ГОРОДСКАЯ ДУМА  ГОРОДА НИЖНЕГО  НОВГОРОДА

РЕШЕНИЕ

28.10.2015                                                                 № 209

В соответствии со статьей 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода,статьей 18.1 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде,принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 01.09.2014№ 3448»(прилагается).

Глава города                                                                                   И.Н.Карнилин

Приложение

к решению городской Думы

от 28.10.2015 № 209

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О внесении изменений впостановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014 № 3448

В соответствии со статьей 52.1 Устава города НижнегоНовгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем»,утвержденную постановлением администрации города Нижнего Новгорода от01.09.2014 № 3448 (далее - Программа), изложив ее в новой редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести в Приложение № 1 к Программе следующиеизменения:

2.1. В строке «Задачи подпрограммы» раздела 1 «Паспортподпрограммы», подразделе 2.2 «Цели и задачи подпрограммы» раздела 2 «Текстподпрограммы» слова «и дорожной» исключить.

2.2. В подразделе 2.1 «Характеристика текущегосостояния» раздела 2 «Текст подпрограммы» слова «Планируется принять участие вконкурсном отборе по выделению субсидии из областного бюджета для обеспеченияинженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных длябесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищногостроительства в Нижегородской области» заменить словами «Реализуются мероприятия, направленные на улучшение жилищных условиймногодетных семей, в части обеспечения необходимой инженерной инфраструктуройземельных участков, предоставляемых многодетным семьям».

3. Приложение № 2 к Программе изложить в редакциисогласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

4. Приложение № 3 к Программе исключить.

5. Департаменту общественных отношений и информацииадминистрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации.

6. Департаменту правового обеспечения администрациигорода Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящегопостановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода всети Интернет.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января2016 года.

8. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Миронова С.М.

Исполняющий обязанностиглавы

администрациигорода                                                                                                        А.Г.Чертков

Приложение № 1

кпостановлению администрации города

от ____________ № _____________

Муниципальная программа

«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортнымжильем»

(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

2. Текст Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Приоритеты и целигосударственной политики в жилищной сфере определены в соответствии сгосударственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №323, и Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «Омерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильеми повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Разработка Программыобусловлена необходимостью выработки комплексного подхода развития жилищногостроительства на территории Нижнего Новгорода.

Одной из приоритетныхзадач является повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособнымспросом граждан. Для создания благоприятных условий проживания населения осуществляетсяреализация комплекса мер, направленных на развитие жилищного строительства.

Благодаря проводимыммероприятиям, объем ввода в эксплуатацию жилья в Нижнем Новгороде ежегодноувеличивается.

В целях обеспеченияввода в эксплуатацию жилых домов на территории Нижнего Новгорода департаментомстроительства администрации города Нижнего Новгорода ежегодно разрабатываетсяадресный перечень ввода жилых домов на территории Нижнего Новгорода.

Генпланом на период2009-2018 гг.запланирован прирост жилого фонда на 7,1 млн. кв. метров с ежегодным объемомстроительства до 790,0 тыс. кв. метров при доле выбытия 10% от прироста.Расчетное население должно составить 1,34 млн. жителей, жилищная обеспеченность25,0 кв. метров/чел., объем жилого фонда на конец этапа 33,7 млн. кв. метров.

Отсутствие земельныхучастков для массового жилищного строительства, обеспеченных коммунальнойинфраструктурой, эффективных механизмов привлечения частных инвестиционных икредитных ресурсов в строительство объектов, а также обременительные длязастройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктурыявляются существенным препятствием для комплексного освоения земельных участковв целях жилищного строительства.

Одним из приоритетовжилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания населения,в том числе выполнение обязательств по реализации права на улучшение жилищныхусловий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленнымсанитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхих домах.

Переселение граждан изаварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем,существующих в Нижнем Новгороде, и требует скорейшего решения.

Разработана схемарасселения ветхого фонда, при которой жители определенной территории послепризнания в установленном порядке домов подлежащими сносу переселяются вспециально построенные для них дома. Определение понятия «волновогопереселения», а также примерный перечень территорий, подлежащих волновомупереселению, определен в Муниципальной адресной программе сноса и реконструкцииветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде,утвержденной постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от31.01.2007 № 4.

Важнейшим приоритетом государственной политикив области жилищного строительства является снижение стоимости одногоквадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, впервую очередь, жилья экономического класса.

Особенно остро вопрос об улучшении жилищныхусловий отдельных категорий граждан стоит в бюджетной сфере.

