Закон Нижегородской области от 22.09.2015 № 127-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

 

Об общественном контроле

в Нижегородской области

 

(Вредакции Закона  Нижегородской области от 31.08.2016 №137-З)

 

Принят Законодательным Собранием

17 сентября 2015 года

 

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

Настоящий Законустанавливает порядок организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной властиНижегородской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления),государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия (далее - общественный контроль).

 

Статья 2. Правоваяоснова общественного контроля

 

1. Осуществлениеобщественного контроля регулируется Федеральным законом "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации", другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом  и иными нормативными правовымиактами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Особенностиосуществления общественного контроля в отдельных сферах деятельностирегулируются законами Нижегородской области "Об отходах производства ипотребления", "Об охране атмосферного воздуха в Нижегородскойобласти", "Об охране озелененных территорий Нижегородскойобласти", "Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородскойобласти", "О погребении и похоронном деле в Нижегородскойобласти", "Об охране труда в Нижегородской области", "Обобеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области"и иными законами Нижегородской области.

 

Статья 3. Понятие,цели,  задачи и принципы общественногоконтроля

 

1. Всоответствии с федеральным законодательством под общественным контролем внастоящем Законе понимается деятельность субъектов общественного контроля,осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственнойвласти Нижегородской области, органов местного самоуправления, государственныхи муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также вцелях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актови принимаемых решений.

2. Целямиобщественного контроля являются:

1)обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав изаконных интересов общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций;

2) обеспечение учетаобщественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятиирешений органами государственной власти Нижегородской области, органамиместного самоуправления, государственными и муниципальными организациями;

3) общественная оценкадеятельности органов государственной власти Нижегородской области, органовместного самоуправления, государственных и муниципальных организаций в целяхзащиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

3. Задачамиобщественного контроля являются:

1) формирование иразвитие гражданского правосознания;

2) повышение уровнядоверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесноговзаимодействия государства с институтами гражданского общества;

3) содействиепредупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализациягражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека игражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечениепрозрачности и открытости деятельности органов государственной властиНижегородской области, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций;

6) формирование вобществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышениеэффективности деятельности органов государственной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизаций.

4. Общественный контрольосуществляется в соответствии с принципами, предусмотренными Федеральнымзаконом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

 

Статья 4. Объектобщественного контроля

 

Объектом общественногоконтроля является деятельность:

1) органов государственнойвласти Нижегородской области;

2) органов местногосамоуправления;

3) государственных имуниципальных организаций;

4) иных органов иорганизаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия.

 

Статья 5. Субъектыобщественного контроля

 

1. Субъектамиобщественного контроля на территории Нижегородской области  в соответствии с Федеральным законом "Обосновах общественного контроля в Российской Федерации" являются:

1) Общественная палатаРоссийской Федерации;

2) Общественная палатаНижегородской области;

3) общественные палаты(советы) муниципальных образований Нижегородской области;

4) общественные советыпри Законодательном Собрании Нижегородской области и при исполнительных органахгосударственной власти Нижегородской области.

2. Для осуществленияобщественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации, могут создаваться:

1) общественнаянаблюдательная комиссия Нижегородской области;

2) общественныеинспекции;

3) группыобщественного контроля;

4) иныеорганизационные структуры общественного контроля.

3. Субъектыобщественного контроля имеют права и несут обязанности,установленные законодательством Российской Федерации. 

 

Статья 6.Участие  граждан в осуществленииобщественного контроля

 

1. В соответствии сфедеральным законодательством  гражданеРоссийской Федерации вправе участвовать в осуществлении общественного контролякак лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций.

Участие гражданина восуществлении общественного контроля является добровольным. Никто не вправеоказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию илинеучастию в осуществлении общественного контроля, а также препятствоватьреализации его права на участие в осуществлении общественного контроля.

2. Всостав субъектов  общественногоконтроля  не могут входить  лица, замещающие государственные должностиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственнойслужбы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица,замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а такжедругие лица, которые в соответствии с Федеральным законом "Об Общественнойпалате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палатыРоссийской Федерации.

