.д.).

2. Увеличение количества и качестваобъектов озеленения, в том числе в области формирования доступной среды длямаломобильных групп населения.

За последние несколько лет было капитальноотремонтировано более 40 крупных объектов озеленения: откосы набережнойФедоровского; сквер 1905 года; сквер им. Маркина; сквер «Звездинский»; сквершколы № 53; сквер Рокоссовского; сквер у ДК Ленина; сквер по улкалова; сквер по Бульвару Мещерскому; сквер поул.Гордеевской; сквер по ул. Зимина; сквер Водопроводный; скверы № 1, 2, 3, 5по пр. Ильича; детский сквер по пр. Октября;  сквер на бульваре Юбилейном; сквер пл.Буревестника; сквер на проспекте 70 лет Октября; сквер у памятника В.И. Ленину;сквер у кафе «Развилка»; сквер на площади в центре Сормова; сквер по ул. Н.Рыбакова; сквер «Автомобилистов»; сквер «Дружба»; сквер бульвар «Заречный»(первая очередь); сквер памяти; сквер по ул. Кировской; скверВоротынского; сквер у школы № 115; сквер «Бурнаковский»; сквер на ул. Красныхзорь; сквер им. Люкина; сквер по пр. Гагарина, сквер Казакова; сквер Хохлова;планируется выполнить капитальный ремонт скверов: «Мать и дитя», «Черный пруд»; «у Гражданпроекта», «Аллея Дружбыгородов-побратимов», на Нижне-Волжской набережной, на улице Рождественская, наплощади Лядова.

3. Совершенствование цветочного оформлениягорода.

За последнее десятилетие не только резкоувеличилась площадь цветочного оформления (в 2005 году площадь цветников повсему городу составляла 2000 м2, в 2013 - 17000 м2), но иизменился подход к нему. Цветники создаются по разработанным и согласованнымсхемам посадок, вводятся в рисунок цветников многолетние луковичные цветы дляранневесеннего цветения, создано интересное вертикальное оформление.

Разработан Регламент устройства исодержания цветников, где цветники классифицируются на три вида: цветники излуковичных растений, цветники к 8 мая и остальные цветники. Для каждого из этихвидов прописаны сроки устройства, сроки гарантийного обслуживания, сроки содержания,виды работ по уходу, их кратность и оптимальные сроки выполнения всех видовработ.

4. Комплексный подход к благоустройству.

Основой грамотного оптимальногокапитального ремонта является проект. Практически все крупные объектыозеленения ремонтируются на основании проекта, где предусматриваются все работыпо благоустройству, начиная от обследования коммуникаций (с последующимремонтом при необходимости), до освещения, ремонта дорожек, озеленения,размещения информационных конструкций, указателей и аншлагов.

5. Формирование системы взаимодействияорганов местного самоуправления, населения, заинтересованных организаций,индивидуальных предпринимателей по сбору, систематизации, накоплению, хранению,уточнению, использованию и распространению информации о состоянии объектовозеленения на территории города, необходимости создания той или иной функциональнойзоны в конкретном районе.

6. Формирование позитивного общественногомнения о результатах деятельности органов местного самоуправления  в области озеленения.

Все работы по озеленению направлены наформирование архитектурно - ландшафтного облика города, улучшения, какфизического здоровья, так и психологического комфорта жителей НижнегоНовгорода.

7. Основными проблемами в сфере реализациипрограммы являются:

несформированность системы озеленения,отсутствие единого органа, координирующего и контролирующего работы в сфереозеленения;

недостаточные мотивационные и стимулирующиемеханизмы в сфере привлечения физических и юридических лиц к деятельности всфере благоустройства;

недостаточно развитая системавзаимодействия органов местного самоуправления по вопросам организациикакой-либо деятельности на объектах озеленения;

отсутствие четкой нормативно-правовой базы,определяющие единые критерии и подходы к оценке деятельности органов местногосамоуправления, населения, заинтересованных организаций, индивидуальныхпредпринимателей в сфере благоустройства;

недостаточное финансирование основныхмероприятий.

8. В настоящее время имеющиеся и вновь организуемые места общегопользования и массового отдыха населения, расположенные на территории городаНижнего Новгорода, не обеспечивают растущие потребности жителей и неудовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к их качеству.

На сегодняшний день на территории города Нижнего Новгородапланируются к реализации в части благоустройства мест общего пользования имассового отдыха населения следующие объекты:

1) Улица Большая Покровская (3,8 га).

