Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 23.03.2016 № 47
О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014 № 3448»
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
РЕШЕНИЕ
23.03.2016 № 47
Осогласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Овнесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от01.09.2014 № 3448»
В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, со статьей29 Устава города НижнегоНовгорода,статьей 18.1 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятогорешением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 №79 ,
ГОРОДСКАЯДУМА РЕШИЛА:
Согласоватьпроект постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесенииизменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014№ 3448 »(прилагается).
Глава города И.Н.Карнилин
Приложение к решению городской Думы от 23.03.2016 № 47
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
_____________ _____________
О внесении изменений в постановление администрации города НижнегоНовгорода от 01.09.2014 № 3448
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрациягорода Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем»,утвержденную постановлением администрации города Нижнего Новгорода от01.09.2014 № 3448 (далее - Программа), приложение № 1 к Программе, изложив их вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Внести в приложение № 2 к Программе изменения,изложив строки «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджетагорода Нижнего Новгорода» и «Индикаторы достижения цели» раздела 1 «Паспортподпрограммы» в следующей редакции:
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | ||||
| ГРБС | 2015 год | 2016 год | 2017 год | Всего | |
| Всего, в том числе: | 18 848 361, 00 | 23 000 000, 00 | 22 795 600, 00 | 64 643 961, 00 | |
| ДС | 18 848 361, 00 | 23 000 000, 00 | 22 795 600, 00 | 64 643 961, 00 | |
| Индикаторы достижения цели | Доля граждан, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории-участников Программы) на 01.01.2018: молодых семей - 3,5%, работников муниципальной бюджетной сферы - 10,2%, семей, в которых одновременно родились трое и более детей - 50%; площадь приобретенных жилых помещений за 2015-2017 годы: молодыми семьями - 1,1 тыс.кв.м, работниками муниципальной бюджетной сферы - 0,82 тыс. кв. м | ||||
3. Департаменту общественных отношений и информацииадминистрации города Нижнего Новгорода (Бадретдинов Р.Р.) обеспечить размещениенастоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации -газете «День города. Нижний Новгород».
4. Департаменту правового обеспечения администрациигорода Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящегопостановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода всети Интернет.
5. Контроль заисполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителяглавы администрации города Нижнего Новгорода Молева А.В.
| Глава администрации | С.В.Белов |
Приложение
к постановлению администрации
города
от _______ № ______
Муниципальная программа
«Обеспечение граждан города Нижнего Новгородадоступным и комфортным жильем»
(далее - Программа)
1. Паспорт Программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» | ||||
| Ответственный исполнитель Программы | Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС) | ||||
| Соисполнители Программы | Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР) Управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода (далее - УУРЖ) Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода») | ||||
| Подпрограммы Программы | «Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода» «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» | ||||
| Цели Программы | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода | ||||
| Задачи Программы | Обеспечение ежегодного роста объемов ввода в эксплуатацию жилья Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем | ||||
| Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется на период до 2017 года Программа реализуется в 1 этап | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | ||||
| ГРБС | 2015 год | 2016 год | 2017 год | Всего | |
| Всего, в том числе: | 249 851 712,27 | 79 033 700,00 | 52 010 600,00 | 380 896 012,27 | |
| ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода | 28 105 509,22 | 32 600 000,00 | 30 510 400,00 | 91 215 909,22 | |
| КУГИ и ЗР, администрации районов города Нижнего Новгорода | 106 214 500,90 | 44 433 700,00 | 0,00 | 150 648 200,90 | |
| МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) | 115 531 702,15 | 2 000 000,00 | 21 500 200,00 | 139 031 902,15 | |
| | |||||
| Индикаторы достижения цели | Уровень обеспеченности жильем на одного проживающего по состоянию на 01.01.2018 - до 25 кв. метров/чел.; доля аварийного жилья, признанного аварийным на 01.01.2014, по состоянию на 01.01.2018 - до 0%; объем ввода объектов индивидуального жилищного строительства за 2015-2017 годы - 400,0 тыс. кв. м; объем ввода многоквартирных домов за 2015-2017 годы - 1673,5 тыс. кв. м, в том числе: объем ввода жилья, построенного (приобретенного) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, за 2015-2017 годы - 40,2 тыс. кв. м, объем ввода жилья, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, за 2015-2017 годы - 29,5 тыс. кв. м; доля граждан, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории-участников Программы) на 01.01.2018: молодых семей - 3,5%, работников муниципальной бюджетной сферы - 10,2%, семей, в которых одновременно родились трое и более детей - 50%; площадь приобретенных жилых помещений за 2015-2017 годы: молодыми семьями - 1,1 тыс. кв. м, работниками муниципальной бюджетной сферы - 0,82 тыс. кв. м | ||||
2. Текст Программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Приоритеты и целигосударственной политики в жилищной сфере определены в соответствии сгосударственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №323, и Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2012 № 600 «О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Разработка Программыобусловлена необходимостью выработки комплексного подхода развития жилищногостроительства на территории Нижнего Новгорода.
Одной из приоритетныхзадач является повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособнымспросом граждан. Для создания благоприятных условий проживания населенияосуществляется реализация комплекса мер, направленных на развитие жилищногостроительства.
В целях обеспеченияввода в эксплуатацию жилых домов на территории Нижнего Новгорода департаментомстроительства администрации города Нижнего Новгорода ежегодно разрабатываетсяадресный перечень ввода жилых домов на территории Нижнего Новгорода.
Генпланом на период2009-2018 гг. запланирован прирост жилого фонда на 7,1 млн. кв. метров сежегодным объемом строительства до 790,0 тыс. кв. метров при доле выбытия 10%от прироста. Расчетное население должно составить 1,34 млн. жителей, жилищнаяобеспеченность 25,0 кв. метров/чел., объем жилого фонда на конец этапа 33,7млн. кв. метров.
