АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.12.2016                                                                 № 4143

Об утверждении порядка ремонта и содержания автомобильныхдорог общего  пользования местногозначения города Нижнего Новгорода

Руководствуясь пунктом 6 статьи 13, пунктами 2 статей17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», статьями 43 и 54 Устава города НижнегоНовгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок ремонта и содержанияавтомобильных дорог общего  пользованияместного значения города Нижнего Новгорода (далее – автомобильные дороги).

2. Муниципальным заказчикам при планировании закупокработ, заключении и исполнении муниципальных контрактов на ремонт и содержаниеавтомобильных дорог руководствоваться настоящим постановлением.

3. Отменить постановления администрации города Нижнего Новгорода:

3.1. От 27.07.2007№ 3378 «О порядке приемки выполненных работ по капитальному ремонту дорог идворовых территорий города Нижнего Новгорода».

4. Контрольза исполнением постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации города Нижнего Новгорода Миронова С.М.

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города

от 06.12.2016  № 4143

Порядок

ремонта и содержания автомобильных дорог

общего пользования местного значения города Нижнего Новгорода

(далее – Порядок)

Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и выполнениюработ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего  пользования местного значения города НижнегоНовгорода (далее – автомобильные дороги).

Требования Порядка являются обязательными дляисполнения структурными подразделениями, территориальными органами администрациигорода Нижнего Новгорода, муниципальными учреждениями, уполномоченными наосуществление функций муниципальных заказчиков по ремонту и содержаниюавтомобильных дорог (далее – муниципальные заказчики).

Полномочия муниципальных заказчиков в части организации и проведенияработ по ремонту и содержанию автомобильных дорог включают в себя выполнениеследующих основных мероприятий:

планирование работ (составление проекта плана, плана, проекта долгосрочногоплана);

закупка работ (заключение муниципального контракта, контроль завыполнением работ по муниципальному контракту, приемка и оплата выполненныхработ).

Содержание и ремонт автомобильных дорог обеспечивается администрациейгорода Нижнего Новгорода  в рамкахбюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Нижнего Новгорода насоответствующие цели.

Классификация дорожных работ утверждена приказомМинтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ покапитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее- приказМинтранса России) и используется при планировании объемов дорожных работ.

Планирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода (размерпланируемых ассигнований) на содержание и ремонт автомобильных дорог местногозначения города Нижнего Новгорода осуществляется согласно постановлению администрацииг. Н.Новгорода от 30.10.2013 № 4199 «Об утверждении нормативов финансовыхзатрат и правил расчета размера ассигнований на содержание, ремонт икапитальный ремонт автомобильных дорог местного значения города Нижнего Новгорода»исходя из перечня и площади объектов, утвержденных постановлением администрациигорода Нижнего Новгорода от 14.08.2014 № 3213 «Об утверждении перечня объектов,в отношении которых администрацией города Нижнего Новгорода осуществляетсядорожная деятельность».

Для целей настоящего Порядка используются следующиеосновные понятия:

потребность муниципального заказчика – планируемыеассигнования, необходимые для выполнения работ в объеме, обеспечивающем нормативноесостояние автомобильных дорог;

проект плана работ – сведения об объеме работ, планируемых к закупке вочередном году, согласно потребностям муниципального заказчика;

план работ - сведения о фактическом объеме работ, подлежащем закупке в очередном году,рассчитанном  пропорционально имеющемусяна указанные цели объему финансирования;

проект долгосрочного плана - сведения об объеме работ,сформированные на предстоящие годы по причине невозможности финансирования вочередном периоде.

1. Содержание автомобильных дорог.

1.1.Организация работ по содержанию автомобильных дорог включает в себяследующие мероприятия:

1.1.1. Сбор исходных данных о техническом состоянии автомобильныхдорог.

Сбор исходных данных о техническом состоянии автомобильных дорог осуществляетдепартамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города НижнегоНовгорода на основании информации, представленной  администрациями районов города НижнегоНовгорода.

1.1.2. Разработку проекта плана проведения работ по содержанию автомобильныхдорог (далее - Проект плана содержания).

