Закон от 03.07.2007 г № 86-З
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области (далее - объект культурного наследия), и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области (далее - выявленный объект культурного наследия).
Статья 2.Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
2.Установленный настоящим Законом порядок сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия применяется в отношении всех объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия независимо от формы собственности, характера использования и степени сохранности, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - объектов культурного наследия федерального значения.
Статья 3.Понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
1) объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие исторической, культурной, архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
2) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие исторической, культурной, архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры соответствующего муниципального образования;
3) территория объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия - исторически и функционально связанная с объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия территория, являющаяся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и входящая в предмет его охраны, в границах которой установлены особые правовые режимы охраны и использования земельных участков в соответствии с требованиями государственной охраны объектов культурного наследия;
4) историко-культурный опорный план - составленная на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований научно-проектная документация, включающая в себя сведения об объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, а также иных исторически ценных градоформирующих объектах и входящая в состав документов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий;
5) проект зон охраны объекта культурного наследия - проектная документация, определяющая состав зон охраны объекта культурного наследия, границы зон охраны объекта культурного наследия и режимы их содержания и использования в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде;
6) выявление объекта - научное изучение обнаруженных объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии, антропологии или социальной культуры, с целью определения их историко-культурной ценности;
7) государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность, - система мероприятий по специальному учету объектов недвижимости, отнесенных к объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия, иным объектам, представляющим историко-культурную ценность, в соответствии с требованиями государственной охраны, сохранения, использования и популяризации культурного наследия (выявление, подготовка учетной документации, мониторинг и иные мероприятия, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области);
8) мониторинг данных об объектах культурного наследия - комплекс мероприятий по проведению систематического наблюдения за наличием, техническим состоянием, сохранением и использованием объектов культурного наследия и зон их охраны, формированию соответствующих информационных ресурсов для решения вопросов сохранения и использования объектов культурного наследия;
9) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
10) градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, - градостроительные регламенты, касающиеся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы, вывесок и средств размещения информации, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов.
Статья 4.Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Общественные и религиозные объединения вправе оказывать содействие органу исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченному Правительством Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - государственный орган охраны объектов культурного наследия области), в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава II.Полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления поселений и городских округов Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Статья 5.Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие законов Нижегородской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) утверждение перечня объектов культурного наследия, относящихся к собственности Нижегородской области, отчуждение которых производится с согласия Законодательного Собрания Нижегородской области;
3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением настоящего Закона.
Статья 6.Полномочия Правительства Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.К полномочиям Правительства Нижегородской области (далее - Правительство области) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) участие в проведении единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) участие в осуществлении государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка и реализация областных целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) определение государственного органа охраны объектов культурного наследия области;
5) участие в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), в том числе:
а) принятие решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр как объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе включить такой объект в реестр;
б) направление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия представления о включении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в реестр;
в) направление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия обращения об исключении из реестра объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;
г) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения в отношении объекта культурного наследия регионального значения и об учете его в реестре как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - об учете его в реестре как объекта культурного наследия регионального значения;
д) направление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия обращения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и об учете его в реестре как объекта культурного наследия федерального значения;
е) утверждение границы и режима использования территории объекта культурного наследия, градостроительных регламентов в границе данной территории;
ж) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в соответствии с проектом зон охраны объекта культурного наследия, согласованным в соответствии с действующим законодательством;
6) установление порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима его содержания;
7) согласование решения Правительства Российской Федерации об установлении порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения, его границ и режима его содержания, а также решения органа местного самоуправления об установлении порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;
8) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
9) установление порядка выплаты компенсации физическим или юридическим лицам, являющимся собственниками объектов культурного наследия регионального значения либо пользующимся ими на основании договора безвозмездного пользования и производящим за счет собственных средств работы по их сохранению;
10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Нижегородской области;
11) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Нижегородской области;
12) подготовка и направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, перечней объектов культурного наследия федерального значения, которые необходимы для обеспечения осуществления Нижегородской областью установленных федеральными законами полномочий;
13) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения за счет средств областного бюджета по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия области, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания объекта религиозного назначения - с учетом мнения религиозных организаций;
14) согласование решения Правительства Российской Федерации о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
15) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с федеральным законодательством;
1
15 ) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое
значение для истории и культуры Нижегородской области (далее - историческое
поселение регионального значения), предмета охраны исторического поселения
регионального значения, границ территории исторического поселения
регионального значения;
2
15 ) согласование проектов генеральных планов, проектов правил
землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям
исторических поселений регионального значения;16) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, а также переданные соглашениями с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия).
