АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

07.09.2016                                                                  № 2773

 

 

Об утвержденииПоложения о порядке формирования адресного инвестиционногоперечня объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

 

В целях реализации требований Бюджетногокодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 февраля 1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», повышения качествабюджетного планирования и эффективного использования бюджетных средств, всоответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрациягорода Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования адресного инвестиционного перечня объектовмуниципальной собственности города Нижнего Новгорода.

2. Департаменту общественных отношений иинформации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовойинформации – газете «День города. Нижний Новгород».

3. Департаменту правового обеспеченияадминистрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещениенастоящего постановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в сети Интернет.

4. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городаНижнего Новгорода Молева А.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу содня его подписания.

 

 

 

Глава администрации города

С.В.Белов

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации

города

от 07.09.2016  № 2773

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ АДРЕСНОГОИНВЕСТИЦИОННОГО ПЕРЕЧНЯ  ОБЪЕКТОВМУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

(далее - Положение)

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. НастоящееПоложение устанавливает порядок формирования адресного инвестиционного перечня объектов муниципальной собственностигорода Нижнего Новгорода(далее - Перечень).

1.2. Переченьсодержит следующую информацию:

1.2.1.Наименование объекта капитального строительства.

1.2.2. Направлениеинвестирования (строительство, реконструкция).

1.2.3.Наименование главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) и ответственногоисполнителя муниципальной программы (непрограммного мероприятия).

1.2.4.Наименования застройщика, заказчика.

1.2.5. Мощность(прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу.

1.2.6. Срок вводав эксплуатацию объекта капитального строительства.

1.2.7. Сметнаястоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденнойпроектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объектакапитального строительства с указанием размера средств, выделяемых наподготовку проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации.

1.2.8. Общий(предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализациюинвестиционного проекта, с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовкупроектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых дляподготовки такой проектной документации (в ценах соответствующих лет реализацииинвестиционного проекта).

1.2.9.Распределение общего (предельного) объема предоставляемых бюджетных инвестицийпо годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема бюджетныхинвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации (в ценахсоответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

1.3.Проект Перечня формирует департамент строительства и капитального ремонтаадминистрации города Нижнего Новгорода (далее – департамент строительства)ежегодно на три года (очередной финансовый год и плановый период). (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

1.4. Основныепонятия, используемые в настоящем Положении:

1.4.1. Адресныйинвестиционный перечень представляет собой документ, включающий переченьинвестиционных проектов строительства и/или реконструкции, выполнениеинженерных изысканий, подготовки проектной документации, а также необходимыезатраты на оплату услуг по технологическому присоединению к электрическим сетями подключению к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитальногостроительства. Финансирование объектов, включенных в Перечень, осуществляетсяполностью или частично за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода врамках реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода и мероприятий,не включенных в муниципальные программы города Нижнего Новгорода (далее -непрограммные мероприятия), в порядке, установленном бюджетным законодательством.

1.4.2. Отраслевойдепартамент - отраслевое (функциональное) структурное подразделениеадминистрации города Нижнего Новгорода (далее – структурное подразделениеадминистрации города Нижнего Новгорода), ответственный исполнитель(соисполнитель) муниципальной программы (мероприятия муниципальной программы),включенной в перечень муниципальных программ города Нижнего Новгорода.

1.4.3. Главныйраспорядитель бюджетных средств - структурное подразделение администрациигорода Нижнего Новгорода, ответственный исполнитель (соисполнитель)муниципальной программы (мероприятия муниципальной программы), включенной вперечень муниципальных программ города Нижнего Новгорода, являющийся главнымраспорядителем бюджетных средств при реализациимуниципальных программ (подпрограмм).

1.4.4. Заказчики(застройщики) – муниципальные казенные учреждения, подведомственные главнымраспорядителям бюджетных средств, - получатели средств бюджета города НижнегоНовгорода, осуществляющие деятельность по обеспечению и организациистроительства, реконструкции, выполнению инженерных изысканий, разработкепроектной документации, осуществляющие строительный контроль и подготовку квводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, включенных вПеречень.

1.4.5. Капитальныевложения - затраты на новое строительство, реконструкцию, выполнение инженерныхизысканий и подготовку проектной документации, технологическое присоединение к электрическим сетям и подключение ксетям инженерно-технического обеспечения по объектам  социальной, инженерной и дорожно -транспортной инфраструктуры для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода.

1.5. На основанииправового акта администрации города Нижнего Новгорода, подготовленногодепартаментом строительства, в Перечень включаются мероприятия, не относящиесяк капитальным вложениям (капитальный ремонт, текущий ремонт, ремонт).