Одна из самых старинных улиц Нижнего Новгорода. До 1917 годасчиталась дворянской. Оформилась как главная улица города к концу XVIII века.Является главной пешеходной улицей Нижнего Новгорода. Связывает 4 площади:Минина и Пожарского, Театральную, Горького и Лядова.

2) Территория вокруг площади им. Киселева (8,13 га).

3) Территория вокруг Мещерского озера (16,5 га).

Мещерское озеро в Канавинском районе Нижнего Новгорода - самоебольшое в городе. Озеро является памятником природы областного значения. Внастоящее время озеро выполняет рекреационные функции. Однако территорияпредставлена лишь наличием кустов, деревьев и кустарников, требующих ухода,формовочной обрезки, уборки. На сегодняшний день отсутствуют объектыблагоустройства - дорожки, освещение, малые архитектурные формы.

Основной замысел проекта благоустройства территории вокругМещерского озера: создание комфортной интегральной многофункциональнойрекреационной среды.

Благоустройство данной территории особенно актуально в преддвериипроведения чемпионата мира по футболу.

Строительство станции метро "Стрелка" внесетдополнительную функцию данного проекта - отток жителей и гостей города отцентра на периферию для отдыха.

Современный город можно рассматривать как экосистему, в которойсозданы наиболее благоприятные условия для жизни, но нельзя забывать про места,необходимые для общения человека с природой. Именно в рекреационных зонахдолжна быть создана оптимальная по своим характеристикам среда. Ключевые слова:рекреационная зона, качество жизни, экология города, озеленение, природа,качество окружающей среды. Озелененные места отдыха являются сердцем города ииграют значительную роль в жизни городов-миллионников.

Использование программно-целевого метода для решения проблемыблагоустройства дворовых территорий, развития и обустройства местмассового отдыха населения города Нижнего Новгорода позволит создатьусловия для максимально эффективного управления ресурсами, в том числефинансовыми, для достижения поставленной в рамках настоящей Программы цели.

Мероприятия по благоустройству и содержаниюмуниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода разработаны в рамках развития исовершенствования ритуально-похоронного обслуживания населения города НижнегоНовгорода и направлены на повышение качества содержания, благоустройстватерритории муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода.

Площадь муниципальных земель, отведенныхпод места захоронения, в настоящее время составляет 567,87 га. Захороненияпроизводятся на 16 муниципальных кладбищах:            Кладбища,открытые для захоронения:

Кстовский район Нижегородской области:

муниципальное кладбище «Нижегородское» перваяи вторая очередь - дер. Федяково.

 

Сормовский район:

муниципальное кладбище «Ново-Сормовское».

 

Кладбища, закрытые (захороненияпроизводятся в родственные могилы):

 

Автозаводский район:

муниципальное кладбище«Старо-Автозаводское»;

муниципальное кладбище «Стригинское»;

муниципальное кладбище «Новое Стригинское».

Кстовский район Нижегородской области:

муниципальное кладбище «Нагорное».

 

Канавинский район:

муниципальное кладбище «Сортировочное».

Ленинский район:

муниципальное кладбище «Красная Этна» - ул.Удмурская.

 

Московский район:

муниципальное кладбище «Березовая Пойма».

 

Нижегородский район:

муниципальное кладбище «Афонинское» - ул.Казанское шоссе;

муниципальное кладбище «Высоковское» - ул. Овражная.

 

Приокский район:

муниципальное кладбище «Румянцевское».

 

Советский район:

муниципальное кладбище «по ул. Пушкина» -ул. Пушкина;

муниципальное кладбище «Марьина Роща» - ул.Юбилейная.

 

Сормовский район:

муниципальное кладбище «Копосово-Высоково»- улсная,

муниципальное кладбище «Кооперативное» - ул.Торфяная.

 

На 60% муниципальных кладбищ отсутствуюттакие элементы инфраструктуры, как ограждения, асфальтированные дороги,освещение. Кроме этого на 13 кладбищах отсутствуют капитальные туалеты. Уход забольшим количеством могил родственниками не осуществляется, что приводит кнеблагоприятной санитарной обстановки территории кладбищ. Отсутствуют контейнерныеплощадки для сбора мусора.

Реализация мероприятий позволит улучшитьсанитарную обстановку содержания муниципальных кладбищ города.

Ремонт дорог на территориях муниципальныхкладбищ улучшит проезд транспорта к местам захоронений.

Для поддержания муниципальных кладбищ вудовлетворительном состоянии требуется значительно больше финансовых средств,чем выделяется на данный момент.

