Закон Нижегородской области от 31.08.2016 № 134-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 31 августа 2016 года  № 134-З

 

О государственно-частномпартнерстве

в Нижегородской области

 

 

Принят Законодательным Собранием

25 августа 2016 года

 

 

Статья 1. Цель ипредмет регулирования настоящего Закона

 

1. Целью настоящегоЗакона является создание правовых условий для привлечения инвестиций вэкономику Нижегородской области и повышения качества товаров, работ, услуг,организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам веденияорганов государственной власти Нижегородской области.

2. Настоящий Законопределяет полномочия органов государственной власти Нижегородской области всфере государственно-частного партнерства, а также регулирует отдельные вопросыучастия Нижегородской области в проектах государственно-частного партнерства.

 

Статья 2.?Правовое регулирование отношений в сферегосударственно-частного партнерства

 

Правовоерегулирование отношений в сфере государственно-частного партнерстваосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом РоссийскойФедерации, Воздушным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - федеральный закон о государственно-частном партнерстве), другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актамиНижегородской области.

 

Статья 3. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящегоЗакона используются следующие основные понятия:

1)государственно-частное партнерство - юридически оформленное на определенныйсрок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничествопубличного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны,которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частномпартнерстве, заключенного в соответствии с федеральным законом о государственно-частномпартнерстве, в целях привлечения в экономику Нижегородской области частныхинвестиций, обеспечения органами государственной власти Нижегородской областидоступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

2) проектгосударственно-частного партнерства - проект, планируемый для реализациисовместно публичным партнером и частным партнером на принципахгосударственно-частного партнерства;

3) соглашение огосударственно-частном партнерстве - гражданско-правовой договор междупубличным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем тригода в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом огосударственно-частном партнерстве;

4) публичный партнер -Нижегородская область, от имени которой выступает Правительство Нижегородскойобласти или уполномоченный им орган исполнительной власти Нижегородскойобласти;

5) частный партнер -российское юридическое лицо, с которым в соответствии с федеральным законом огосударственно-частном партнерстве заключено соглашение о государственно-частномпартнерстве;

6) эксплуатацияобъекта соглашения о государственно-частном партнерстве - использование объектасоглашения о государственно-частном партнерстве в целях осуществлениядеятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров,выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определенысоглашением о государственно-частном партнерстве;

7) техническоеобслуживание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далеетакже - техническое обслуживание) - мероприятия, направленные на поддержаниеобъекта соглашения о государственно-частном партнерстве в исправном,безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление еготекущего или капитального ремонта;

8)совместный конкурс - конкурс, который проводится в порядке, установленномфедеральным законом о государственно-частном партнерстве, двумя и болеепубличными партнерами в целях реализации проекта и по итогам которого каждыйпубличный партнер заключает соглашение о государственно-частном партнерстве спобедителем совместного конкурса или иным лицом, имеющим право в соответствии сфедеральным законом о государственно-частном партнерстве на заключение такогосоглашения.

 

Статья 4. Принципыгосударственно-частного партнерства в Нижегородской области 

 

В соответствии сфедеральным законом о государственно-частном партнерстве государственно-частноепартнерство в Нижегородской области основывается на следующих принципах:

1) открытость идоступность информации о государственно-частном партнерстве, за исключениемсведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

2) обеспечениеконкуренции;

3) отсутствиедискриминации, равноправие сторон соглашения о государственно-частномпартнерстве и равенство их перед законом;

4) добросовестноеисполнение сторонами соглашения о государственно-частном партнерствеобязательств по соглашению;

5) справедливоераспределение рисков и обязательств между сторонами соглашения огосударственно-частном партнерстве;

6) свобода заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве.

 

Статья 5. УчастиеНижегородской области в проектах государственно-частного партнерства

 

1. Нижегородскаяобласть участвует в проектах государственно-частного партнерства в соответствиис федеральным законом о государственно-частном партнерстве и законодательствомНижегородской области.

