Закон Нижегородской области от 03.10.2014 № 139-З
Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 3 октября 2014 года N 139-З Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области Принят Законодательным Собранием 25 сентября 2014 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественногопорядка" (далее - Федеральный закон "Об участии граждан в охранеобщественного порядка") регулирует в пределах полномочийНижегородской области правоотношения, связанные с участием граждан вохране общественного порядка. 2. Формы участия граждан в охране общественного порядка, ихправа и обязанности, а также контроль и надзор за деятельностьюграждан, участвующих в охране общественного порядка, устанавливаютсяФедеральным законом "Об участии граждан в охране общественногопорядка". Статья 2. Правовая основа участия граждан в охранеобщественного порядка Правовую основу участия граждан в охране общественного порядкасоставляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципыи нормы международного права, федеральные конституционные законы,Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественногопорядка", другие федеральные законы и принятые в соответствии с нимииные нормативные правовые акты Российской Федерации, УставНижегородской области, настоящий Закон, другие законы Нижегородскойобласти и иные нормативные правовые акты Нижегородской области,муниципальные нормативные правовые акты. Статья 3. Деятельность органов государственной властиНижегородской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области по обеспечениюучастия граждан в охране общественного порядка 1. Органы государственной власти Нижегородской области в целяхобеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности всоответствии с полномочиями, установленными законодательствомРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области, оказывают поддержку гражданам и ихобъединениям, участвующим в охране общественного порядка. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области (далее также - орган местного самоуправления)в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом"Об участии граждан в охране общественного порядка", Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", другимифедеральными законами, законами Нижегородской области имуниципальными нормативными правовыми актами, оказывают поддержкугражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создают условия для деятельности народных дружин. Статья 4. Полномочия органов государственной властиНижегородской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области в сферерегулирования участия граждан в охране общественного порядка 1. Законодательное Собрание Нижегородской области в сферерегулирования участия граждан в охране общественного порядкаосуществляет следующие полномочия: 1) принимает законы Нижегородской области в сфере регулированияучастия граждан в охране общественного порядка, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации; 2) осуществляет контроль за исполнением законов Нижегородскойобласти в сфере регулирования участия граждан в охране общественногопорядка; 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области в сфере регулирования участия граждан в охранеобщественного порядка. 2. Правительство Нижегородской области в сфере регулированияучастия граждан в охране общественного порядка осуществляетследующие полномочия: 1) принимает нормативные правовые акты в сфере регулированияучастия граждан в охране общественного порядка; 2) осуществляет информационно-методическую поддержку граждан иих объединений, участвующих в охране общественного порядка; 3) создает областной штаб по координации действий различныхобъединений граждан, участвующих в охране общественного порядка; 4) размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также всредствах массовой информации информацию о лицах, пропавших безвести, месте их предполагаемого поиска, контактную информациюкоординаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, инуюобщедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц,пропавших без вести; 5) готовит рекомендации гражданам, участвующим в поиске лиц,пропавших без вести; 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области в сфере регулирования участия граждан в охранеобщественного порядка. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральнымзаконом "Об участии граждан в охране общественного порядка" в сферерегулирования участия граждан в охране общественного порядкаосуществляют следующие полномочия: 1) устанавливают границы территории, на которой может бытьсоздана народная дружина; 2) согласовывают кандидатуры командиров народных дружин; 3) согласовывают планы работы народных дружин, места и времяпроведения мероприятий по охране общественного порядка, количествопривлекаемых к охране общественного порядка народных дружинников; 4) участвуют в выработке совместного решения о порядкевзаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией)и иными правоохранительными органами; 5) размещают на своих официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также всредствах массовой информации информацию о лицах, пропавших безвести, месте их предполагаемого поиска, контактную информациюкоординаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, инуюобщедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц,пропавших без вести. 4. Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральнымзаконом "Об участии граждан в охране общественного порядка" вправеосуществлять следующие полномочия: 1) выделять средства на финансирование материально-техническогообеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народнымдружинам помещения, технические и иные материальные средства,необходимые для осуществления их деятельности; 2) осуществлять моральное и материальное стимулированиедеятельности народных дружинников; 3) определять порядок предоставления гарантий социальной защитынародным дружинникам; 4) предоставлять народным дружинникам во время исполненияобязанностей народного дружинника проездные билеты на все видыобщественного транспорта городского, пригородного и местногосообщения (за исключением такси); 5) осуществлять иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области в сфере регулирования участия граждан в охранеобщественного порядка. Статья 5. Организация деятельности народных дружин 1. Народные дружины действуют в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальныминормативными правовыми актами, а также уставом народной дружины. 