Постановление Правительства Нижегородской области от 31.03.2015 № 172
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 273
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 года № 172
О внесении изменений впостановление Правительства
Нижегородской области от 28апреля 2014 года № 273
Правительство Нижегородской областипостановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваНижегородской области от 28апреля 2014 года № 273 "Об утверждении государственной программы"Содействие занятости населения Нижегородской области" следующиеизменения:
1.1. Дополнить пунктом 2-1 следующегосодержания:
"2-1. Уполномочить управлениегосударственной службы занятости населения Нижегородской области наосуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости врамках реализации Программы.".
1.2. Изложить государственную программу"Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденнуюпостановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его подписания ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года.
И.о.Губернатора В.А.Иванов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 31 марта 2015 года № 172
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 апреля 2014 года № 273
(в редакции постановленияПравительства
Нижегородской области
от 31 марта 2015 года № 172)
Государственная программа"Содействие занятости
населения Нижегородскойобласти"
(далее - государственнаяпрограмма, программа)
1. Паспорт государственной программы
| Государственный заказчик- координатор государственной программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - управление, УГСЗН НО) | ||||
| Соисполнители государственной программы | отсутствуют | ||||
| Подпрограммы государственной программы | "Обеспечение реализации государственной программы" "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" (в 2015 году) | ||||
| Цели государственной программы | Создание правовых, экономических и социальных условий, способствующих эффективному развитию занятости населения | ||||
| Задачи государственной программы | Рациональное распределение и использование финансовых ресурсов на мероприятия в области содействия занятости Обеспечение государственных гарантий прав граждан в области содействия занятости и защиты от безработицы Предотвращение роста напряженности на рынке труда | ||||
| Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области" реализуется в период с 2015 по 2020 годы в 1 этап | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составит 2 854 192,7 тыс. рублей, в том числе на финансирование подпрограмм: "Обеспечение реализации государственной программы" - 2 419 091,7 тыс. рублей; "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" - 427 424,6 тыс. рублей; "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" - 7 676,4 тыс. рублей
| ||||
|
| Годы | Всего по программе | Средств областного бюджета | ||
|
|
|
| в том числе по подпрограммам | ||
|
|
|
| 1. "Обеспечение реализации государс- твенной программы" | 2. "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" | 3. "Дополни- тельные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" |
|
| 2015 | 411 649,9 | 354 993,2 | 48 980,3 | 7 676,4 |
|
| 2016 | 423 555,1 | 375 754,5 | 47 800,6 | - |
|
| 2017 | 427 325,8 | 379 525,2 | 47 800,6 | - |
|
| 2018 | 521 294,8 | 432 129,9 | 89 164,9 | - |
|
| 2019 | 530 493,1 | 436 245,7 | 94 247,4 | - |
|
| 2020 | 539 874,0 | 440 443,2 | 99 430,8 | - |
|
| Итого | 2 854 192,7 | 2 419 091,7 | 427 424,6 | 7 676,4 |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: уровень безработицы по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в среднем за год - обеспечение к 2020 году 3,5%; уровень регистрируемой безработицы на конец года - снижение к 2020 году до 0,39% экономически активного населения (далее - ЭАН); коэффициент напряженности на рынке труда на конец года - снижение к 2020 году до 0,28 человека на 1 вакансию; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, - обеспечение к 2020 году 71%; уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения, - обеспечение ежегодно 100%; уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, - обеспечение ежегодно 100%. | ||||
|
| Показатели непосредственных результатов: профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан, - обеспечение к 2020 году 56,7 тыс. человек; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, - обеспечение к 2020 году 2,3 тыс. человек; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, - обеспечение к 2020 году 11,2 тыс. человек; количество оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, - 323 ед. в 2015 году; временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, - 8,6 тыс. человек в 2015 году; опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, - 2,0 тыс. человек в 2015 году; выполнение целей и задач государственной программы в полном объеме. | ||||
2. Текстовая часть государственнойпрограммы
2.1. Характеристика текущегосостояния
Правовые,экономические и организационные основы государственной политики содействиязанятости населения, в том числе гарантии государства по реализацииконституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защитуот безработицы определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года№ 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласностатье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав гражданна полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
В период реализациигосударственной программы более 595 тысяч граждан обратятся в службу занятостиза содействием в поиске подходящей работы. Служба занятости позволитудовлетворить потребность в рабочей силе для 76,2 тысяч работодателей.Потребность в профессиональном обучении и дополнительном образовании будетреализована для более 12 тысяч безработных граждан. Кроме того, в рамкахгосударственной программы будут реализованы меры, предусмотренные указамиПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, № 596, - содействиетрудоустройству 323 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочиеместа.
Приоритеты государственнойполитики в сфере занятости населения
В соответствии сКонцепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, указами Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 596 "Одолгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года №606 "О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации", а также Стратегией развития Нижегородской области до 2020года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17апреля 2006 года № 127, Программой социально-экономического развитияНижегородской области на 2012-2015 годы, утвержденной Законом Нижегородскойобласти от 8 августа 2012 года № 106-З, постановлением ПравительстваНижегородской области от 18 октября 2013 года № 749 "О прогнозесоциально-экономического развития Нижегородской области на 2014 год и на периоддо 2016 года" основными приоритетами государственной политики в сферереализации данной государственной программы являются:
повышение качества идоступности всех государственных услуг, предоставляемых в областисодействия занятости населения, в том числе в электронном виде;
улучшение качестварабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования безработными;
развитие занятостинаселения на основе создания новых эффективных рабочих мест и модернизацииимеющихся, в том числе в моногородах;
вовлечение в трудовуюдеятельность лиц пенсионного возраста, женщин, имеющих несовершеннолетних детейи детей-инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями, лиц,вернувшихся из мест отбывания наказания, других категорий граждан, испытывающихтрудности в поиске работы;
повышениетерриториальной мобильности населения;
реализация принципаприоритетного использования национальных кадров при привлечении иностраннойрабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах;
осуществлениесоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,обеспечение адресности этих выплат;
использование новыхинформационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов всфере занятости населения;
осуществление новых исовершенствование традиционных направлений активной политики занятостинаселения;
реализация комплексамер по удовлетворению кадровой потребности работодателей-инвесторов,формирование и обновление банка вакансий под потребность реализуемых проектов.Прогноз потребности в рабочей силе работодателей, реализующих на территорииНижегородской области инвестиционные проекты.
В приоритетном порядкегосударственные услуги в области содействия занятости будут оказываться жителяммоногородов Нижегородской области.
Общий вкладгосударственной программы в социально-экономическое развитие Нижегородскойобласти заключается в следующем:
- повышении занятостинаселения, способствующей дальнейшему социально-экономическому развитиюНижегородской области;
- увеличении доходовобластного бюджета за счет роста поступлений от налога на доходы физических лицпри увеличении доходов населения от трудовой деятельности;
- обеспеченииэффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществлениямероприятий по содействию занятости населения;
- принятиипревентивных мер по снижению напряженности на рынке труда.
2.2. Цели, задачи
В соответствии сприоритетами государственной политики сформулирована цель настоящейгосударственной программы - создание правовых, экономических исоциальных условий, способствующих эффективному развитию занятости населения.