На 01.01.2015 в бюджетных учреждениях городаНижнего Новгорода занято более 12,0 тыс. человек, из них желают улучшитьжилищные условия свыше 3,0 тыс. человек (25% от общего числа занятых).

Основной спектр нуждающихся составляютработники образовательных учреждений - 57,0%, транспорта - 14,0%, культуры -10,0%, спорта и молодежной политики - 8,0 %.

Порядок и условияпредоставления доступного жилья для бюджетных работников города НижнегоНовгорода, имеющих право приобрести жилье в рамках реализации подпрограммы«Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода»муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступными комфортным жильем» регулируется отдельным правовым актом.

Приобрести жилье имеют право работникимуниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода,работники органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, работникиорганов исполнительной государственной власти Нижегородской области, проживающиена территории города Нижнего Новгорода, работники государственных бюджетныхучреждений здравоохранения Нижегородской области, расположенных на территориигорода Нижнего Новгорода и проработавшие не менее одного года.

Общая площадь на одного члена семьи, учитываяналичие у гражданина и (или) членов его семьи жилого помещения (или доли) направе собственности не должна превышать 18 кв. метров.

Основные технические характеристики и параметрыжилья приняты за основу в соответствии со стандартами экономического класса.

К предоставляемому жилью относятся помещения,где жилая комната в однокомнатной квартире не менее 14 кв.м, с числом комнатдве и более - 16 кв.м, спальня - 8 кв.м (10 кв.м - на двух человек), кухня - 6кв.м, кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - 5 кв.м. Высота жилыхпомещений (от пола до потолка) не менее 2,7 м. Во всех жилых помещениях выполненавнутренняя отделка, установлены инженерное оборудование, индивидуальные иликоллективные приборы регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов.

По способу приобретения жилья предлагается дваварианта:

по договору долевого участия в строительствемногоквартирного жилого дома;

по договору купли - продажи жилых помещений.

Стоимость жилья определяется по каждомумногоквартирному жилому дому индивидуально в зависимости от стоимостистроительства, но не выше 45 тыс. рублей за один кв. метр общей площади.

Осуществляется реализация мероприятий,направленных на улучшение жилищных условий многодетных семей, в частиобеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков,предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям дляиндивидуального жилищного строительства.

Земельные участки для многодетных семей общейплощадью 300,5 тыс. кв. м выделены в Богородском районе Нижегородской областиоколо деревни Сысоевка. Денежные средства городского бюджета направляются настроительство инженерной инфраструктуры к земельным участкам.

На территории городаНижнего Новгорода, как и во многих других муниципальных образованиях в РФсуществует проблема обманутых дольщиков и домов-долгостроев.

Работа по завершениюстроительства домов-долгостроев и оказанию поддержки гражданам в решениижилищных проблем находится на постоянном контроле администрации города НижнегоНовгорода.

Порядок предоставления субсидии на возмещениезатрат по комплексному обследованию, стоимости работ и затрат, необходимых длязавершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов натерритории города Нижнего Новгорода, строящихся с привлечением средств граждан,обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, утвержденпостановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.11.2014 № 4551.

В современных условияхбольшая часть граждан не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путемединовременного приобретения жилого помещения со стопроцентной оплатой за счетсобственных средств.

По данным на 01.10.2014на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районовгорода Нижнего Новгорода состоят 16 292 семьи.

Несмотря на созданиеоснов функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья сиспользованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченномукругу семей - семьям с высокими доходами.

Одним из способоврешения жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,является оказание им финансовой поддержки, путем предоставления социальныхвыплат из федерального, областного и городского бюджетов на приобретение жильяили ежемесячной компенсации части платежа по ипотечным кредитам.

По состоянию на01.09.2014 190 молодых семей включены в состав участников подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.12.2010 № 1050.

В период с 2006 года по2015 год в рамках подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей натерритории города Нижнего Новгорода 141 молодая семья реализовала свидетельствао праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения илистроительство индивидуального жилого дома.

Обеспеченностьсоциальными выплатами молодых семей в 2011 году составляла 1%, в 2013 годуфактическая обеспеченность составила 6,2%.

Жилищная проблема такжеостается актуальной для работников муниципальной бюджетной сферы, посколькууровень оплаты труда не позволяет гражданам иметь собственные накопления наприобретение жилья.

В свою очередь этоприводит к тому, что в муниципальных учреждениях города остро стоит вопроскадровой обеспеченности.

По состоянию на01.01.2015 в списке на получение безвозмездных субсидий (социальных выплат) настроительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета состоят75 семей работников муниципальной бюджетной сферы города Нижнего Новгорода. Врезультате реализации мероприятий по предоставлению работникам муниципальнойбюджетной сферы безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство илиприобретение жилья за счет средств городского бюджета в период до 2015 года 133гражданина данной категории реализовали свидетельства о праве на получениесоциальной выплаты на приобретение жилья.