 

Статья 7. Формы ипорядок осуществления общественного контроля

 

1. Общественныйконтроль осуществляется в следующих формах:

1) общественныймониторинг;

2) общественнаяпроверка;

3) общественнаяэкспертиза;

4) общественноеобсуждение;

5) общественные(публичные) слушания.

2. Общественная палатаНижегородской области, общественные палаты (советы) муниципальных образованийНижегородской области и общественные советы при Законодательном СобранииНижегородской области и при исполнительных органах государственной властиНижегородской области вправе осуществлять общественный контроль в формах,установленных  частью 1 настоящей статьи.

3. Общественныеинспекции вправе осуществлять общественный контроль в формах, установленныхпунктами 1-3 части 1 настоящей статьи.

4. Группыобщественного контроля и иные организационные структуры общественного контролявправе осуществлять общественный контроль в формах, установленных пунктами 2 и3 части 1 настоящей статьи.

5. Порядок проведенияобщественного контроля в формах, установленных пунктами 1 и 5 части 1 настоящейстатьи, устанавливается их организатором в соответствии с Федеральным законом"Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядокорганизации и проведения общественного контроля в формах, установленныхпунктами 2-4 части 1 настоящей статьи, устанавливается их организатором всоответствии с  Федеральным законом"Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации,  положениями настоящегоЗакона, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и  муниципальными нормативными правовыми актами.

 

Статья 8.Осуществление общественного контроля Общественной палатой Нижегородской области

 

1. Общественная палатаНижегородской области осуществляет общественный контроль в порядке,предусмотренном Законом Нижегородской области "Об Общественной палатеНижегородской области" и настоящим Законом. (В редакции Закона Нижегородской области от 31.08.2016 №137-З)

2. При осуществленииобщественного контроля Общественная палата Нижегородской областивзаимодействует с Общественной палатой Российской Федерации в порядке,предусмотренном Федеральным законом "Об Общественной палате РоссийскойФедерации".

 

Статья 9.Осуществление общественного контроля общественными палатами (советами) муниципальных

образований Нижегородской области

 

1. В муниципальномрайоне или городском округе формируется общественная палата (совет)муниципального образования, которая осуществляет общественный контроль в  порядке, предусмотренном Федеральным законом"Об основах общественного контроля в Российской Федерации", настоящимЗаконом  и принимаемыми в соответствии сними  муниципальными нормативнымиправовыми актами о соответствующих общественных палатах (советах).

2. В городских исельских поселениях могут создаваться общественные палаты (советы) городского исельского поселения, которые осуществляют общественный контроль в  порядке, предусмотренном Федеральным законом"Об основах общественного контроля в Российской Федерации", настоящимЗаконом  и принимаемыми в соответствии сними  муниципальными нормативнымиправовыми актами о соответствующих общественных палатах (советах).

 

Статья 10.Осуществление общественного контроля общественными советами приЗаконодательном Собрании Нижегородской области и при исполнительныхорганах  государственной властиНижегородской области

 

1. Общественныесоветы при Законодательном Собрании Нижегородской области и при исполнительныхорганах государственной власти Нижегородской области выполняютконсультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественногоконтроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом "Обосновах общественного контроля в Российской Федерации", другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородскойобласти, положениями о соответствующих общественных советах.

2. Общественные советыпри Законодательном Собрании Нижегородской области и при исполнительных органахгосударственной власти Нижегородской области содействуют учету прав и законныхинтересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иныхорганизаций при общественной оценке деятельности органов исполнительной властиНижегородской области и органов местного самоуправления.

 

Статья 11.Осуществление общественного контроля общественной наблюдательной комиссиейНижегородской области

 

Общественнаянаблюдательная комиссия Нижегородской области осуществляет общественный контроль за обеспечением прав человека в местахпринудительного содержания в пределах своих полномочий и в соответствии с  порядком, установленным Федеральным законом"Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местахпринудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местахпринудительного содержания".

