Постановление Правительства Нижегородской области от 29.07.2016 № 496

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2016 года № 496

 

О региональномгосударственном надзоре в области

защиты населения итерриторий от чрезвычайных

ситуаций регионального,межмуниципального и

муниципального характера натерритории

Нижегородской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области

 от09.06.2018 № 424;

 от13.08.2018 г. № 580; от 31.10.2018 г. № 724 ;

 от01.03.2019 г. № 113)

 

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерацииот 24 декабря 2015 г. № 1418 "О государственном надзоре в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",Законом Нижегородской области от 4 января 1996 г. № 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" Правительство Нижегородской областипостановляет:  (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от31.10.2018 г. № 724)

1. Определитьуполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области наосуществление регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера на территории Нижегородской области департамент региональной безопасности Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от17.08.2017 № 609)

2.   Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории  Нижегородскойобласти.

3.   Утвердить прилагаемый перечень должностных лиц департаментарегиональной безопасности Нижегородской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера на территории Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от17.08.2017 № 609)

4.   Признать утратившим силу постановление Администрации Нижегородской области от29 августа 1997 года № 247 "Об утверждении Положения о государственномнадзоре по предупреждению чрезвычайных ситуаций и контролю за готовностьютерриториальной подсистемы РСЧС Нижегородской области и ее звеньев к действиямпри их возникновении".

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Д.Г.Краснова.  (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от01.03.2019 г. № 113)

6. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.

 

 

 

Губернатор                                                                          В.П.Шанцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 29 июля 2016 года № 496

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональномгосударственном надзоре в области

 защиты населения итерриторий от чрезвычайных

ситуаций регионального,межмуниципального и

муниципального характерана территории

 Нижегородскойобласти

(далее - Положение)

 

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области

 от13.08.2018 г. № 580)

 

1. Настоящее Положениеустанавливает порядок осуществления государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории  Нижегородскойобласти (далее - региональный государственный надзор в области защиты населенияи территорий от ЧС).

2. Региональныйгосударственный надзор в области защиты населения и территорий ЧСосуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправленияНижегородской области, а также юридическими лицами, их представителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области(далее - обязательные требования) в соответствии с задачами, возложенными натерриториальную подсистему Нижегородской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Региональныйгосударственный надзор в области защиты населения и территорий Нижегородскойобласти от ЧС осуществляется департаментомрегиональной безопасности Нижегородской области (далее - Департамент). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от17.08.2017 № 609)

3-1. Региональный государственный надзор в области защитынаселения и территорий от ЧС осуществляется в том числе с применениемриск-ориентированного подхода.  (Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от31.10.2018 г. № 724)

4. Региональныйгосударственный надзор в области защиты населения и территорий Нижегородскойобласти от ЧС осуществляется в отношении:

органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор.

5. Переченьдолжностных лиц Департамента, уполномоченных наосуществление регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от ЧС, утверждается постановлением Правительства Нижегородскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от17.08.2017 № 609)

6. Должностные лица,уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от ЧС, в пределах своих полномочий:

организуют и проводятпроверки выполнения объектами надзора требований по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующихтерриториях и объектах;

осуществляютвзаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органамиисполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

рассматриваютобращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения выполненияобязательных требований.

7. Должностные лица,уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от ЧС, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право:

1) беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядкекопии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органагосударственного надзора о назначении проверки посещать территории, здания,строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельностиюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхпроводится проверка, а также проводить их обследование;

2) запрашивать уюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которыхпроводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации ипроведения проверки выполнения обязательных требований, если указанныедокументы и информация относятся к предмету проверки;

3) привлекать кпроведению выездной проверки экспертов, экспертные организации;

4) составлятьпротоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

5) выдаватьпредписания об устранении нарушений обязательных требований.

7-1. В целях оценки результативности и эффективностирегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот ЧС должностные лица, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС,проводят мониторинг и анализ значений и динамики показателей результативности иэффективности, для чего ежегодно осуществляют расчет фактических значенийпоказателей, оценку степени достижения целевых значений, содержащихся в Перечнепоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностипо осуществлению регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от ЧС, размещенном на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от13.08.2018 г. № 580)

8. Должностным лицам,уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий Нижегородской области от ЧС, выдаютсясоответствующие удостоверения.

9. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организациейи проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Федерального закона от 6октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

10. По результатампроверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,предусмотренными Федеральным законом № 294-ФЗ.

11. Должностные лица,уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от ЧС, при проведении проверок соблюдаютограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом №294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

12. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административнымрегламентом, утвержденным в соответствии с постановлением ПравительстваНижегородской области от 22 ноября 2007 г. № 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг вНижегородской области".

13. Плановые проверкипроводятся в отношении:

органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления  Департаментом на основании ежегодного плана проведенияпроверок. При этом плановая проверка одного и того же органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чащеодного раза в два года; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от17.08.2017 № 609)

юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей не чаще одного раза в три года, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

13-1. При проведении плановых проверок всех юридических лици индивидуальных предпринимателей должностные лица, уполномоченные наосуществление регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от ЧС обязаны использовать проверочные листы (списки контрольныхвопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержатперечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям обязательные требования, соблюдение которыхявляется наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры),безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов,включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от13.08.2018 г. № 580)

13-2. В целях применения при осуществлении региональногогосударственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорийриска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основаниикритериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска согласно приложению кнастоящему Положению.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории рискадеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляетсясо следующей периодичностью:

а) для категории высокого риска - один раз в три года;

б) для категории значительного риска - один раз в четырегода.

В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 31.10.2018 г. № 724 )

14. Плановые проверкипроводятся на основании разработанного Департаментомежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного в установленномпорядке с учетом предложений органов прокуратуры. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от17.08.2017 № 609)

15. Утвержденный Департаментом ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационнойтелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от17.08.2017 № 609)

16. Ежегодные планыпроведения плановых проверок, а также информация об осуществлении региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий Нижегородскойобласти от ЧС при наличии в них сведений, свободное распространение которыхзапрещено или ограничено в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, размещению на официальном сайте не подлежат.

17. Решения и действия(бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий  от ЧС,могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Нижегородскойобласти

от 29июля 2016 года № 496

(вредакции постановления

ПравительстваНижегородской области

от 17августа 2017 года № 609)

 

ПЕРЕЧЕНЬ

должностныхлиц департамента региональной безопасности

Нижегородскойобласти, уполномоченных на осуществление

региональногогосударственного надзора в области защиты

 населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций

регионального,межмуниципального и муниципального

характерана территории Нижегородской области

 

Региональный государственный надзор в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Нижегородскойобласти уполномочены осуществлять следующие должностные лица департаментарегиональной безопасности Нижегородской области:

директор департамента региональной безопасностиНижегородской области;

первый заместитель директора департамента региональнойбезопасности Нижегородской области;

заместитель директора департамента региональной безопасностиНижегородской области;

начальник управления по обеспечению деятельности гражданскойобороны и пожарной безопасности департамента региональной безопасностиНижегородской области;

заместитель начальника управления - начальник отделарегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций управления по обеспечению деятельности гражданскойобороны и пожарной безопасности департамента региональной безопасностиНижегородской области;

консультант отдела регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления пообеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасностидепартамента региональной безопасности Нижегородской области;

главный специалист отдела регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийуправления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарнойбезопасности департамента региональной безопасности Нижегородской области.

 

____________

 

 ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о региональномгосударственном

надзоре в области защитынаселения

и территорий от чрезвычайныхситуаций

регионального,межмуниципального

и муниципального характера натерритории

Нижегородской области

 

 

Критерии

отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных

предпринимателей копределенной категории риска

при осуществлении региональногогосударственного надзора

в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального,межмуниципального

и муниципальногохарактера на территории

Нижегородской области

 

С учетом оценкивероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, а также тяжести потенциальных негативныхпоследствий от этого, деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:

1) к категориивысокого риска:

- деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты III и (или) IV классов опасности;

2) к категориизначительного риска:

- деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица(их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или находящиесяв их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены(входят) в установленном порядке в состав сил территориальных подсистем единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) к категориинизкого риска - деятельность иных юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.".