Отсутствие земельныхучастков для массового жилищного строительства, обеспеченных коммунальнойинфраструктурой, эффективных механизмов привлечения частных инвестиционных икредитных ресурсов в строительство объектов, а также обременительные длязастройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктурыявляются существенным препятствием для комплексного освоения земельных участковв целях жилищного строительства.
Одним из приоритетовжилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания населения,в том числе выполнение обязательств по реализации права на улучшение жилищныхусловий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленнымсанитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхих домах.
Переселение граждан изаварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем,существующих в Нижнем Новгороде, и требует скорейшего решения.
Разработана схемарасселения ветхого фонда, при которой жители определенной территории послепризнания в установленном порядке домов подлежащими сносу переселяются вспециально построенные для них дома. Определение понятия «волновогопереселения», а также примерный перечень территорий, подлежащих волновомупереселению, определен в Муниципальной адресной программе сноса и реконструкцииветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде,утвержденной постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от31.01.2007 № 4.
Важнейшим приоритетомгосударственной политики в области жилищного строительства является снижениестоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищногостроительства, в первую очередь, жилья экономического класса.
Особенно остро вопрособ улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан стоит в бюджетнойсфере.
На 01.01.2015 вбюджетных учреждениях города Нижнего Новгорода занято более 12,0 тыс. человек,из них желают улучшить жилищные условия свыше 3,0 тыс. человек (25% от общегочисла занятых).
Основной спектр нуждающихсясоставляют работники образовательных учреждений - 57,0%, транспорта - 14,0%,культуры - 10,0%, спорта и молодежной политики - 8,0%.
Порядок и условияпредоставления доступного жилья для бюджетных работников города НижнегоНовгорода, имеющих право приобрести жилье в рамках реализации подпрограммы«Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода»муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступными комфортным жильем», предполагается регулировать отдельным правовым актом.
Планируетсяпредоставить право на приобретение жилья для работников муниципальныхучреждений и муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, работниковорганов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, работников органов исполнительнойгосударственной власти Нижегородской области, проживающих на территории городаНижнего Новгорода, работников государственных бюджетных учрежденийздравоохранения Нижегородской области, расположенных на территории городаНижнего Новгорода и проработавшие не менее одного года.
Основные техническиехарактеристики и параметры жилья приняты за основу в соответствии состандартами экономического класса.
По способу приобретенияжилья предлагается два варианта:
по договору долевогоучастия в строительстве многоквартирного жилого дома;
по договорукупли-продажи жилых помещений.
Стоимость жильяопределяется по каждому многоквартирному жилому дому индивидуально взависимости от стоимости строительства.
Осуществляетсяреализация мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий многодетныхсемей, в части обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельныхучастков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям дляиндивидуального жилищного строительства.
Земельные участки длямногодетных семей общей площадью 300,5 тыс. кв. м выделены в Богородском районеНижегородской области около деревни Сысоевка. Денежные средства городскогобюджета направляются на строительство инженерной инфраструктуры к земельнымучасткам.
На территории городаНижнего Новгорода, как и во многих других муниципальных образованиях в РФсуществует проблема обманутых дольщиков и домов-долгостроев.
Работа по завершениюстроительства домов-долгостроев и оказанию поддержки гражданам в решениижилищных проблем находится на постоянном контроле администрации города НижнегоНовгорода.
Порядок предоставлениясубсидии на возмещение затрат по комплексному обследованию, стоимости работ изатрат, необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатациюмногоквартирных домов на территории города Нижнего Новгорода, строящихся спривлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняютсязастройщиками, утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгородаот 05.11.2014 № 4551.
В современных условияхбольшая часть граждан не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путемединовременного приобретения жилого помещения со стопроцентной оплатой за счетсобственных средств.
По данным на01.10.2014, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацияхрайонов города Нижнего Новгорода состоят 16292 семьи.
Несмотря на созданиеоснов функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья сиспользованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченномукругу семей – семьям с высокими доходами.
Одним из способоврешения жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,является оказание им финансовой поддержки путем предоставления социальныхвыплат из федерального, областного и городского бюджетов на приобретение жильяили ежемесячной компенсации части платежа по ипотечным кредитам.
По состоянию на01.09.2014 190 молодых семей включены в состав участников подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.12.2010 № 1050.
В период с 2006 года по2015 год в рамках подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей натерритории города Нижнего Новгорода 141 молодая семья реализовала свидетельствао праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения илистроительство индивидуального жилого дома.
Обеспеченностьсоциальными выплатами молодых семей в 2011 году составляла 1%, в 2013 годуфактическая обеспеченность составила 6,2%.
Жилищная проблема такжеостается актуальной для работников муниципальной бюджетной сферы, посколькууровень оплаты труда не позволяет гражданам иметь собственные накопления наприобретение жилья.
В свою очередь этоприводит к тому, что в муниципальных учреждениях города остро стоит вопроскадровой обеспеченности.
По состоянию на01.01.2015 в списке на получение безвозмездных субсидий (социальных выплат) настроительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета состоят75 семей работников муниципальной бюджетной сферы города Нижнего Новгорода. Врезультате реализации мероприятий по предоставлению работникам муниципальнойбюджетной сферы безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство илиприобретение жилья за счет средств городского бюджета в период до 2015 года 133гражданина данной категории реализовали свидетельства о праве на получениесоциальной выплаты на приобретение жилья.
Обеспеченностьсоциальными выплатами работников муниципальной бюджетной сферы в 2008 годусоставляла 4%, в 2013 году - составила 42,6%.
Для поддержки семей, вкоторых одновременно родились трое и более детей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, также выделяются социальные выплаты из городского бюджета.
В результате реализациимероприятий по предоставлению семьям, в которых одновременно родились трое иболее детей, социальных выплат на строительство или приобретение жилья в периоддо 2015 года 5 семей данной категории реализовали свидетельства о праве наполучение социальной выплаты на приобретение жилья.