 

 Статья 12. Порядок формирования идеятельности  общественных инспекций  и групп общественного  контроля

 

1. Общественныеинспекции и группы общественного контроля осуществляют общественный контроль в целях содействия соблюдениюзаконодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учетаобщественных интересов в отдельных сферах общественных отношений вовзаимодействии с органами государственной власти Нижегородской области  и органами местного самоуправления, вкомпетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора)или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, вотношении которых осуществляется общественныйконтроль.

2. Предметомобщественного контроля, осуществляемого общественной инспекцией, являютсяотдельные направления деятельности органов государственной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия.

Предметомобщественного контроля, осуществляемого группой общественного контроля, является деятельность органовгосударственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, повлекшая за собой возникновение фактов и обстоятельств,представляющих общественную значимость и имеющих негативные последствия длянаселения Нижегородской области.

3. Общественныеинспекции создаются на неопределенный срок. Срок работы группы общественного контроля не может превышать один год.

4. Общественныеинспекции и группы общественного контроля создаются Общественной палатой Нижегородской  области или общественными палатами (советами) муниципальных образований Нижегородскойобласти (далее также - организатор).

5. Инициативу созданияобщественной инспекции могут выдвинуть общественные объединения и иныенегосударственные некоммерческие организации либо группа граждан в количествене менее пяти человек.

Инициативу созданиягруппы общественного контроля могут выдвинуть общественные объединения и иныенегосударственные некоммерческие организации либо группа граждан в количествене менее трех человек.

6. Общественныеинспекции и  группы общественногоконтроля, созданные общественными палатами (советами) муниципальных образованийНижегородской области, осуществляют общественный контроль на территориисоответствующего муниципального образования.

7. Общественныеинспекции и (или) группы общественного контроля могут формироваться организатором из своего состава и (или) путемпредложения гражданам войти в состав общественных инспекций. Информация оформировании общественной инспекции размещается организатором на своем сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане в течениедесяти календарных дней со дня размещения информации о формированииобщественной инспекции и (или) группы общественного контроля представляюторганизатору письменное заявление о своем желании войти в состав общественнойинспекции или группы общественного контроля. Граждане включаются в состав общественной инспекции организатором на конкурсной основев соответствии с положением о порядке формирования общественнойинспекции, группы общественного контроля, содержащим требования к кандидатам.

Членом общественнойинспекции, группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территорииНижегородской области, достигший возраста 18 лет и обладающий активнымизбирательным правом.

8. Состав общественнойинспекции, группы общественного контроля формируется таким образом, чтобы былаисключена возможность возникновения конфликта интересов.

Члены общественнойинспекции, группы общественного контроля осуществляют свою деятельность набезвозмездной основе.

9. Общественнаяинспекция, группа общественного контроля создается решением организатора. Полномочия и порядок работыобщественных инспекций, групп общественного контроля устанавливаютсяорганизатором с учетом требований Федерального закона "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации", настоящей статьи имуниципальных нормативных правовых актов.

10. Организатор вправесоздавать несколько общественных инспекций и (или) групп общественногоконтроля.

11. Организатор втечение пяти рабочих дней после дня принятия решения о создании общественнойинспекции, группы общественного контроля размещает винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию обутвержденном составе общественной инспекции, группы общественного контроля.

12. Общественнаяинспекция, группа общественного контроля имеет права и несет обязанности,  установленные законодательством Российской Федерации.

13. Нарушение членомобщественной инспекции, группы общественного контроля при осуществленииобщественного контроля законодательства Российской Федерации влечет прекращениеполномочий члена общественной инспекции, группы общественного контроля. Решениео прекращении полномочий члена общественной инспекции, группы общественногоконтроля принимается на заседании общественной инспекции, группы общественногоконтроля по согласованию с организатором, которым были созданы соответствующаяобщественная инспекция, группа общественного контроля.