2.Правительство области непосредственно или через государственный орган охраны объектов культурного наследия области осуществляет полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах полномочий Нижегородской области.
3.Правительство области вправе заключать с органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области соглашение о взаимодействии в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований.
Статья 6.1.Полномочия Правительства области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета
1.К полномочиям Правительства области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
2) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с федеральным законодательством, за исключением:
а) ведения реестра;
б) организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия;
в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;
г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
Статья 6.2.Полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
4) разработка и принятие в пределах своей компетенции муниципальных целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
5) участие в формировании реестра, в том числе:
а) согласование решения Правительства области о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
б) согласование обращения Правительства области в Правительство Российской Федерации об исключении из реестра объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
в) согласование решения Правительства области об изменении категории историко-культурного значения в отношении объекта культурного наследия регионального значения и об учете его в реестре как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - об учете его в реестре как объекта культурного наследия регионального значения;
г) согласование обращения Правительства области в Правительство Российской Федерации об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и включении его в реестр как объекта культурного наследия федерального значения;
д) согласование решения Правительства Российской Федерации об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения и об учете его в реестре как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
е) согласование границы и режима использования территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
ж) согласование границ зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режима использования земель и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах данных зон;
6) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
7) выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
8) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в реестр, в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения;
9) иные полномочия, установленные федеральным законодательством.
2.Охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения оформляется местной администрацией муниципального образования.
3.Органы местного самоуправления поселений и городских округов Нижегородской области вправе заключать с Правительством области соглашения о взаимодействии в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований.
Глава III.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Статья 7.Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Нижегородской области являются:
1) федеральный бюджет в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством;
2) областной бюджет;
3) местные бюджеты;
4) внебюджетные поступления, в том числе частные инвестиции.
2.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности Нижегородской области объектов культурного наследия, включенных в реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия вне зависимости от их категории историко-культурного значения может осуществляться за счет средств областного бюджета.
4.Органы местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области вправе за счет средств местных бюджетов принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа и поселения, а также по охране объектов культурного значения местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа и поселения Нижегородской области.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, органы местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области вправе за счет средств местных бюджетов принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия вне зависимости от их категории историко-культурного значения.
Статья 8.Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
1.Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в государственной собственности Нижегородской области или муниципальной собственности, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в соответствии с Федеральным законом, имеет право на льготную арендную плату.
Установление льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, определяются Правительством области.
Установление льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в пределах их компетенции.
2.Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в реестр, либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом. Общая сумма компенсаций физическим или юридическим лицам определяется соответственно законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок выплаты компенсации определяется Правительством области.
Глава IV.Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность
Статья 9.Порядок реализации полномочий Правительства области по формированию и использованию реестра
1.В соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом Правительство области в пределах своих полномочий участвует в формировании и использовании реестра посредством принятия решения о включении в него выявленного объекта культурного наследия, а также посредством подготовки обращения об исключении объекта культурного наследия из реестра в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.
2.Формирование и использование реестра осуществляются совместно государственным органом охраны объектов культурного наследия области и федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, определенном Федеральным законом и настоящим Законом.