Обеспеченностьсоциальными выплатами семей, в которых одновременно родились трое и болеедетей, составляет 71%.
Программа включаетмероприятия по исполнению принятых администрацией города Нижнего Новгородаобязательств по перечислению компенсации части платежа по ипотечным жилищнымкредитам (займам) в рамках программ, привлечение новых участников по которымзавершено:
по основномумероприятию 1 «Субсидии на компенсацию части платежа по полученным гражданами -участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам)в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование населенияНижегородской области» на 2009 - 2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548» государственнойпрограммы «Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортнымжильем», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30апреля 2014 года № 302, ежемесячно 103 участникам программы перечисляетсякомпенсация части платежа по ипотечным жилищным кредитам, заключенным до31.12.2012;
по областной программельготного жилищного кредитования граждан, утвержденной постановлениемадминистрации Нижегородской области от 27 февраля 1998 года № 47, ежемесячно 39гражданам перечисляется компенсация части процентной ставки за пользованиемльготным жилищным кредитом.
На территории городареализуется муниципальная программа «Жилье Шаг за Шагом», утвержденнаяпостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2007 № 41,которая направлена на улучшение жилищных условий граждан путем заключениядоговора купли-продажи жилого помещения, находящегося в муниципальнойсобственности города Нижнего Новгорода, или договора участия в долевомстроительстве многоквартирного дома.
В рамках подпрограммы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области»государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской областидоступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 30 апреля 2014 года № 302, осуществляетсяпредоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам наймаспециализированных жилых помещений. В 2013 году детям-сиротам былопредоставлено 105 жилых помещений по договорам найма, в 2014 году предоставлено8 жилых помещений.
Таким образом,реализация настоящей Программы позволит продолжить исполнение мероприятий пообеспечению населения города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем иулучшить ситуацию с обеспеченностью жильем граждан, проживающих на территориигорода Нижнего Новгорода.
2.2. Цели и задачи Программы
Основной цельюПрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территориигорода Нижнего Новгорода.
Задачи Программы:
обеспечение ежегодногороста объемов ввода в эксплуатацию жилья;
предоставлениесоциальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем.
В рамках Программыпредусматривается осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий по развитиюжилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода и по улучшениюжилищных условий различным категориям граждан, путем предоставления им мерсоциальной поддержки.
Программа включаетследующие подпрограммы:
«Развитие жилищногостроительства на территории города Нижнего Новгорода» (приложение № 1);
«Оказание мергосударственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищныхусловий» (приложение № 2).
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
РеализацияПрограммы рассчитана на период 2015 - 2017 годов и осуществляется в один этап.
Финансированиеобязательств бюджета города Нижнего Новгорода, возникших в процессе реализацииПрограммы, будет осуществляться также в период после 2017 года.
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Информация об основныхмероприятиях Программы приведена в таблице 1.
Таблица1
Перечень основных мероприятий Программы
| №№ п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов | Сроки Выполне-ния | Ответственный исполнитель, соисполнители | Краткое описание мероприятий |
| Подпрограмма 1 «Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода» | |||||
| 1.1. | Строительство многоквартирных домов | Капвложения | 2015-2017 годы | ДС МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» | Строительство жилья для расселения граждан из аварийного фонда, для детей-сирот, для бюджетных работников города Нижнего Новгорода |
| 1.2. | Выплата собственникам выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения | Прочие расходы | 2015-2017 годы | КУГИ и ЗР Администрации районов города Нижнего Новгорода | Выплата собственникам выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения |
| 1.3. | Приобретение жилых помещений | Капвложения | 2015-2017 годы | КУГИ и ЗР ДС УУРЖ Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода | Приобретение жилья для расселения граждан из аварийного фонда (в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и программы «волнового переселения»). Предоставление квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями |
| 1.4. | Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | Капвложения | 2015-2017 годы | ДС МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» | Строительство инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предназначенным для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства |
| 1.5. | Субсидирование физических и юридических лиц для реализации мероприятий в области жилищного хозяйства | Прочие расходы | 2015-2017 годы | ДС Администрации районов города Нижнего Новгорода | Погашение части процентной ставки по кредитам, полученным в целях реализации инвестиционных проектов с условиями расселения жителей ветхого и (или) аварийного жилищного фонда; завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками; затраты на оформление технического паспорта индивидуального жилого дома |
| 1.6. | Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности, мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства | Прочие расходы | 2015-2017 годы | ДС Администрации районов города Нижнего Новгорода | Оценка недвижимости, определение выкупной стоимости земельных участков, маркетинговые исследования рыночной стоимости помещений, техническое обследование помещений, градостроительные обоснования, работы по обмеру земельных участков и постановка их на кадастровый учет, выдача заключений о техническом состоянии жилых домов, топографо-геодезические работы, разработка проектной документации |
| Подпрограмма 2 «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» | |||||
| 2.1. | Предоставление социальной поддержки молодым семьям | Прочие расходы | 2015-2017 годы | ДС УУРЖ Администрации районов города Нижнего Новгорода | Организация учета молодых семей - участников Подпрограммы и перечисление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и дополнительной социальной выплаты на компенсацию части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка. Перечисление компенсации процентной ставки по кредитам, выданы до 31.12.2006 . |
| 2.2. | Предоставление социальных выплат и компенсационных выплат гражданам | Прочие расходы | 2015-2017 годы | ДС УУРЖ Администрации районов города Нижнего Новгорода | Организация учета работников муниципальной бюджетной сферы и семей, в которых одновременно родились трое и более детей - участников Подпрограммы и перечисление социальной выплаты. Зачисление на счета граждан - участников социальной ипотеки компенсации части ежемесячного платежа за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). Перечисление компенсации части процентной ставки по льготным жилищным кредитам |
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результатыреализации Программы
Информация о составе изначениях индикаторов и непосредственных результатов Программы приведена втаблице 2.
