Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 121

ГОРОДСКАЯ ДУМА  ГОРОДА  НИЖНЕГО  НОВГОРОДА

РЕШЕНИЕ

 

 

27.05.2015                                                                № 121

 

Отменено - РешениеГородской Думы г.Нижнего Новгорода от27.03.2019 г. № 65

 

О Положении о порядке осуществления городской Думой города Нижнего Новгорода контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения

 

 

(В редакции РешенияГородской Думы г.Нижнего Новгорода от17.02.2016 № 33 ; от15.11.2017 № 253 )

 

Всоответствии с пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода

 

ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

 

1.Принять  Положение о порядке осуществления городской Думой города НижнегоНовгорода контроля за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочийпо решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Отменитьпостановление городской Думы города Нижнего Новгорода от23.10.2002 № 61 «О ежегодном отчете главы города Нижнего Новгорода».

 

 

 

 

Главагорода                                                                                            О.В.Сорокин

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к решению городской Думы от 27.05.2015 № 121

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществлениягородской Думой города Нижнего Новгорода

контроля за исполнениеморганами местного самоуправления и должностными

лицами местного самоуправлениягорода Нижнего Новгорода полномочий

по решению вопросовместного значения

(В редакцииРешения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от15.11.2017 № 253)

 

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке осуществления городской Думойгорода Нижнего Новгорода контроля за исполнением органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления города НижнегоНовгорода полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Положение)регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией городской Думой городаНижнего Новгорода предусмотренных пунктом 9 части 10 статьи 35 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" полномочий по контролю заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местногозначения, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области,Уставом города Нижнего Новгорода, муниципальными правовыми актами органовместного самоуправления города Нижнего Новгорода (далее - контрольнаядеятельность городской Думы города Нижнего Новгорода).

1.2. Настоящее Положение не распространяется наотношения по осуществлению муниципального финансового контроля.

1.3. Общее руководство контрольной деятельностьюосуществляет глава города Нижнего Новгорода либо по его поручению заместительглавы города Нижнего Новгорода.

 

2. Принципы контрольнойдеятельности

Контрольная деятельностьгородской Думы города Нижнего Новгорода строится на принципах законности,обоснованности, непрерывности и гласности.

 

3. Цели контрольной деятельности

Целями осуществления контрольной деятельностигородской Думы города Нижнего Новгорода являются:

3.1. Обеспечение исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления города НижнегоНовгорода полномочий по решению вопросов местного значения.

3.2. Выявление причин и условий, препятствующихнадлежащему исполнению задач по решению вопросов местного значения, и принятиенеобходимых мер по их устранению.

3.3. Выработка и принятие мер, направленных накорректировку планов и программ деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

 

4. Формы контрольнойдеятельности

Городская Дума города Нижнего Новгорода осуществляетконтрольную деятельность в следующих формах:

4.1. Заслушивание отчета главы города НижнегоНовгорода о результатах его деятельности.

4.2. Заслушивание отчета главы администрации городаНижнего Новгорода о результатах его деятельности и деятельности администрациигорода Нижнего Новгорода, в том числе о решении вопросов, поставленныхгородской Думой города Нижнего Новгорода.

4.3. Обращение депутата.

4.4. Депутатский запрос.

4.5. Депутатские слушания.

4.6. Создание временных комиссий и рабочих группгородской Думы города Нижнего Новгорода.

4.7. Заслушивание на заседаниях Думы,постоянных комиссий Думы информации главы администрации города НижнегоНовгорода, иных должностных лиц администрации города, руководителеймуниципальных предприятий и учреждений, ответов указанных должностных лиц навопросы депутатов.  (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от15.11.2017 № 253)

4.8. Поручения Думы. (Дополнен - РешениеГородской Думы г.Нижнего Новгорода от15.11.2017 № 253)

 

5. Отчет главы города Нижнего Новгорода

5.1. Глава города Нижнего Новгорода представляетгородской Думе города Нижнего Новгорода ежегодный отчет о результатах егодеятельности (далее - отчет главы города Нижнего Новгорода) в первом кварталегода, следующего за отчетным.