Проект плана содержания формируется и утверждается руководителямимуниципальных заказчиков. Проект плана содержания оформляется по формамприложения к Порядку и направляется главному распорядителю бюджетных средств всрок до 17 августа текущего года.

При разработке Проекта плана содержания учитываются:

исходные данные о техническом состоянии автомобильных дорог;

нормативы финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований на содержаниеавтомобильных дорог;

перечень объектов, в отношении которых администрацией города НижнегоНовгорода осуществляется дорожная деятельность;

классификация работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденнаяприказом Минтранса России;

проект организации дорожного движения;

анализ аварийности;

требования нормативно - правовых актов, обязательных для исполнения всфере эксплуатации дорог.

1.1.3. Формирование и утверждение плана проведения работ по содержаниюавтомобильных дорог (далее – План содержания).

План содержания формируется на основании утвержденного Проекта планасодержания. Формирование Плана содержания осуществляется после принятиягородской Думой города Нижнего Новгорода бюджета города Нижнего Новгорода наочередной финансовый год и плановый период.

Проект плана содержания не подлежит корректировке и является основаниемдля утверждения Плана содержания лишь в случае, если предусмотренный насодержание автомобильных дорог размер средств бюджета города соответствует потребностимуниципального заказчика.

В случае если предусмотренный на содержание автомобильных дорог размерсредств бюджета города на очередной финансовый год и последующие периоды нижепотребности муниципального заказчика, муниципальный заказчик формирует Плансодержания путем корректировки Проекта плана содержания, в котором определяетвиды, объемы и периодичность проведения работ с учетом имеющихся ассигнований науказанные цели. При корректировке Проекта плана содержания должны учитыватьсяследующие приоритеты:

проведение работ, влияющих на безопасность дорожного движения;

проведение работ, влияющих на срок службы элементов автомобильнойдороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;

социальная значимость объекта.

План содержания оформляется по формам приложения к Порядку, утверждаетсяруководителем муниципального заказчика и направляется главному распорядителю бюджетных средств в срок до 01января очередного финансового года.

1.1.4. Проведение и приемка выполненных работ по содержанию дорог.

Содержание дорог обеспечивается администрацией города Нижнего Новгородапутем привлечения в установленном порядке подрядных организаций. Виды и объемвыполняемых работ  по содержаниюавтомобильных дорог определяются муниципальным контрактом, сформированным наосновании утвержденного Плана содержания. Работы по содержанию дорог выполняетподрядная организация, заключившая муниципальный контракт. Муниципальныйзаказчик осуществляет контроль качества выполненных работ и используемыхматериалов с проведением лабораторных испытаний в МКУ «Центр лабораторных испытаний»,принимает к оплате работы, выполненные без недостатков.

Оценка качества выполненных работ проводится согласно установленномуПорядку проведения оценки качества содержания автомобильных дорог общегопользования, расположенных в границах города Нижнего Новгорода, утвержденномупостановлением администрации города Нижнего Новгорода от 15.06.2016 № 1742.

1.2. Муниципальный заказчик формирует условия муниципального контрактас учетом следующих положений:

1.2.1. Работы выполняются с учетом двух временных периодов:весенне-летне-осеннего и зимнего. В весенне-летне-осенний период осуществляютсяработы, связанные с уборкой и устранением деформаций дорожного покрытия напроезжей части, тротуарах, элементах обустройства. В зимний период муниципальныезаказчики предусматривают комплекс мероприятий по обеспечению бесперебойного ибезопасного движения на автомобильных дорогах, включая очистку дорог от снега,защиту дорог от снежных заносов и борьбу с зимней скользкостью.

1.2.2. Проведение работ по содержанию автомобильных дорог, в том числеобеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог, а такжеобеспечение соответствия состояния дорог установленным техническим регламентами другим нормативным документам, осуществляет подрядная организация, заключившаямуниципальный контракт.

1.2.3. До начала производства работ на объекте муниципальный заказчикпроверяет качество используемых материалов (пескосоляная смесь, реагент,асфальтобетонная смесь, щебень, песок, битум и др.).

2. Ремонт автомобильных дорог.