Обеспеченностьсоциальными выплатами работников муниципальной бюджетной сферы в 2008 годусоставляла 4%, в 2013 году - составила 42,6%.

Для поддержки семей, вкоторых одновременно родились трое и более детей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, также выделяются социальные выплаты из городского бюджета.

В результате реализациимероприятий по предоставлению семьям, в которых одновременно родились трое и болеедетей, социальных выплат на строительство или приобретение жилья в период до2015 года 5 семей данной категории реализовали свидетельства о праве наполучение социальной выплаты на приобретение жилья.

Обеспеченностьсоциальными выплатами семей, в которых одновременно родились трое и болеедетей, составляет 71%.

Программа включаетмероприятия по исполнению принятых администрацией города Нижнего Новгородаобязательств по перечислению компенсации части платежа по ипотечным жилищнымкредитам (займам) в рамках программ, привлечение новых участников по которымзавершено:

по основномумероприятию 1 «Субсидии на компенсацию части платежа по полученным гражданами -участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам)в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование населенияНижегородской области» на 2009 - 2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548» государственнойпрограммы «Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортнымжильем», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30апреля 2014 года № 302, ежемесячно 103 участникам программы перечисляетсякомпенсация части платежа по ипотечным жилищным кредитам, заключенным до31.12.2012 года;

по областной программельготного жилищного кредитования граждан, утвержденной постановлениемадминистрации Нижегородской области от 27 февраля 1998 года № 47, ежемесячно 39гражданам перечисляется компенсация части процентной ставки за пользованиемльготным жилищным кредитом.

На территории городареализуется муниципальная программа «Жилье Шаг за Шагом», утвержденнаяпостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2007 № 41,которая направлена на улучшение жилищных условий граждан путем заключениядоговора купли-продажи жилого помещения, находящегося в муниципальнойсобственности города Нижнего Новгорода, или договора участия в долевомстроительстве многоквартирного дома.

В рамках подпрограммы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области»государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской областидоступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 30 апреля 2014 года № 302, осуществляетсяпредоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам наймаспециализированных жилых помещений. В 2013 году детям-сиротам былопредоставлено 105 жилых помещений по договорам найма, в 2014 году предоставлено8 жилых помещений.

Таким образом,реализация настоящей Программы позволит продолжить исполнение мероприятий пообеспечению населения города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем иулучшить ситуацию с обеспеченностью жильем граждан, проживающих на территориигорода Нижнего Новгорода.

2.2. Цели и задачи Программы

Основной цельюПрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих натерритории города Нижнего Новгорода.

Задачи Программы:

обеспечение ежегодногороста объемов ввода в эксплуатацию жилья;

предоставлениесоциальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем.

В рамках Программыпредусматривается осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий по развитиюжилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода и по улучшениюжилищных условий различным категориям граждан, путем предоставления им мерсоциальной поддержки.

Программа включаетследующие подпрограммы:

«Развитие жилищногостроительства на территории города Нижнего Новгорода» (приложение № 1);

«Оказание мергосударственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищныхусловий» (приложение № 2).

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программырассчитана на период 2015 - 2017 годов и осуществляется в один этап.

Финансированиеобязательств бюджета города Нижнего Новгорода, возникших в процессе реализацииПрограммы, будет осуществляться также в период после 2017 года.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

Информация об основныхмероприятиях Программы приведена в таблице 1.

Таблица 1

Перечень основныхмероприятий Программы

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результатыреализации Программы

Информация о составе изначениях индикаторов и непосредственных результатов Программы приведена втаблице 2.

Таблица 2

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах Программы

<*> Доляработников муниципальной бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия,рассчитана с учетом включения новых граждан - участников Подпрограммы.

<**> В данномстолбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущейдеятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиямПрограммы.

<***> Выполнениепоказателей возможно при условии обеспечения финансирования в объеме 180,5 млн.рублей.

2.6. Меры правового регулированияПрограммы

Таблица3

Сведения об основных мерах правового регулированияПодпрограммы

2.7. Сведения об источниках финансирования мероприятий Программы

Муниципальные унитарныепредприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации вреализации мероприятий Программы участие не принимают.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Необходимые расходы нафинансирование мероприятий Программы приведены в таблицах 4, 5.

Ежегодные объемыфинансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровнейбудут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очереднойфинансовый год.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации Программы

за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода