Постановление от 30.07.2007 г № 261
О Порядке деятельности государственных учреждений Нижегородской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»
В целях реализации положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 5 мая 2005 года N 40-З "О государственном социальном обслуживании населения" и совершенствования системы социального обслуживания семьи и детей Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
2.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления мер социальной поддержки работникам государственных учреждений Нижегородской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
3.Утвердить прилагаемое Типовое штатное расписание государственных учреждений Нижегородской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
4.Министерству социальной политики Нижегородской области обеспечить реализацию настоящего постановления.
5.Признать утратившими силу постановление Администрации Нижегородской области от 6 декабря 1994 года N 197 "О введении на территории Нижегородской области нормативных документов в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" и постановление Администрации Нижегородской области от 6 мая 2000 года N 122 "О внесении изменений в постановление Губернатора Нижегородской области от 06.12.1994 N 197".
6.Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
7.Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2 и 3, вступающих в силу с 1 января 2008 года.
8.Исключен с 1 января 2015 года
И.о. Губернатора области
В.В.КЛОЧАЙ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - Порядок) устанавливает общие правила предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - Центр).
1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
семья с детьми, находящаяся в трудной жизненной ситуации, - семья, которая находится в ситуации, объективно нарушающей ее жизнедеятельность, и не способна преодолеть данную ситуацию самостоятельно;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
профилактика безнадзорности несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, одиночества, безнадзорности, малообеспеченности, конфликтов и жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно;
социальный патронаж - систематическое наблюдение за клиентами для своевременного выявления степени их социальной дезадаптации, могущей усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания им при необходимости социальной помощи;
социальное обслуживание - деятельность социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
социальные услуги - действия социальной службы, заключающиеся в оказании социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации;
клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляют социальные услуги (в контексте документа - несовершеннолетний);
специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, - учреждение социального обслуживания семьи и детей (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних), осуществляющее профилактику безнадзорности, обеспечивающее временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.
1.3.Центр во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в соответствии с уставными целями и задачами осуществляет социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, и мероприятия по профилактике безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивает их временное проживание и содержание, перевозку, оказывает содействие в дальнейшем жизненном устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.
1.4.Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями социальной защиты населения, органами внутренних дел, опеки и попечительства, занятости населения, органами управления здравоохранением, образованием, организациями культуры, общественными и иными организациями.
1.5.Социальные услуги, предоставляемые Центром, определяются действующим законодательством, уставом Центра и Перечнем гарантированных социальных услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2006 года N 110 "О Перечне гарантированных социальных услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями социального обслуживания населения Нижегородской области" (далее - Перечень).
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1.К категориям семей и детей, проживающих в Нижегородской области и имеющих право на социальное обслуживание в Центре, относятся:
- несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, безнадзорные, заблудившиеся или подкинутые, самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений (за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа), не имеющие места жительства, места пребывания (беспризорные) и (или) средств к существованию, иные находящиеся в социально опасном положении, оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации, включая детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе малообеспеченные, многодетные, семьи в социально опасном положении, ведущие асоциальный образ жизни, семьи несовершеннолетних родителей, а также семьи, принявшие или желающие принять ребенка на воспитание, желающие восстановиться в родительских правах, семьи, воспитывающие детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, члены семей, пострадавшие от домашнего насилия.
2.2.Центр предоставляет следующие социальные реабилитационные услуги:
а) социально-медицинские;
б) социально-психологические;
в) социально-педагогические;
г) социально-экономические;
д) социально-бытовые;
е) социально-правовые;
ж) иные услуги, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.
2.3.Центры создаются из расчета один Центр на 5 тыс. детей, проживающих в городском округе или муниципальном районе Нижегородской области. При наличии в городском округе или муниципальном районе Нижегородской области менее 5 тыс. детей может создаваться один Центр.
2.4.В целях развития эффективных технологий социального обслуживания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Учредитель) определяет базовый Центр, Ресурсные Центры, которые выполняют дополнительные функции по организационно-методическому обеспечению иных Центров.