 

Статья 13. Иныеорганизационные структуры  общественногоконтроля

 

Общественная палатаНижегородской области, общественная палата (совет) муниципального образованияНижегородской области  вправе создаватьиные организационные структуры общественного контроля.

 

Статья 14.Ассоциации и союзы субъектов общественного контроля

 

1. Субъектыобщественного контроля в целях координации своей деятельности, объединенияусилий и средств для повышения эффективностиобщественного контроля вправе создавать ассоциации и союзы субъектовобщественного контроля, а также проводить совместные мероприятия.

2. Ассоциации и союзысубъектов общественного контроля вправе разрабатывать и утверждать правилаэтики субъектов общественного контроля, принципы и механизмы эффективногоосуществления общественного контроля.

 

Статья 15. Случаи ипорядок посещения органов государственной власти Нижегородской области,государственных организаций и иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральным  закономпубличные полномочия

 

1. В случае, если для установления результатов проверки субъектобщественного контроля не имеет возможности получить информацию иным способом, в том числе в соответствии с  Федеральным законом "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления",  может бытьосуществлено посещение органов государственной власти Нижегородской области,государственных организаций и иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральным законом отдельные публичные полномочия, в порядке,предусмотренном настоящей статей.

2. В целяхосуществления общественного контроля при посещении органов и организаций,указанных в части 1 настоящей статьи, субъект общественного контроля письменноуведомляет об этом указанные органы и организации не позднеечем за пять рабочих дней до даты посещения.

3. В указанномуведомлении должны быть отражены цели посещения,  планируемая дата и время посещения,персональный состав лиц субъекта общественного контроля, участвующих впосещении.

4. Уведомление о посещенииорганов и организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, должно бытьнаправлено субъектом общественного контроля любым способом, позволяющимобеспечить получение информации (по почте, нарочным, посредством факсимильнойсвязи, а также по электронной почте посредствоминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

5. Органы  и организации, указанные в части 1 настоящейстатьи, в отношении которых осуществляется общественный контроль, обязаны втечение трех  рабочих дней послеполучения уведомления о посещении, направленного субъектом общественногоконтроля, в письменном виде подтвердить дату и время посещения субъектомобщественного контроля, назначить ответственное лицо, а также обеспечить доступв орган или организацию лицам субъекта общественного контроля.

6. Приналичии в зданиях (помещениях) органов  иорганизаций, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении которыхосуществляется общественный контроль, специального режима доступа граждан,установленного законодательством Российской Федерации или правовыми актамиорганов и организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, посещение лицамисубъекта общественного контроля таких зданий (помещений) осуществляетсясогласно установленному режиму.

7. Случаи и порядокпосещения органов местного самоуправления, муниципальных организацийустанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами соответствующегомуниципального образования.

 

Статья 16.Особенности порядка организации и проведения общественной проверки

 

1. Общественнаяпроверка - совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору ианализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественнозначимой деятельности органов государственной власти Нижегородской области,органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций,иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральным закономотдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права исвободы человека и гражданина, права и законные интересы общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. Субъектобщественного контроля при проведении общественной проверки не менее чем за три дня до начала общественнойпроверки в письменной форме уведомляет органы и организации, указанные в части 1 настоящей статьи, в отношении которыхосуществляется общественная проверка, об общественной проверке с указанием еесроков, порядка ее проведения и определения ее результатов, а также размещаетуказанную информацию об общественной проверке на своем официальном сайте (сайте организатора) винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Субъектыобщественного контроля при подготовке и проведении общественной проверки могут осуществлять:

1) формированиеперечня объектов общественного контроля;

2) формирование планапроверки объектов общественного контроля;

3) направлениезапросов о предоставлении необходимых для проведения общественной проверкидокументов и других материалов;

4) посещениетерритории и помещений, занимаемых проверяемыми органами и организациями;

5) ознакомление впределах своей компетенции со всеми необходимыми документами, касающимисядеятельности проверяемых органов и организаций, за исключением документов,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных и информацию, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами;

6) иные мероприятия.

