Закон Нижегородской области от 28.09.2015 № 134-З

Статья 1. Опросграждан

1. Опрос гражданявляется формой участия населения в осуществлении местного самоуправления натерритории Нижегородской области.

2. Опрос гражданпроводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решенийорганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,а также органами государственной власти Нижегородской области.

Результаты опросаграждан носят рекомендательный характер.

3. В опросе гражданимеют право участвовать жители муниципального образования, обладающиеизбирательным правом.

4. Каждый гражданинучаствует в опросе граждан непосредственно и обладает одним голосом.    

Статья 2. Правоваяоснова участия граждан в опросе граждан

Правовуюоснову участия граждан в опросе граждан составляют Конституция РоссийскойФедерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",иные федеральные законы, Устав Нижегородской области, настоящий Закон, другиезаконы Нижегородской области, уставы муниципальных образований Нижегородскойобласти, нормативные правовые акты представительных органов муниципальныхобразований Нижегородской области.

Глава 2. Порядокназначения опроса граждан

Статья 3. Инициативапроведения опроса граждан

Опрос гражданпроводится по инициативе:

1) представительногооргана муниципального образования или главы муниципального образования - повопросам местного значения;

2) органовгосударственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель муниципальногообразования для объектов регионального и межрегионального значения.

Статья 4. Принятиерешения о назначении опроса граждан

1. Решение оназначении опроса граждан принимается представительным органом муниципальногообразования в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опросаграждан.

2. В нормативномправовом акте представительного органа муниципального образования о назначенииопроса граждан устанавливаются:

1) дата и срокипроведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведенииопроса;

3) методика проведенияопроса;

4) форма опросноголиста;

5) минимальнаячисленность жителей муниципального образования, участвующих в опросе, котораядолжна составлять не менее 25 процентов жителей, обладающих правом участвоватьв опросе.

3. Опрос гражданпроводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опросаграждан.

4. Формулировка вопроса(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, должнаисключать возможность его (их) множественного толкования и неоднозначногоответа.

5. Жителимуниципального образования должны быть проинформированы о проведении опросаграждан в порядке, определенном представительным органом муниципальногообразования, не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 5. Методикапроведения опроса граждан

1. Методика проведенияопроса граждан должна предусматривать проведение опроса граждан путем тайного,открытого (поименного) голосования.

2. Тайное голосованиепроводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

Открытое (поименное)голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или)по месту жительства участников опроса.

Граждане принимаютучастие в голосовании при предъявлении паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина.

3. Методика проведенияопроса граждан устанавливается представительным органом муниципальногообразования.

Глава 3. Порядокпроведения опроса граждан

Статья 6. Комиссияпо проведению опроса граждан

1. В целях организациипроведения опроса граждан представительным органом муниципального образованияформируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия).

В состав комиссиивходят представители инициатора проведения опроса граждан, представительногооргана, администрации муниципального образования, общественности.

2. Порядок избрания,работы и численный состав комиссии определяются нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального образования.

3. Комиссия созываетсяне позднее чем на третий день после принятия решения оназначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего составапредседателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии исекретаря комиссии.

4. Полномочия комиссиипрекращаются после передачи результатов опроса граждан представительному органумуниципального образования.

Статья 7.Территория проведения опроса граждан

1. Опрос гражданпроводится на всей территории муниципального образования или на части еготерритории.

Территория проведенияопроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования о назначении опроса граждан.

2. В соответствии сустановленной методикой проведения опроса граждан комиссией могут определятьсяпункт (пункты) опроса, где будет проходить голосование, и (или) порядокосуществления голосования по месту жительства участников опроса.

В каждом населенномпункте на территории проведения опроса граждан должно быть предусмотреноналичие не менее одного пункта опроса. В случае проведения опроса граждан внескольких пунктах опроса комиссия определяет количество и местонахождениепунктов опроса.

3. Списки пунктовопроса граждан с указанием их местонахождения, местонахождение комиссиидоводятся до сведения жителей в порядке, определенном представительным органоммуниципального образования, не позднее чем за десятьдней до его проведения.