 

2.2. Цели, задачи программы

 

Целью программыявляется обеспечение надлежащегосанитарного, эстетического состояния территории города.

Для достижения целипрограммы требуется решение следующих задач:

обеспечениенадежности работы инженерной инфраструктуры города;

обеспечение комплексногоподхода к благоустройству городских территорий;

системное повышениекачества и комфорта городской среды на территории города Нижнего Новгорода.

 

2.3. Сроки и этапы реализации программы

 

Реализацияпрограммы рассчитана на период 2017 - 2019 годов и осуществляется в один этап.

 


2.4.Основные мероприятия программы.

Таблица 1

Основныемероприятия программы

п/п

Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия

 

Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Краткое описание основного мероприятия

Задача. Обеспечение надежности работы инженерной инфраструктуры города.

1.

Прочие объекты благоустройства (включая сети ливневой канализации и сооружения инженерной защиты) города Нижнего Новгорода

 

Прочие расходы

2017-2019 годы

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства  администрации города Нижнего Новгорода,  МКУ «УИЗТ гН», администрации районов города Нижнего Новгорода

Выполнение комплекса работ по строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержание прочих объектов благоустройства (включая сети ливневой канализации и сооружения инженерной защиты), в том числе комплекс мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Нижнего Новгорода

2.

Обеспечение деятельности МКУ «УИЗТ гН»

Прочие расходы

2017-2019 годы

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства  администрации города Нижнего Новгорода,  МКУ «УИЗТ гН»

Расходы на содержание

МКУ «УИЗТ гН»

Задача. Обеспечение комплексного подхода к благоустройству городских территорий.

3.

Обеспечение деятельности

МКУ «УМК НН»

Прочие расходы

2017-2019 годы

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства  администрации города Нижнего Новгорода, МКУ «УМК НН»

Расходы на содержание

МКУ «УМК НН»

4.

Озеленение территории города Нижнего Новгорода

Прочие расходы

 

2017-2019 годы

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города

Выполнение комплекса работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов озеленения города Нижнего Новгорода

5.

Организация и содержание мест захоронения в городе Нижнем  Новгороде

Прочие расходы

2017-2019 годы

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства  администрации города Нижнего Новгорода, МКУ «УМК НН»

Выполнение комплекса работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию мест захоронения в городе Нижнем Новгороде.

Задача. Системное повышения качества и комфорта городской среды на территории города Нижнего Новгорода.

6.

Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода

Прочие расходы

2017 год

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства  администрации города Нижнего Новгорода.

Благоустройство дворовых территорий, благоустройство муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения.

 

2.5. Целевыеиндикаторы программы

Таблица2

Сведения о целевыхиндикаторах программы

 

п/п

Наименование цели муниципальной программы, подпрограммы,

задачи, целевого индикатора

Единица измерения

Значение показателя целевого индикатора

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

1

Цель. Обеспечение надлежащего санитарного, эстетического состояния территории города

 

Доля населения города, удовлетворенная качеством благоустройства городских территорий (в общем количестве опрошенных граждан)

%

60%

60%

60%

1.1.

Задача. Обеспечение надежности работы инженерной инфраструктуры города.

 

Доля отремонтированных сетей ливневой канализации города по отношению к общему количеству сетей ливневой канализации, требующих ремонта

%

3,6

3,6

3,6

 

Доля отремонтированных объектов инженерной защиты города по отношению к общему количеству объектов инженерной защиты города требующих ремонта

%

1

1

1

 

Доля отремонтированных прочих объектов благоустройства к общему количеству прочих объектов благоустройства, в том числе:

Фонтаны:

Пляжи:

 

 

%

%

 

 

52

78

 

 

52

78

 

 

52

78

1.2.

Задача. Обеспечение комплексного подхода к благоустройству городских территорий

 

Доля объектов озеленения, находящихся в нормативном состоянии по отношению к общему количеству объектов озеленения

%

41

41

41

 

Доля муниципальных кладбищ, находящихся в нормативном состоянии по отношению к общему количеству муниципальных кладбищ

%

65

65

65

1.3.

Задача. Системное повышения качества и комфорта городской среды на территории города Нижнего Новгорода.

 

Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования

га

37,2

39,2

41,2

 

Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий

%

13,68

-

-

 

Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования

%

6,9

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.1

Методика расчетацелевых индикаторов программы

 

п/п

Наименование показателя целевого индикатора

Единица

измерения

НПА, определяющий методику расчета целевого индикатора

Расчет показателя целевого

индикатора

Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора

формула расчета

буквенное обозначение переменной в формуле расчета

источник исходных данных

метод сбора исходных данных

периодичность сбора и срок представления исходных данных

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Доля населения города, удовлетворенная качеством благоустройства городских территорий (в общем количестве опрошенных граждан)

%

-

-

-

Социологический опрос

Интерактивный опрос в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Годовая

2.