3.Утратила силу
Статья 10.Государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность
1.Государственный учет объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, в том числе объектов культурного наследия, включает в себя работы по:
1) выявлению, обследованию и составлению перечней объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;
2) подготовке документов на объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, рекомендуемые для включения в реестр, и представлению их на рассмотрение государственной историко-культурной экспертизы;
3) формированию по результатам государственной историко-культурной экспертизы списка выявленных объектов культурного наследия;
4) сбору сведений, подготовке документов, необходимых для включения выявленных объектов культурного наследия в реестр как объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также по их фотофиксации;
5) внесению документов, указанных в Федеральном законе, в Правительство области для принятия решения о включении выявленных объектов культурного наследия в реестр как объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
6) формированию реестра в части объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
7) мониторингу данных об объектах культурного наследия;
8) документационному обеспечению реестра в части объектов культурного наследия;
9) опубликованию сведений об объектах культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Работы по государственному учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, и объектов культурного наследия осуществляются государственным органом охраны объектов культурного наследия области, в том числе с учетом предложений и рекомендаций физических и юридических лиц.
Статья 11.Порядок принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр
1.Принятие решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
2.Государственный орган охраны объектов культурного наследия области осуществляет работы по выявлению, обследованию и учету объектов, представляющих ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в реестр в порядке, установленном Федеральным законом.
3.Выявленные объекты культурного наследия включаются в реестр в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
4.Решение о включении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр принимается Правительством области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия области в следующем порядке:
1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения - с учетом мнения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, на территории которых находятся соответствующие объекты культурного наследия;
2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, на территории которых находятся соответствующие объекты культурного наследия.
5.В случае угрозы физической утраты выявленного объекта культурного наследия или нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту культурного наследия, установленных на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, решение о его включении в реестр может быть принято без учета мнения или без согласования с органами местного самоуправления.
Статья 12.Порядок принятия решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
1.Изменение категории историко-культурного значения в отношении объекта культурного наследия регионального значения и учет его в реестре как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а также в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и учет его в реестре как объекта культурного наследия регионального значения осуществляются на основании правового акта Правительства области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с согласия органа местного самоуправления, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
2.Изменение категории историко-культурного значения в отношении объекта культурного наследия регионального значения и учет его в реестре как объекта культурного наследия федерального значения осуществляются на основании правового акта Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства области.
3.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения и учет его в реестре как объекта культурного наследия регионального значения осуществляются на основании правового акта Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и с согласия Правительства области.
Статья 13.Порядок принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра
1.Исключение находящегося на территории Нижегородской области объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения из реестра осуществляется на основании правового акта Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства области в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.
2.В отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения процедура исключения объекта из реестра осуществляется по инициативе и на основании письменного обращения органа местного самоуправления в государственный орган охраны объектов культурного наследия области или по инициативе Правительства области по согласованию с органом местного самоуправления.
Статья 14.Участие Нижегородской области во включении объекта культурного наследия в Список всемирного наследия
Органы государственной власти Нижегородской области вправе направлять предложения о включении объекта культурного наследия в Список всемирного наследия в порядке, установленном Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия и Правительством Российской Федерации.
Статья 15.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения
1.Под информационной надписью и обозначением понимается надпись, содержащая информацию об объекте культурного наследия, размещенная на носителе, выполненном из прочного и долговечного материала в соответствии с согласованным государственным органом охраны объектов культурного наследия области эскизным проектом.
2.На объекте культурного наследия информационная надпись и обозначение устанавливаются в течение трех лет со дня включения указанного объекта в реестр.
3.Информационные надписи и обозначения изготавливаются и устанавливаются на объекты культурного наследия собственником объекта культурного наследия либо земельного участка (в отношении достопримечательного места), если иное не установлено договором аренды или договором безвозмездного пользования, по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия области.
Работы по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений в отношении объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности Нижегородской области или муниципальной собственности, могут осуществляться в соответствии с областными целевыми программами.