Для достиженияуказанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- предотвращение ростанапряженности на рынке труда;
- обеспечениегосударственных гарантий прав граждан в области содействия занятости населения.
Решение поставленныхзадач предполагается осуществить посредством:
- содействиятрудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой всоответствии с потребностями экономики;
- содействия развитиюкадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособностиграждан на рынке труда;
- обеспечениягосударственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы;
- обеспечениядополнительных гарантий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- реализациидополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда.
2.3. Сроки и этапы реализациигосударственной программы
Государственнаяпрограмма реализуется в период с 2015 по 2020 годы в 1 этап.
2.4. Перечень основныхмероприятий
государственной программы
Управлениегосударственной службы занятости населения Нижегородской области осуществляетреализацию мероприятий Программы через подведомственные учреждения (ГКУ ЦЗН).
В соответствии сприоритетами государственной политики занятости государственная программавключает комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достиженияпоставленной цели:
1. Содействиетрудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой всоответствии с потребностями экономики (информирование о положении на рынкетруда; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организацияпроведения общественных оплачиваемых работ, организация временноготрудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые; организация временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время; социальная адаптация безработных граждан на рынкетруда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданамединовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации; содействиебезработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей впереселении в другую местность для трудоустройства по направлению органовслужбы занятости).
2. Содействие развитиюкадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущихработу граждан (профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование безработных граждан, включая обучение в другой местности;организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферыдеятельности (профессии), трудоустройства; прохождение профессиональногообучения и получение дополнительного профессионального образования, попсихологической поддержке безработных граждан; профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховаяпенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность).
3. Обеспечениедополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы(содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места).
4. Социальнаяподдержка безработных граждан (выплата пособий, стипендий, материальнойпомощи).
5. Реализациидополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда (временная занятость и опережающее профессиональное обучение работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения).
Перечень основныхмероприятий государственной программы приведен в таблице 1.
Таблица 1. Перечень основныхмероприятий
государственной программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выпол- нения | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб. | |||||||||
|
|
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||
| Цель государственной программы Создание правовых, экономических и социальных условий, способствующих эффективному развитию занятости населения |
| |||||||||||||
| Подпрограмма 1 государственной программы Обеспечение реализации государственной программы | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2
| 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 | 2 419 091,7 | |||||||
| Основное мероприятие 1.1 Материально- техническое обеспечение деятельности управления и ГКУ ЦЗН | Прочие расходы | 2015-2020 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2
| 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 | 2 419 091,7 | ||||
| Подпрограмма 2 государственной программы Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | 48 980,3 | 47 800,6 | 47 800,6 | 89 164,9 | 94 247,4 | 99 430,8 | 427 424,6 | |||||||
| Основное мероприятие 2.1 Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики | Прочие расходы | 2015-2020 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 23 494,7 | 23 494,7 | 23 494,7 | 52 261,7 | 55 096,5 | 58 251,1 | 236 093,4 | ||||
| Основное мероприятие 2.2 Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкуренто- способности безработных и ищущих работу граждан | Прочие расходы | 2015-2020 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 24 305,9 | 24 305,9 | 24 305,9 | 36 903,2 | 39 150,9 | 41 179,7 | 190 151,5 | ||||
| Основное мероприятие 2.3 Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы | Прочие расходы | 2015-2020 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 1 179,7 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1 179,7 | ||||
| Основное мероприятие 2.4 Социальная поддержка безработных граждан | Прочие расходы | 2015-2020 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||
| Подпрограмма 3 государственной программы Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области | 7 676,4 | - | - | - | - | - | 7 676,4 | |||||||
| Основное мероприятие 3.1 Временная занятость и опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения | Прочие расходы | 2015 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 7 676,4 | - | - | - | - | - | 7 676,4 | ||||
| Итого по Программе: | 411 649,9 | 423 555,1 | 427 325,8 | 521 294,8 | 530 493,1 | 539 874,0 | 2 854 192,7 | |||||||
2.5. Индикаторы достиженияцели и непосредственные
результаты реализациигосударственной программы
Перечень целевыхпоказателей эффективности реализации государственной программы определялся наоснове следующих принципов:
- охват наиболеезначимых мероприятий государственной программы;
- максимальнаяинформативность при минимальном количестве показателей;
- наблюдаемость инеизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срокареализации государственной программы;
- регулярностьформирования отчетных данных;
- применениеобщепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
- наличие объективныхисточников информации;
- возможностьполучения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Перечень целевыхпоказателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировкив случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новыхсоциально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние нарынок труда, маневра направления финансовых ресурсов на мероприятиягосударственной программы, разработки дополнительных мероприятий за счетсредств областного бюджета.
Индикаторы достиженияцели и непосредственные результаты реализации государственной программыприведены в таблице 2.
Таблица 2. Сведения обиндикаторах
и непосредственныхрезультатах
| № п/п | Наименование индикатора / непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора / непосредственного результата | |||||||
|
|
|
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области" |
| |||||||||
| 1 | Подпрограмма 1 Обеспечение реализации государственной программы | |||||||||
| 2 | Индикатор 1.1 Уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд | % | 99,9 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Непосредственный результат 1.1 Выполнение целей и задач государственной программы в полном объеме | |||||||||
| 4 | Подпрограмма 2 Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | |||||||||
| 5 | Индикатор 2.1 Уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за год | % | 4,3 | 4,3 | 4,2 | 3,9 | 3,8 | 3,7 | 3,6 | 3,5 |
| 6 | Индикатор 2.2 Уровень регистрируемой безработицы на конец года | % | 0,48 | 0,48 | 0,45 | 0,43 | 0,42 | 0,41 | 0,40 | 0,39 |
| 7 | Индикатор 2.3 Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы | % | 71,8 | 70 | 71 | 71 | 71 | 71 | 71 | 71 |
| 8 | Индикатор 2.4 Уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения | % | 99,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 9 | Непосредственный результат 2.1 Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан | Тыс. чел. | 76,7 | 54,0 | 49,3 | 49,3 | 49,3 | 51,1 | 53,9 | 56,7 |
| 10 | Непосредственный результат 2.2 Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан | Тыс. чел. | 3,1 | 2,2 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 2,1 | 2,3 |
| 11 | Непосредственный результат 2.3 Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время | Тыс. чел. | 17,2 | 18,1 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 |
| 12 | Непосредственный результат 2.4 Количество оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов | Ед. | 304 | 323 | 323 | - | - | - | - | - |
| 13 | Подпрограмма 3 Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области | |||||||||
| 14 | Индикатор 3.1 Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года | Чел/вак | 0,34 | 0,34 | 0,38 | 0,36 | 0,34 | 0,32 | 0,30 | 0,28 |
| 15 | Непосредственный результат 3.1 Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения | Тыс. чел. | - | - | 8,6 | - | - | - | - | - |
| 16 | Непосредственный результат 3.2 Опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения | Тыс. чел. | - | - | 2,0 | - | - | - | - | - |
2.6. Меры правовогорегулирования
Для реализациигосударственной программы предусматривается подготовка предложений по внесениюизменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросысодействия занятости населения, обобщение практики применения законодательствао занятости населения, проведение мониторинга правоприменения в сфере занятостинаселения, издание методических и информационных материалов для центровзанятости населения и работодателей, размещение информационных материалов и консультацийдля работодателей и населения Нижегородской области в средствах массовойинформации и на официальном сайте управления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.czn.nnov.ru,проведение методических семинаров с директорами и специалистами ГКУ ЦЗН.Перечень нормативных правовых актов, направленных на достижение целигосударственной программы приведен в таблице 3.