Охват сетями дождевой канализации

%

-

S1 - фактическое количество сетей;

S - планируемое количество сетей

Результаты обследования

-

Годовая

3.

Доля отремонтированных сетей ливневой канализации города по отношению к общему количеству сетей ливневой канализации, требующих ремонта

%

-

D=(100/Lтр)*Lвып

Lтр - необходимый объём работ подлежащий ремонту,

Lвып - предпологаемый объём работ, подлежащий ремонту на выделяемое финансирование

Результаты обследования

Визуальный осмотр, телеметрия

Годовая

4.

Доля сооружений инженерной защиты города, отвечающих нормативным требованиям

%

-

D = (100 / Lтр) x Lвып

Lтр - необходимый объем работ, подлежащий ремонту;

Lвып - предполагаемый объем работ, подлежащий ремонту на выделяемое финансирование

Результаты обследования

Визуальный осмотр, телеметрия

Годовая

5.

Доля отремонтированных объектов инженерной защиты города по отношению к общему количеству объектов инженерной защиты города требующих ремонта

%

-

D=(100/Lтр)*Lвып

Lтр - необходимый объём работ подлежащий ремонту,

Lвып - предпологаемый объём работ, подлежащий ремонту на выделяемое финансирование

Результаты обследования

Визуальный осмотр, телеметрия

Годовая

6.

Доля отремонтированных прочих объектов благоустройства к общему количеству прочих объектов благоустройства, в т.ч.:

Фонтаны:

 

 

пляжи:

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

%

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

D=

 Ч 100%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

D= Ч 100%

S-общее количество фонтанов в городе;

Sм-общее количество муниципальных фонтанов;

Sмр- количество работающих муниципальных фонтанов;

Sнр-количество работающих немуниципальных фонтанов.

 

S-общее количество пляжей в городе;

S1-пляжи, обслуживаемые администрациями районов.

Сведения КУГИиЗР и администраций районов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сведения администраций районов

 

Официальный запрос

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Официальный запрос

Годовая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Годовая

7.

Доля объектов озеленения, находящихся в нормативном состоянии по отношению к общему количеству объектов озеленения

%

-

D= Ч 100%

S норм. - площадь объектов озеленения, находящихся в нормативном состоянии;

S- площадь объектов озеленения по районам, согласно титульным спискам

Титульные списки объектов озеленения, утверждаемые главой администрации соответствующего района

Анализ титульных списков

Годовая (декабрь месяц)

8.

Доля муниципальных кладбищ, находящихся в нормативном состоянии по отношению к общему количеству муниципальных кладбищ

%

-

D= Ч 100%

S- общая площадь муниципальных кладбищ в городе;

Sоткр.- площадь кладбищ, открытых для захоронения.

Свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки под захоронения

Запрос информации от МКУ «УМК НН»

Годовая

9.

Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий

%

-

D=Ч 100%

 - количество благоустроенных дворовых территорий, S- общее количество дворовых территорий

Сведения ДБ и ДХ, отдел озеленения

Официальный запрос

Годовая

10.

Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования

%

-

D= Ч 100%

 - количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования, S- общее количество муниципальных территорий

Сведения ДБ и ДХ, отдел озеленения

Официальный запрос

Годовая

 

2.6. Мерыправового регулирования

Таблица 3

Сведения обосновных мерах правового регулирования

 

п/п

Вид правового

акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Основное мероприятие. Прочие объекты благоустройства (включая сети ливневой канализации и сооружения инженерной защиты) города Нижнего Новгорода

1.1.

Постановление

 администрации города Нижнего Новгорода

Порядок и условия организации летнего отдыха и обеспечении безопасности населения на водных объектах города Нижнего Новгорода:

план мероприятий по организации летнего отдыха и обеспечению безопасности населения на водных объектах в городе  Нижнем Новгороде;

перечень пляжей на территории города Нижнего Новгорода;

состав комиссии по приемке пляжей в эксплуатацию на летний период 2017 года;

требования к информации, содержащейся на щитах, устанавливаемых на пляжах;

поручения по реализации плана мероприятий по организации летнего отдыха и обеспечению безопасности населения  на  водных объектах в городе  Нижнем Новгороде.