Отчет представляется за отчетный период.(Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от17.02.2016 № 33)

Отчетным периодом является календарный год,предшествующий году, в котором представляется отчет, за исключением случая,предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта. (Дополнен - РешениеГородской Думы г.Нижнего Новгорода от17.02.2016 № 33)

Если срок осуществления полномочий главыгорода Нижнего Новгорода от начала осуществления им полномочий до окончаниякалендарного года составляет  менее 12 месяцев, то отчетный периодувеличивается на указанный срок осуществления им полномочий, и отчетпредставляется в первом квартале года, следующего за окончанием отчетногопериода. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от17.02.2016 № 33)

5.2. Отчет главы города Нижнего Новгорода вносится вповестку заседания городской Думы города Нижнего Новгорода в качествесамостоятельного вопроса не позднее чем за 14 дней до дня проведения заседаниягородской Думы города Нижнего Новгорода.

5.3. Отчет главы города Нижнего Новгорода долженсодержать информацию:

5.3.1. О деятельности постоянных комиссий городскойДумы города Нижнего Новгорода в отчетном году.

5.3.2. Об итогах нормотворческой деятельностигородской Думы города Нижнего Новгорода за отчетный период.

5.3.3. Об исполнении контрольных функций городскойДумы города Нижнего Новгорода.

5.3.4. О взаимодействии с органами территориальногообщественного самоуправления Нижнего Новгорода.

5.3.5. Об итогах деятельности Молодежной палаты при городскойДуме города Нижнего Новгорода.

5.3.6. Об итогах иосновных направлениях деятельности в международных,межконфессиональных и межнациональных отношениях.

5.3.7. Оперспективных направлениях работы городской Думы города Нижнего Новгорода.

5.3.8. Об итогах и перспективах социально-экономическогоразвития города Нижнего Новгорода.

5.3.9. Иную информацию, имеющую важное общественноезначение.

5.4. Отчет главы города Нижнего Новгорода подлежитпредварительному рассмотрению на совместном заседании постоянных комиссийгородской Думы города Нижнего Новгорода, на котором глава города НижнегоНовгорода докладывает тезисы отчета.

5. Заслушивание отчета главы города Нижнего Новгородана заседании городской Думы города Нижнего Новгорода состоит из устноговыступления главы города Нижнего Новгорода и ответов на вопросы депутатовгородской Думы города Нижнего Новгорода.

5.6. По результатам заслушивания отчета главы городаНижнего Новгорода принимается одно из следующих решений городской Думы городаНижнего Новгорода:

5.6.1. Принять отчет главы города Нижнего Новгорода.

5.6.2. Отклонить отчет главы города Нижнего Новгорода.

5.7. Решение городской Думы по результатамзаслушивания отчета главы города Нижнего Новгорода принимается тайнымголосованием.

5.8. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода,принятое по результатам заслушивания отчета главы города Нижнего Новгорода, итекст отчета подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки,установленные Уставом города Нижнего Новгорода.

 

6. Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода

6.1. Глава администрации города Нижнего Новгородапредставляет городской Думе города Нижнего Новгорода ежегодный отчет орезультатах его деятельности и деятельности администрации города НижнегоНовгорода, в том числе о решении вопросов,поставленных городской Думой города Нижнего Новгорода (далее - отчет главыадминистрации города Нижнего Новгорода), одновременно с годовым отчетомоб исполнении бюджета  города Нижнего Новгорода. (Вредакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от17.02.2016 № 33)

Отчетным периодом является календарный год,предшествующий году, в котором представляется отчет. (Дополнен - РешениеГородской Думы г.Нижнего Новгорода от17.02.2016 № 33)

 

6.2. Под вопросом, поставленным городской Думой городаНижнего Новгорода, понимается обращение или запрос городской Думы городаНижнего Новгорода, оформленные в виде решения городской Думы города НижнегоНовгорода, и направленные главе

 

 

администрации города Нижнего Новгорода не позднее чемза 1 месяц до дня заседания городской Думы города Нижнего Новгорода, на которомзаслушивается отчет главы администрации города Нижнего Новгорода.

6.2.      Отчет главы администрации города НижнегоНовгорода вносится в повестку заседания городской Думы города Нижнего Новгородав качестве самостоятельного вопроса.