Таблица2
Сведения об индикаторах и непосредственных результатах Программы
| № п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | ||||
| 2013 год <**> (справочно) | 2014 год <**> (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| Подпрограмма 1 «Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода» | |||||||
| Индикаторы | |||||||
| 1.1. | Уровень обеспеченности жильем на одного проживающего | кв. метров/чел. | 23,08 | 23,5 | 23,96 | 24,41 | 25,0 |
| 1.2. | Доля аварийного жилья, признанного аварийным на 01.01.2014 | % | 1,1 | 0,85 | 0,72 | 0,36 | 0,0 |
| 1.3. | Объем ввода объектов индивидуального жилищного строительства | тыс. кв. м | 268,4 | 212,8 | 150,0 | 100,0 | 150,0 |
| 1.4. | Объем ввода многоквартирных домов | тыс. кв. м | 426,4 | 588,0 | 676,5 | 497,0 | 500,0 |
| 1.5. | Объем ввода жилья, построенного (приобретенного) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда | тыс. кв. м | 18,7 | 48,5 | 5,2 | 0,0 | 35,0 |
| 1.6. | Объем ввода жилья, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками | тыс. кв. м | 12,2 | 6,5 | 13,9 | 11,2 | 4,4 |
| 1.7. | Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, от общего количества земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | % | - | - | 0,0 | <***> | <***> |
| Непосредственные результаты | |||||||
| 1.8. | Количество обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | ед. | - | - | 0 | <***> | <***> |
| Подпрограмма 2 «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» | |||||||
| Индикаторы | |||||||
| 2.1. | Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории-участников Программы) | % | 6,2 | 2,7 | 2,1 | 3,5 | 3,5 |
| 2.2. | Площадь приобретенных жилых помещений молодыми семьями | тыс. кв. м | 1,2 | 0,5 | 0,3 | 0,4 | 0,4 |
| 2.3. | Доля работников муниципальной бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории-участников Программы)<*> | % | 42,6 | 15,6 | 8,0 | 10,2 | 10,2 |
| 2.4. | Доля семей, в которых одновременно родились трое и более детей, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории-участников Программы) | % | 50 | 33 | 50 | 50 | 50 |
| 2.5. | Площадь приобретенных жилых помещений работниками муниципальной бюджетной сферы | тыс. кв. м | 1,3 | 0,67 | 0,22 | 0,3 | 0,3 |
| Непосредственные результаты | |||||||
| 2.6. | Количество молодых семей, получивших государственную поддержку в решении жилищных проблем | семей | 18 | 7 | 4 | 6 | 6 |
| 2.7. | Количество работников муниципальной бюджетной сферы, получивших социальную поддержку в решении жилищных проблем | семей | 23 | 12 | 6 | 7 | 7 |
<*> Доля работников муниципальной бюджетнойсферы, улучшивших жилищные условия, рассчитана с учетом включения новых граждан- участников Подпрограммы.
<**> В данном столбце указываются сведения ореализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы,являющихся аналогичными мероприятиям Программы.
<***> Выполнение показателей возможно при условииобеспечения финансирования в объеме 69,3 млн. рублей.
2.6. Меры правового регулированияПрограммы
Для достижения целей Программы принятие нормативныхправовых актов не требуется.
Сведения обосновных мерах правового регулирования
| № п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель и соисполнители | Сроки принятия |
| | | | | |
2.7. Сведения об источниках финансирования мероприятийПрограммы
Муниципальныеунитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иныеорганизации в реализации мероприятий Программы участие не принимают.
2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
Необходимыерасходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах 4, 5.
Ежегодные объемыфинансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровнейбудут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очереднойфинансовый год.
Таблица 4
Ресурсноеобеспечение реализации Программы
за счет средствбюджета города Нижнего Новгорода
| Статус | Наименование | Ответствен-ный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.), годы | |||
| 2014 год <*> (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| Программа | Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем | Всего, в том числе: | 593 993 901,00 | 249 851 712,27 | 79 033 700,00 | 52 010 600,00 |
| ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода | 61 774 126,00 | 28 105 509,22 | 32 600 000,00 | 30 510 400,00 | ||
| КУГИ и ЗР, администра-ции районов города Нижнего Новгорода | 76 311 238,00 | 106 214 500,90 | 44 433 700,00 | 0,00 | ||
| МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) | 455 908 537,00 | 115 531 702,15 | 2 000 000,00 | 21 500 200,00 | ||
| Подпрограмма 1 | Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода | Всего, в том числе: | 565 069 690,00 | 231 003 351,27 | 56 033 700,00 | 29 215 000,00 |
| ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода | 32 849 915,00 | 9 257 148,22 | 9 600 000,00 | 7 714 800,00 | ||
| КУГИ и ЗР | 76 311 238,00 | 106 214 500,90 | 44 433 700,00 | 0,00 | ||
| МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) | 455 908 537,00 | 115 531 702,15 | 2 000 000,00 | 21 500 200,00 | ||
| Основное мероприятие 1.1 | Строительство многоквартирных домов | Всего, в том числе: | 451 398 445,00 | 114 791 153,12 | 1 000 000,00 | 21 450 200,00 |
| ДС | 0,00 | 1 356 358,88 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) | 451 398 445,00 | 113 434 794,24 | 1 000 000,00 | 21 450 200,00 | ||
| Основное мероприятие 1.2 | Выплата собственникам выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения | КУГИ и ЗР, администра-ции районов города Нижнего Новгорода | 0,00 | 11 520 424,00 | 20 000 000,00 | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.3 | Приобретение жилых помещений | КУГИ и ЗР | 76 311 238,00 | 94 694 076,90 | 24 433 700,00 | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.4 | Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) | 4 510 092,00 | 2 096 907,91 | 1 000 000,00 | 50 000,00 |
| Основное мероприятие 1.5 | Субсидирование физических и юридических лиц для реализации мероприятий в области жилищного хозяйства | ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода | 16 606 943,00 | 2 356 898,00 | 5 000 000,00 | 5 644 800,00 |
| Основное мероприятие 1.6 | Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности, мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства | ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода | 16 242 972,00 | 5 543 891,34 | 4 600 000,00 | 2 070 000,00 |
| Подпрограмма 2 | Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий | Всего, в том числе: | 28 924 211,00 | 18 848 361,00 | 23 000 000,00 | 22 795 600,00 |
| ДС | 28 924 211,00 | 18 848 361,00 | 23 000 000,00 | 22 795 600,00 | ||
| Основное мероприятие 2.1 | Предоставление социальной поддержки молодым семьям | ДС | 6 229 777,00 | 3 279 747,00 | 4 551 600,00 | 4 551 600,00 |
| Основное мероприятие 2.2 | Предоставление социальных выплат и компенсационных выплат гражданам | ДС | 22 694 434,00 | 15 568 614,00 | 18 448 400,00 | 18 244 000,00 |
<*> В данномстолбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущейдеятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиямПрограммы.