Статья 8. Спискиучастников опроса граждан

1. В муниципальномобразовании - городском, сельском поселении, городском округе список участниковопроса граждан составляется комиссией по населенным пунктам, улицам и (или)домам.

В муниципальномобразовании - муниципальном районе список составляется комиссией отдельно покаждому поселению, входящему в его состав.

В случае созданиянескольких пунктов опроса список участников опроса граждан составляетсякомиссией по каждому пункту опроса.

2. В списке участниковопроса граждан указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса граждан. Список участниковопроса граждан составляется комиссией не позднее чемза 15 дней до проведения опроса граждан.

Дополнительноевключение в список жителей, обладающих правом на участие в опросе граждан всоответствии с настоящим Законом, допускается в любое время, в том числе в деньпроведения опроса граждан.

Статья 9. Опросныйлист

1. Опросный листдолжен содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса, и варианты волеизъявления голосующего словами"За" или "Против", а также разъяснения о порядке егозаполнения.

2. Опросный листподписывается председателем и секретарем комиссии.

3. Форма опросного листаустанавливается в решении представительного органа муниципального образования оназначении опроса граждан.

Статья 10.Определение результатов опроса граждан

1. После проведенияопроса граждан комиссия подсчитывает результаты и составляет протокол, в которомуказываются:

1) общее числограждан, имеющих право на участие в опросе;

2) число граждан,принявших участие в опросе;

3) число признанныхнедействительными записей в опросных листах;

4) количество голосов,поданных за вопрос, вынесенный на опрос;

5) количество голосов,поданных против вопроса, вынесенного на опрос;

6) одно из следующихрешений:

а) признание опроса состоявшимся;

б) признание опроса несостоявшимся.

2. В случае проведенияопроса граждан по нескольким вопросам подсчет голосов и составление протоколапроизводятся отдельно по каждому вопросу.

3. Комиссия признаетопрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее установленной всоответствии с пунктом 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона минимальнойчисленности жителей муниципального образования.

4. Комиссия признаетопрос несостоявшимся, если в нем приняло участие менее установленной всоответствии с пунктом 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона минимальнойчисленности жителей муниципального образования либоесли количество действительных записей в опросных листах составит менее 25процентов от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе.

5. Недействительнымипризнаются:

1)все записи в опросном листе неустановленной формы или не имеющем подписейпредседателя и секретаря комиссии;

2) записи в опросныхлистах, по которым невозможно достоверно установить мнение участника опросалибо не содержащие данные о голосовавшем или егоподпись, а также содержащие повторяющиеся записи.

Нормативным правовымактом представительного органа муниципального образования могут бытьустановлены дополнительные основания признания записей в опросном листенедействительными.

6. Протокол орезультатах опроса граждан подписывается председателем, заместителем(заместителями) председателя, секретарем и иными членами комиссии и вместе сопросными листами направляется в течение десяти дней со дня окончания опросаграждан в представительный орган муниципального образования.

Представительный органмуниципального образования в течение трех дней со дня получения результатовопроса граждан информирует главу муниципального образования, органгосударственной власти Нижегородской области, являющихся инициаторамипроведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.

7. Результаты опросаграждан подлежат опубликованию (обнародованию) представительным органоммуниципального образования не позднее 15 дней со дня окончания опроса граждан.

8. Материалы опросаграждан в течение всего срока полномочий представительного органамуниципального образования, принявшего решение о назначении опроса граждан (ноне менее пяти лет), хранятся в представительном органе муниципальногообразования, а затем направляются на хранение в архив.

Статья 11.Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансированиемероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан,осуществляется:

1) за счет средствместного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местногосамоуправления;

2) за счет средствобластного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственнойвласти Нижегородской области.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Муниципальныеправовые акты органов местного самоуправления, принятые по вопросам проведенияопросов граждан, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 1января 2016 года.

Губернаторобласти                                  В.П. Шанцев