4.Информационные надписи и обозначения могут быть демонтированы с объектов культурного наследия в случаях:
1) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
2) замены информационной надписи и обозначения при изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия либо иных существенных изменениях, зарегистрированных в установленном порядке в реестре;
3) исключения объекта культурного наследия из реестра.
5.Информационные надписи и обозначения должны содержать следующую информацию об объекте культурного наследия:
1) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
2) наименование объекта культурного наследия;
3) датировку объекта культурного наследия;
4) автора (архитектора проекта);
5) иные сведения, раскрывающие историческую и художественную ценность объекта.
6.На выявленных объектах культурного наследия устанавливаются временные обозначения.
7.Единую форму информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия, временного обозначения на выявленном объекте культурного наследия устанавливает государственный орган охраны объектов культурного наследия области.
8.Информационные надписи и обозначения устанавливаются (заменяются) как по инициативе собственника или пользователя объекта культурного наследия, так и по инициативе государственного органа охраны объектов культурного наследия области.
9.Обязательства по обеспечению сохранности информационной надписи и обозначения, установленных на объекте культурного наследия, вносятся в текст соответствующих охранных обязательств по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.
10.В случае повреждения или утраты информационной надписи и обозначения, установленных на объекте культурного наследия, собственники или пользователи этого объекта обеспечивают их восстановление или замену.
11.Учет информационных надписей и обозначений, установленных на объектах культурного наследия, и контроль за их состоянием осуществляет государственный орган охраны объектов культурного наследия области.
Глава V.Государственная историко-культурная экспертиза
Статья 16.Организация проведения и финансирование государственной историко-культурной экспертизы
1.Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Правительства области или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом, осуществляется государственным органом охраны объектов культурного наследия области.
2.Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы устанавливается Правительством области в пределах его полномочий.
Глава VI.Государственная охрана объектов культурного наследия
Статья 17.Порядок утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон
Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия Правительством области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия области:
1) по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения;
2) с учетом мнения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект, - в отношении объектов культурного наследия регионального значения;
3) по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект, - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Статья 18.Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения
1.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
2.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия регионального значения и в зонах его охраны, а также на территории выявленного объекта культурного наследия подлежат обязательному согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия области в порядке, установленном государственным органом охраны объектов культурного наследия области, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня представления необходимых документов для согласования.
1
2 . Проектирование и проведение землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории
объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и в зонах
его охраны подлежат обязательному согласованию с местной администрацией
поселения или городского округа Нижегородской области, на территории
которого находится объект культурного наследия местного (муниципального)
значения.3.Утратила силу
Статья 19.Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, наличие которой устанавливается актом государственного органа охраны объектов культурного наследия области, движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается Правительством области до устранения причин, вызвавших такое ограничение или запрещение, по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия области и по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого находится данный объект.
1
Статья 19 . Контроль за состоянием объектов культурного наследияГосударственный орган охраны объектов культурного наследия области обязан осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) и выявленных объектов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию данных объектов культурного наследия в целях разработки планов и программ сохранения данных объектов культурного наследия.
Глава VII.Сохранение объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения
Статья 20.Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия
1.Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся:
1) на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных заказчику работ:
а) в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия - государственным органом охраны объектов культурного наследия области;
б) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа Нижегородской области;
2) в соответствии с документацией, согласованной с государственным органом охраны объектов культурного наследия области;
3) при условии осуществления органом, выдавшим разрешение и задание на проведение указанных работ, контроля за проведением работ.
2.Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия.
3.К проектированию и проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выдаваемые в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
5.Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.
1
5 . Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия регионального значения, выявленного объекта
культурного наследия, согласование проектной документации на проведение
работ по их сохранению, а также выдача разрешения на проведение таких работ
осуществляются государственным органом охраны объектов культурного наследия
области на основании соответствующего заявления физического или
юридического лица (далее - заявитель), в котором указываются цели и
предполагаемые виды работ.
Прием документов, необходимых для получения разрешения и задания на
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и выдача
разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия могут осуществляться через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг.