Таблица 3. Сведения обосновных
мерах правового регулирования
| № п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| ||
| Подпрограмма 1 государственной программы Обеспечение реализации государственной программы |
| ||||||
| Основное мероприятие 1.1 |
| ||||||
| 1 | Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период" | определяет объемы ассигнований за счет средств областного бюджета на финансирование государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области" | УГСЗН НО, Минфин НО | 2015-2020
|
| ||
| Подпрограмма 2 государственной программы Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан |
| ||||||
| Основные мероприятия 2.1-2.4 |
| ||||||
| 2 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1079" | вносит изменения в Порядок финансирования и расходования органами государственной службы занятости населения Нижегородской области средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| ||
| 3 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1080" | вносит изменения в Порядок и условия направления органами службы занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости и желающим возобновить трудовую деятельность, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| ||
| 4 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1081" | вносит изменения в Порядок и условия предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| ||
| 5 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1084" | вносит изменения в Положение о предоставлении финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| ||
| 6 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1085" | вносит изменения в Положение о предоставлении финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| ||
| 7 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 29 января 2014 года № 39" | вносит изменения в Положение о порядке предоставления и расходования субсидий на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | УГСЗН НО | 2015 |
| ||
| 8 | Проект постановления Правительства Нижегородской области об организации общественных работ на финансовый год | вносит изменения в Перечень общественных работ и временного трудоустройства | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| ||
| 9 | Проект соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации | вносит изменения в Порядок и условия получения субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходных обязательств Нижегородской области, направленных на снижение напряженности на рынке труда | УГСЗН НО, Роструд (по согласованию) | 2015 |
| ||
| Подпрограмма 3 государственной программы Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области | |||||||
| Основное мероприятие 3.1 | |||||||
| 10 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 года № 994" | вносит изменения в План реализации государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области"
| УГСЗН НО | 2015 (по мере необходимости) | |||
| 11 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" | Утверждает Положение о порядке предоставления и расходования субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области | УГСЗН НО | 2015 | |||
| 12 | Проект соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации | вносит изменения в Порядок и условия получения субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходных обязательств Нижегородской области, направленных на снижение напряженности на рынке труда | УГСЗН НО, Роструд (по согласованию) | 2015 | |||
2.7. Предоставление субсидийиз областного бюджета
бюджетам муниципальныхрайонов и городских
округов Нижегородской области
Программой непредусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
2.8. Обоснование объемафинансовых ресурсов
Информация поресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областногобюджета приведена в таблице 4.
Прогнозная оценкарасходов на реализацию государственной программы за счет всех источниковприведена в таблице 5.
Таблица 4. Ресурсное обеспечениереализации государственной
программы за счет средствобластного бюджета
| Статус | Подпрограммы государственной программы | Государст- венный заказчик- координатор, соисполнители | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| Государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области" | всего | 411 649,9 | 423 555,1 | 427 325,8 | 521 294,8 | 530 493,1 | 539 874,0 | ||
|
| государственный заказчик- координатор - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 411 649,9 | 423 555,1 | 427 325,8 | 521 294,8 | 530 493,1 | 539 874,0 | ||
| Подпрограмма 1 | Обеспечение реализации государственной программы | всего | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2
| 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 | |
| Основное мероприятие 1.1 Материально- техническое обеспечение деятельности управления и ГКУ ЦЗН |
| государственный заказчик- координатор - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2 | 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 | |
| Подпрограмма 2 | Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | всего | 48 980,3 | 47 800,6 | 47 800,6 | 89 164,9 | 94 247,4 | 99 430,8 | |
|
|
| государственный заказчик- координатор - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 48 980,3 | 47 800,6 | 47 800,6 | 89 164,9 | 94 247,4 | 99 430,8 | |
| Основное мероприятие 2.1 Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики | 23 494,7 | 23 494,7 | 23 494,7 | 52 261,7 | 55 096,5 | 58 251,1 | |||
| Основное мероприятие 2.2 Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан | 24 305,9 | 24 305,9 | 24 305,9 | 36 903,2 | 39 150,9 | 41 179,7 | |||
| Основное мероприятие 2.3 Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы | 1 179,7 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| Основное мероприятие 2.4 Социальная поддержка безработных граждан | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| Подпрограмма 3 | Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области | всего | 7 676,4 | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 3.1 Временная занятость и опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения |
| государственный заказчик- координатор - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 7 676,4 | - | - | - | - | - | |
Таблица 5. Прогнозная оценкарасходов на реализацию
государственной программы засчет всех источников
| Статус | Наименование подпрограммы | Источники финанси- рования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | |||||
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 1 025 391,9 | 881 960,2 | 886 336,8 | 924 459,8 | 939 337,1 | 956 033,6 | |
|
| расходы областного бюджета | 411 649,9 | 423 555,1 | 427 325,8 | 521 294,8 | 530 493,1 | 539 874,0 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | 613 742,0 | 458 405,1 | 459 011,0 | 403 165,0 | 408 844,0 | 416 159,6 | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Подпрограмма 1 Обеспечение реализации государственной программы | Всего, в т.ч. | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2 | 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 | |
|
| расходы областного бюджета | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2 | 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 1.1 Материально-техническое обеспечение деятельности управления и ГКУ ЦЗН | Всего, в т.ч. | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2 | 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 | |
|
| расходы областного бюджета | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2 | 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Подпрограмма 2 Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | Всего, в т.ч. | 516 870,6 | 506 205,7 | 506 811,6 | 492 329,9 | 503 091,4 | 515 590,4 | |
|
| расходы областного бюджета | 48 980,3 | 47 800,6 | 47 800,6 | 89 164,9 | 94 247,4 | 99 430,8 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | 467 890,3 | 458 405,1 | 459 011,0 | 403 165,0 | 408 844,0 | 416 159,6 | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 2.1 Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики | Всего, в т.ч. | 23 494,7 | 23 494,7 | 23 494,7 | 52 261,7 | 55 096,5 | 58 251,1 | |
|
| расходы областного бюджета | 23 494,7 | 23 494,7 | 23 494,7 | 52 261,7 | 55 096,5 | 58 251,1 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 2.2 Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан | Всего, в т.ч. | 24 305,9 | 24 305,9 | 24 305,9 | 36 903,2 | 39 150,9 | 41 179,7 | |
|
| расходы областного бюджета | 24 305,9 | 24 305,9 | 24 305,9 | 36 903,2 | 39 150,9 | 41 179,7 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 2.3 Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы | Всего, в т.ч. | 23 484,6 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
|
| расходы областного бюджета | 1 179,7 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | 22 304,9 | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 2.4 Социальная поддержка безработных граждан | Всего, в т.ч. | 445 585,4 | 458 405,1 | 459 011,0 | 403 165,0 | 408 844,0 | 416 159,6 | |
|
| расходы областного бюджета | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | 445 585,4 | 458 405,1 | 459 011,0 | 403 165,0 | 408 844,0 | 416 159,6 | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Подпрограмма 3 Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области | Всего, в т.ч. | 153 528,1 | - | - | - | - | - | |
|
| расходы областного бюджета | 7 676,4 | - | - | - | - | - | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | 145 851,7 | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 3.1 Временная занятость и опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения | Всего, в т.ч. | 153 528,1 | - | - | - | - | - | |
|
| расходы областного бюджета | 7 676,4 | - | - | - | - | - | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | 145 851,7 | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
2.9. Анализ рисков реализации
государственной программы
Выполнениюпоставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторовмакроэкономического, финансового и организационного характера.