 

2. ПРИОРИТЕТНОСТЬ ВКЛЮЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

И МЕРОПРИЯТИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ

 

2.1. В Переченьвключаются мероприятия и объекты капитального строительства, по которымосуществляются и/или планируется осуществление бюджетных инвестиций в следующемприоритетном порядке:

2.1.1. Объекты,включенные в государственные программы и обеспеченные софинансированием изфедерального и/или областного бюджетов.

2.1.2. Объекты, покоторым образована кредиторская задолженность по ранее принятым обязательствам.

2.1.3. Объекты,подлежащие завершению и вводу в эксплуатацию в плановом периоде.

2.1.4. Прочиеобъекты.

 

3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ

 

3.1. Структурныеподразделения администрации города Нижнего Новгорода в срок до 01 июля текущегофинансового года направляют в департамент строительства заявку (предложение) навключение объектов в Перечень, согласованную заместителем главы администрациигорода Нижнего Новгорода, курирующим деятельность отраслевого департамента, поформе приложения № 1 к настоящему Положению, в порядке приоритетностиреализации мероприятий.

3.2. К заявкеприлагаются следующие документы:

3.2.1. Обоснованиев виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого объекта и/илимероприятия в Перечень.

3.2.2. Обоснованиеприоритетности включения.

3.2.3. Другиенеобходимые материалы (по запросу департамента строительства).

3.3. Наосновании предоставленных заявок, департамент строительства в срок до 01августа текущего финансового года формирует сводную заявку (предложение) навключение объектов в Перечень, согласовывает ее   заместителем главы администрации городаНижнего Новгорода, курирующим департамент строительства, и направляетзаместителю главы администрации города Нижнего Новгород, курирующему вопросыстратегии социально-экономического развития города, инвестиционной, бюджетной,налоговой и финансовой политики, для учета при формировании проекта бюджетана очередной финансовый год и плановый период. 

3.4. Согласованнаязаместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующимдепартамент строительства, сводная заявка (предложение) направляется  в департамент финансов администрации городаНижнего Новгорода (далее – департамент финансов)  и департаментэкономического развития, предпринимательства и закупок администрации городаНижнего Новгорода (далее - департамент экономическогоразвития, предпринимательства и закупок). (Вредакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от13.02.2019 г. № 343)

3.5. В соответствии с установленным порядком формирования проектабюджета на очередной финансовый год и плановый период департамент финансовдоводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы бюджетныхассигнований, в том числе предельные объемы бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства.

3.6. Главныераспорядители бюджетных средств распределяют полученные предельные объемыбюджетных ассигнований по объектам капитального строительства в разреземуниципальных программ и подпрограмм, согласовывают предложения пораспределению объемов бюджетных ассигнований с заместителем главы администрациигорода Нижнего Новгорода, курирующим соответствующее структурное подразделениеадминистрации города Нижнего Новгорода, и направляют контрольные параметрыпроекта Перечня заказчикам (застройщикам).  

3.7. Заказчики(застройщики) в течение 10 рабочих дней после получения контрольных параметровзаполняют заявку на включение объектов капитального строительства в проектПеречня по форме приложения № 2 к настоящему Положению, и направляют ееглавному распорядителю бюджетных средств с приложениемдокументов, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения.

3.8. Заказчики(застройщики) в срок до 01 ноября текущего финансового года обеспечиваютсогласование стоимости объекта с департаментомэкономического развития, предпринимательства и закупок для дальнейшеговключения в проект Перечня, в соответствии с Порядком согласования начальной (максимальной) цены муниципальногоконтракта (контракта), цены муниципального контракта (контракта), заключаемогос единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлениизакупок для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода, утвержденнымпостановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.02.2014 № 497 (далее – Порядоксогласования НМЦК). (В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

Вслучае отсутствия проектно-сметной документации по объекту капитальногостроительства, положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий в установленныхзаконодательством случаях и (или) положительное заключение о стоимостистроительства  ГАУ НО «Управлениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий» или ГБУ НО «Нижегородсмета», расчет стоимости объекта капитальногостроительства осуществляется заказчиком (застройщиком) на основании сметнойдокументации объекта-аналога или по укрупненным нормам.

При выборе объекта-аналога заказчиком (застройщиком) должно бытьобеспечено максимальное соответствие его характеристик и характеристик объектакапитального строительства по производственно-технологическому, функциональномузначению и конструктивно-планировочной схеме. Выбор объекта-аналога долженосуществляться на основе строящихся или построенных объектов.

