Распоряжение Правительства Нижегородской области от 12.03.2015 № 358-р
О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров в 2015 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 марта 2015 года №358-р
О мерах по охране лесов иторфяников Нижегородской
области от пожаров в 2015году
В целях повышенияэффективности охраны лесов и торфяников от пожаров, организации оперативноготушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:
1. Департаментулесного хозяйства Нижегородской области:
1.1. До началапожароопасного сезона обеспечить:
1.1.1. Разработку иутверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Нижегородскойобласти.
1.1.2. Обучение иподготовку к тушению лесных пожаров кадрового состава государственногобюджетного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".
1.2. Координироватьдеятельность подведомственных организаций лесной отрасли.
1.3. Обеспечитьвыполнение мер противопожарного обустройства лесов, в том числе создание,реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов отпожаров, устройство противопожарных минерализованных полос, установку и размещениестендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарнойбезопасности.
1.4. Обеспечитьсодержание средств предупреждения и тушения лесныхпожаров, а также формирование запаса горюче-смазочных материалов на периодвысокой пожарной опасности.
1.5. Провестипожарно-технические учения лесопожарных формирований,включенных в планы тушения лесных пожаров районных (межрайонных) лесничеств.
1.6. Обеспечитьпроведение авиационного патрулирования лесов и дистанционного видеомониторинга для раннего обнаружения лесных пожаров.
1.7. Осуществлять наземлях лесного фонда федеральный государственный пожарный надзор в лесах, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодексаРоссийской Федерации.
1.8. Провести проверкилиц, использующих леса на основании договоров аренды, на праве постоянного(бессрочного) пользования лесным участком, в целях соблюдения ими норм наличиясредств предупреждения и тушения лесных пожаров прииспользовании лесов.
1.9. Провести до 27мая 2015 года областные тактические учения по отработке взаимодействия иприёмов тушения лесных пожаров на базе государственного бюджетного учрежденияНижегородской области "Нижегородский лесопожарныйцентр".
1.10. Размещать наофициальном сайте департамента лесного хозяйства Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию оклассах пожарной опасности в лесу по условиям погоды на землях лесного фонда илесных участках, находящихся в собственности Нижегородской области.
1.11. Организовать в течение пожароопасного сезона круглосуточный сбор иобмен оперативной информацией о складывающейся лесопожарнойобстановке на территории Нижегородской области, привлекаемых силах и средствахна тушение лесных и торфяных пожаров, работе оперативных (мобильных) групппатрулирования с федеральным казённым учреждением "Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Нижегородскойобласти" (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области).
1.12. До 1 апреля 2015 года уточнить количественный состав сил и средств,привлекаемых для тушения лесных пожаров согласно трёхстороннему соглашению,заключенному в 2013 году между департаментом лесного хозяйства Нижегородскойобласти, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области игосударственным казённым учреждением Нижегородской области "Управление поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиНижегородской области".
2. Государственномуказённому учреждению Нижегородской области "Пресс-служба ПравительстваНижегородской области" обеспечить проведение в средствах массовойинформации противопожарной пропаганды, регулярно информировать населениеобласти о пожарной обстановке в лесах и необходимости соблюдения правилпожарной безопасности в лесах.
3.Оперативно-распорядительному управлению Правительства Нижегородской области:
3.1. Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами исполнительной власти Нижегородской области впериод высокой пожарной опасности лесов, а также при установлении на территорииобласти особого противопожарного режима организовать контроль круглосуточногофункционирования муниципальных межведомственных оперативных штабов по борьбе слесными пожарами, с целью координации их деятельности давать оперативныепоручения и принимать соответствующие доклады по результатам деятельности.
3.2. Привлекать (врамках решений областного межведомственного оперативного штаба) в необходимыхслучаях специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области (посогласованию с их руководителями) для ликвидации последствий пожаров, а такжедля решения оперативных вопросов и подготовки необходимых документов.