В связи с закреплениемс 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализациимероприятий активной политики занятости населения, а такжематериально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службызанятости населения основными рисками реализации государственной программыявляются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования изобластного бюджета в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на рынке труда.Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов,имеющихся в областном бюджете.
В случаенедостаточного финансирования из федерального бюджета осуществления социальныхвыплат безработным гражданам существуют риски при осуществлении социальныхвыплат безработным гражданам. Преодоление этих рисков возможно путемобоснованного инициирования перераспределения средств федерального бюджета изформируемых на федеральном уровне резервов.
Кроме того, существуютмакроэкономические и организационные риски реализации государственнойпрограммы.
Макроэкономическиериски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижениеобъемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связисо снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников,замещением рабочих мест иностранными работниками. Преодолениемакроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетныхсредств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения,осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятостинаселения.
Организационные риски:несвоевременное, поспешное и (или) недостаточно проработанное принятиенормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля,дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путемсвоевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовыхактов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативногореагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиленияконтроля за ходом реализации государственной программы, улучшения координациидеятельности исполнителей мероприятий, совершенствования работы по кадровомуобеспечению службы занятости населения.
3. Подпрограммыгосударственной программы
3.1. Подпрограмма 1 "Обеспечениереализации
государственнойпрограммы"
3.1.1. Паспорт подпрограммы
| Государственный заказчик-координатор подпрограммы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | рациональное распределение и использование финансовых ресурсов на мероприятия в области содействия занятости |
| Задачи подпрограммы | обеспечение финансовыми ресурсами мероприятий в области содействия занятости; совершенствование материально-технической базы для функционирования управления и ГКУ ЦЗН |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015-2020 годы Этапы реализации не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 2 419 091,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 354 993,2 тыс. рублей, 2016 год - 375 754,5 тыс. рублей, 2017 год - 379 525,2 тыс. рублей, 2018 год - 432 129,9 тыс. рублей, 2019 год - 436 245,7 тыс. рублей, 2020 год - 440 443,2 тыс. рублей. |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, - обеспечение ежегодно 100%. |
|
| Показатели непосредственных результатов: Выполнение целей и задач государственной программы в полном объеме. |
3.1.2. Текстовая частьподпрограммы 1 "Обеспечение
реализации государственнойпрограммы"
(далее - подпрограмма)
3.1.2.1. Характеристика сферыреализации подпрограммы
Подпрограмманеобходима для обеспечения стабильного функционирования областной службызанятости населения, а также повышения эффективности расходования средствобластного бюджета и использования государственного имущества.
Реализация мероприятийподпрограммы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, направлена насовершенствование материально-технической базы, а также финансовое иинформационное обеспечение управления и ГКУ ЦЗН.
Проблемы, которыемогут возникнуть при реализации подпрограммы, связаны с финансовым обеспечениемвыполнения основных мероприятий программы, достижением ее ожидаемых результатови целевых показателей.
3.1.2.2. Приоритетыгосударственной политики в сфере
реализации подпрограммы,цели, задачи и показатели
достижения целей и решениязадач
Основным приоритетомгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественноевыполнение мероприятий программы в целом.
Целью подпрограммыявляется рациональное распределение и использование финансовых ресурсов намероприятия в области содействия занятости.
Достижение указаннойцели характеризуется решением следующих задач:
? обеспечение финансовыми ресурсамимероприятий в области содействия занятости;
? совершенствование материально-технической базы для функционирования управленияи ГКУ ЦЗН.
Целевым показателем(индикатором) подпрограммы является уровень кассового исполнения расходовобластного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.В период реализации подпрограммы ожидается обеспечение уровня кассовогоисполнения расходов областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд, ежегодно 100%.
3.1.2.3. Сроки и этапыреализации подпрограммы
Подпрограммареализуется в 2015-2020 годах. Этапы реализации не выделяются.
3.1.2.4. Характеристика мерправового регулирования
В рамках подпрограммыбудет осуществляться работа по внесению изменений в нормативные правовые акты всоответствии с изменениями федерального законодательства и законодательстваНижегородской области.
Информация о мерахправового регулирования подпрограммы приведена в таблице 3 (в части уточнениябюджетных расходов на реализацию подпрограммы).
3.1.2.5. Характеристикаосновных мероприятий подпрограммы
Основным мероприятиемподпрограммы является материально-техническое обеспечение деятельностиуправления государственной службы занятости населения Нижегородской области(далее - управление) и подведомственных ГКУ ЦЗН, осуществляемое путемфинансирования расходов на содержание за счет средств областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период.
В рамках реализацииосновного мероприятия будет реализовано следующее:
- осуществлениеуправлением и ГКУ ЦЗН полномочий в области содействия занятости в соответствиис Положением об управлении, уставами ГКУ ЦЗН соответственно;
- осуществлениезакупок товаров, работ, услуг для нужд управления и ГКУ ЦЗН;
- осуществление уплатыналога на имущество организаций, прочих налогов, сборов и иных платежей пообязательствам управления и ГКУ ЦЗН;
- обеспечениетехнической и информационной поддержки деятельности управления и ГКУ ЦЗН.
Перечень основныхмероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.
3.1.2.6. Обоснование объемафинансовых ресурсов
Общий объемфинансирования подпрограммы составит 2 419 091,7 тыс. рублей, в том числе погодам реализации:
в 2015 году - 354993,2 тыс. рублей,
в 2016 году - 375754,5 тыс. рублей,
в 2017 году - 379525,2 тыс. рублей,
в 2018 году - 432 129,9тыс. рублей,
в 2019 году - 436245,7 тыс. рублей,
в 2020 году - 440443,2 тыс. рублей.
Перечень ресурсногообеспечения подпрограммы включает:
- расходы по оплатетруда работников управления и ГКУ ЦЗН;
- расходы наобеспечение функций управления и ГКУ ЦЗН (иные ассигнования - уплата налогов,сборов и иных платежей);
- расходы наобеспечение деятельности (оказание государственных услуг и исполнениегосударственных функций) ГКУ ЦЗН;
- расходы по закупкамтоваров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
Информация поресурсному обеспечению подпрограммы приведена в таблицах 4-5.
Аналитическоераспределение средств областного бюджета Программы представлено в таблице 6.
Таблица 6. Аналитическоераспределение средств областного бюджета
подпрограммы"Обеспечение реализации государственной
программы" (тыс. руб.).