2.5.В состав Центра могут включаться следующие структурные подразделения:
а) приемное отделение;
б) отделение социальной диагностики (диагностическое отделение);
в) отделение социально-правовой помощи;
г) отделение социальной реабилитации несовершеннолетних (стационарное отделение), в т.ч. стационарная группа(ы) длительного пребывания;
д) отделение дневного пребывания несовершеннолетних;
е) отделение перевозки несовершеннолетних (вводится в специализированных Центрах, определенных Учредителем для работы по перевозке несовершеннолетних);
ж) отделение социальной помощи семье (вводится в Центрах, территориально расположенных в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области, где нет иных социальных учреждений и отделений, работающих с семьей);
з) - и) исключены с 1 января 2015 года
к) организационно-методическое отделение (вводится Учредителем в базовых Центрах, Ресурсных Центрах);
л) отделение (служба) сопровождения семьи и ребенка;
м) отделение по размещению членов семей, пострадавших от домашнего насилия, в жилых помещениях, предназначенных для социальной защиты отдельных категорий граждан, - как технология самостоятельного проживания с социальным сопровождением сотрудниками (далее - отделение "кризисная квартира").
2.6.Предоставление социальных услуг структурными подразделениями Центра осуществляется в соответствии с действующим законодательством, уставом Центра, локальными актами Центра.
2.7.Локальными актами Центра являются:
а) номенклатура дел;
б) правила внутреннего распорядка;
в) положения о структурных подразделениях (отделениях);
г) штатное расписание (рабочее);
д) должностные инструкции работников;
е) исключен
ж) положение о премировании работников;
з) коллективный договор;
и) положение о попечительском совете;
к) положение о коллегиальном органе;
л) распорядок дня;
м) перспективный план (программа);
н) иные локальные акты.
2.8.Утратил силу
2.9.Центр как учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и выполняет следующие функции:
а) принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
б) оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;
в) содержит в установленном порядке на полном государственном обеспечении принимаемых в Центр несовершеннолетних, осуществляет их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности;
г) уведомляет родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о нахождении несовершеннолетних в Центре;
д) содействует органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.
2.10.Должностные лица Центра пользуются следующими правами:
а) в установленном порядке посещать несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или состоящих на патронаже Центра, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами;
б) запрашивать информацию у государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Центра;
в) приглашать для выяснения вопросов, входящих в компетенцию Центра, несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц; приглашать родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;
г) вызывать в Центр представителей образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или иных детских учреждений, для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных организаций и учреждений;
д) изымать в установленном порядке у несовершеннолетних, проживающих в Центре, предметы, запрещенные к хранению.
2.11.Центр является учреждением, которому в установленном законодательством порядке могут быть переданы отдельные полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
Центр организует работу по социализации и социальной адаптации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, по социальному патронажу (сопровождению) семей, принявших детей на воспитание, а также реабилитацию членов семей, пострадавших от домашнего насилия.
3.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1.Социальное обслуживание семей и детей Центром может осуществляться на разовой, временной и постоянной основе.
3.2.Порядок обращения в Центр:
3.2.1.В Центр круглосуточно принимаются:
а) несовершеннолетние, обратившиеся за социальной помощью самостоятельно;
б) несовершеннолетние, поступившие по инициативе родителей (законных представителей);
в) несовершеннолетние, направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;
г) члены семей, пострадавшие от домашнего насилия.
3.2.2.Несовершеннолетние или их законные представители имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, направить письменное заявление.
3.2.3.Допускается анонимное обращение для получения отдельных видов социальной помощи.
3.2.4.Социальное обслуживание семей и несовершеннолетних работниками Центра может происходить вне Центра.
3.2.5.По просьбе несовершеннолетнего или его законного представителя и в связи с объективной необходимостью работники Центра могут оказывать консультационные, социально-психологические, социально-педагогические и иные социальные услуги по месту жительства несовершеннолетнего.
3.2.6.При поступлении в Центр ребенка в возрасте до 3 лет он направляется в соответствующее учреждение системы здравоохранения.
