Закон Нижегородской области от 02.12.2015 № 178-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 2 декабря 2015 года №178-З

 

О наделении органов местногосамоуправления

муниципальных районов игородских округов

Нижегородской областиотдельными полномочиями

Российской Федерации поподготовке и проведению

Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 года

 

 

Принят Законодательным Собранием

26 ноября 2015 года

 

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

НастоящийЗакон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ"О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" регулируетотношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Нижегородской области (далее - органы местногосамоуправления) отдельными полномочиями Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

 

Статья 2. Отдельныеполномочия Российской Федерации, передаваемые органам местного самоуправления

 

1. Настоящим Закономорганы местного самоуправления наделяются следующими отдельными полномочиямиРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года (далее - государственные полномочия):

1) обеспечениепомещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведенийоб объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи, хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи;

2) предоставлениенеобходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи, хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойсельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств иоказание услуг связи.

2. Государственныеполномочия, определенные частью 1 настоящей статьи, передаются органам местногосамоуправления на срок проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи,установленный Правительством Российской Федерации.

 

Статья 3. Органыисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие контрольза исполнением переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

Органамиисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контрольза исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, являютсяминистерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов  Нижегородской области, министерство финансовНижегородской  области и министерствоинвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далеетакже - уполномоченные органы).

 

Статья 4. Права иобязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий

 

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеютправо на:

1) финансовоеобеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета;

2) обеспечениегосударственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

3) получениеразъяснений, консультативной и методической помощи от уполномоченных органов повопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) дополнительноеиспользование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочийв случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области;

5) принятиемуниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным сосуществлением переданных государственных полномочий в соответствии с настоящимЗаконом;

6) обжалование всудебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов по устранениюнарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;

7) иные права,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

2. Органы местногосамоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлятьпереданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерациии  Нижегородской области по вопросамосуществления государственных полномочий;

2) обеспечиватьэффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовыхсредств, предоставленных из областного бюджета на осуществление переданныхгосударственных полномочий;

3) исполнятьписьменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений,допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;

4) предоставлять позапросу уполномоченных органов необходимую информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, а также сиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств;

5) выполнять иныеобязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородскойобласти при осуществлении переданных государственных полномочий.

3. Главы администрациймуниципальных районов и городских округов Нижегородской области в пределахсвоей компетенции:

1) организуютосуществление органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий в соответствии с федеральными законами, нормативными правовымиактами Нижегородской области, методическими и инструктивными документами, в томчисле определяют ответственных за осуществление переданных государственныхполномочий должностных лиц местного самоуправления;

2) обеспечиваютэффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета дляосуществления переданных государственных полномочий, а также своевременноепредставление по установленной форме в уполномоченные органы отчетности обосуществлении переданных государственных полномочий, в том числе о расходованиипредоставленных субвенций.

 

Статья 5. Права иобязанности органов государственной власти Нижегородской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий

 

1. Органыгосударственной власти Нижегородской области имеют право:

1) издавать в пределахсвоей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать иполучать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимуюинформацию, материалы и документы, связанные с осуществлением ими переданныхгосударственных полномочий, а также с использованием предоставленных на этицели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) оказывать черезуполномоченные органы консультационную и методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлению переданныхгосударственных полномочий;

4) иные права всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области.

2. Органыгосударственной власти Нижегородской области обязаны:

1) обеспечиватьпередачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовыхсредств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

2) осуществлять черезуполномоченные органы контроль за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств;

3) давать разъясненияи оказывать консультационную и методическую помощь органам местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказыватьсодействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных сосуществлением ими государственных полномочий;

5) выполнять иныеобязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области.

3. ГубернаторНижегородской области в пределах своей компетенции организует контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий и за использованием субвенций,предоставленных из федерального бюджета для осуществления переданных государственных полномочий.

 

Статья 6.Финансовое и материальное обеспечение осуществления органами местногосамоуправления передаваемых государственных полномочий

 

1. Финансирование расходов,связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, осуществляется за счет средств федеральногобюджета, предоставляемых областному бюджету в форме субвенций.

2. Финансовыесредства, необходимые органам местного самоуправления для осуществленияпереданных государственных полномочий, предусматриваются в законе Нижегородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

3. Общий объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления переданных государственных полномочий, определяется всоответствии с Методикой согласно приложению.

4. Распределениесубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовНижегородской области на осуществление переданных государственных полномочий,утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год.

5. Субвенции бюджетаммуниципальных районов и городских округов Нижегородской области перечисляются вобъеме, предусмотренном законом Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год.

6. Органам местногосамоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных в видесубвенций из областного бюджета на осуществление переданных государственныхполномочий, на иные  цели.

7. Не использованныепо состоянию на 1 января очередного финансового года остатки финансовыхсредств, полученных органами местного самоуправления на осуществлениепереданных государственных полномочий, подлежат возврату в областной бюджет.

8. Органы местногосамоуправления для осуществления переданных государственных полномочий могутнаделяться имуществом, находящимся в государственной собственностиНижегородской области, по перечню, утверждаемому в порядке и на условиях,определяемых Правительством Нижегородской области.

 

Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданныхгосударственных полномочий

 

Органы местногосамоуправления представляют в уполномоченные органы отчеты об осуществлениипереданных государственных полномочий, расходовании финансовых средств ииспользовании предоставленных материальных ресурсов по формам и в сроки,которые установлены уполномоченными органами в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

 

Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Нижегородской области контроля за осуществлением переданных государственныхполномочий

 

1. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечениесоблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственныхполномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательстваНижегородской области.

2. Контрольосуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов,отчетов об использовании предоставленных финансовых средств на осуществлениепереданных государственных полномочий и иной информации об осуществлениипереданных государственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. Правительство Нижегородскойобласти осуществляет контроль через уполномоченные органы:

1) министерствосельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области - вчасти исполнения переданных государственных полномочий;

2) министерствофинансов Нижегородской области - в части использования органами местногосамоуправления финансовых средств, предоставляемых им для осуществленияпереданных государственных полномочий;

3) министерствоинвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области - в частииспользования материальных ресурсов, передаваемых органам местногосамоуправления для осуществления переданных государственных полномочий.

4. В случае выявлениянарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательстваНижегородской области по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченные органы вправе давать письменныепредписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления.

 

Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий

 

1. Осуществлениеорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий можетбыть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаНижегородской области, в связи с которыми реализация государственных полномочийорганами местного самоуправления становится невозможной.

2. Осуществлениепереданных государственных полномочий может быть прекращено закономНижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области вотношении одного или нескольких муниципальных образований по следующимоснованиям:

1) в случаенеисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) в случае выявленияфактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случаенецелесообразности осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;

4) по иным основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области.

3. Возвратматериальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных органам местногосамоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, вслучае прекращения их осуществления органами местного самоуправления,осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области.

 

Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления,  должностных лиц местного самоуправления занеисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий

 

Органы местногосамоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственностьза неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочиябыли обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородскойобласти материальными ресурсами и финансовыми средствами.

 

Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2016 года.

 

 

 

Губернатор области

В.П. Шанцев

 

 

 

Нижний Новгород 2 декабря 2015 года № 178-З

 

 

Приложение

к Закону Нижегородской области

"О наделении органовместного самоуправления

муниципальных районов игородских

округов Нижегородской области отдельными

полномочиями РоссийскойФедерации по

подготовке и проведениюВсероссийской

сельскохозяйственной переписи2016 года"

 

Методика

расчета нормативов дляопределения общего объема субвенций

бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов

Нижегородской области наосуществление отдельных полномочий

 Российской Федерации по подготовке ипроведению

Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года

 

1. Настоящая Методикаприменяется для расчета нормативов для определения общего объема субвенцийбюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее- муниципальное образование) на осуществление отдельных полномочий РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года (далее - субвенция).

2. Общий объемсубвенций (Робщ) определяется по следующей формуле:

 

Робщ= SUM Рi,

где:

Рi - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования, определяемый по следующей формуле:

 

Рi = Кi хНч,

где:

Кi - количество привлекаемого переписного персонала(человек) в   i-оммуниципальном образовании (переписчики, инструкторы), определяемое по следующейформуле:

 

Кi = Кпi + Киi,

где:

Кпi - количество привлекаемых переписчиков (человек) в i-ом муниципальном образовании, определяемое по следующейформуле:

 

Кпi = Кобi/ Нп,

где:

Кобi - количество объектов переписи (единиц) в i-ом муниципальном образовании;

Нп- норма нагрузки на одного переписчика, равная количеству объектов переписи наодного переписчика за период переписи;

Киi - количество привлекаемых инструкторов (человек) в i-ом муниципальном образовании, определяемое по следующейформуле:

 

Киi= Кпi/Ни,

где:

Ни - норма нагрузки наодного инструктора, равная количеству привлекаемых переписчиков на одногоинструктора;

Нч- норматив общего обеспечения (тыс.рублей) в расчетена одного человека, определяемый по следующей формуле:

 

Нч= Ач + Оч + Тч + Сч,

 

где:

Ач- норматив аренды помещения (тыс.рублей), пригодногодля обучения и  работы лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов ииных документов переписи (далее - помещение), в расчете на одного человека,определяемый по следующей формуле:

Ач= Сб хП х Вп,

где:

Сб - размер арендной платы (в том числеэксплуатационные  расходы) за один кв.метр помещения (тыс.рублей в месяц);

П- норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека(кв.метров);

Вп- норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека(месяцев);

Оч- норматив охраны помещения (тыс.рублей) в расчете наодного человека, определяемый по следующей формуле:

 

Оч= Сохр х Вохр,

где:

Сохр- норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения (тыс.рублей в месяц), в расчете на одного человека (в случае,если помещение не обеспечено охраной);

Вохр- норматив, определяющий период охраны помещения (месяцев);

Тч- норматив предоставления транспортных средств (тыс.рублей)в расчете на одного человека, определяемый по следующей формуле:

Тч= Стр хВтр,

где:

Стр - норматив, определяющий размер платы запредоставление транспортного средства в сутки (тыс.рублей в сутки);

Втр- норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства (суток);

Сч- норматив обеспечения услуг связи (тыс.рублей) врасчете на одного человека, определяемый по следующей формуле:

 

Сч= Сев х Всв,

где:

Сев - норматив,определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки (тыс.рублей);

Всв- норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи (суток).

3. Нормативы,предусмотренные настоящей Методикой, определяются Федеральной службойгосударственной статистики.

4. На основанииотчетов об использовании финансовых средств и произведенных затратах,представленных органами местного самоуправления муниципальных образований,министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородскойобласти готовит предложения о перераспределении общих объемов субвенций междубюджетами муниципальных образований в соответствии с настоящей Методикой.