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||||
|
|
| ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Подпрограмма 1. | Обеспечение реализации Программы | 151 | 0401 | 0020019 5100059 | X | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2 | 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 |
| Основное мероприятие 4. Материально-техническое обеспечение деятельности управления и ГКУ ЦЗН | 151 | 0401 | 0020019 5100059 | X | 354 993,2 | 375 754,5 | 379 525,2 | 432 129,9 | 436 245,7 | 440 443,2 | |
| 1.1 | Обеспечение деятельности управления: | 151 | 0401 | 0020019 | X | 54 176,3 | 57 700,5 | 61 471,2 | 66 704,5 | 66 993,1 | 67 287,3 |
| 1.1.1 | Фонд оплаты труда | 151 | 0401 | 0020019 | 100 | 38 666,0 | 41 372,7 | 44 268,8 | 47 344,2 | 47 344,2 | 47 344,2 |
| 1.1.2 | Отчисления | 151 | 0401 | 0020019 | 100 | 11 677,1 | 12 494,6 | 13 369,2 | 14 298,0 | 14 298,0 | 14 298,0 |
| 1.1.3 | Прочие выплаты | 151 | 0401 | 0020019 | 100 | 319,8 | 319,8 | 319,8 | 407,7 | 430,9 | 454,6 |
| 1.1.4 | Закупка товаров, работ, услуг | 151 | 0401 | 0020019 | 200 | 3 510,0 | 3 510,0 | 3 510,0 | 4 650,4 | 4 915,6 | 5 185,9 |
|
| Коммунальные расходы | 151 | 0401 | 0020019 | 200 | 1717,3 | 1717,3 | 1717,3 | 1060,9 | 1121,5 | 1183,1 |
|
| Прочие расходы | 151 | 0401 | 0020019 | 200 | 1792,7 | 1792,7 | 1792,7 | 3589,5 | 3794,1 | 4002,8 |
| 1.1.5 | Прочие расходы | 151 | 0401 | 0020019 | 800 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 4,2 | 4,4 | 4,6 |
| 1.2 | Обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН: | 151 | 0401 | 5100059 | X | 300 816,9 | 318 054,0 | 318 054,0 | 365 425,4 | 369 252,6 | 373 155,9 |
| 1.2.1 | Фонд оплаты труда | 151 | 0401 | 5100059 | 100 | 189 127,1 | 202 366,0 | 202 366,0 | 229 095,5 | 229 095,5 | 229 095,5 |
| 1.2.2 | Отчисления | 151 | 0401 | 5100059 | 100 | 57 116,3 | 61 114,5 | 61 114,5 | 69 186,8 | 69 186,8 | 69 186,8 |
| 1.2.3 | Прочие выплаты | 151 | 0401 | 5100059 | 100 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 3,1 | 3,3 | 3,5 |
| 1.2.4 | Закупка товаров, работ, услуг | 151 | 0401 | 5100059 | 200 | 49 934,9 | 49 934,9 | 49 934,9 | 61 891,3 | 65 419,1 | 69 017,1 |
|
| Коммунальные расходы и аренда | 151 | 0401 | 5100059 | 200 | 19 091,6 | 19 091,6 | 19 091,6 | 24 170,0 | 25 547,7 | 26 952,8 |
|
| Прочие расходы | 151 | 0401 | 5100059 | 200 | 30 843,3 | 30 843,3 | 30 843,3 | 37 721,3 | 39 871,4 | 42 064,3 |
| 1.2.5 | Прочие расходы | 151 | 0401 | 5100059 | 800 | 4 636,4 | 4 636,4 | 4 636,4 | 5 248,7 | 5 547,9 | 5 853,0 |
3.1.2.7. Анализ рисковреализации подпрограммы
Реализацияподпрограммы может быть подвергнута рискам, снижающим эффективность еевыполнения, - организационные риски и финансовые риски.
Организационные рискиреализации подпрограммы связаны с недостатками в процедурах управления иконтроля, дефицитом квалифицированных кадров, что может привести к невыполнениюв установленные сроки мероприятий.
Мерами управленияуказанными рисками является внесение изменений в нормативные правовые акты,оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления иконтроля, повышение квалификации и ответственности работников управления и ГКУЦЗН для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, атакже координация их деятельности.
Финансовые рискисвязаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могутвозникнуть по причине значительной продолжительности времени реализацииподпрограммы, возможного снижения доходов областного бюджета вследствиеухудшения состояния экономики.
Мерами управленияуказанными рисками является принятие мер по эффективному распределениюимеющихся финансовых средств и усилению контроля за их расходованием,осуществление мониторинга и контроля за сроками реализации основных мероприятийи освоением денежных средств.
3.2. Подпрограмма 2"Активная политика занятости населения
и социальная поддержкабезработных граждан"
(далее - подпрограмма)
3.2.1. Паспорт подпрограммы
| Государственный заказчик-координатор подпрограммы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | обеспечение государственных гарантий прав граждан в области содействия занятости и защиты от безработицы |
| Задачи подпрограммы | содействие трудоустройству, в том числе слабозащищенных категорий граждан; повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; обеспечение социальной поддержки безработных граждан |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015-2020 годы Этапы реализации не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 427 424,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 48 980,3 тыс. рублей, 2016 год - 47 800,6 тыс. рублей, 2017 год - 47 800,6 тыс. рублей, 2018 год - 89 164,9 тыс. рублей, 2019 год - 94 247,4 тыс. рублей, 2020 год - 99 430,8 тыс. рублей. |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: уровень безработицы по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в среднем за год - обеспечение к 2020 году 3,5%; уровень регистрируемой безработицы на конец года - снижение к 2020 году до 0,39% экономически активного населения (далее - ЭАН); доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, - обеспечение к 2020 году 71%; уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения, - обеспечение ежегодно 100%. |
|
| Показатели непосредственных результатов: профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан, - обеспечение к 2020 году 56,7 тыс. человек; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, - обеспечение к 2020 году 2,3 тыс. человек; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, - обеспечение к 2020 году 11,2 тыс. человек; количество оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, - 323 ед. в 2015 году. |
3.2.2. Текстовая частьподпрограммы 2 "Активная политика
занятости населения исоциальная поддержка
безработных граждан"
3.2.2.1. Характеристикатекущего состояния
В 2014 годугосударственная политика в области содействия занятости реализовывалась вНижегородской области в рамках государственной программы "Содействиезанятости населения Нижегородской области на 2014-2016 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года №702.
В службу занятостиобратились за государственной услугой содействия в поиске подходящей работы97,9 тыс. человек. Уровень трудоустройства составил 70,6 %.
Во временных иобщественных работах приняли участие 3,4 тыс. безработных граждан. Временнотрудоустроены в свободное от учебы время 17,7 тыс. несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет. К профессиональному обучению по направлению органовслужбы занятости приступили 2,3 тыс. безработных граждан. Услуги попрофориентации и психологической поддержке оказаны 57,3 тыс. человек. Услуги посамозанятости оказаны 857 безработным гражданам. Государственная услуга посоциальной адаптации предоставлена 2,8 тыс. человек.
Информировано оположении на рынке труда 115,9 тыс. граждан и 13,2 тыс. работодателей.Проведено 1453 ярмарки вакансий и рабочих учебных мест, в т.ч. 227 - за счетсредств областного бюджета. Собрано 218,9 тыс. вакансий для трудоустройстванаселения.