Таблица 5
Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счетвсех источников
| Статус | Наименование | Ответственный исполнитель, соисполнители | Оценка расходов (руб.), годы | |||
| 2014 год <*> (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| Программа | Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем | Всего | 593 993 901,00 | 266 823 974,83 | 79 033 700,00 | 52 010 600,00 |
| ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода Всего, в том числе: | 61 774 126,00 | 33 633 551,78 | 32 600 000,00 | 30 510 400,00 | ||
| собственные городские средства | 59 847 160,00 | 27 764 787,22 | 32 600 000,00 | 30 510 400,00 | ||
| расходы областного бюджета | 1 090 188,00 | 4 132 377,56 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 836 778,00 | 1 736 387,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| КУГИ и ЗР, администрации районов города Нижнего Новгорода Всего, в том числе: | 76 311 238,00 | 117 658 720,90 | 44 433 700,00 | 0,00 | ||
| собственные городские средства | 62 000 000,00 | 83 645 280,34 | 25 000 000,00 | 0,00 | ||
| расходы областного бюджета | 7 449 165,00 | 30 725 452,45 | 19 433 700,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 6 862 073,00 | 3 287 988,11 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) Всего, в том числе: | 455 908 537,00 | 115 531 702,15 | 2 000 000,00 | 21 500 200,00 | ||
| собственные городские средства | 357 752 742,00 | 100 992 137,26 | 2 000 000,00 | 9 892 100,00 | ||
| расходы областного бюджета | 29 925 804,00 | 0,00 | 0,00 | 11 608 100,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 68 229 991,00 | 14 539 564,89 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Подпрограмма 1 | Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода | Всего | 565 069 690,00 | 242 447 571,27 | 56 033 700,00 | 29 215 000,00 |
| ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода Всего, в том числе: | 32 849 915,00 | 9 257 148,22 | 9 600 000,00 | 7 714 800,00 | ||
| собственные городские средства | 32 849 915,00 | 9 257 148,22 | 9 600 000,00 | 7 714 800,00 | ||
| расходы областного бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| КУГИ и ЗР, администрации районов города Нижнего Новгорода Всего, в том числе: | 76 311 238,00 | 117 658 720,90 | 44 433 700,00 | 0,00 | ||
| собственные городские средства | 62 000 000,00 | 83 645 280,34 | 25 000 000,00 | 0,00 | ||
| расходы областного бюджета | 7 449 165,00 | 30 725 452,45 | 19 433 700,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 6 862 073,00 | 3 287 988,11 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) Всего, в том числе: | 455 908 537,00 | 115 531 702,15 | 2 000 000,00 | 21 500 200,00 | ||
| собственные городские средства | 357 752 742,00 | 100 992 137,26 | 2 000 000,00 | 9 892 100,00 | ||
| расходы областного бюджета | 29 925 804,00 | 0,00 | 0,00 | 11 608 100,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 68 229 991,00 | 14 539 564,89 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.1 | Строительство многоквартир-ных домов | Всего | 451 398 445,00 | 114 791 153,12 | 1 000 000,00 | 21 450 200,00 |
| ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода Всего, в том числе: | 0,00 | 1 356 358,88 | 0,00 | 0,00 | ||
| собственные городские средства | 0,00 | 1 356 358,88 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы областного бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) Всего, в том числе: | 451 398 445,00 | 113 434 794,24 | 1 000 000,00 | 21 450 200,00 | ||
| собственные городские средства | 353 242 650,00 | 98 895 229,35 | 1 000 000,00 | 9 842 100,00 | ||
| расходы областного бюджета | 29 925 804,00 | 0,00 | 0,00 | 11 608 100,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 68 229 991,00 | 14 539 564,89 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.2 | Выплата собственникам выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения | КУГИ и ЗР, администрации районов города Нижнего Новгорода Всего, в том числе: | 0,00 | 11 520 424,00 | 20 000 000,00 | 0,00 |
| собственные городские средства | 0,00 | 11 520 424,00 | 20 000 000,00 | 0,00 | ||
| расходы областного бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.3 | Приобретение жилых помещений | КУГИ и ЗР Всего, в том числе: | 76 311 238,00 | 106 138 296,90 | 24 433 700,00 | 0,00 |
| собственные городские средства | 62 000 000,00 | 72 124 856,34 | 5 000 000,00 | 0,00 | ||
| расходы областного бюджета | 7 449 165,00 | 30 725 452,45 | 19 433 700,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 6 862 073,00 | 3 287 988,11 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.4 | Обеспечение инженерной инфраструкту-рой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) Всего, в том числе: | 4 510 092,00 | 2 096 907,91 | 1 000 000,00 | 50 000,00 |
| собственные городские средства | 4 510 092,00 | 2 096 907,91 | 1 000 000,00 | 50 000,00 | ||
| расходы областного бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.5 | Субсидирова-ние физических и юридических лиц для реализации мероприятий в области жилищного хозяйства | ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода Всего, в том числе: | 16 606 943,00 | 2 356 898,00 | 5 000 000,00 | 5 644 800,00 |
| собственные городские средства | 16 606 943,00 | 2 356 898,00 | 5 000 000,00 | 5 644 800,00 | ||
| расходы областного бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.6 | Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государствен-ной и муниципальной собственности, мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительст-ва | ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода Всего, в том числе: | 16 242 972,00 | 5 543 891,34 | 4 600 000,00 | 2 070 000,00 |
| собственные городские средства | 16 242 972,00 | 5 543 891,34 | 4 600 000,00 | 2 070 000,00 | ||