3.3.Решение о зачислении на социальное обслуживание и снятии с социального обслуживания производится приказом директора Центра.
3.4.Несовершеннолетние зачисляются на стационарное обслуживание Центра в качестве воспитанников и регистрируются в журнале учета лиц, находящихся в Центре.
3.5.Исключен
3.6.Противопоказаниями к принятию на социальное обслуживание в Центр являются: алкогольное или наркотическое опьянение, явные признаки обострения психического заболевания.
3.7.В случае поступления несовершеннолетних, имеющих противопоказания к принятию на социальное обслуживание в Центр, принимаются меры по направлению их в соответствующие учреждения согласно действующему законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.
3.8.Несовершеннолетние находятся в Центре в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи и (или) социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
3.9.Несовершеннолетние, находящиеся на стационарном социальном обслуживании, содержатся в Центре на полном государственном обеспечении и обеспечиваются одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия и питанием в соответствии с нормативами, утвержденными Правительством Нижегородской области.
3.10.Индивидуальные программы социальной реабилитации несовершеннолетних реализуются в условиях стационарного и дневного пребывания несовершеннолетнего в Центре либо амбулаторно. В ходе реализации и по завершении программ социальной реабилитации сотрудниками соответствующего отделения Центра осуществляется патронаж семей, где проживают несовершеннолетние.
3.11.Для несовершеннолетних, которые по медицинским и психолого-педагогическим показаниям (несоответствие возраста уровню знаний, отставание по отдельным предметам и др.) не могут обучаться в образовательных организациях на общих основаниях, предоставляются условия для организации образовательными организациями в установленном порядке надомного обучения на базе Центра.
3.12.Содержание, оборудование и режим работы Центра осуществляются в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденными в установленном порядке.
3.13.В Центре не допускается принуждение воспитанников к вступлению в общественные, религиозные организации и объединения, общественно-политические движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях.
3.14.Воспитанники Центра могут посещать клубы, секции, кружки, студии, объединения по интересам, действующие при (в) образовательных организациях, учреждениях дополнительного образования детей при (в) иных учреждениях и организациях, а также участвовать в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах и массовых мероприятиях.
3.15.Предоставление социальных услуг в Центре осуществляется в порядке согласно приложению бесплатно.
3.16.Основанием для снятия с социального обслуживания Центром является:
а) личное заявление законного представителя несовершеннолетнего или самого несовершеннолетнего, если он был принят в Центр на основании личного заявления;
б) истечение сроков социального обслуживания (завершение реабилитационной работы с несовершеннолетним);
в) помещение в иное учреждение социальной защиты, образования, здравоохранения;
г) выявление медицинских противопоказаний.
3.17.Отказ в предоставлении социальных услуг Центром по медицинским показаниям или иным причинам осуществляется директором Центра на основании комиссионного заключения.
3.18.Решение об отказе в предоставлении социальных услуг или снятии с обслуживания в Центре может быть обжаловано в министерстве социальной политики Нижегородской области или в судебном порядке.
3.19.На каждого несовершеннолетнего, принимаемого на социальное обслуживание в Центр, формируется личное дело, отражающее полную информацию о несовершеннолетнем, его семье и социально-реабилитационной деятельности Центра в отношении данного несовершеннолетнего.
3.20.Семьи и несовершеннолетние, находящиеся на социальном патронаже Центра, заносятся в базу данных (картотеку).
3.21.В Центре ведется полный учет количества обслуживаемых семей и несовершеннолетних, количества предоставленных им социальных услуг.
3.22.При Центре может быть создан попечительский совет для содействия в решении проблем в деятельности Центра.
3.23.Прием и зачисление несовершеннолетних на обслуживание Центром производится на основании:
а) личного обращения несовершеннолетнего;
б) заявления родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
в) направления органов социальной защитой населения или согласованного с этими органами ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) постановления лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
д) акта оперативного дежурного отдела (управления) внутренних дел о необходимости приема несовершеннолетнего в Центр. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в государственные казенные учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения".
4.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Исключен
Приложения
2007-07-30 Приложение к Постановлению от 30 июля 2007 года № 261 Порядок