4. Управлению пообеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасностиНижегородской области:
4.1. Организоватьвзаимодействие надзорных и контрольных областных, а также территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти в рамках решения проблемныхвопросов и задач по противопожарной защите населённых пунктов и лесных массивовот пожаров.
4.2. Осуществлятькоординацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных районови городских округов Нижегородской области по обеспечению готовности сил исредств муниципальных районов, городских округов, городских и сельскихпоселений к пожароопасному сезону 2015 года.
4.3. Проводить анализ исполнения правовых актов ГубернатораНижегородской области и Правительства Нижегородской области по вопросампожарной безопасности, а также принятых решений комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиНижегородской области, планов по обеспечению пожарной безопасности объектов инаселённых пунктов и принятых мер по охране лесов и торфяников Нижегородскойобласти в весенне-летний период 2015 года.
5. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов,городских и сельских поселений Нижегородской области:
5.1. Провестизаседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности, на котором определить основные направленияпо принятию мер для охраны лесов и торфяников от пожаров на своих территориях.
5.2. Организовать работу муниципальных межведомственных оперативныхштабов (далее - штаб) по борьбе с лесными пожарами под руководствомпредседателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности муниципального района (городского округа) спривлечением представителей контрольно-надзорных, правоохранительных органов идругих профильных подразделений и структур, каждого представителя штабанаделить персональной ответственностью и возложить определённые функциональныеобязанности по направлениям деятельности.
5.3. Обеспечить впожароопасном сезоне оповещение и информирование населения муниципальныхрайонов и городских округов (в том числе с использованием средств массовойинформации и сайтов администраций муниципальных образований) о состоянии пожароопасности лесов и необходимости осторожного обращенияс огнём.
5.4. Привлекатьнаселение, коммерческие и некоммерческие организации, а также противопожарнуютехнику, транспортные и другие средства указанных организаций для тушениялесных пожаров в порядке, предусмотренном законодательством.
5.5. Предусмотреть напериоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарныхформирований из числа привлечённых к тушению лесных пожаров граждан иобеспечить готовность этих формирований к немедленным выездам в случаяхвозникновения лесных пожаров.
5.6. Обеспечить привлекаемыхк тушению лесных пожаров граждан средствами передвижения, питанием, медицинскойпомощью и первичными средствами пожаротушения.
5.7. Провестиинвентаризацию и учёт всей имеющейся на своей территории тяжёлой инженернойтехники, определить порядок и условия её применения в возможных зонахчрезвычайных ситуаций.
5.8. Создатьнеснижаемый резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
5.9. Организоватьпроведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствахмассовой информации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарнойбезопасности в лесах.
5.10. В период высокой пожарной опасности лесов, а также при установлениина территории области особого противопожарного режима организоватькруглосуточное функционирование штабов, дежурство и патрулирование лесов иторфяников силами мобильных оперативных групп, составами штабов проводитьпроверки наиболее опасных в пожарном отношении лесных участков, обеспечиватьвыполнение требований по недопущению и пресечению выездов граждан в лесныемассивы, осуществлять контрольно-надзорные мероприятия за организацией работстационарными и подвижными постами и оборудованием мест курения и отдыхаграждан. В состав мобильных оперативных групп привлекать сотрудников Главногоуправления МЧС России по Нижегородской области, органов внутренних дел,департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
5.11. Не допускатьвыжигание травы, кустарника и стерни на землях сельскохозяйственногоназначения.
5.12. Разработать иобеспечить выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня прилесных и торфяных пожарах на здания и сооружения и обратно.
5.13. Организовать внаселённых пунктах Нижегородской области, прилегающих к лесным хвойным массивами торфяникам, в период устойчивой сухой, жаркой погоды круглосуточное дежурствоработников с водоподающей техникой. При этом ккруглосуточному дежурству муниципальные пожарные команды могут привлекатьсятолько в местах постоянной дислокации.
