Постановление Правительства Нижегородской области от 18.09.2014 № 644
О внесении изменений в Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 сентября 2014 года N 644 О внесении изменений в Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июня 2014 года N 434 Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Внести в Методические рекомендации по применению методовопределения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),для обеспечения нужд Нижегородской области, утвержденныепостановлением Правительства Нижегородской области от 30 июня 2014года N 434, следующие изменения: 1.1. Дополнить Методические рекомендации разделами 3 и 4следующего содержания: "3. Определение НМЦК проектно-сметным методом 3.1. При определении НМЦК посредством проектно-сметного методаприменяются Методические рекомендации по применению методовопределения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),утвержденные приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 2 октября 2013 года N 567, с учетомположений, приведенных в настоящем разделе. 3.2. Основанием для определения НМЦК является проектно-сметнаядокументация, разработанная и утвержденная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области, и имеющая положительное заключение экспертизыоргана, уполномоченного на проведение экспертизы. 3.3. Сметная документация должна разрабатываться в соответствиис МДС 81-35.2004 и учитывать требования, установленные федеральныморганом исполнительным власти, уполномоченным на осуществлениефункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере строительства,градостроительства, в том числе по вопросам ценообразования исметного нормирования в строительстве (далее - Минстрой России),Правительством Нижегородской области, а также органом исполнительнойвласти Нижегородской области, уполномоченным на проведение единойгосударственной политики в области сметного нормирования иценообразования в строительстве (далее - уполномоченный органНижегородской области). 3.4. По ряду затрат, включенных в сводный сметный расчет (главы1, 9, 10, 12), заказчик принимает обоснованное решение об ихвключении (или невключении) в НМЦК. Обоснование решений должно быть приведено в пояснительнойзаписке к расчету. 3.5. НМЦК определяется с учетом сроков строительства(производства работ) по данным проекта организации строительства(ПОС). При отсутствии ПОС расчет срока строительства производитсязаказчиком с учетом положений СНиП 1.04.03-85*. Планируемая датаначала работ принимается в соответствии с ПОС или определяетсязаказчиком. 3.6. НМЦК определяется в прогнозном уровне цен (с учетом сроковначала и окончания строительства). В случае, если срок выполнения работ по объекту строительстване превышает трех месяцев, НМЦК определяется в текущем уровне цен. 3.7. При определении НМЦК рекомендуется учитывать положенияпостановления Правительства Нижегородской области от 30 января 2008года N 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных)цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородскойобласти, нужд государственных бюджетных и автономных учрежденийНижегородской области". 3.8. НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъекта капитального строительства определяется по формуле 1: НМЦК = Сстр x (1+Кт) х А/100+Сстр x (1+Кт+К1п+Кiп) х (1-А/100), где: НМЦК - начальная (максимальная) цена контракта, руб.; Сстр - сметная стоимость строительства на дату опубликованияизвещения о закупке в единой информационной системе, руб.; Кт - коэффициент прироста индекса изменения сметной стоимостиот даты расчета НМЦК до момента начала строительства; А - размер аванса в соответствии с решением заказчика, процентыот общей стоимости строительства, руб.; К1п - коэффициент прироста индекса цен в первый годстроительства объекта; Kiп - коэффициент прироста индекса цен в i-ый годстроительства. Сстр = (ССэз - Зиз - Зпр - Зз - Здр) x Их/Иэз (формула 2), где: ССэз - сметная стоимость строительства, соответствующаяутвержденной смете и результатам государственной экспертизы, руб.; Зиз - затраты на изыскания, руб.; Зпр - затраты на разработку проектной документации, руб.; Зз - затраты на содержание заказчика (строительный контроль),руб.; Здр - другие затраты, включенные в сметную документацию, но неотносящиеся к предмету контракта (немонтируемое оборудование и др.),руб.; Их - индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажныхработ на дату расчета НМЦК, разрабатываемый Минстроем России илиуполномоченным органом Нижегородской области; Иэз - индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажныхработ, разрабатываемый Минстроем России или уполномоченным органомНижегородской области и соответствующий уровню цен, указанному взаключении органа, уполномоченного на проведение экспертизы. Кт = (Инс - Их)/Их (формула 3), где: Инс - индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажныхработ на момент начала строительства, разрабатываемый МинстроемРоссии или уполномоченным органом Нижегородской области. В случае, когда индексы цен в строительстве на квартал, вкотором будет осуществлена закупка, не разработаны, используютсяпрогнозные индексы цен по отрасли "Строительство", предусмотренныепрогнозом социально-экономического развития Нижегородской области. К1п = (Идеф1 - 100) х П1/12 х 0,5/100 (формула 4), Кiп = (Идефi - 100) х Пi/12 х 0,5/100 (формула 5), где: Идеф1, Идефi - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство"на первый и последующие годы строительства объекта, %; П1, Пi - продолжительность строительства в первый и последующиегоды строительства объекта, месяцев. Пример расчета НМЦК приведен в приложении к настоящимМетодическим рекомендациям. 