Закон от 02.08.2007 г № 88-З
О государственном административно-техническом надзоре на территории Нижегородской области
Статья 1.Предмет регулирования и сфера применения настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением государственного административно-технического надзора на территории Нижегородской области.
2.Государственный административно-технический надзор на территории Нижегородской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Государственный административно-технический надзор на территории Нижегородской области, при проведении которого не требуется взаимодействие органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного Правительством Нижегородской области на осуществление государственного административно-технического надзора на территории Нижегородской области (далее - уполномоченный орган), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченного органа, а также государственный административно-технический надзор на территории Нижегородской области за выполнением требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, осуществляется в порядке, установленном Губернатором Нижегородской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственный административно-технический надзор на территории Нижегородской области (далее - административно-технический надзор) - деятельность по контролю за выполнением гражданами, юридическими лицами, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству;
2) утратил силу
3) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного или искусственного происхождения, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники;
1
3 ) мониторинг состояния чистоты и порядка, благоустройства -
деятельность уполномоченного органа, его должностных лиц, государственного
казенного учреждения, находящегося в ведении уполномоченного органа и не
являющегося хозяйствующим субъектом (далее - государственное казенное
учреждение), его должностных лиц по наблюдению за выполнением требований по
обеспечению чистоты и порядка, благоустройства гражданами, юридическими
лицами, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями;4) - 11) утратили силу
Статья 3.Правовое регулирование административно-технического надзора
1.Правовое регулирование административно-технического надзора осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
2.Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка, установление требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Нижегородской области, осуществляется Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.
Статья 4.Основные цели и принципы осуществления административно-технического надзора
1.Основными целями осуществления административно-технического надзора являются обеспечение соблюдения и выполнения требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.
2.Административно-технический надзор осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) открытость и доступность нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении административно-технического надзора;
2) ответственность должностных лиц, осуществляющих административно-технический надзор, за состояние административно-технического надзора;
3) соответствие предмета проводимого мероприятия по административно-техническому надзору компетенции уполномоченного органа и должностных лиц, осуществляющих административно-технический надзор.
Статья 5.Объекты, подлежащие административно-техническому надзору
1.Административно-техническому надзору подлежит состояние и содержание следующих объектов:
1) нежилых строений, зданий, сооружений, объектов капитального строительства, в том числе объектов культурного наследия, временных объектов и земельных участков, на которых они расположены, элементов внешнего благоустройства (фасадов зданий и сооружений, элементов их декора, иных внешних элементов нежилых зданий и сооружений, в том числе порталов арочных проездов, кровель, крылец, ограждений и защитных решеток, навесов, козырьков, окон, входных дверей, балконов, наружных лестниц, эркеров, лоджий, карнизов, столярных изделий, ставень, водосточных труб, наружных антенных устройств и радиоэлектронных средств, флагштоков, настенных кондиционеров и другого оборудования, пристроенного к стенам или вмонтированного в них, номерных знаков домов, а также ограждений, заборов, оград, ворот), малых архитектурных форм;
2) прилегающих территорий;
3) территорий земельных участков, не занятых строениями и сооружениями, в том числе мест отдыха и территорий общего пользования, включая площади, улицы, скверы, бульвары, парки, газоны, проезды, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, полосы отвода железных дорог, подъездные пути, набережные, тротуары, внутриквартальные проезды, придомовые (дворовые) территории, пешеходные (надземные, подземные) переходы, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных;
4) мест проведения земляных и ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, наружных частей инженерных сооружений и коммуникаций (систем водоснабжения, теплоснабжения, канализации, газоснабжения, электрификации), мест их расположения, наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, не являющихся предметом муниципального контроля;
5) объектов (средств) наружного освещения и подсветки, систем светового оформления объектов, наружной рекламы и информации, включая тумбы, стенды, табло, уличные часовые установки и другие сооружения или устройства, мест их установки;
6) зеленых насаждений;
7) контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, контейнеров для сбора мусора, урн;
8) рассматриваемых в качестве объектов благоустройства территорий произведений монументально-декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы, памятники, мемориальные комплексы);
9) станций (вокзалов) всех видов транспорта, сооружений и мест стоянки, хранения, ремонта и технического обслуживания автомототранспортных средств, в том числе гаражей, автостоянок, автозаправочных станций, моечных комплексов;
10) утратил силу
11) иных объектов, к которым предъявляются требования по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству.
2.Административно-техническому надзору подлежит выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству.
3.Административно-техническому надзору не подлежит состояние и содержание внутренних, в том числе производственных, заводских, территорий предприятий, организаций и учреждений, за исключением внутренних территорий предприятий, организаций и учреждений, учрежденных органами государственной власти или органами местного самоуправления.
4.Административно-техническому надзору не подлежит выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, являющихся предметом федерального государственного контроля (надзора), в том числе предусмотренных санитарными правилами и нормами, техническими регламентами, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, являющихся предметом муниципального контроля.
Статья 6.Органы и должностные лица, осуществляющие административно-технический надзор
1.Административно-технический надзор осуществляется уполномоченным органом, его должностными лицами.
2.Проведение мероприятий по административно-техническому надзору осуществляется должностными лицами государственного казенного учреждения в случаях проведения мероприятий по контролю за выполнением гражданами требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству или мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований должностных лиц государственного казенного учреждения.