2. При принятиирешения о реализации проекта государственно-частного партнерства ПравительствомНижегородской области определяется форма государственно-частного партнерствапосредством включения в соглашение о государственно-частном партнерствепредусмотренных федеральным законом о государственно-частном партнерствеобязательных элементов соглашения о государственно-частном партнерстве иопределения последовательности их реализации.

В соглашение в целяхопределения формы государственно-частного партнерства могут быть также включеныиные элементы, указанные в федеральном законе о государственно-частномпартнерстве.

3. УчастиеНижегородской области в проектах государственно-частного партнерства можетосуществляться в следующих формах:

1)предоставление частному партнеру во владение и пользование недвижимогоимущества (доли в объекте недвижимого имущества) или недвижимого имущества(доли в объекте недвижимого имущества) и движимого имущества, технологическисвязанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности,предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, и обеспечениевозникновения права собственности частного партнера на объект соглашения огосударственно-частном партнерстве при условии соблюдения требований,предусмотренных федеральным законом о государственно-частном партнерствеи соглашением о государственно-частном партнерстве;

2) предоставлениечастному партнеру в аренду предназначенного для осуществления деятельности,предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, земельногоучастка (земельных участков);

3) предоставлениечастному партнеру во владение и пользование имущества, образующего единое целоес объектом соглашения о государственно-частном партнерстве и (или)предназначенного для использования в целях осуществления частным партнеромдеятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве;

4) частичноефинансирование строительства и (или) реконструкции частным партнером объектасоглашения о государственно-частном партнерстве за счет предоставления субсидийиз областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации;

5) финансирование(частичное финансирование) эксплуатации и (или) технического обслуживанияобъекта соглашения о государственно-частном партнерстве за счет предоставлениясубсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации;

6) обеспечениеэксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в случае,если частный партнер осуществляет только техническое обслуживание этого объектасоглашения о государственно-частном партнерстве;

7) в иных формах, непротиворечащих федеральному законодательству и законодательству Нижегородскойобласти.

4. УчастиеНижегородской области в проектах государственно-частного партнерства можетосуществляться в одной форме или нескольких формах, соответствующих федеральномузаконодательству и законодательству Нижегородской области.

5. С целью участия впроектах государственно-частного партнерства Нижегородская область вправеосуществить выбор частного партнера совместно с Российской Федерацией, инымисубъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в соответствии сфедеральным законом о государственно-частном партнерстве.

 

Статья 6. ?Полномочия Законодательного Собрания Нижегородскойобласти в сфере государственно-частного партнерства

 

Законодательное СобраниеНижегородской области в сфере государственно-частного партнерства:

1) принимает законыНижегородской области, регулирующие отношения в сфере государственно-частногопартнерства;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением настоящего Закона идругих законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сферегосударственно-частного партнерства;

3) осуществляет иныеполномочия в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 7. ?Полномочия Правительства Нижегородской области всфере государственно-частного партнерства

 

ПравительствоНижегородской области в сфере государственно-частного партнерства:

1) принимаетнормативные правовые акты Нижегородской области в сфере государственно-частногопартнерства;

2) определяет органисполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный в сферегосударственно-частного партнерства (далее - уполномоченный орган);

3) утверждает порядокмежведомственной координации деятельности органовисполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействия с инымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления июридическими лицами при подготовке и рассмотрении предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства, заключении и реализации соглашенияо государственно-частном партнерстве;

4) принимает решение ореализации проекта государственно-частного партнерства и определяет формуучастия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве;

5) обеспечиваеторганизацию и проведение конкурса на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве;

6) принимает решение озаключении соглашения о государственно-частном партнерстве, внесении в негоизменений, прекращении соглашения о государственно-частном партнерстве, опереходе прав и обязанностей по соглашению о государственно-частномпартнерстве, замене частного партнера по соглашению о государственно-частномпартнерстве;

7) осуществляетконтроль исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве, в томчисле соблюдения частным партнером условий соглашения о государственно-частномпартнерстве;