6.3. Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода долженсодержать информацию:

6.3.1. О целях и задачах администрации города НижнегоНовгорода в отчетном периоде.

6.3.2. Об итогах социально-экономического развитиягородского округа город Нижний Новгород за отчетный период.

6.3.3. О решении вопросов и реализации полномочий,отнесенных к ведению администрации города Нижнего Новгорода, с указанием достигнутыхрезультатов за отчетный период.

6.3.4. Об исполнении предписаний государственныхконтролирующих органов об устранении нарушений законодательства, представлений,протестов и требований прокурора, исполнении вступивших в законную силусудебных решений о признании нормативных правовых актов администрации городаНижнего Новгорода недействующими, о признании решений, действий (бездействий)главы администрации города Нижнего Новгорода или администрации города НижнегоНовгорода незаконными, обязании совершить определенные действия.

6.3.5. Об исполненииотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления городского округа город Нижний Новгород федеральными законами изаконами Нижегородской области.

6.3.6. О достигнутыхзначениях показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления города Нижнего Новгорода за отчетный год и их планируемыхзначениях на трехлетний период в соответствии с Типовой формой доклада,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 №1317, с указанием факторов, обуславливающих изменение значений показателей.

6.3.7. Об исполнениирешений городской Думы города Нижнего Новгорода, поручений главы города НижнегоНовгорода и депутатских запросов.

6.3.8. О результатах рассмотрения администрациейгорода Нижнего Новгорода жалоб и обращений граждан и организаций.

6.3.9 . О муниципальном контроле.

6.3.10. Об оценке эффективности деятельностимуниципальных предприятий, учреждений, а также о работе территориальных органовадминистрации города Нижнего Новгорода.

6.3.11. О задачах администрации города Нижнего Новгорода на текущийгод, сформированных на основе анализа достигнутых значений показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления городского округагород Нижний Новгород за отчетный период, и способах их решения.

6.4. Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода подлежитпредварительному рассмотрению на совместном заседании постоянных комиссийгородской Думы города Нижнего Новгорода, на котором глава администрации городаНижнего Новгорода докладывает тезисы отчета.

6.5. Заслушивание отчета главы администрации города Нижнего Новгородана заседании городской Думы города Нижнего Новгорода состоит из устноговыступления главы администрации города Нижнего Новгорода и ответов на вопросыдепутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

6.6. По результатам заслушивания отчета главы администрации городаНижнего Новгорода принимается одно из следующих решений городской Думыгорода Нижнего Новгорода:

6.6.1. Принять отчет главы администрации города Нижнего Новгорода,признать деятельность главы администрации города Нижнего Новгорода иадминистрации города Нижнего Новгорода удовлетворительной.

6.6.2. Принять отчет главы администрации города Нижнего Новгорода сзамечаниями, поставить перед главой администрации города Нижнего Новгородавопросы с указанием их перечня и срока представления отчета об их решении.

6.6.3. Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода  отклонить,признать деятельность главы администрации города Нижнего Новгорода  иадминистрации города Нижнего Новгорода неудовлетворительной.

6.7. Решение городской Думы по результатам заслушивания отчета главыадминистрации города Нижнего Новгорода принимается тайным голосованием.

6.8. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода, принятое порезультатам заслушивания отчета главы администрации города Нижнего Новгорода, итекст отчета подлежат официальному опубликованию, в порядке и сроки,установленные Уставом города Нижнего Новгорода.

     

7. Обращение депутата, депутатский запрос, депутатскиеслушания

Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочийпо решению вопросов местного значения посредством обращения депутата,депутатского запроса, депутатских слушаний осуществляется в соответствии сРегламентом городской Думы города Нижнего Новгорода, Законом Нижегородскойобласти от  03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата,члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицаместного самоуправления в Нижегородской области».

 

8. Создание временных комиссий и рабочих групп

8.1. В рамках осуществления контроля за исполнениеморганами местного самоуправления города Нижнего Новгорода и должностными лицамиместного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросовместного значения, требующих комплексного изучения и выработки системныхрекомендаций по повышению эффективности реализации полномочий по решениювопросов местного значения, городская Дума города Нижнего Новгорода вправеобразовывать временные комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода, главагорода Нижнего Новгорода вправе создавать временные рабочие группы.