1
Статья 6 . Функции уполномоченного органа и должностных лиц,
осуществляющих административно-технический надзор1.В целях реализации настоящего Закона уполномоченный орган и должностные лица, осуществляющие административно-технический надзор, наделяются функциями по надзору за соблюдением требований к состоянию и содержанию объектов, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона, и иных объектов, к которым предъявляются требования по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, в том числе:
1) правил содержания территорий, установленных нормативными правовыми актами Нижегородской области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства;
2) правил организации и проведения работ по уборке улиц, дорог, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных (внутридворовых) проездов, придомовых (дворовых) территорий, пешеходных (надземных, подземных) переходов, иных территорий общего пользования в летний и зимний периоды;
3) правил содержания смотровых и дождеприемных колодцев водосточной сети;
4) правил содержания территорий при размещении средств наружной рекламы и информации;
5) правил содержания объектов (средств) наружного освещения, включая архитектурно-художественную подсветку зданий и сооружений, других систем светового оформления территорий, режима и качества их работы;
6) правил содержания зеленых насаждений;
7) правил производства земляных, строительных работ, ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций.
2.Уполномоченный орган и его должностные лица, государственное казенное учреждение и его должностные лица осуществляют мониторинг состояния чистоты и порядка, благоустройства на территории Нижегородской области.
Статья 7.Полномочия должностных лиц, осуществляющих административно-технический надзор
Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие административно-технический надзор, наделяются следующими полномочиями:
1) беспрепятственно посещать объекты, подлежащие административно-техническому надзору, за исключением объектов, в отношении которых федеральным законодательством установлен особый режим их безопасного функционирования;
2) проводить проверки объектов, подлежащих административно-техническому надзору, на предмет соблюдения и выполнения юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, в соответствии с полномочиями уполномоченного органа, его должностных лиц;
1
2 ) проводить мониторинг состояния чистоты и порядка, благоустройства;3) запрашивать необходимые документы и сведения у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, их должностных лиц, а также у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам, относящимся к компетенции уполномоченного органа, а также документы и сведения, необходимые для осуществления производства по делам об административных правонарушениях;
4) требовать от юридических лиц, граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей необходимые документы (их копии) и сведения, имеющие отношение к объекту, подлежащему административно-техническому надзору, объяснения и другую информацию, в том числе письменную, по вопросам, возникающим в ходе осуществления надзорных функций, в порядке, установленном законодательством;
5) проводить обследование (осмотр) объектов, подлежащих административно-техническому надзору, использовать фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации доказательств;
6) привлекать для участия в проверках должностных лиц и (или) представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, должностных лиц и специалистов государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, правоохранительных и других контрольных органов (по согласованию), а также экспертов и экспертные организации;
7) в установленном порядке составлять акты проверок, в которых фиксируются результаты проверок, выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки их исполнения, осуществлять контроль за их исполнением;
8) составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством;
9) утратил силу
10) требовать немедленного прекращения противоправных деяний (нарушений) в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства;
11) получать от органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций, выдающих разрешения на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийное вскрытие, установку временных объектов, установку конструкций, предназначенных для размещения информации, а также принимающих решения об аннулировании выданных разрешений, информацию о выданных и аннулированных разрешениях;
12) проводить анализ состояния и содержания объектов, подлежащих административно-техническому надзору, оценивать по этим направлениям работу организаций, учреждений, их должностных лиц, изучать и анализировать причины несоблюдения требований по обеспечению чистоты и порядка;
13) вносить предложения по повышению эффективности и улучшению работы в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства;
14) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
1
Статья 7 . Содействие должностным лицам, осуществляющим
административно-технический надзор1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны оказывать содействие должностным лицам уполномоченного органа в выполнении возложенных на них обязанностей, в том числе предоставлять им возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечивать доступ проводящих проверку должностных лиц уполномоченного органа и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций в используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами объекты, подлежащие административно-техническому надзору. Лица, препятствующие осуществлению административно-технического надзора, несут административную ответственность в соответствии с законодательством.
2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по требованию уполномоченного органа присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение проверок объектов, подлежащих административно-техническому надзору, и (или) своих представителей при проведении проверок.
3.Предложения уполномоченного органа, направляемые в соответствии с пунктом 9 статьи 7 настоящего Закона, рассматриваются в течение пяти дней со дня получения.
4.Предписание об устранении нарушений выдается немедленно после его составления. В случае невозможности немедленной выдачи предписания после его составления оно направляется лицу, ответственному за устранение соответствующего нарушения, заказным письмом с уведомлением о вручении. Предписания уполномоченного органа исполняются в срок, указанный в предписании. В случае несогласия с актом проверки или выданным предписанием юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки направить в уполномоченный орган свои письменные возражения. Лицо, которому выдано предписание, извещает уполномоченный орган о его исполнении и необходимости проверки (контроля) исполнения предписания.
5.Запросы и поручения подлежат исполнению в соответствии с законодательством.
6.Для установления собственников, владельцев и пользователей объектов, получения информации, необходимой для осуществления административно-технического надзора, должностные лица органов государственной власти Нижегородской области, юридические и физические лица обязаны предоставлять должностным лицам уполномоченного органа документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования объектом, а также иные сведения в срок не более трех дней со дня обращения.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
2 августа 2007 года
N 88-З