Социальные выплатыназначены 25,5 тыс. безработным гражданам.
По данным органовгосударственной статистики среднегодовая численность занятых в экономикерегиона за 2014 год составила 1701,1 тыс. человек (уменьшение на 0,9 тыс.человек). Занятость в области достаточно диверсифицирована по различнымотраслям, что придает определенную устойчивость областному рынку труда.
Общая численностьбезработных граждан (по методологии МОТ) составила 75,2 тыс. человек(уменьшение на 0,6 тыс. человек). Уровень общей безработицы - 4,2% всреднегодовом исчислении.
Регистрируемый рыноктруда в минувшем году характеризовался высоким спросом на рабочую силу инизкими показателями безработицы. Однако к концу года ситуация изменилась.Количество вакансий на 31 декабря 2014 года снизилось и составило 21,3 тыс.единиц, что на 35% меньше показателя начала года. В связи с чем выроскоэффициент напряженности на рынке труда региона: с 0,34 до 0,52.
На 31 декабря 2014года в службе занятости состояли на учете 8,7 тыс. человек или 0,49% отчисленности экономически активного населения.
По данным мониторингавысвобождений и неполной занятости на конец 2014 года работодатели заявили овысвобождении 5,0 тысяч работников (на 1 января 2014 года - 5,6 тыс.работников).
В случае сниженияобъемов производства и ухудшения экономических ожиданий высока вероятностьувеличения масштабов высвобождений работников.
В конце года отмеченпроцесс перехода ряда предприятий на неполный рабочий день. За декабрь прошлогогода численность работников данной категории увеличилась с 4,8 тысячи до 9,5тысячи человек на 31 декабря 2014 года.
В 12-ти моногородахобласти уровень регистрируемой безработицы в конце 2014 года не превышалсреднероссийский показатель. По критериям Минэкономразвития РоссийскойФедерации моногорода региона не входят в категорию образований с наиболеесложным социально-экономическим положением. Наибольший уровень регистрируемойбезработицы на 31 декабря 2014 года отмечен в г.Заволжье (0,9%) и г.Кулебаки(1,1%).
В течение 2015-2020годов в Нижегородской области, как и в России в целом, сохранится тенденциясокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 10-15тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению численности ЭАН и, какследствие, к сокращению предложения трудовых ресурсов.
Приоритеты государственнойполитики
в сфере занятости населения
Правовые,экономические и организационные основы государственной политики содействия занятостинаселения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных правграждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицыопределены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I"О занятости населения в Российской Федерации". Государство проводитполитику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободноизбранную занятость.
Приоритетныминаправлениями деятельности службы занятости являются:
- содействиетрудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой всоответствии с потребностями экономики;
- содействие развитиюкадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущихработу граждан;
- обеспечениедополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.
3.2.2.2. Цели, задачиподпрограммы
Учитывая цели и задачигосударственной программы целью подпрограммы "Активная политика занятостинаселения и социальная поддержка безработных граждан" является обеспечениегосударственных гарантий прав граждан в области содействия занятости и защитыот безработицы.
Цель подпрограммыбудет достигнута посредством реализации задач по содействию трудоустройству, втом числе слабозащищенных категорий граждан; повышению конкурентоспособностиграждан на рынке труда; обеспечению социальной поддержки безработных граждан.
3.2.2.3. Сроки и этапыреализации подпрограммы
Подпрограммареализуется в период с 2015 по 2020 годы в 1 этап.
3.2.2.4. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятийподпрограммы приведен в таблице 7.
Таблица 7. Перечень основныхмероприятий подпрограммы 2
"Активная политиказанятости населения и социальная
поддержка безработныхграждан"
| № п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выпол- нения | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб. | ||||||
|
|
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| Цель подпрограммы Обеспечение государственных гарантий прав граждан в области содействия занятости и защиты от безработицы |
| ||||||||||
| Подпрограмма 2 государственной программы Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | 48 980,3 | 47 800,6 | 47 800,6 | 89 164,9 | 94 247,4 | 99 430,8 | 427 424,6 | ||||
| Основное мероприятие 2.1 Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики | Прочие расходы | 2015-2020 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 23 494,7 | 23 494,7 | 23 494,7 | 52 261,7 | 55 096,5 | 58 251,1 | 236 093,4 | |
| Основное мероприятие 2.2 Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан | Прочие расходы | 2015-2020 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 24 305,9 | 24 305,9 | 24 305,9 | 36 903,2 | 39 150,9 | 41 179,7 | 190 151,5 | |
| Основное мероприятие 2.3 Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы | Прочие расходы | 2015-2020 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 1 179,7 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1 179,7 | |
| Основное мероприятие 2.4 Социальная поддержка безработных граждан | Прочие расходы | 2015-2020 | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
3.2.2.5. Индикаторыдостижения цели и непосредственные
результаты подпрограммы
Индикаторы достиженияцели и непосредственные результаты реализации подпрограммы приведены в таблице8.
Таблица 8. Сведения обиндикаторах и непосредственных результатах
подпрограммы 2 "Активнаяполитика занятости населения
и социальная поддержкабезработных граждан"
| № п/п | Наименование индикатора / непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора / непосредственного результата | |||||||
|
|
|
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|
| Подпрограмма 2 Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | |||||||||
| 1 | Индикатор 2.1 Уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за год | % | 4,3 | 4,3 | 4,2 | 3,9 | 3,8 | 3,7 | 3,6 | 3,5 |
| 2 | Индикатор 2.2 Уровень регистрируемой безработицы на конец года | % | 0,48 | 0,48 | 0,45 | 0,43 | 0,42 | 0,41 | 0,40 | 0,39 |
| 3 | Индикатор 2.3 Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы | % | 71,8 | 70 | 71 | 71 | 71 | 71 | 71 | 71 |
| 4 | Индикатор 2.4 Уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения | % | 99,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 5 | Непосредственный результат 2.1 Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан | Тыс. чел. | 76,7 | 54,0 | 49,3 | 49,3 | 49,3 | 51,1 | 53,9 | 56,7 |
| 6 | Непосредственный результат 2.2 Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан | Тыс. чел. | 3,1 | 2,2 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 2,1 | 2,3 |
| 7 | Непосредственный результат 2.3 Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время | Тыс. чел. | 17,2 | 18,1 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 |
| 8 | Непосредственный результат 2.4 Количество оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов | Ед. | 304 | 323 | 323 | - | - | - | - | - |
3.2.2.6. Меры правовогорегулирования
Меры правовогорегулирования подпрограммы приведены в таблице 9.