5.14. Обеспечить вместах примыкания хвойных лесных массивов к населённым пунктам, объектамэкономики, оздоровительным и иным учреждениям противопожарные расстояния неменее
5.15. Определить иподготовить пункты временного размещения для эвакуируемого населения изнаселённых пунктов, подверженных лесным пожарам, спланировать эвакуационныемероприятия.
5.16. Организовать сбор и обобщение информации о складывающейсяобстановке по природным пожарам на территории муниципального образования отоперативных групп по контролю за очагами природных пожаров (подтверждениютермических точек), находящихся на подконтрольной территории муниципальногообразования, собственников территорий (участков), на которых обнаружены очагиприродных пожаров (термические точки), силами единой дежурно-диспетчерскойслужбы муниципального образования и передачу её в ЦУКС ГУ МЧС России поНижегородской области.
5.17. Перевести впериод высокой пожарной опасности органы управления и силы муниципальныхзвеньев территориальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области в режимповышенной готовности.
5.18. Привести в исправное состояниеисточники противопожарного водоснабжения.
6. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городских округов, городских и сельскихпоселений выполнить противопожарное обустройство лесов, расположенных вграницах населённых пунктов городских округов, городских и сельских поселенийНижегородской области.
7. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород,городского округа Семёновский, городского округа город Выкса, Арзамасского муниципального района и Воротынскогомуниципального района Нижегородской области в целях недопущения распространениялесных пожаров и их локализации в центральной, северной, южной, западной ивосточной частях Нижегородской области в пожароопасный сезон 2015 года,создания резерва тяжёлой специальной техники и средств её доставки подготовитьсо сроком готовности к приёму техники 1 июня 2015 года по одной площадкевременного размещения техники. На данных площадках предусмотреть оборудованиемест питания и отдыха водительского состава, обеспечение охраны территории иимущества, создание запаса горюче-смазочных материалов и возможность проведениятехнического обслуживания и ремонта техники.
8. РекомендоватьГлавному управлению МЧС России по Нижегородской области:
8.1. Участвовать вмероприятиях по проведению дознания по выявлению виновников лесных пожаров.
8.2. Совместно сдепартаментом лесного хозяйства Нижегородской области организовать мониторинг лесопожарной обстановки.
8.3. Совместно сгосударственным казённым учреждением Нижегородской области "Управление поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности", оперативно-распорядительным управлением ПравительстваНижегородской области, департаментом лесного хозяйства Нижегородской областиобеспечить контроль за готовностью закрытогоадминистративно-территориального образования город Саровк пожароопасному сезону 2015 года.
8.4. Привлекать силы исредства подразделений пожарной охраны гарнизонов пожарной охраны для защитынаселённых пунктов в случаях достижения фронтом пожара расстояния
8.5. Определить место сбора и проведения рабочих совещаний областныммежведомственным оперативным штабом (далее - штаб) в ситуационном зале ЦУКС ГУМЧС России по Нижегородской области с прибытием в ночное время - 2 часа, вдневное время - 1 час, назначить и укомплектовать автоматизированные рабочиеместа для отработки оперативных документов, при круглосуточном режиме работыустановить места отдыха сотрудников штаба, по решению руководителя штаба работаоперативной группы может проводиться с использованием подвижного пунктауправления Губернатора и Правительства Нижегородской области.
8.6. Привлекать кадминистративной ответственности лиц, использующих территории противопожарныхрасстояний от объектов и сооружений различного назначения до лесничеств(лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительстворазличных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючихматериалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючихматериалов.
8.7. Принять участие в качестве специалистов совместно с государственнымказенным учреждением Нижегородской области "Управление по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности",оперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородской области,министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородскойобласти, департаментом лесного хозяйства Нижегородской области в проверкахнаиболее пожароопасных муниципальных образований и населённых пунктов, лесопользователей, лесопожарныхформирований по готовности их к пожароопасному сезону, готовности сил исредств, привлекаемых от организаций для тушения лесных пожаров, возникших отобъектов экономики и организаций.
9. РекомендоватьГлавному управлению МВД России по Нижегородской области:
9.1. В период высокойпожарной опасности обеспечить участие сотрудников органов внутренних дел всовместном с работниками лесничеств патрулировании наиболее опасных в пожарномотношении лесных участков для пресечения нарушений гражданами правил пожарнойбезопасности в лесах.
9.2. В пределахпредоставленных полномочий принимать меры по пресечению правонарушений,возбуждению дел об административных правонарушениях, расследованию уголовныхдел, связанных с нарушением правил пожарной безопасности в лесах.
9.3. Обеспечить силамиуправления государственной инспекции безопасности дорожного движениясопровождение перевозки крупногабаритной техники, участвующей в тушении лесныхпожаров.
10. Рекомендоватьдепартаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поПриволжскому федеральному округу обеспечить контроль заготовностью федерального государственного бюджетного учреждения"Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" кпожароопасному сезону 2015 года.
11. Рекомендоватьдепартаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обеспечитьгосударственный контроль на землях Министерства обороны Российской Федерации,расположенных на территории Нижегородской области.
12. Рекомендоватьфедеральному государственному бюджетному учреждению "Верхне-Волжскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды":
12.1. В течениепожароопасного сезона представлять на договорной основе прогнозы пожароопасности лесов в департамент лесного хозяйстваНижегородской области и Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
12.2. В периодчрезвычайной пожароопасности лесов при передачепрогнозов погоды совместно с ГТРК "Нижний Новгород" оповещатьнаселение о состоянии пожароопасности лесов инеобходимости осторожного обращения с огнём, а также об уровне загрязненияатмосферного воздуха в населённых пунктах Нижегородской области, где проводятсястационарные наблюдения.
13. Предложить лицам,использующим леса на основании договоров аренды, постоянного (бессрочного)пользования лесными участками, а также исполняющим государственные контракты навыполнение работ по охране лесов от пожаров, до начала пожароопасного сезонаобеспечить:
13.1. Создание ифункционирование систем обнаружения и тушения лесных пожаров в соответствии спроектом освоения лесов и планами тушения лесных пожаров.
13.2. Созданиенеснижаемого резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
13.3. Выполнениеобязательств по пожарной безопасности в лесах, включающих в себя предупреждениелесных пожаров и мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
13.4. Соблюдение нормналичия средств предупреждения и тушения лесныхпожаров при использовании лесов, содержание средств предупреждения и тушениялесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающейвозможность их немедленного использования, а также содержание пожарныхсторожей, наблюдателей на пожарных наблюдательных вышках.
13.5. Принятие мер кнедопущению распространения лесных пожаров, возникших в местах использованиялесов, а также оповещение о пожаре районных (межрайонных) лесничествдепартамента лесного хозяйства Нижегородской области.
13.6. Направлениеработников, пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесныхпожаров в порядке, установленном планом тушения лесных пожаров районных(межрайонных) лесничеств.
13.7. Проведениеинструктажа своих работников, а также участников массовых мероприятий,проводимых ими в лесах, о соблюдении требований правил пожарной безопасности влесах, а также о способах тушения лесных пожаров.
13.8. Создание всоответствии с законодательством Российской Федерации объектовых подразделенийдобровольной пожарной охраны, профессиональное обучение добровольных пожарныхпо программам профессиональной подготовки (с учётом специфики тушения природныхпожаров), их медицинское освидетельствование, страхование, наличие мобильныхсредств пожаротушения, боевой одежды и снаряжения.
14. РекомендоватьОАО "МРСК Центра и Приволжья" - филиал "Нижновэнерго",филиалу ОАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС, государственномуказенному учреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильныхдорог", филиалу ОАО "РЖД" - Горьковская железная дорога, АО"Транснефть-Верхняя Волга" и ООО"Газпром трансгаз Нижний Новгород"обеспечить пожарную безопасность (в соответствии с ведомственнойпринадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а такжеохранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом, всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
15. Контрольза исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителяГубернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б.Люлина.
16. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегораспоряжения.
Губернатор В.П.Шанцев