4. Срок проведенияобщественной проверки в Нижегородской области не должен превышать 30 дней.

  5. Органы и организации, указанные в части 1 настоящейстатьи,  или их должностные лица должныдать ответ о предоставлении необходимых для проведения общественной проверкидокументов и других материалов не позднее 30 дней  со дня поступления запроса.

6. Порезультатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговыйдокумент (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведенияобщественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных входе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные фактыи обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатахобщественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленныхнарушений.

 

Статья 17.Особенности порядка организации и проведения общественной экспертизы

 

1. Подобщественной экспертизой в соответствии с федеральным законодательством  понимаются основанные на использованииспециальных знаний и (или) опыта специалистов, привлеченных субъектомобщественного контроля к проведению общественной экспертизы на общественныхначалах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений,документов и других материалов, действий (бездействия) органов государственнойвласти Нижегородской области, органов местного самоуправления, государственныхи муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющихв соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, проверкасоответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документови других материалов требованиям законодательства, а также проверка соблюденияправ и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. Субъектобщественного контроля при организации проведения общественной экспертизы неменее чем за семь дней до начала общественной экспертизы в письменной формеуведомляет органы и организации, указанные в части 1 настоящей статьи, вотношении действий (бездействия) либо нормативных правовых актов (проектовнормативных правовых актов) которого осуществляется общественная экспертиза, суказанием цели проведения экспертизы, перечня вопросов, на которые должныответить эксперты, персонального состава общественных экспертов,привлеченных субъектом общественного контроля для проведения общественнойэкспертизы, а также обоснования необходимости проведения общественнойэкспертизы.

3. Общественнаяэкспертиза актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов идругих материалов может включать в себя:

1) анализ  соответствия их Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам и нормативным правовым актам органовгосударственной власти Российской Федерации, Уставу Нижегородской  области и законам Нижегородской области;

2) анализ соблюденияили несоблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

3) оценку социальных,экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта,решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которыхпроводилась общественная экспертиза;

4) оценку актуальностидокумента и своевременности его принятия;

5) оценкунеобходимости и достаточности документа для урегулирования рассматриваемыхобщественных отношений;

6) оценку ясности,точности и последовательности изложения, единообразия и однозначности пониманиядокумента;

7) выявлениеположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для граждан иорганизаций или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов граждан, организаций и областногобюджета;

8) иные мероприятия.

4. Срок проведенияобщественной экспертизы не может превышать 120 дней со дня объявления опроведении общественной экспертизы, если иное не установлено федеральнымизаконами.

5. Итоговый документ(заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, долженсодержать:

1)объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных экспертов(экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии акта, проекта акта,решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которыхпроводилась общественная экспертиза, или их отдельных положенийзаконодательству Российской Федерации, а также о соблюдении или несоблюденииправ и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) общественную оценкусоциальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проектаакта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношениикоторых проводилась общественная экспертиза;

3) предложения ирекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения,документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественнаяэкспертиза.

 

 Статья 18. Особенности порядка организации ипроведения общественного обсуждения

 

1. Общественноеобсуждение в соответствии с федеральным законодательством - это используемое вцелях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимыхвопросов, а также проектов решений органов государственной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченныхлиц указанных органов и организаций, представителей граждан иобщественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующимрешением.

2. Общественныеобсуждения проводятся с привлечением к участию в них максимально широких слоевнаселения, представителей различных социальных групп, в том числе лиц, чьиправа и законные интересы затрагивает или может затронуть предмет обсуждения.

3. Общественныеобсуждения проводятся публично и открыто с возможностью свободного высказываниямнений и предложений относительно предмета обсуждения.

4. Порядок проведенияобщественного обсуждения определяется его организатором. Организаторобщественного обсуждения заблаговременно доводит до всеобщего сведенияинформацию о предмете обсуждения, сроках, порядке проведения обсуждения сиспользованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".  Одновременноорганизатор обеспечивает свободный доступ ко всем имеющимся в его распоряженииматериалам, касающимся предмета рассмотрения. Организатор общественногообсуждения обеспечивает прием и документирование письменных замечаний ипредложений.