2.1. Организация работ по ремонту автомобильных дорог включает в себяследующие мероприятия:

2.1.1. Разработка Проекта плана проведения работ по ремонту автомобильныхдорог (далее – Проект плана ремонта).

Проект плана ремонта формируется и утверждается руководителеммуниципального заказчика. Проект плана ремонта оформляется по формам приложенияк Порядку и направляется главному распорядителю бюджетных средств в срок до 17августа текущего года.

При разработке Проекта плана ремонта учитываются:

долгосрочный проект плана ремонта, утвержденный в предыдущем году;

наличие действующих областных программ, соглашений;

решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

перечень объектов, в отношении которых администрацией города НижнегоНовгорода осуществляется дорожная деятельность;

исходные данные о техническом состоянии автомобильных дорог (пункт 1.1.1Порядка);

классификация работ по ремонту автомобильных дорог, утвержденная приказомМинтранса России;

нормативы финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований насодержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значениягорода Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением администрации           г. Н.Новгорода от 30.10.2013 № 4199;

проект организации дорожного движения;

анализ аварийности;

требования нормативно - правовых актов, обязательных для исполнения всфере эксплуатации дорог.

2.1.2. Формирование и утверждение Плана ремонта автомобильных дорог (далее– План ремонта).

Формирование Плана ремонта осуществляется после принятия городскойДумой города Нижнего Новгорода бюджета города Нижнего Новгорода на очереднойфинансовый год и плановый период. План ремонта утверждается руководителеммуниципального заказчика.

Проект плана ремонта не подлежит корректировке и является основаниемдля утверждения Плана ремонта лишь в случае, если предусмотренный на ремонтавтомобильных дорог размер средств бюджета города соответствует потребности муниципальногоЗаказчика.

В случае, если предусмотренный на ремонт автомобильных дорог размерсредств бюджета города на очередной финансовый год и последующие периоды нижепотребности муниципального заказчика, муниципальный заказчик формирует Планремонта путем корректировки Проекта плана ремонта, в котором определяет виды,объемы и периодичность проведения работ с учетом имеющихся ассигнований науказанные цели.

При корректировке Проекта плана ремонта должны учитываться следующиеприоритеты:

проведение работ, влияющих на безопасность дорожного движения;

решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

проведение работ, влияющих на срок службы элементов автомобильнойдороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;

социальная значимость объекта.

При формировании Плана ремонта, в случае, если отдельные автомобильныедороги требуют значительных финансовых затрат, а также в случае невозможностифинансирования в очередном периоде всех объектов, подлежащих ремонту, муниципальныйзаказчик разрабатывает долгосрочный проект плана ремонта автомобильных дорог.Долгосрочный проект  плана ремонтаавтомобильных дорог утверждается муниципальным заказчиком.

План ремонта, долгосрочный проект плана ремонта автомобильных дорог (искусственныхдорожных сооружений), оформляются по формам приложения к Порядку.

План ремонта оформляется по формам приложения к Порядку, утверждаетсяруководителем муниципального заказчика и направляется главному распорядителю бюджетных средств в срок до 01января очередного финансового года.

2.1.3. Проведение и приемка работ по ремонту автомобильных дорог.

Ремонт дорог обеспечивается администрацией города Нижнего Новгорода(муниципальными заказчиками) путем привлечения в установленном порядкеподрядных организаций. Виды и объемы работ по ремонту автомобильных дорог определяютсямуниципальным контрактом, сформированным на основании утвержденного Планаремонта автомобильных дорог. Работы по ремонту дорог выполняет подряднаяорганизация, заключившая муниципальный контракт. Муниципальный заказчик осуществляетконтроль качества выполненных работ и используемых материалов с проведениемлабораторных испытаний в МКУ «Центр лабораторных испытаний», принимает к оплатеработы выполненные качественно.