| расходы областного бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Подпрограмма 2 | Оказание мер государствен-ной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий | Всего | 28 924 211,00 | 24 376 403,56 | 23 000 000,00 | 22 795 600,00 |
| ДС Всего, в том числе: | 28 924 211,00 | 24 376 403,56 | 23 000 000,00 | 22 795 600,00 | ||
| собственные городские средства | 26 997 245,00 | 18 507 639,00 | 23 000 000,00 | 22 795 600,00 | ||
| расходы областного бюджета | 1 090 188,00 | 4 132 377,56 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 836 778,00 | 1 736 387,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 2.1 | Предоставле-ние социальной поддержки молодым семьям | ДС Всего, в том числе: | 6 229 777,00 | 6 218 450,00 | 4 551 600,00 | 4 551 600,00 |
| собственные городские средства | 4 302 811,00 | 2 939 025,00 | 4 551 600,00 | 4 551 600,00 | ||
| расходы областного бюджета | 1 090 188,00 | 1 543 038,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 836 778,00 | 1 736 387,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 2.2 | Предоставление социальных выплат и компенсационных выплат гражданам | ДС Всего, в том числе: | 22 694 434,00 | 18 157 953,56 | 18 448 400,00 | 18 244 000,00 |
| собственные городские средства | 22 694 434,00 | 15 568 614,00 | 18 448 400,00 | 18 244 000,00 | ||
| расходы областного бюджета | 0,00 | 2 589 339,56 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
<*> В данном столбце указываютсясведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельностиисполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.
2.9. Анализ рисков реализации Программы
Негативное влияниена реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы изгородского бюджета, а также нестабильная ситуация на рынке жилья.
В целяхминимизации негативного влияния следует рассмотреть возможность привлечениясредств федерального и областного бюджетов, средств инвесторов, а такжеразработку иных программных механизмов, направленных на улучшение жилищныхусловий граждан. Например, не только приобретение жилья, но и участие в долевомстроительстве жилых домов, в том числе экономического класса.
3. Оценка планируемой эффективности Программы
Оценкаэффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическоеи социальное развитие города Нижнего Новгорода, исходя из степени реализацииосновных мероприятий и достижения запланированных индикаторов инепосредственных результатов их реализации.
Критериямиэкономической эффективности является снижение стоимости одного квадратногометра жилья.
Критериямисоциальной эффективности являются:
улучшение жилищныхусловий населения города Нижнего Новгорода, в том числе отдельных категорийграждан по мере возможностей бюджетов всех уровней;
увеличение уровняобеспеченности жильем;
рост годовогообъема ввода жилья;
повышениедоступности приобретения жилья;
развитие изакрепление положительных демографических тенденций в обществе.
Приложение № 1 к муниципальной программе «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» |
Подпрограмма «Развитие жилищногостроительства на территории города
Нижнего Новгорода»
1. Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода | ||||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС) | ||||
| Соисполнители подпрограммы | Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР) Управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода (далее - УУРЖ) Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Администрации районов города Нижнего Новгорода | ||||
| Задачи подпрограммы | Обеспечение ежегодного роста объемов ввода в эксплуатацию жилья Строительство и приобретение жилья для расселения граждан из аварийного жилищного фонда города Нижнего Новгорода, для предоставления жилых помещений детям-сиротам Строительство жилья для бюджетных работников города Нижнего Новгорода Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства Завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками | ||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | ||||
| ГРБС | 2015 год | 2016 год | 2017 год | Всего | |
| Всего, в том числе: | 231 003 351,27 | 56 033 700,00 | 29 215 000,00 | 316 252 051,27 | |
| ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода | 9 257 148,22 | 9 600 000,00 | 7 714 800,00 | 26 571 948,22 | |
| КУГИ и ЗР, администрации районов города Нижнего Новгорода | 106 214 500,90 | 44 433 700,00 | 0,00 | 150 648 200,90 | |
| МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) | 115 531 702,15 | 2 000 000,00 | 21 500 200,00 | 139 031 902,15 | |
| | |||||
| Индикаторы достижения цели | Уровень обеспеченности жильем на одного проживающего по состоянию на 01.01.2018 - до 25 кв. метров/чел.; доля аварийного жилья, признанного аварийным на 01.01.2014, по состоянию на 01.01.2018 - до 0%; объем ввода объектов индивидуального жилищного строительства за 2015-2017 годы - 400,0 тыс. кв. м; объем ввода многоквартирных домов за 2015-2017 годы - 1673,5 тыс. кв. м, в том числе: объем ввода жилья, построенного (приобретенного) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, за 2015-2017 годы - 40,2 тыс. кв. м, объем ввода жилья, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, за 2015-2017 годы - 29,5 тыс. кв. м | ||||
2. Текст подпрограммы
2.1. Характеристика текущего состояния
Одной из приоритетных задач государственной политики вжилищной сфере является повышение доступности жилья в соответствии сплатежеспособным спросом граждан. Для создания благоприятных условий проживаниянижегородцев осуществляется реализация комплекса мер, направленных на развитиежилищного строительства.
В 2010 году в Нижнем Новгороде было введено вэксплуатацию 375,4 тыс. кв. метров жилых помещений, в 2013 году введено вэксплуатацию 695 тыс. кв. метров жилья.