3.9. НМЦК на работы по сохранению объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,определяется на основании проектно-сметной документации,разработанной в соответствии с реставрационными нормами и правилами,утвержденными федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации в областигосударственной охраны объектов культурного наследия. Сметная стоимость, указанная в заключении экспертизы,переводится в текущий уровень цен с использованием индекса изменениясметной стоимости реставрационных работ, введенного в действиеуполномоченным органом. При сроке реставрации, не выходящем за рамки одногокалендарного года, прогнозный индекс цен не учитывается. При сроке реставрации более одного календарного года НМЦКопределяется в соответствии с пунктом 3.8 настоящих Методическихрекомендаций, по формуле 1, без учета индексации на первый годстроительства. 4. Определение НМЦК иным (сметным) методом 4.1. Определение НМЦК посредством иного (сметного) методаосуществляется: 4.1.1. На проектные и изыскательские работы по объектамстроительства, текущий ремонт объектов капитального строительства,благоустройство, обследование зданий и сооружений, содержание дорог,а также иные работы в соответствии с кодом 45 (за исключением кода45.5) Общероссийского классификатора продукции по видамэкономической деятельности (ОК 034-2007), когда по характеру работразработка проектной документации не требуется, сметная стоимостьопределяется на основании технического задания, дефектной ведомости,ведомости объемов работ, в соответствии с действующими методиками инормативами (государственными или территориальными сметныминормативами, сметными нормами, введенными в действие ПравительствомНижегородской области, а также Правительством Российской Федерацииили Минстроем России, и включенными в федеральный реестрнормативов). 4.1.2. На проектные и изыскательские работы по землеустройствуи земельному кадастру сметная стоимость определяется на основаниитехнического задания, ведомости объемов работ в соответствии сдействующим "Сборником цен и общественно необходимых затрат (ОНЗТ)на изготовление проектной и изыскательской продукцииземлеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель",утвержденного приказом Роскомзема от 28 декабря 1995 года N 70 (сучетом Порядка пересчета сметной документации и сметно-нормативныхдокументов на капитальное строительство, капитальный ремонт,проектно-изыскательские и другие работы, утвержденного МинэкономикиРоссии 31 октября 1997 года, Минфином России 30 октября 1997 года иГосстроем России 29 октября 1997 года N ВК-819/8-1058а). 4.2. Основанием для определения НМЦК является сметнаядокументация, имеющая положительное заключение органа,уполномоченного на проведение экспертизы. 4.3. НМЦК на выполнение проектных и изыскательских работопределяется по сметной стоимости путем пересчета в текущий уровеньцен с применением индексов изменения сметной стоимости проектных иизыскательских работ: 4.3.1. Для строительства - разрабатываемых Минстроем России. 4.3.2. Для землеустройства и земельного кадастра -разрабатываемых уполномоченным органом Нижегородской области. 4.4. НМЦК на текущий ремонт, благоустройство, обследованиезданий и сооружений и иные работы определяется по формуле 6: НМЦК = Срем х {1+Кт+[(Идеф1-100) х П/12/100 х 0,5]}, где: Срем - сметная стоимость текущего ремонта (работ поблагоустройству, обследованию зданий и сооружений), руб.; Идеф1 - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на годвыполнения ремонтных работ, %; П - продолжительность ремонтных работ, месяцев. 4.5. НМЦК на работы по содержанию автомобильных дорог идорожных сооружений определяется в текущем уровне цен сиспользованием коэффициента изменения сметной стоимости,рассчитываемого по формуле 7: К = Их / Иэз, Прирост индекса цен рассчитывается по формулам 4, 5. 4.6. Определение НМЦК на основании сметной документации,разработанной ресурсным методом, проводится в следующем порядке: 4.6.1. Если с момента разработки сметной документации доопределения НМЦК прошло менее двух лет, то сметная документация нетребует переработки. Определение стоимости строительства в текущемуровне цен следует выполнять с использованием коэффициента изменениясметной стоимости, рассчитываемого по формуле 7. 4.6.2. Если с момента разработки сметной документации прошлоболее двух лет, то сметная документация должна быть переработана сучетом фактических цен на ресурсы на момент формирования НМЦК илисоставлена смета базисно-индексным методом. 