Таблица 9. Сведения обосновных мерах правового регулирования
подпрограммы 2 "Активная политика занятостинаселения
и социальная поддержкабезработных граждан"
| № п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Подпрограмма 2 государственной программы Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | ||||
| Основные мероприятия 2.1-2.4 | ||||
| 1 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1079" | вносит изменения в Порядок финансирования и расходования органами государственной службы занятости населения Нижегородской области средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| 2 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1080" | вносит изменения в Порядок и условия направления органами службы занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости и желающим возобновить трудовую деятельность, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| 3 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1081" | вносит изменения в Порядок и условия предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| 4 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1084" | вносит изменения в Положение о предоставлении финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| 5 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1085" | вносит изменения в Положение о предоставлении финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| 6 | Проект постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 29 января 2014 года № 39" | вносит изменения в Положение о порядке предоставления и расходования субсидий на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | УГСЗН НО | 2015 |
| 7 | Проект постановления Правительства Нижегородской области об организации общественных работ на финансовый год | вносит изменения в Перечень общественных работ и временного трудоустройства | УГСЗН НО | 2015-2020 (по мере необходимости) |
| 8 | Проект соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации | вносит изменения в Порядок и условия получения субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходных обязательств Нижегородской области, направленных на снижение напряженности на рынке труда | УГСЗН НО, Роструд (по согласованию) | 2015 |
3.2.2.7. Предоставлениесубсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов
Нижегородской области
Подпрограммой непредусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.2.2.8. Обоснование объемафинансовых ресурсов
Информация поресурсному обеспечению подпрограммы за счет средств областного бюджетаприведена в таблице 10. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммыза счет всех источников приведена в таблице 11.
Таблица 10. Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы 2
"Активная политиказанятости населения и социальная
поддержка безработныхграждан" за счет средств областного бюджета
| Статус | Подпрограмма государственной программы | Государственный заказчик- координатор, соисполнители | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подпрограмма 2 | Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | всего | 48 980,3 | 47 800,6 | 47 800,6 | 89 164,9 | 94 247,4 | 99 430,8 |
|
|
| государственный заказчик- координатор - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 48 980,3 | 47 800,6 | 47 800,6 | 89 164,9 | 94 247,4 | 99 430,8 |
| Основное мероприятие 2.1 Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики | 23 494,7 | 23 494,7 | 23 494,7 | 52 261,7 | 55 096,5 | 58 251,1 | ||
| Основное мероприятие 2.2 Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан | 24 305,9 | 24 305,9 | 24 305,9 | 36 903,2 | 39 150,9 | 41 179,7 | ||
| Основное мероприятие 2.3 Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы | 1 179,7 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 2.4 Социальная поддержка безработных граждан | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
Таблица 11. Прогнозная оценкарасходов на реализацию подпрограммы 2
"Активная политика занятости населения исоциальная
поддержка безработныхграждан" за счет всех источников
| Статус | Наименование подпрограммы | Источники финанси- рования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | |||||
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подпрограмма 2 Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | Всего, в т.ч. | 516 870,6 | 506 205,7 | 506 811,6 | 492 329,9 | 503 091,4 | 515 590,4 | |
|
| расходы областного бюджета | 48 980,3 | 47 800,6 | 47 800,6 | 89 164,9 | 94 247,4 | 99 430,8 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | 467 890,3 | 458 405,1 | 459 011,0 | 403 165,0 | 408 844,0 | 416 159,6 | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 2.1 Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики | Всего, в т.ч. | 23 494,7 | 23 494,7 | 23 494,7 | 52 261,7 | 55 096,5 | 58 251,1 | |
|
| расходы областного бюджета | 23 494,7 | 23 494,7 | 23 494,7 | 52 261,7 | 55 096,5 | 58 251,1 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 2.2 Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан | Всего, в т.ч. | 24 305,9 | 24 305,9 | 24 305,9 | 36 903,2 | 39 150,9 | 41 179,7 | |
|
| расходы областного бюджета | 24 305,9 | 24 305,9 | 24 305,9 | 36 903,2 | 39 150,9 | 41 179,7 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 2.3 Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы | Всего, в т.ч. | 23 484,6 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
|
| расходы областного бюджета | 1 179,7 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | 22 304,9 | - | - | - | - | - | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
| Основное мероприятие 2.4 Социальная поддержка безработных граждан | Всего, в т.ч. | 445 585,4 | 458 405,1 | 459 011,0 | 403 165,0 | 408 844,0 | 416 159,6 | |
|
| расходы областного бюджета | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | |
|
| федеральный бюджет | 445 585,4 | 458 405,1 | 459 011,0 | 403 165,0 | 408 844,0 | 416 159,6 | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | - | - | - | - | - | - | |
3.2.2.9. Анализ рисковреализации подпрограммы
Основными рискамиреализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностьюобъемов финансирования из областного бюджета в случае возникновениячрезвычайных ситуаций на рынке труда. Преодоление рисков возможно путемперераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в областном бюджете.
В случаенедостаточного финансирования из федерального бюджета осуществления социальныхвыплат безработным гражданам существуют риски при осуществлении социальныхвыплат безработным гражданам. Преодоление этих рисков возможно путемобоснованного инициирования перераспределения средств федерального бюджета изформируемых на федеральном уровне резервов.
Кроме того, существуютмакроэкономические и организационные риски реализации государственной программы(приведены в разделе II.9) .
3.3. Подпрограмма 3"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости населения,направленные на снижение
напряженности на рынке трудаНижегородской области"
(далее - подпрограмма)
3.3.1. Паспорт подпрограммы
| Государственный заказчик-координатор подпрограммы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | предотвращение роста напряженности на рынке труда |
| Задачи подпрограммы | содействие сохранению рабочих мест посредством: - организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения; - организации опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 год Этапы реализации не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит в 2015 году 7 676,4 тыс. рублей. |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: коэффициент напряженности на рынке труда на конец года - снижение к 2020 году до 0,28 человека на 1 вакансию (в 2015 году - 0,38) |
|
| Показатели непосредственных результатов: временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, - 8,6 тыс. человек в 2015 году; опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, - 2,0 тыс. человек в 2015 году. |
3.3.1.1. Текстовая частьподпрограммы 3 "Дополнительные
мероприятия в сфере занятостинаселения, направленные
на снижение напряженности нарынке труда
Нижегородской области"
Характеристика текущегосостояния
Разработкаподпрограммы обусловлена необходимостью решения задач по эффективномуиспользованию трудовых ресурсов в новых экономических условиях 2015 года врамках реализации плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальнойстабильности Нижегородской области в 2015 году и на 2016-2017 годы,утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 февраля2015 года № 194-р.
Реализация мероприятийподпрограммы, осуществляемых за счет средств областного и федеральногобюджетов, направлена на снижение напряженности на рынке труда Нижегородскойобласти, поддержку занятости граждан, находящихся под риском увольнения, в томчисле слабозащищенных категорий.
С начала 2015 годаотмечается еженедельный рост уровня регистрируемой безработицы. По состоянию на11 марта 2015 года на учете в службе занятости зарегистрированы 10,1 тысячибезработных. В наличии службы занятости информация о 23,7 тысячи вакантныхрабочих мест, что почти в 2 раза меньше аналогичного показателя 2014 года(около 40,0 тысяч единиц). Коэффициент напряженности - 0,6 незанятых граждан наодну вакансию (в аналогичном периоде 2014 года - 0,25).
На 11 марта 2015 годаработодателями области заявлены к высвобождению 3,1 тысячи работников, с началагода уволены 3,0 тысячи работников. 1,6 тысячи работников уволены на крупныхпредприятиях (со среднесписочной численностью свыше 500 человек). В случаеснижения объемов производства и ухудшения экономических ожиданий высокавероятность увеличения масштабов высвобождений работников.