Для согласованиястоимости объекта капитального строительства по объекту-аналогу, заказчик(застройщик) предоставляет в департаментэкономического развития, предпринимательства и закупок следующиедокументы: (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

утвержденноетехническое задание на строительство объекта;

копиисводного и объектного сметных расчетов объекта-аналога (в базисном уровне цен иуровне цен на момент составления сметной документации), имеющих положительноезаключение органа,  уполномоченного напроведение экспертизы проектной документации (если объект подлежитгосударственной экспертизе), и (или) положительное заключение о стоимостистроительства ГАУ НО «Управление государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий» или ГБУ НО «Нижегородсмета»);

расчет стоимостиобъекта капитального строительства, согласованный главным распорядителембюджетных средств;

заключениедепартамента строительства, подтверждающее аналогичность выбранного длярасчетов объекта объекту, включаемому в Перечень.

Для согласованиястоимости объекта капитального строительства по укрупненным нормам, заказчик(застройщик) предоставляет в департаментэкономического развития, предпринимательства и закупок комплект  документов в соответствии с требованиями Порядка согласования НМЦК. (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от13.02.2019 г. № 343)

Департаментэкономического развития, предпринимательства и закупок согласовывает стоимостьобъекта капитального строительства всроки, предусмотренные Порядкомсогласования НМЦК. (В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

3.9. Главныйраспорядитель бюджетных средств направляет заявку в департамент строительствана осуществление выделенных бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства. 

3.10. На основаниипредоставленных заявок департамент строительства формирует проект Перечня поформе приложения № 3 к настоящему Положению.

3.11. На данномэтапе формирования проекта Перечня допускается отсутствие заключения департамента экономического развития, предпринимательства изакупок о стоимости объекта. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

3.12. Проект постановления администрации города Нижнего Новгорода обутверждении адресного инвестиционного перечня объектов муниципальнойсобственности города Нижнего Новгорода направляется в департамент финансов дляпредоставления в городскую Думу города Нижнего Новгорода одновременно спроектом решения городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете городаНижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в качествесправочного материала, и в департамент экономическогоразвития, предпринимательства и закупокдля разработки прогноза социально-экономического развития города НижнегоНовгорода на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от13.02.2019 г. № 343)

3.13. В случаеуточнения объемов бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства впроект Перечня вносятся изменения в соответствии с пунктами 3.5 – 3.10 данногоПоложения.

3.14.Ответственные исполнители по муниципальным программам и непрограммныммероприятиям включают в соответствующие муниципальные программы и непрограммныемероприятия объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год иплановый период для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства без расшифровки бюджетных ассигнований по объектам.

3.15. На основаниирешения городской Думы города Нижнего Новгорода о  бюджете города Нижнего Новгорода на очереднойфинансовый год и плановый период департамент строительства формирует  Перечень и направляет его на утверждениеглаве города Нижнего Новгорода. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

3.16.Перечень утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода втечение 30 рабочих дней со дня вступления в силу решения городской Думы городаНижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовыйгод и плановый период. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

 

4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ

 

4.1. Основаниемдля внесения изменений в Перечень является:

4.1.1. Решениегородской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений в бюджет городаНижнего Новгорода.

4.1.2. Внесениеизменений в сводную бюджетную роспись расходов города Нижнего Новгорода всоответствии со статьями 217 и 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Изменения вПеречень вносятся департаментом строительства после внесения изменений врешение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города НижнегоНовгорода в текущем финансовом году. 

4.3. Предложенияпо внесению изменений в Перечень формируются департаментом строительства наосновании:

4.3.1. Порученийглавы города Нижнего Новгорода. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

4.3.2. Предложенийструктурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода с обоснованиемнеобходимости внесения соответствующих изменений и при наличии согласования:

4.3.2.1.Заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующего вопросыих деятельности, в случае перераспределения объемов инвестиций в расходнойчасти бюджета одного структурного подразделения администрации города НижнегоНовгорода или между структурными подразделениями администрации города НижнегоНовгорода, подчиняющимися одному заместителю главы администрации города НижнегоНовгорода.

4.3.2.2.Заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующих вопросыструктурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, в случаеперераспределения объемов инвестиций между структурными подразделениямиадминистрации города Нижнего Новгорода, подчиняющимися разным заместителямглавы администрации города Нижнего Новгорода.

4.3.2.3.Заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующегонаправление деятельности структурного подразделенияадминистрации города Нижнего Новгорода и заместителя главы администрациигорода Нижнего Новгорода, курирующего вопросы стратегиисоциально-экономического развития города, инвестиционной, бюджетной, налоговойи финансовой политики, в случае увеличения или уменьшения объемовинвестиций.  

4.4.Сформированная департаментом строительства в установленном порядке своднаязаявка для внесения изменений в бюджет города Нижнего Новгорода направляется вдепартамент финансов для формирования проекта решениягородской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений в бюджетгорода Нижнего Новгорода на текущий финансовый год.

4.5. Изменения вПеречень вносятся только по текущему финансовому году. Показатели плановогопериода не корректируются.