8) вправе определятьорганы исполнительной власти Нижегородской области и (или) юридические лица,которые могут осуществлять отдельные права и обязанности публичного партнера,перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

9) вправе направлятьпроект государственно-частного партнерства на оценку его эффективности иопределение сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи 9федерального закона о государственно-частном партнерстве в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политикив области инвестиционной деятельности;

10) вправе создаватьконсультативные и совещательные органы по вопросам целесообразности реализации проектов государственно-частногопартнерства, проведения оценки их эффективности и определения сравнительногопреимущества проектов государственно-частного партнерства, а также по инымвопросам в сфере государственно-частного партнерства;

11) осуществляет иныеполномочия, предусмотренные федеральным законом о государственно-частномпартнерстве, другими федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами Нижегородской области.

 

Статья 8. ?Государственная поддержка частного партнера вНижегородской области

 

Государственнаяподдержка частного партнера в связи с реализацией соглашения огосударственно-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:

1) предоставлениеналоговых льгот на основаниях, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области о налогах исборах;

2) предоставлениесубсидий на финансирование создания объекта соглашения о государственно-частномпартнерстве, его эксплуатации и (или) технического обслуживания в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленномПравительством Нижегородской области, при условии, если законом об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрены средства науказанные цели;

3) установлениельготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся вгосударственной собственности Нижегородской области, в соответствии сзаконодательством Нижегородской области;

4) предоставлениеотсрочек и рассрочек по уплате налогов в порядке и на условиях, установленныхНалоговым кодексом Российской Федерации;

5) предоставлениеинвестиционного налогового кредита в порядке и на условиях, установленныхНалоговым кодексом Российской Федерации;

6) предоставлениегосударственных гарантий Нижегородской области при условии их утверждения всоставе программы государственных гарантий Нижегородской области;

7) предоставлениеобъектов залогового фонда Нижегородской области в соответствии сзаконодательством Нижегородской области;

8) в иных формах, непротиворечащих федеральному законодательству и законодательству Нижегородскойобласти.

 

Статья 9.Соглашение о государственно-частном партнерстве

 

1. Подготовка,заключение, исполнение соглашения о государственно-частном партнерстве, внесениев него изменений, прекращение соглашения о государственно-частномпартнерстве,  контроль исполнениясоглашения о государственно-частном партнерстве осуществляются в соответствии сфедеральным законом о государственно-частном партнерстве в порядке, определяемомПравительством Нижегородской области.

2. В целях заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве Нижегородская область вправепровести совместный конкурс с Российской Федерацией, иными субъектамиРоссийской Федерации, муниципальными образованиями в порядке, установленномфедеральным законом о государственно-частном партнерстве.

Нижегородская областьобеспечивает организацию и проведение совместного конкурса (за исключениемслучая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участиемРоссийской Федерации) в случае, если другие публичные партнеры передали ей наосновании соглашения о проведении совместного конкурса часть своих полномочийпо организации и проведению совместного конкурса.    

 

Статья?10. Информация о проекте государственно-частногопартнерства

 

1. В Нижегородскойобласти обеспечивается свободный бесплатный доступ к информации о соглашениях о государственно-частном партнерстве,размещенной уполномоченным органом на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключениеминформации, составляющей государственную, коммерческую или иную охраняемуюзаконом тайну.

Размещению наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" подлежат информация о проектах государственно-частногопартнерства, реестр соглашений о государственно-частном партнерстве и инаяинформация, подлежащая размещению в соответствии с федеральным законом огосударственно-частном партнерстве.

2. Информация озаключенных соглашениях о государственно-частномпартнерстве ежегодно представляется Правительством Нижегородской области длясведения в Законодательное Собрание Нижегородской области.

 

Статья 11.Заключительные положения

 

Соглашения огосударственно-частном партнерстве, заключенные в соответствии с нормативнымиправовыми актами Нижегородской области до 1 января 2016 года, действуют доокончания срока их действия на условиях, на которых они были заключены.

 

Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор области

В.П. Шанцев

 

 

 

Нижний Новгород 31 августа 2016 года № 134-З