В 2014 году введено в эксплуатацию 78 жилыхмногоквартирных домов площадью 588 тыс. кв. метров. Обеспечен общий плановыйввод жилья с учетом индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) – 800тыс. кв. метров, что на 15% больше, чем в 2013 году.
Отсутствие территорий, обеспеченных инженернойинфраструктурой, влияет на спрос на земельные ресурсы не только со стороныпотенциальных инвесторов - организаций застройщиков, но и со стороны отдельныхкатегорий граждан, имеющих в соответствии с действующим законодательством правона получение земельных участков для строительства в безвозмездное срочноепользование.
В сфере жилищного строительства приоритет в первуюочередь отдается комплексной застройке. Комплексная застройка предполагаетсоздание комфортной среды обитания граждан благодаря сбалансированномуградостроительному решению: концентрации на одной территории жилья, инженерной,социальной и транспортной инфраструктуры.
С 2005 года в связи с изменениями Земельного кодексаРФ проводятся аукционы по предоставлению земельных участков под комплексноеосвоение в целях жилищного строительства. Аукционы проводятся ПравительствомНижегородской области, по муниципальным землям - администрацией города НижнегоНовгорода, по федеральным землям - Федеральным фондом содействия развитиюжилищного строительства.
Существенный вклад в объем ввода общей площади жильявносит проводимая в городе работа с собственниками жилых домов частного фонда.
На улицах с индивидуальными жилыми домами за последниегоды появилось много реконструированных и новых домов, построенных на местеснесенных старых строений. Такие дома считаются введенными в эксплуатацию послепроведения работ по технической инвентаризации и передачи данных в органыстатистики.
В целях стимулирования и мотивациижителей-собственников индивидуального жилищного строительства к проведениютехнической инвентаризации жилых домов принято решение об оплате этих работ засчет средств городского бюджета.
Решение администрации города о выделении субсидийсобственникам ИЖС для оплаты технической инвентаризации жилых домов далоощутимые результаты в 2012 и 2013 годах.
В 2014 году в городе были введены в эксплуатацию 1086объектов ИЖС общей площадью 212,8 тыс. кв. м. Это один из самых больших вводовобъектов ИЖС за последние 10 лет.
В настоящее время дефицит жилых помещений,существующий на территории Нижнего Новгорода, усугубляется большой степеньюизноса жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативнымтребованиям.
Расселение аварийного жилищного фонда осуществляется сиспользованием денежных средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в соответствии с нормамиФедерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства». В период 2010 - 2012 годоврасселено 17 аварийных домов.
Информация о финансировании программ по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда города Нижнего Новгорода в рамкахФедерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ в 2008 - 2015 годах:
| Источники финансирования программы | Объем финансирования с начала реализации программы, тыс. руб. | Объем финансирования в 2013 - 2015 годах, тыс. руб. |
| Общая стоимость затрат на переселение | 1 550 548,5 | 324 366,1 |
| в том числе: | | |
| средства Фонда | 668 277,0 | 95 082,2 |
| средства областного бюджета | 286 264,3 | 31 950,5 |
| собственные городские средства | 596 007,2 | 197 333,4 |
В 2014 году расселено 217 семей из 34 домов,признанных аварийными до 01.01.2012. За счет средств бюджета города необходиморасселить 228 семей из 33 домов, признанных аварийными в 2012 году, неподпадающих под действие Федеральногозакона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ.
Решить вопрос по расселению аварийных домов внаименьшие сроки позволит реализация программы «волнового переселения».
«Волновое переселение» - это схема расселения ветхогофонда, при которой жители определенной территории после признания вустановленном порядке домов подлежащими сносу переселяются в специальнопостроенные для них дома.
Расселение аварийногожилищного фонда осуществляется с использованием денежных средств областногобюджета в рамках областной целевой программы «Волновое переселение граждан изаварийного жилищного фонда с целью стимулирования жилищного строительства на2013-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 21.02.2013 № 98, и подпрограммы «Волновое переселение граждан изаварийного жилищного фонда с цельюстимулирования жилищного строительства на 2014-2015 годы» государственнойпрограммы «Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортнымжильем на период до 2024 года», утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 18.10.2013 № 748.
В соответствии с условиями программы «волновогопереселения»:
на территории, подлежащей волновому переселению,должно быть не менее 5 аварийных многоквартирных жилых домов, признанныхаварийными с 1 января 2013 года;
для расселения жителей должны быть построены илиприобретены квартиры по цене не выше установленной для Нижегородской областиМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации;
освобождаемые земельные участки подлежат комплексномуосвоению в целях развития жилищного строительства или осваиваются всоответствии с договорами о развитии застроенных территорий;
полученные средства от продажи земельного участкадолжны быть направлены на следующие территории волнового переселения.
Администрация города Нижнего Новгорода в 2013 и 2014годах в части исполнения условий программы «волнового переселения» сталапобедителем конкурсного отбора на получение субсидии.
С 1 января 2013 года на территории города признаноаварийными 142 многоквартирных дома на 8 площадках в Нижегородском и Советскомрайонах, для переселения жителей заключено 6 муниципальных контрактов на общуюсумму 1331 млн.рублей.
Информация о финансировании программы «волновогопереселения» в 2013 - 2015 годах:
| Источники финансирования программы «волнового переселения» | Объем финансирования в 2013 - 2014 годах, тыс. руб. | Объем финансирования в 2015 году, тыс. руб. |
| Общая стоимость затрат на переселение | 941 500,0 | 118 347,3 |
| в том числе: | | |
| средства областного бюджета | 442 500,0 | 100 000,0 |
| собственные городские средства | 499 000,0 | 18 347,3 |
Расселение жителей стерриторий, подлежащих «волновому переселению», производится в соответствии сГражданским, Земельным и Жилищным кодексами РФ, путем признания домоваварийными и подлежащими сносу или реконструкции, путем изъятия земельныхучастков и жилых помещений для муниципальных нужд. При строительстве(приобретении) жилых помещений по программе «волнового переселения» дляпереселения собственников жилых помещений в домах, признанных аварийными иподлежащими сносу, собственникам жилых помещений, при их согласии,предоставляется другое жилое помещение взамен изымаемого.