2. Народные дружины могут участвовать в охране общественногопорядка только после включения их в региональный реестр народныхдружин и общественных объединений правоохранительной направленности. 3. В соответствии с Федеральным законом "Об участии граждан вохране общественного порядка" основными направлениями деятельностинародных дружин являются: 1) содействие органам внутренних дел (полиции) и инымправоохранительным органам в охране общественного порядка; 2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений натерритории по месту создания народной дружины; 3) участие в охране общественного порядка в случаяхвозникновения чрезвычайных ситуаций; 4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведенияв общественных местах. 4. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи вовзаимодействии с органами государственной власти Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления, соответствующими органамивнутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами. Статья 6. Руководство деятельностью народных дружин 1. Руководство деятельностью народных дружин осуществляюткомандиры народных дружин, избранные членами народных дружин посогласованию с органами местного самоуправления соответствующегомуниципального образования, территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти в сфере внутренних дел. 2. В целях взаимодействия и координации деятельности народныхдружин решениями органов местного самоуправления, на территориикоторых созданы народные дружины, по согласованию с соответствующимтерриториальным органом федерального органа исполнительной власти всфере внутренних дел в муниципальных районах и городских округахсоздаются, а в поселениях могут создаваться штабы народных дружин. Штаб народной дружины создается из представителей органовместного самоуправления, органов внутренних дел и иныхправоохранительных органов, командиров народных дружин и иныхзаинтересованных лиц. Порядок создания и деятельности штаба народной дружины,численный и персональный состав и другие положения, регламентирующиедеятельность штаба народной дружины, утверждаются органом местногосамоуправления, принявшим решение о его создании. Положение о штабенародной дружины утверждается Правительством Нижегородской области. 3. В целях координации деятельности народных дружин, штабовнародных дружин, созданных органами местного самоуправления натерритории Нижегородской области, по решению ПравительстваНижегородской области создается областной штаб. Областной штаб создается из представителей органовгосударственной власти Нижегородской области, органов местногосамоуправления, территориального органа федерального органаисполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальногооргана федерального органа исполнительной власти, уполномоченного нарешение задач гражданской обороны и задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, общественных организацийправоохранительной направленности, представителей народных дружин ииных заинтересованных лиц. Положение об областном штабе, персональный состав областногоштаба утверждаются Правительством Нижегородской области. Статья 7. Удостоверение и отличительная символика народныхдружинников 1. Удостоверение народного дружинника (далее также -удостоверение) является документом, подтверждающим членствогражданина в народной дружине. 2. Народные дружинники при участии в охране общественногопорядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника ииспользовать отличительную символику народного дружинника в виденарукавной повязки, которая носится на предплечье левой руки. 3. Удостоверение и нарукавная повязка изготавливаются на всейтерритории Нижегородской области по единому образцу в соответствии сприложениями 1- 4. 4. Удостоверение выдается в штабе народной дружины на срок 1год, по истечении срока производится его продление или замена. 5. При прекращении членства в народной дружине или по истечениисрока действия удостоверение подлежит сдаче. 6. Запрещается использование удостоверения народногодружинника, отличительной символики народного дружинника во время,не связанное с участием в охране общественного порядка. 7. Порядок оформления, учета, выдачи, хранения, сдачи иуничтожения удостоверений и отличительной символики утверждаетсяПравительством Нижегородской области. Статья 8. Материально-техническое обеспечение деятельностинародных дружин 1. Материально-техническое обеспечение деятельности народныхдружин осуществляется за счет средств добровольных пожертвований, атакже иных средств, если это не противоречит законодательствуРоссийской Федерации. 2. Органы государственной власти Нижегородской области, органыместного самоуправления, организации, общественные объединения могутвыделять средства на финансирование материально-техническогообеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народнымдружинам помещения, технические и иные материальные средства,необходимые для осуществления их деятельности. Статья 9. Материальное стимулирование, льготы и компенсациинародных дружинников 1. Органы государственной власти Нижегородской области и органыместного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетовмогут осуществлять материальное стимулирование деятельности народныхдружинников. 2. Органы государственной власти Нижегородской области и органыместного самоуправления могут предоставлять народным дружинникам вовремя исполнения обязанностей народного дружинника проездные билетына все виды общественного транспорта городского, пригородного иместного сообщения (за исключением такси) в пределах территориимуниципального образования. 