2
5 . После рассмотрения и согласования проектной документации на
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального
значения, выявленного объекта культурного наследия государственный орган
охраны объектов культурного наследия области выдает письменное разрешение
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
регионального значения, выявленного объекта культурного наследия.
3
5 . В случае отсутствия согласованной проектной документации на
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального
значения, выявленного объекта культурного наследия государственный орган
охраны объектов культурного наследия области направляет заявителю в
письменной форме мотивированный отказ в выдаче разрешения на проведение
работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,
выявленного объекта культурного наследия.
4
5 . Срок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия регионального значения, выявленного объекта
культурного наследия, срок согласования проектной документации на
проведение работ по их сохранению, а также срок выдачи разрешения на
проведение таких работ не могут превышать 30 календарных дней со дня
поступления в государственный орган охраны объектов культурного наследия
1
области соответствующего заявления, предусмотренного частью 5 настоящей
статьи.
5
5 . Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия регионального значения, выявленного объекта
культурного наследия, порядок согласования проектной документации на
проведение работ по их сохранению, а также порядок выдачи разрешения на
проведение таких работ устанавливаются государственным органом охраны
объектов культурного наследия области.
6
5 . Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения, согласование
проектной документации на проведение работ по их сохранению, а также выдача
разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
местного (муниципального) значения осуществляются в порядке, установленном
муниципальным нормативным правовым актом поселения или городского округа
Нижегородской области.6.После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в государственный орган охраны объектов культурного наследия области отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.
7.Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется:
1) в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия - государственным органом охраны объектов культурного наследия области;
2) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа Нижегородской области.
Статья 20.1.Особенности сохранения (приспособления для современного использования) объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и их территорий при установке рекламных конструкций, вывесок, средств размещения информации, инженерного и технического оборудования
1.Установка рекламных конструкций, вывесок, средств размещения информации, инженерного и технического оборудования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия осуществляется с учетом сохранения неизменности облика объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения его в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, при условии обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
2.Проекты рекламных конструкций, вывесок, средств размещения информации, инженерного и технического оборудования, устанавливаемых на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, а также в границах их территорий, подлежат согласованию:
1) в отношении объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия - с государственным органом охраны объектов культурного наследия области;
2) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - с соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа Нижегородской области.
Статья 21.Порядок принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения
1.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания, посредством его реставрации.
2.Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в случае финансирования работ из областного бюджета принимается Правительством области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия области, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы и согласованному с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого воссоздается утраченный объект культурного наследия, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения - с учетом мнения религиозной организации.
3.Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в случае финансирования работ из внебюджетных поступлений принимается государственным органом охраны объектов культурного наследия области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого воссоздается утраченный объект культурного наследия.
1
Статья 21 . Меры по сохранению перемещаемого объекта культурного
наследияВ случае принятия в установленном федеральным законодательством порядке решения о перемещении объекта культурного наследия соответствующий орган государственной охраны объектов культурного наследия до перемещения данного объекта организует выполнение работ по его научному изучению, детальной фиксации, разработке проекта перемещения и сохранения и осуществляет контроль за производством работ.
Статья 22.Утратила силу
Глава VII.1.Популяризация объектов культурного наследия в Нижегородской области
1
Статья 22 . Цели и задачи популяризации объектов культурного наследия
в Нижегородской области1.Популяризация объектов культурного наследия в Нижегородской области представляет собой деятельность, направленную на организацию общественной доступности и восприятия объектов культурного наследия, формирование понимания необходимости сохранения объектов культурного наследия, духовно-нравственное и эстетическое воспитание, повышение образовательного уровня населения Нижегородской области.
2.Популяризация объектов культурного наследия в Нижегородской области осуществляется в целях реализации конституционного права каждого на доступ к объектам культурного наследия и обеспечения конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также реализации прав народов и иных этнических общностей на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту, сохранение и распространение информации о зарождении и развитии культуры на территории Нижегородской области.