В III - IV кв.2013 года муниципальным предприятием «Объединенная дирекция по жилищномустроительству города Нижнего Новгорода» (далее - МП) было начато строительство5 жилых домов в рамках реализации программы «волнового переселения». Насегодняшний день осуществлен ввод в эксплуатацию трех жилых домов по ул.Маршала Казакова в Канавинском районе и жилого дома в МР Кузнечиха в Советскомрайоне.
В декабре 2015года введен в эксплуатацию жилой дом в застройке ул.Деловая-Родионова вНижегородском районе, общей площадью 7,3 тыс.кв.м на 126 квартир.
Квартирызакупаются у МП по конкурсу по цене не выше установленной для Нижегородскойобласти Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации.
Также МПпланируется начало строительства еще 8 домов общей площадью около 70 тыс. кв.метров (в Приокском и Нижегородском районах), в том числе под расселениеаварийного фонда не менее 30 тыс. кв. метров.
16 сентября 2013года на территории бывшего совхоза «Цветы» в Приокском районе введены вэксплуатацию два 17-этажных 2-секционных жилых дома общей площадью 19 тыс. кв.метров, в которые переехало 336 семей.
Строительстводанных жилых домов велось МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» согласно государственнойрегиональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищногофонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы» с использованиемсредств, выделенных Фондом, бюджетов Нижегородской области и города НижнегоНовгорода.
Во II квартале2013 года МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» начато строительство объекта «Группажилых домов в МР 2 Бурнаковский, рядом с жилым домом № 30 по ул. Народная синженерными сетями в Московском районе».
В июле 2014 годавведен в эксплуатацию жилой дом № 1 (по генплану) по ул. Народная в Московскомрайоне, в декабре 2014 года введен в эксплуатацию жилой дом № 2 (по генплану).Общая площадь данных домов составляет 12,4 тыс. кв. метров на 314 квартир (6,2тыс. кв. метров и 157 квартир в каждом доме). В указанных домах квартирыпредоставлены жителям ветхого и аварийного фонда (186 квартир общей площадью 8тыс. кв. метров), детям-сиротам и участникам муниципальной программы «Жилье Шагза Шагом».
Таким образом,всего для расселения ветхого и аварийного жилищного фонда в 2014 году построеноболее 1000 квартир общей площадью 44,6 тыс. кв. метров.
Администрациейгорода Нижнего Новгорода подготовлена проектно-сметная документация длястроительства еще трех жилых домов:
жилой дом по ул.Зайцева в Сормовском районе;
жилой дом по ул.Радио в Ленинском районе;
жилой дом по ул.Энтузиастов в Ленинском районе (для расселения жителей дома № 32 по ул. ГерояСамочкина).
Общая площадьуказанных объектов - около 30 тыс. кв. метров. Реализация проектов планируетсяв 2015 - 2018 годах.
Планируетсяразработка порядка и условий предоставления доступного жилья для бюджетныхработников города Нижнего Новгорода, имеющих право приобрести жилье в рамкахреализации подпрограммы «Развитие жилищного строительства на территории городаНижнего Новгорода» муниципальной программы «Обеспечение граждан города НижнегоНовгорода доступным и комфортным жильем».
Реализуются мероприятия, направленные на улучшениежилищных условий многодетных семей, в части обеспечения необходимой инженернойинфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям.
Приобретение квартир гражданами на рынке первичногожилья до ввода многоквартирного дома в эксплуатацию чаще всего являетсяединственно возможным способом обеспечить себя местом проживания, посколькуцены на такое жилье более низкие. Однако практика вложения гражданами средств встроительство жилых домов за последние годы показала, что это очень рискованноедля них предприятие. Застройщики часто нарушают договорные обязательства:несвоевременно сдают дома в эксплуатацию (с просрочкой в среднем от года иболее) либо вовсе не завершают строительство домов.
Работа по «проблемным» объектам проводится совместно сминистерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Нижегородской области с 2011 года. Всего в 2011 - 2014 годах введенов эксплуатацию 22 «проблемных» объекта с общей площадью жилья - 140,0 тыс. кв.м (2196 квартир).
Особое внимание было уделено направлению работыадминистрации города по вводу в эксплуатацию заселенных домов как наиболеепроблемных.
Всего на 01.01.2011 на территории Нижнего Новгородаимелось 10 заселенных домов. В 2011 - 2012 годах введены в эксплуатацию 5заселенных домов. Завершение строительства остальных пяти заселенных домовосуществлялось за счет средств городского и областного бюджетов, был разработани реализован порядок предоставления субсидий для достройки.
В результате за счет бюджетных средств введено вэксплуатацию 19 тыс. кв. метров жилья и 306 семей получили жилье всобственность по закону.
2.2. Цели и задачи подпрограммы
Результатомреализации мероприятий подпрограммы является развитие жилищного строительствана территории города Нижнего Новгорода, отвечающего стандартам ценовойдоступности, энергоэффективности и экологичности.
Для достиженияцели подпрограммы предполагается решение следующих задач:
обеспечениеежегодного роста объемов ввода в эксплуатацию жилья, в том числе экономическогокласса;
строительство иприобретение жилья для расселения граждан из аварийного жилищного фонда городаНижнего Новгорода (в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и программы«волнового переселения»), для предоставления жилых помещений детям-сиротам;
строительствожилья для бюджетных работников города Нижнего Новгорода;
обеспечениеинженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатногопредоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства;
завершениестроительства и ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся спривлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняютсязастройщиками.
2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализацияподпрограммы рассчитана на период 2015-2017 годов и осуществляется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий
Информация обосновных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.
2.5. Индикаторы достижения цели подпрограммы
Информация о составе изначениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.