3. Народным дружинникам устанавливаются следующие гарантиисоциальной защиты: 1) в случае гибели народного дружинника в период участия впроводимых органами внутренних дел (полицией) или инымиправоохранительными органами мероприятиях по охране общественногопорядка членам его семьи и лицам, находящимся на его иждивении, вравных долях за счет средств областного бюджета выплачиваетсяединовременное пособие в размере пятилетнего должностного окладаучасткового уполномоченного полиции, замещающего должность втерриториальном органе Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации на районном уровне; 2) при причинении в период участия в проводимых органамивнутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органамимероприятиях по охране общественного порядка тяжкого вреда здоровьюнародного дружинника, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и(или) инвалидность, из средств областного бюджета пострадавшемувыплачивается единовременное пособие в размере двухлетнегодолжностного оклада участкового уполномоченного полиции, замещающегодолжность в территориальном органе Министерства внутренних делРоссийской Федерации на районном уровне. 4. Народные дружинники, активно участвующие в охранеобщественного порядка, могут поощряться органами государственнойвласти Нижегородской области, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями в пределах своихполномочий путем объявления благодарности, выдачи денежной премии,награждения ценным подарком, предоставления путевки на льготныхусловиях и иными формами морального и материального стимулирования. 5. За особые заслуги в охране общественного порядка,проявленные при этом личное мужество и героизм граждане могут бытьпредставлены к государственным наградам Российской Федерации впорядке, определенном законодательством Российской Федерации,наградам и премиям Нижегородской области, муниципальных образованийНижегородской области. 6. Органы государственной власти Нижегородской области и органыместного самоуправления могут устанавливать дополнительные льготы икомпенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальнойзащиты членов семей народных дружинников, а также использовать иныеформы их материальной заинтересованности и социальной защиты, непротиворечащие законодательству Российской Федерации. 7. Порядок выплаты единовременных пособий, дополнительных льготи компенсаций устанавливается Правительством Нижегородской области. Статья 10. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З"Об участии граждан в обеспечении общественного порядка натерритории Нижегородской области"; 2) Закон Нижегородской области от 4 апреля 2008 года N 28-З "Овнесении изменений в статьи 3 и 14 Закона Нижегородской области "Обучастии граждан в обеспечении общественного порядка на территорииНижегородской области"; 3) Закон Нижегородской области от 2 июля 2013 года N 86-З "Овнесении изменений в статью 15 Закона Нижегородской области "Обучастии граждан в обеспечении общественного порядка на территорииНижегородской области". Губернатор области В.П.Шанцев Нижний Новгород 3 октября 2014 года N 139-З Приложение 1 к Закону Нижегородской области "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области" Описание удостоверения народного дружинника 1. Удостоверение народного дружинника (далее - удостоверение)представляет собой книжечку бордового цвета в твердой обложке изкожи (кожзаменителя) размером 200 х 70 мм. Внутренняя сторонаудостоверения выполнена из бумаги белого цвета. 2. На лицевой стороне удостоверения располагается в три строкипрописными буквами надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА",размер букв - 10 мм. Надпись выполнена золотым тиснением. 3. На левой внутренней стороне удостоверения (левый вкладыш): 1) вверху в одну строку надпись "Нижегородская область"; 2) под ней в одну строку надпись "Удостоверение НД N___"; 3) слева - цветная фотография размером 40х50 мм (без уголка); 4) справа от фотографии в три строки: "Фамилия ______________ Имя______________ Отчество ______________" владельца удостоверения; 5) ниже в одну строку слова "Действительно до 20___г." и в двестроки слова "Начальник штаба народной дружины" с местом для личнойподписи начальника штаба; 6) внизу в одну строку слова "Дата выдачи "___" _________20___г. ". 4. На правой внутренней стороне удостоверения (правый вкладыш)в три строки слова "Продлено до "___"__________ 20___г.Начальник штаба народнойдружины ______________". Данные слова помещены трижды через равные интервалы. Приложение 2 к Закону Нижегородской области "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области" Образец удостоверения народного дружинника+---------------------------------------+-------------------------------------+| | || | || | || | УДОСТОВЕРЕНИЕ || | || | НАРОДНОГО || | || | ДРУЖИННИКА || | || | || | || | |+---------------------------------------+-------------------------------------+ +----------------------------------------+------------------------------------+| Нижегородская область | || | || Удостоверение НД N ______ | Продлено до "___"_________ 20__ г. || | || | Начальник штаба народной || +----------+ | || | | Фамилия _____________ | дружины_______________ || | | | || | | Имя _________________ | || | | | || | | Отчество _____________ | Продлено до "___"_________ 20__ г. || | | | || | ФОТО | | Начальник штаба народной || | | | || | | Действительно до | дружины_______________ || | | 20_____г. | || | | | || | | Начальник штаба народной | || | | | || | | дружины _______________ | Продлено до "___"_________ 20__ г. || | | | || | | | Начальник штаба народной || +----------+ | || | дружины_______________ || | || Дата выдачи "___"________ 20____г. | || | |+----------------------------------------+------------------------------------+ Приложение 3 к Закону Нижегородской области "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области" Описание нарукавной повязки народного дружинника Нарукавная повязка народного дружинника изготавливается изткани красного цвета длиной 250-400 мм и шириной 90-100 мм. К краямповязки пришивается тесьма (резинка) для закрепления повязки нарукаве. На повязку наносится слово "ДРУЖИННИК" прописными буквамибелого цвета. Высота букв 40 мм. Приложение 4 к Закону Нижегородской области "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области" Образец нарукавной повязки народного дружинника +------------------------------+ | | | | | Д Р У Ж И Н Н И К | | | | | +------------------------------+