   

5. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ,

ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ

 

5.1. Оплата денежных обязательств по объектам, включенным в Перечень,осуществляется заказчиком (застройщиком) в порядке, установленном нормативнымидокументами для получателей средств городского бюджета, с лицевых счетов,открытых в департаменте финансов.

Для оплаты выполненных работ (услуг) заказчик (застройщик) представляетв департамент финансов по каждому объекту следующие документы:

5.1.1. Для оплаты работ по строительству и реконструкции:

5.1.1.1. Копию муниципального контракта с приложениями (в том числеграфик производства работ, расчет цены контракта, выполненный по форме сводногосметного расчета), заключенный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг на весь периодстроительства; кроме того, представляются иные договоры на выполнение работ(услуг), неразрывно связанные со строящимися объектами, в том числе договор опроведении строительного контроля в случаях, предусмотренных законодательством.

5.1.1.2.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий в установленных законодательством случаях илив случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий неподлежат государственной экспертизе, положительное заключение экспертизысметной документации, проведенной соответствующим уполномоченным органом.

5.1.1.3. Справка о стоимостивыполненных работ (услуг), акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) поформам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.

5.1.1.4. Иные документы, установленныеПравительством Российской Федерации, Правительством Нижегородской области,администрацией города Нижнего Новгорода.

5.1.2. Для оплаты работ повыполнению инженерных изысканий и разработке проектной документации:

5.1.2.1. Копию муниципального контрактас приложениями (в том числе задание на проектирование или задание на выполнениеинженерных изысканий, календарный план выполнения работ, расчет цены контракта(сметная документация), заключенный в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

5.1.2.2. Акты сдачи-приемкипроектных (изыскательских) работ.

5.1.2.3. Иные документы,установленные Правительством Российской Федерации, Правительством Нижегородскойобласти, администрацией города Нижнего Новгорода.

5.2. Финансированиевключенных в Перечень объектов с привлечением средств межбюджетных трансфертовосуществляется в порядке, установленном правилами предоставления субсидий изфедерального и областного бюджетов, и в соответствии с соглашениями осовместных действиях по организации финансирования, заключенными администрациейгорода Нижнего Новгорода с уполномоченными органами исполнительной властиНижегородской области.

 

6. КОНТРОЛЬЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГОСТРОИТЕЛЬСТВА

 

6.1. В соответствии спунктом 3.6 настоящего Положения заказчики (застройщики) по каждому объектукапитального строительства предоставляют в департамент строительства следующиедокументы:

6.1.1. Копиюмуниципального контракта на выполнение работ (оказание услуг) на весь периодстроительства с указанием объемов и стоимости работ (оказанию услуг), сприложением календарного плана работ, с разбивкой по годам (в случае заключениясреднесрочного или долгосрочного муниципального контракта) и, при наличии,копий дополнительных соглашений, заключенных к муниципальному контракту.

6.1.2. Документ обутверждении проектно-сметной документации.

6.1.3. Сводный сметныйрасчет стоимости строительства объекта.

6.1.4. Положительноезаключение государственной экспертизы по проектно-сметной документации.

6.1.5. Заключение департамента экономического развития, предпринимательства изакупок о стоимости объекта. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

6.2. Заказчики(застройщики) ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным,предоставляют в департамент строительства отчет об использовании средств,направленных на финансирование объектов капитального строительства в текущемфинансовом году, нарастающим итогом.

6.3. Заказчики(застройщики) в соответствии с законодательством Российской Федерации несутответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных имсредств соответствующего бюджета.

6.4. Департаментстроительства ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет информацию заместителю главыадминистрации города Нижнего Новгорода, курирующему департамент строительства,о реализации бюджетных инвестиций в объекты и мероприятия, включенные вПеречень.

6.5. Департаментстроительства не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляетзаместителю главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующему вопросыстроительства (для представления главе города НижнегоНовгорода) и в департамент экономическогоразвития, предпринимательства и закупок (для учета при формированиисводного годового отчета о реализации муниципальных программ) следующуюинформацию: (В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от13.02.2019 г. № 343)

6.5.1. Отчет ореализации бюджетных инвестиций в объекты и мероприятия, включенные в Перечень,за отчетный финансовый год.

6.5.2. С отчетомпо итогам года, в которой отражаются, в том числеперечни объектов:

6.5.2.1. Введенныхв эксплуатацию с указанием введенных мощностей в соответствующих единицахизмерения по объектам.

6.5.2.2. Запланированных к вводу в отчетном году и не введенных вэксплуатацию с указанием причины.

6.5.2.3. По которым средства, предусмотренные в Перечне, освоены ипрофинансированы не в полном объеме, с указанием причин невыполнения.

6.6. Контроль за целевым использованием бюджетныхинвестиций,  выделенных на объекты имероприятия, включенные в  Перечень,осуществляется в соответствии с действующим законодательством.