3.Популяризация объектов культурного наследия в Нижегородской области включает в себя:
1) ежегодные организацию и проведение мероприятий, посвященных Международному дню памятников и исторических мест, а также организацию и проведение других дней исторического и культурного наследия;
2) обеспечение доступа к объектам культурного наследия их собственниками и пользователями, в том числе в научных и образовательных целях;
3) организацию культурного туризма;
4) обеспечение зрительного восприятия объектов культурного наследия путем создания специальных видовых точек, смотровых площадок, зон обзора, специального освещения в темное время суток, установки специальных обозначений;
5) музеефикацию объектов культурного наследия;
6) освещение вопросов государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в средствах массовой информации, в том числе создание теле- и радиопередач, кино- и видеофильмов, посвященных объектам культурного наследия;
7) изучение объектов культурного наследия в составе образовательных программ всех уровней;
8) выпуск научных, научно-популярных, информационно-справочных и рекламных изданий, посвященных объектам культурного наследия;
9) проведение тематических выставок, презентаций, научных и научно-практических конференций и семинаров, посвященных объектам культурного наследия;
10) проведение конкурсов по сохранению и популяризации объектов культурного наследия;
11) участие в федеральных, областных и муниципальных целевых программах по вопросам популяризации объектов культурного наследия;
12) создание и актуализацию информационных ресурсов об объектах культурного наследия, размещение данной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
13) организацию общественных мероприятий по приведению объектов культурного наследия и их территорий в надлежащее состояние;
14) выпуск товаров народного потребления, сувенирной продукции с изображением объектов культурного наследия;
15) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, содержащих сведения о данных объектах культурного наследия, а также мемориальных знаков, отражающих сведения об исторических событиях, связанных с данными объектами культурного наследия;
16) проведение иных мероприятий, связанных с изучением объектов культурного наследия и распространением информации об объектах культурного наследия.
2
Статья 22 . Лица, осуществляющие популяризацию объектов культурного
наследия в Нижегородской области1.В Нижегородской области популяризация объектов культурного наследия осуществляется Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
2.Государственные органы, общественные и религиозные объединения, юридические и физические лица вправе осуществлять деятельность по популяризации объектов культурного наследия при соблюдении требований государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
3
Статья 22 . Обеспечение доступа к объектам культурного наследия1.Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном Федеральным законом.
2.Условия доступа к объекту культурного наследия устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию:
1) в отношении объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия - государственным органом охраны объектов культурного наследия области;
2) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа Нижегородской области.
3.Условия доступа к объекту культурного наследия отражаются в охранном обязательстве пользователя или собственника объекта культурного наследия.
Глава VIII.Исторические поселения регионального значения
Статья 23.Понятие исторического поселения регионального значения
1.Историческим поселением регионального значения в целях настоящего Закона являются включенные в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт Нижегородской области или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения регионального значения.
2.Предмет охраны исторического поселения регионального значения включает в себя:
1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
2) планировочную структуру, включая ее элементы;
3) объемно-пространственную структуру;
4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);
6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.
3.Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается Правительством области применительно к каждому историческому поселению регионального значения.
4.Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения регионального значения, как сохранившиеся, так и утраченные, границы зон охраны объектов культурного наследия, границы территорий объектов культурного наследия, границы территории исторического поселения регионального значения отображаются в историко-культурном опорном плане исторического поселения регионального значения, составляемом на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований.
5.Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к историко-культурному опорному плану исторического поселения регионального значения обеспечивается посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
6.Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения разрабатываются государственным органом охраны объектов культурного наследия области и утверждаются Правительством области с учетом предложений и (или) при наличии согласования органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Нижегородской области, на территории которых находятся исторические поселения регионального значения.
7.Территорией исторического поселения регионального значения является территория в границах соответствующего населенного пункта Нижегородской области. Границы территории исторического поселения регионального значения могут не совпадать с границами населенного пункта Нижегородской области.
Правительство области вправе утвердить границы территории исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта Нижегородской области.