2.2. Муниципальный заказчик  формирует условия муниципального контракта поремонту с учетом следующих положений:

2.2.1. безопасность дорожного движения при ремонте, а также соответствиесостояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативнымдокументам обеспечивает подрядная организация, заключившая муниципальный контракт;

2.2.2. до начала производства работ на объекте подрядная организациясогласовывает с  муниципальным заказчикомсостав используемых асфальтобетонных смесей и используемые материалы (щебень,песок, битум и др.);

2.2.3. контроль качества выполненных работ по ремонту осуществляетсямуниципальным заказчиком визуально, а также с применением измерительных приборов, оборудования и проведением лабораторныхиспытаний;

2.2.4. выполненные работы проверяются на соответствие требованиямнормативно-технической документации, предъявляемым к основным и дополнительнымпоказателям качества работ.  Дляопределения основных показателей качества проводятся лабораторные испытанияпроб используемых материалов и асфальтобетонной смеси. Отбор проб производитсянепосредственно на объекте, из расчета не менее 3-х проб на 3000 кв.м., путемвырубок прямоугольной формы, размером не более 0,5м на 0,5м или высверленныхцилиндрических кернов по числу проб. Пробы отбираются в слоях из горячих асфальтобетоновне ранее 1 — 3 суток после их уплотнения на расстоянии не менее 1 м от края покрытия, напроезжей части и тротуарах в отдельности.

2.2.5. основные показатели качества работ, учитываемые при их приемке:соответствие асфальтобетона виду, типу и марке, указанным в проектно-сметнойдокументации; соответствие качества асфальтобетонной смеси и асфальтобетона требованиямГОСТ; соответствие коэффициента уплотнения покрытия требованиям СНиП;соответствие толщины асфальтобетонного слоя проектно-сметной документации; прочностьсцепления слоев покрытия;

2.2.6. в случае несоответствия одного или более основных показателейпроба считается отрицательной. Объем (площадь) некачественно выполненных работопределяется пропорционально количеству отрицательных проб к общему количествуотобранных проб;

2.2.7. при получении результатов лабораторных испытаний,соответствующих установленным требованиям, выполненные работы принимаются иподлежат оплате в полном объеме, согласно условиям муниципального контракта;

2.2.8. дополнительные показатели качества работ, учитываемые при ихприемке: подготовка основания и старого покрытия (заливка трещин, ямочныйремонт, исправление профиля); технологические нарушения при производстве работ(наличие грязи на нижележащем слое, отсутствие подгрунтовки, неправильнаяустановка колодцев, бортового камня); соблюдение уклонов проезжей части итротуаров; сопряжение смежных продольных и поперечных технологических полос приукладке асфальтобетонного покрытия, а также люков колодцев и водоприемныхрешеток с покрытием; ровность асфальтобетонного покрытия (просвет под рейкой) иналичие дефектов на поверхности покрытия (наличие раковин, трещин, следов отпроходов катка, мест взятия проб, участки с избыточным или недостаточнымсодержанием битума, сегрегации);

2.2.9. при выявлении несоответствия выполненных работ основным идополнительным показателям качества, подрядная организация обязана устранить ихбезвозмездно в установленные муниципальным заказчиком сроки. Недостатки фиксируютсяв Акте с указанием замечаний, недоделок и сроков их устранения;

2.2.10. после окончания работ по устранению выявленных недостатковподрядная организация уведомляет муниципального заказчика о готовности к сдачевыполненных работ. Повторная процедура сдачи-приемки работ осуществляется всоответствии с п.п. 2.2.4-2.2.8 Порядка; 

2.2.11. при возникновении между муниципальным заказчиком и подряднойорганизации спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин потребованию любой из сторон должен быть назначен повторный отбор проб.

Приложение к Порядку

Проект плана _____________________

                     (содержания, ремонта)

автомобильных дорог общего пользованияместного значения

города Нижнего Новгорода на____год

План _____________________

         (содержания, ремонта)

автомобильных дорог общего  пользования местного значения

города Нижнего Новгорода на____год

Проект долгосрочного плана ремонта

автомобильных дорог общего  пользования местного значения

города Нижнего Новгорода на____год

Проект плана _____________________

                     (содержания, ремонта)

                          искусственныхдорожных сооружений города Нижнего Новгорода

План _____________________

         (содержания, ремонта)

                          искусственныхдорожных сооружений города Нижнего Новгорода

Проект долгосрочного плана ремонта

       искусственных дорожных сооружений городаНижнего Новгорода