68 предприятий заявилио переводе на неполный рабочий день 10,5 тысячи работников. Один из рисков 2015года - рост напряженности на рынке труда региона за счет снижения спроса нарабочую силу и увеличения числа работников, находящихся в режиме неполнойзанятости.
Приоритеты государственнойполитики
в сфере занятости населения
Подпрограммаразрабатывалась на основе постановления Правительства Российской Федерации от22 января 2015 года № 35 "О предоставлении и распределении в 2015 годусубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленныхна снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее- постановление № 35).
Мероприятияподпрограммы направлены на решение ключевых задач (направлений), определенныхантикризисным планом Правительства Российской Федерации, в том числе наснижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости.
Показателяминепосредственных результатов реализации подпрограммы в 2015 году являются:
- временная занятость8,6 тысячи работников организаций, находящихся под риском увольнения;
- опережающеепрофессиональное обучение 2,0 тысячи работников организаций, находящихся подриском увольнения.
В качестве важных мерна рынке труда в новых экономических условиях - замещение российскимигражданами иностранных работников, привлекаемых в целях осуществления трудовойдеятельности.
План мероприятий позамещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовойдеятельности, российскими гражданами, в том числе, из числа работников,находящихся под риском увольнения в 2015 году, представлен в приложении 1 кнастоящей программе.
Одновременно в рамкахподготовки кадров для предприятий и организаций Нижегородской области различныхвидов экономической деятельности в 2015 году планируется выпуск 35,4 тысячиспециалистов из образовательных организаций, которые также обеспечат замещениесвободных рабочих мест. В числе выпускников 0,3% составят граждане сограниченными возможностями. Из них до 87,3 % определились с конкретным местомработы и будут трудоустроены по окончании учебных заведений, 10,8% планируютпродолжить обучение на следующем уровне образования.
Службой занятостисовместно с министерством образования Нижегородской области осуществляетсямониторинг трудоустройства выпускников, в том числе имеющих инвалидность.
3.3.1.2. Цели, задачиподпрограммы
Целью подпрограммыявляется предотвращение роста напряженности на рынке труда. Достижениюуказанной цели будет способствовать содействие сохранению рабочих местпосредством:
- организациивременной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения;
- организацииопережающего профобучения работников организаций, находящихся под рискомувольнения.
3.3.1.3. Сроки и этапыреализации подпрограммы
Подпрограммареализуется в 2015 году. Этапы реализации не выделяются.
3.3.1.4. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
Мероприятияподпрограммы разработаны с учетом сложившейся ситуации на рынке трудаНижегородской области, целей и задач, определенных в государственной программе,с учетом необходимости получения поддержки на федеральном уровне. Реализацияосновных мероприятий подпрограммы направлена на осуществление превентивных мерпо снижению напряженности на рынке труда в условиях кризиса для поддержкизанятости граждан, находящихся под риском увольнения, в том числеслабозащищенных категорий граждан.
Мероприятия,планируемые к реализации в рамках подпрограммы, определены постановлением № 35.В качестве приоритетных определены следующие мероприятия:
- временная занятостьработников организаций, находящихся под риском увольнения;
- опережающеепрофессиональное обучение работников организаций, находящихся под рискомувольнения.
Включение вподпрограмму мероприятий обусловлено наличием критериев, определенныхпостановлением № 35. В соответствии с критериями Правительством Нижегородскойобласти заключены договоры с предприятиями-участниками, претендующими наоказание мер государственной поддержки.
Временная занятостьработников организаций, находящихся под риском увольнения
Организация временнойзанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения,ориентирована на создание рабочих мест временного характера для работников,испытывающих временные трудности в связи с финансовым кризисом. Предполагаемыек исполнению виды временных работ будут направлены на реконструкциюпроизводственных мощностей социально-значимых объектов, реализацию заказов районных(городских) администраций, имеющих социальную значимость для муниципальныхобразований Нижегородской области, а также организацию временных рабочих мест,созданных в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Реализация мероприятийпо организации временного трудоустройства позволит сохранить занятость 8 568работников, находящихся под риском увольнения, а также обеспечить приоритетноеучастие в данных мероприятиях родителей, воспитывающих несовершеннолетнихдетей. Доля данной категории граждан в общем числе участников временнойзанятости составит более 45%.
Участникамимероприятия являются организации, работники которых находятся под рискомувольнения (в режиме неполного рабочего времени, в простое), реализующиепрограммы повышения производительности труда, оптимизации расходов, развитияперсонала, проекты, направленные на импортозамещение:
- ООО"Научно-производственное предприятие Молот";
- ООО"Производственная медицинская компания";
- ОАО"Медико-инструментальный завод им.М.Горького";
- ОАО "Сергачскийсахарный завод";
- ЗАО "Заволжскийзавод гусеничных тягачей";
- ООО "Городецкийсудоремонтный завод";
- предприятия ЗМЗгруппы;
- предприятия ГруппыГАЗ;
- группы компаний"Юта".
Расчет затрат наорганизацию мероприятия представлены в приложении 2 к настоящей программе.Мероприятия по организации временной занятости работников организаций,находящихся под риском увольнения, в разрезе предприятий-участников приведены вприложении 3 к настоящей программе.
Опережающеепрофессиональное обучение работников организаций, находящихся под рискомувольнения
Реализация мероприятияпредусматривает организацию профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования работников, находящихся под риском увольнения.Социальной значимостью мероприятия является повышениепрофессионально-квалификационной мобильности граждан в условияхперераспределения трудовых ресурсов между видами экономической деятельности.
Участникамиопережающего профессионального обучения являются:
1. Предприятия иорганизации производственной сферы всех форм собственности, кромегосударственных и муниципальных учреждений, при выполнении условия наличияработников, находящихся под риском увольнения.
Вместе с тем, привыполнении вышеуказанных условий дополнительным преимуществом при отбореорганизаций для участия в мероприятии является наличие программы повышенияпроизводительности труда, оптимизации расходов и развития персонала, а такжепроекты, направленные на импортозамещение. Работники, находящиеся под рискомувольнения, и являющиеся родителями, воспитывающими несовершеннолетних детей,имеют приоритетное право стать участниками мероприятия опережающегопрофессионального обучения.
Участникамимероприятия являются:
- ОАО"Арзамасский завод коммунального машиностроения "КОММАШ";
- предприятия ЗМЗгруппы;
- предприятия ГруппыГАЗ и другие.
2. Работникиорганизаций производственной сферы, находящиеся под риском увольнения.
3. Государственныеказенные учреждения центры занятости населения районов (городских округов)Нижегородской области.
Расчет затрат наорганизацию мероприятия представлен в приложении 2 к настоящей программе.Мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихсяпод риском увольнения, в разрезе предприятий-участников приведены в приложении4 к настоящей программе.
Перечень основныхмероприятий подпрограммы приведен в таблице 12.
Таблица 12. Перечень основныхмероприятий подпрограммы 3
"Дополнительныемероприятия в сфере занятости населения,
направленные на снижениенапряженности на рынке труда
Нижегородской области"
| № п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выпол- нения | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб. | ||||||
|
|
|
|
|
| |||||||