5. По результатамобщественного обсуждения подготавливается итоговый документ (протокол), вкотором указываются место и время проведения общественного обсуждения, задачиобщественного обсуждения, организатор общественного обсуждения, формыобщественного обсуждения, установленные при осуществлении общественногообсуждения факты и обстоятельства, предложения, рекомендации и выводы.

 

Статья 19. Рассмотрениеи учет итогового документа общественного контроля

 

1. Определениеи обнародование результатов общественного контроля в соответствии с федеральнымзаконодательством осуществляются путем подготовки и направления в органыгосударственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, итогового документа, подготовленного по результатам общественногоконтроля: итогового документа общественного мониторинга, акта общественнойпроверки, заключения общественной экспертизы, протокола общественногообсуждения, протокола общественных (публичных) слушаний, а также в иных формах,предусмотренных федеральными законами.

2. Поступившийсоответственно в орган государственной власти Нижегородской области, органместного самоуправления, государственную и муниципальную организацию, инойорган и организацию,  осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,  итоговый документ, подготовленный порезультатам общественного контроля, подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с Федеральным законом"Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

3. Органыгосударственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления,в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора)или муниципального контроля за деятельностью органов иорганизаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль,рассматривают направленные им итоговые документы, подготовленные по результатамобщественного контроля, и направляют субъектам общественного контроляобоснованные ответы.

4. О результатахрассмотрения итоговых документов, указанных в части 1 настоящей статьи,субъекты общественного контроля информируются не позднее 30 дней со дня ихполучения, а в случаях, не терпящих отлагательства, - незамедлительно.

5. Органамигосударственной власти Нижегородской области учитываются предложения,рекомендации и выводы, содержащиеся  витоговом документе, принимаются меры по защите прав и свобод человека игражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций в случае, если обоснованныевозражения на предложения и рекомендации, содержащиеся в итоговых документах,подготовленных по результатам общественного контроля, не были направленысубъектам общественного контроля.

6. В случаях,предусмотренных нормативными правовыми актами органов исполнительной властиНижегородской области, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся витоговых документах, учитываются при оценке эффективности деятельностигосударственных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствиис федеральными законами отдельные публичные полномочия в Нижегородской области.

 

Статья 20.Информационное обеспечение общественного контроля

 

1. Вцелях информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения егопубличности и открытости субъектами общественного контроля могут создаватьсяспециальные сайты, а также в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации могут использоваться официальные сайты органов государственной властиНижегородской области, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,Общественной  палаты Нижегородскойобласти, общественных палат (советов) муниципальных образованийНижегородской области.

2. Субъектыобщественного контроля осуществляют информационное взаимодействие между собой,а также с органами государственной власти Нижегородской области и органамиместного самоуправления, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

3. Субъектыобщественного контроля размещают на сайтах, указанных в части 1 настоящейстатьи, информацию о своей деятельности с указанием адресов электронной почты,по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и полученазапрашиваемая информация, а также информация, требования об обеспеченииоткрытого доступа к которой содержатся в законодательстве Российской Федерацииоб общественном контроле.

 

Статья 21.Поощрение за особые заслуги при проведении общественного контроля

 

За особые заслуги припроведении общественного контроля граждане могут  представляться к наградамНижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области "О наградахи премиях Нижегородской области", иными нормативными правовыми актамиНижегородской области и муниципальными правовыми актами.

 

 Статья 22. Ответственность за нарушениезаконодательства Нижегородской области об общественном контроле

 

Воспрепятствованиезаконной деятельности субъектов общественного контроля, необоснованноевмешательство субъектов общественного контроля в деятельность органовгосударственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, и оказание неправомерного воздействия на указанные органы иорганизации влекут ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации.

 

Статья 23.Заключительные положения

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор области

В.П. Шанцев

 

 

 

Нижний Новгород от 22 сентября 2015 года № 127-З