Департамент благоустройства и дорожного

хозяйства администрации города Нижнего

Новгорода, администрации районов города

Май 2017,

май 2018,

май 2019.

1.2.

Постановление

администрации города Нижнего Новгорода

Порядок организации своевременного проведения противопаводковых мероприятий и предотвращения затопления и разрушений паводковыми и грунтовыми водами жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасной экологической обстановки в городе Нижнем Новгороде.

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода, МКУ «УИЗТ гН»

Постановление

администрации города Нижнего Новгорода

2.

Основное мероприятие. Озеленение территории города Нижнего Новгорода.

2.1.

Постановление

администрации города Нижнего Новгорода

Порядок и условия организации работ по благоустройству на территории города в связи с подготовкой к праздникам Весны и Труда и Днем Победы в Великой Отечественной войне (утверждается план мероприятий по организации месячника).

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

Март 2017,

март 2018,

март 2019.

3.

Основное мероприятие. Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода

3.1.

Постановление

администрации города Нижнего Новгорода

Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальном образовании город Нижний Новгород. Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач программы. Перечень мероприятий программы и сроки реализации. Перечень объектов, подлежащих благоустройству и их нормативная стоимость.

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

Утвержден постановлением  администрации города Нижнего Новгорода от 25.05.2017

№ 2380

3.2.

Постановление правительства Российской Федерации

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

Утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 10.02.2017

№ 169

 

2.7. Участие в реализации программымуниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли, вуставном капитале которых принадлежат муниципальномуобразованию город Нижний Новгород не планируется.

 

 

 

 

 

2.8. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсноеобеспечение реализации программы за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода

 

п/п

Наименование муниципальной

программы, подпрограммы,

основного мероприятия

Ответственный исполнитель,

соисполнитель

Расходы, руб.

2017 год

2018 год

2019 год

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа «Благоустройство города Нижнего Новгорода».

Всего, в том числе:

369 630 499,56

268 247 700,00

266 190 700,00

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

335 972 399,56

 

16 000 000,00

16 000 000,00

Администрации районов города

164 057 000,00

162 000 000,00

МКУ «УИЗТ гН»

60 032 600,00

60 032 600,00

МКУ «УМК НН»

33 658 100,00

28 158 100,00

28 158 100,00

1.1.

Озеленение территории города Нижнего Новгорода

Всего, в том числе:

156 327 977,63

122 057 000,00

120 000 000,00

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

156 327 977,63

16 000 000,00

16 000 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода

106 057 000,00

104 000 000,00

1.2.

Организация и содержание мест захоронения в городе Нижнем Новгороде

Всего, в том числе:

15 360 240,00

10 000 000,00

10 000 000,00

МКУ «УМК НН»

15 360 240,00

10 000 000,00

10 000 000,00

1.3.

Прочие объекты благоустройства (включая сети ливневой канализации и сооружения инженерной защиты) города Нижнего Новгорода

 

Всего, в том числе:

130 981 858,93

90 000 000,00

90 000 000,00

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

130 981 858,93

-

-

МКУ «УИЗТ гН»

32 000 000,00

32 000 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода

58 000 000,00

58 000 000,00

1.4.

Обеспечение деятельности МКУ «УИЗТ гН»

Всего, в том числе:

27 545 563,00

28 032 600,00

28 032 600,00

МКУ «УИЗТ гН»

27 545 563,00

28 032 600,00

28 032 600,00

1.5.

Обеспечение деятельности

МКУ «УМК НН»

Всего, в том числе:

18 297 860,00

18 158 100,00

18 158 100,00

МКУ «УМК НН»

18 297 860,00

18 158 100,00

18 158 100,00

1.6.

Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода

Всего, в том числе:

21 117 000,00

-

-

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

21 117 000,00

-

-

Администрации районов города Нижнего Новгорода

-

-

 


 

Таблица 5

Прогнозная оценкарасходов на реализацию программы за счет всех источников

 

п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы,  основного мероприятия

Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Объем финансового обеспечения, руб.

2017 год

2018 год

2019 год

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа « Благоустройство города Нижнего Новгорода».

Всего (1+2+3+4):

369 630 499,56

268 247 700,00

266 190 700,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

369 630 499,56

268 247 700,00

266 190 700,00

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

335 972 399,56

16 000 000,00

16 000 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода

164 057 000,00

162 000 000,00

МКУ «УИЗТ гН»

60 032 600,00

60 032 600,00

МКУ «УМК НН»

33 658 100,00

28 158 100,00

28 158 100,00

(2) средства областного бюджета

-

-

-

(3) средства федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

 

-

-

1.1.

Озеленение территории города Нижнего Новгорода

 

Всего(1+2+3+4):

156 327 977,63

122 057 000,00

120 000 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

156 327 977,63

122 057 000,00

120000000,00

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

156 327 977,63

16 000 000,00

16 000 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода

106 057 000,00

104 000 000,00

(2) средства областного бюджета

-

-

-

(3) средства федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

1.2.

Организация и содержание мест захоронения в городе Нижнем Новгороде

Всего(1+2+3+4):

15 360 240,00

10 000 000,00

10 000 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

15 360 240,00

10 000 000,00

10 000 000,00

МКУ «УМК НН»

15 360 240,00

10 000 000,00

10 000 000,00

(2) средства областного бюджета

-

-

-

(3) средства федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

1.3.

 

Прочие объекты благоустройства (включая сети ливневой канализации и сооружения инженерной защиты) города Нижнего Новгорода

 

Всего(1+2+3+4):

130 981 858,93

90 000 000,00

90 000 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

130 981 858,93

90 000 000,00

90 000 000,00

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

130 981 858,93

-

-

МКУ «УИЗТ гН»

32 000 000,00

32 000 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода

58 000 000,00

58 000 000,00

(2) средства областного бюджета, в том числе:

-

-

-

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

1.4.

 

Обеспечение деятельности  МКУ «УИЗТ гН» 

Всего (1+2+3+4):

27 545 563,00

28 032 600,00

28 032 600,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

27 545 563,00

28 032 600,00

28 032 600,00

МКУ «УИЗТ гН» 

27 545 563,00

28 032 600,00

28 032 600,00

(2) средства областного бюджета

-

-

-

(3) средства федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

1.5.

Обеспечение деятельности

МКУ «УМК НН»

 

Всего (1+2+3+4):

18 297 860,00

18 158 100,00

18 158 100,00

собственные городские средства, в том числе:

18 297 860,00

18 158 100,00

18 158 100,00

МКУ «УМК НН»

18 297 860,00

18 1581 00,00

18 158 100,00

(2) средства областного бюджета

-

-

-

(3) средства федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-


1.6.

Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода

Всего (1+2+3+4):

21 117 000,00

-

-

(1) собственные городские средства, в том числе:

21 117 000,00

-

-

Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода

21 117 000,00

-

-

Администрации районов города Нижнего Новгорода

-

-

(2) средства областного бюджета

-

-

-

(3) средства федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-


24

2.9. Анализ рисковреализации программы

 

Наиболее приоритетнымирисками реализации программы (по высокой вероятности возникновения и тяжестипоследствий) являются риски, связанные с возникновением экстремальных природныхситуаций, требующих применения мер экстренного реагирования, введения особыхрежимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ инеобходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Достаточно серьезными (вследствие умеренновысокой вероятности возникновения и тяжести последствий) являются риски,связанные со вспышками массового размножения хозяйственно-опасных вредныхорганизмов. Для смягчения последствий таких рисков необходима разработкаспециальных планов реагирования (что обеспечит оперативное принятиеуправленческих решений) и создание резервов как материально-технических,  так и финансовых ресурсов.

К основным рискам также относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические.

Нормативно-правовые и организационные рискизаключаются в изменении структуры и задач территориальных подразделений органовместного самоуправления, участвующих в реализации подпрограммных мероприятий,изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения ввыполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволитосуществление рационального управления реализацией программы, своевременноевнесение изменений в программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировкенормативных правовых актов, действующих в сфере реализации программы.

Финансово-экономический риск заключается внедостаточном финансировании реализации программы.

Минимизировать действие данного рискавозможно за счет принятия мер для более эффективного распределения ииспользования имеющихся финансовых средств.

К этой же группе относятся риски, связанныес социально-экономическими факторами, недостаточность местных трудовых ресурсови квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан иобщественных организаций проведению мероприятий программы. Для снижениявероятности и тяжести последствий этой группы рисков необходимо совершенствованиепланирования работ, регулирование договорных отношений.

 

3. Оценкапланируемой эффективности программы

 

В результате реализации программы будет обеспечено санитарное,эстетическое состояние территории города, выполнены мероприятия поблагоустройству городских территорий, обеспечена надежность работы инженернойинфраструктуры города, в объёме финансирования, выделяемого из бюджета городаНижнего Новгорода на соответствующие статьи расходов.