4.6.3. Прирост индекса цен для сметы, составленной сприменением ресурсного метода, рассчитывается так же, как и длясметы, составленной базисно-индексным методом, в соответствии спунктом 3.8 настоящих Методических рекомендаций, по формулам 4, 5.". 1.2. Дополнить Методические рекомендации приложением в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.ВРИО Губернатора С.А.Потапов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Нижегородской области от 18 сентября 2014 года N 644 "ПРИЛОЖЕНИЕ к Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области ПРИМЕР РАСЧЕТА НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА НА СТРОИТЕЛЬСТВО (все цифры условные) 1. Исходные данные: - стоимость строительства по заключению экспертизы по состояниюна 4-й квартал 2013 года составила 49350,73 тыс. руб. (с учётомНДС); - закупка производится в 1-м квартале 2014 года; - начало строительства - 1 апреля 2014 года; - окончание строительства - 30 июня 2016 года; - сметная документация составлена базисно - индексным методом; - индекс изменения сметной стоимости СМР на 4-й квартал 2013года к ТЕР-2001 - 5,89 ед.; - индекс изменения сметной стоимости оборудования на 4-йквартал 2013 года - 3,37 ед.; - индекс изменения сметной стоимости прочих работ и затрат на4-й квартал 2013 года - 8,84 ед.; - индекс изменения сметной стоимости СМР на 1-й квартал 2014года к ТЕР-2001 - 5,95 ед. (принимается согласно письму МинстрояРоссии или согласно приказу департамента градостроительного развитиятерритории Нижегородской области); - индекс изменения сметной стоимости оборудования на 1-йквартал 2014 года - 3,40 ед. (принимается согласно письму МинстрояРоссии); - индекс изменения сметной стоимости прочих работ и затрат на1-й квартал 2014 года - 8,92 ед. (принимается согласно письмуМинстроя России); - А - аванс - 30%; - Сстр - сметная стоимость строительства на дату опубликованияизвещения о закупке в единой информационной системе. 2. Расчёт сметной стоимости строительства на дату опубликованияизвещения о закупке - в ценах 1-го квартала 2014 года (по состояниюна 01.04.2014): строительные работы = 37370,08 / 5,89 x 5,95 = 37750,764 тыс.руб. монтажные работы = 4436,60 / 5,89 x 5,95 = 4481,793 тыс. руб. оборудование = 3626,91 / 3,37 x 3,40 = 3659,20 тыс. руб. прочие = 3917,13 / 8,84 x 8,92 = 3952,58 тыс. руб. Итого стоимость строительства на дату опубликования извещения озакупке в ценах 1-го квартала 2014 года составит: 37750,764 +4481,793 +3659,20 +3952,58 =49844,34 тыс. руб. Сстр = 49844,34 тыс. руб. Идеф1 - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на 1-йгод строительства (104,8%); Идеф2 - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на 2-йгод строительства (105,8%); Идефос - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" напоследний год строительства объекта в соответствии с ПОС (106,2%). Впримере на 3-й год строительства. П1 - Продолжительность строительства в 1-й год строительства (9мес.); П2 - Продолжительность строительства во 2-й год строительства(12 мес.); П3 - Продолжительность строительства в 3-й год строительства (6мес.); 0,5 - коэффициент, учитывающий инфляцию на середину годастроительства. 3. Расчёт приростов индексов цен. Согласно прогнозу социально-экономического развитияНижегородской области на 2014 год и на период до 2016 года,одобренному постановлением Правительства Нижегородской области от 18октября 2013 года N 749 индекс цен по отрасли "Строительство": - на 2014 год составляет 104,8% (Идеф1); - на 2015 год составляет 105,8% (Идеф2); - на 2016 год составляет 106,2% (Идефос). 3.1. На 2014 год: К1п - прирост индекса цен в первый год строительства К1п = (Идеф1 - 100) х П1/12 х 0,5/100 К1п = (104,8 - 100) х 9/12 х 0,5/100 = 0,018 3.2. На 2015 год: К2п - прирост индекса цен во второй год строительства К2п = (Идеф2 - 100) х П2/12 х 0,5/100 К2п = (105,8 - 100) х 12/12 х 0,5/100 = 0,029 3.3. На 2016 год: К3п - прирост индекса цен в третий год строительства К3п = (Идефос - 100) х П/12 х 0,5/100 К3п = (106,2 - 100) х 6/12 х 0,5/100 = 0,0155 4. Расчёт начальной (максимальной) цены контракта. 4.1. Расчёт начальной (максимальной) цены контракта с учётомаванса. НМЦК = Сстр x А/100 + Сстр x (1+К1п+К2п+К3п) х (1 - А/100); НМЦК = 49844,337 x 0,3 + 49844,337 x (1 + 0,018 + 0,029 +0,0155) x 0,7 = 49844,337 x 0,3 + 52959,61 x 0,7= 14953,30 +37071,73 = 52025,03 тыс. руб. 4.2. Расчёт начальной цены контракта без учёта аванса. НМЦК = Сстр х (1+К1п+К2п+К3п) НМЦК = 49844,34 x (1 +0,018 +0,029 +0,0155) = 52959,61 тыс.руб. Примечание: Продолжительность строительства три года выбрана условно.Указанная формула может быть применена при большей продолжительностистроительства. При определении НМЦК следует учитывать планируемую долюфинансирования в каждый год строительства, в % к сметной стоимостистроительства (Сстр в %). Сметная стоимость подрядных работ (Сстр), подлежащихвыполнению, в соответствии с проектом организации строительства,должна быть разбита по годам: соответственно в 1-й, 2-й и 3-й годы,в уровне цен на момент определения начальной (максимальной) ценыконтракта.".