8.2. Создание и деятельность временных комиссийгородской Думы осуществляется в соответствии с Регламентом городской Думыгорода Нижнего Новгорода.

8.3. Рабочие группы городской Думы города НижнегоНовгорода создаются распоряжением главы города Нижнего Новгорода по инициативеглавы города Нижнего Новгорода либо по инициативе городской Думы города НижнегоНовгорода на основании решений постоянных комиссий городской Думы городаНижнего Новгорода.

В распоряжении о создании временной рабочей группыуказываются цели, срок создания, состав рабочей группы, председатель рабочейгруппы.

О проведенной работе председатель рабочей группыотчитывается перед главой города Нижнего Новгорода, а если рабочая группасозадана по инициативе городской Думы города Нижнего Новгорода перед городскойДумой города Нижнего Новгорода.

 

 

9. Заслушивание на заседаниях Думы,постоянных комиссий Думы информации главы администрации города НижнегоНовгорода, иных должностных лиц администрации города, руководителеймуниципальных предприятий и учреждений, ответов указанных должностных лиц навопросы депутатов.

9.1. Дума, комиссии Думы вправе приглашатьна свои заседания главу администрации города Нижнего Новгорода, иныхдолжностных лиц администрации города, руководителей муниципальных предприятий иучреждений для заслушивания информации о ходе исполнения указанными лицамиполномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, иных должностныхполномочий, а также для ответов на вопросы депутатов Думы.

10. Поручения Думы

10.1. Дума вправе дать поручение главегорода, его заместителям, комиссиям Думы о подготовке вопроса к рассмотрению наочередном заседании Думы.

10.2. Поручения даются по предложениюпредседательствующего на заседании Думы, а также по предложениям депутатскихобъединений, комиссий Думы, депутатов Думы.

10.3. Текст поручения, внесенный вписьменной форме и подписанный инициатором, оглашается на заседании Думы.

10.4. При наличии возражений предложение обоформлении поручения ставится на голосование.

10.5. Поручение главе города, егозаместителям, комиссиям Думы оформляется протокольной записью. Выписка изпротокола направляется исполнителю, который в установленный Думой срокинформирует председательствующего и инициатора поручения о результатах еговыполнения. На очередном заседании Думы информация о результатах выполненияпоручения доводится до сведения депутатов.

(Пункты 9-10 дополнен - Решение ГородскойДумы г.Нижнего Новгорода от15.11.2017 № 253)

 

11. Использование результатов контрольной деятельности

 

11.1. По итогам рассмотрения результатов контрольнойдеятельности городская Дума города Нижнего Новгорода вправе принять решение орекомендациях органу местного самоуправления или должностному лицу местногосамоуправления города Нижнего Новгорода по устранению выявленных нарушений по исполнению полномочий по решению вопросов местногозначения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, иных должностных полномочий, о внесении изменений вмуниципальные нормативные правовые акты, направленные на совершенствованиеправового регулирования осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения, о расторжении трудовых  договоров с лицами,допустившими нарушения, о подготовке законодательной инициативы, обобращении в органы государственной власти Нижегородской области или РоссийскойФедерации. (В редакции Решения Городской Думыг.Нижнего Новгорода от15.11.2017 № 253)

11.2. В случае выявления фактов, свидетельствующих онарушениях законодательства

Российской Федерации, городская Дума города НижнегоНовгорода направляет информацию в правоохранительные органы либо вноситпредложения главе администрации города Нижнего Новгорода о привлечении виновныхдолжностных лиц к дисциплинарной ответственности, втом числе о расторжении с ними трудовых договоров. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от15.11.2017 № 253)

11.3. Принятие городской Думой города Нижнего Новгорода решения опризнании неудовлетворительной деятельности главы администрации города НижнегоНовгорода и администрации города Нижнего Новгорода в части, касающейся решениявопросов местного значения, может служить основанием для расторжения контрактас главой администрации города Нижнего Новгорода в порядке, установленномФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».

11.4. Неудовлетворительная оценка деятельности главы города НижнегоНовгорода по результатам его отчета перед городской Думой города НижнегоНовгорода, данная два раза подряд, является основанием для удаления главыгорода Нижнего Новгорода в отставку в порядке, установленном Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации».