Решение от 24.05.2007 г № 77
Об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды во Мценском районе
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение разработано на основе федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.Настоящее решение направлено на реализацию мероприятий по сохранению окружающей природной среды, бережное отношение к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения, проживающего на территории Мценского района.
1.3.В настоящем решении используются следующие понятия:
мероприятия межпоселенческого характера - мероприятия, проводимые на территории двух и более поселений;
окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);
благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
1.4.Объектами охраны окружающей среды на территории Мценского района являются:
- земли, недра, почвы;
- поверхностные и подземные воды;
- леса и иная растительность;
- животные и другие организмы;
- атмосферный воздух.
1.5.Настоящее решение действует на всей территории Мценского района.
2.Основные цели и задачи организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды
2.1.Основными целями и задачами организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды во Мценском районе являются:
- разработка органами местного самоуправления мероприятий в области охраны окружающей среды для обеспечения экологической безопасности на территории Мценского района;
- развитие межмуниципального сотрудничества в области охраны окружающей среды;
- реализация районных программ по охране окружающей среды;
- осуществление мероприятий по охране, защите, использованию и воспроизводству лесов в границах муниципального района;
- осуществление мероприятий по охране водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и мусора;
- осуществление мероприятий в области использования и охраны земель во Мценском районе.
3.Полномочия и ответственность органов местного самоуправления
3.1.Органы местного самоуправления Мценского района в пределах своей компетенции осуществляют следующие полномочия по охране окружающей среды.
3.1.1.Мценский районный Совет народных депутатов:
- определяет перечень вопросов и задач межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды;
- утверждает объемы бюджетного финансирования мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- утверждает проекты муниципальных программ по вопросам охраны окружающей среды.
3.1.2.Администрация Мценского района:
создает условия для участия граждан в решении вопросов охраны окружающей среды;
организует взаимодействие при осуществлении уполномоченными надзорными, контролирующими природоохранными органами и службами Российской Федерации и Орловской области контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами законодательства об охране окружающей среды;
обеспечивает формирование и реализацию муниципальной политики и разработку мер по обеспечению экологической безопасности;
организует предоставление своевременной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в Мценском районе, мерах по ее охране;
участвует в экономическом регулировании в области охраны окружающей среды;
наделяет полномочиями органы (структурные подразделения, должностных лиц) администрации района на решение вопросов в сфере охраны окружающей среды.
3.1.3.Уполномоченный орган администрации Мценского района (структурное подразделение, должностное лицо) осуществляет функции в пределах своей компетенции:
1) создает условия для участия граждан в решении вопросов охраны окружающей среды:
- организация и проведение природоохранных акций, районных мероприятий, конкурсов по благоустройству и охране окружающей среды;
- рассмотрение обращений, жалоб граждан и субъектов хозяйственной деятельности по вопросам охраны окружающей среды;
2) организует и участвует в осуществлении контроля за соблюдением гражданами, юридическими и должностными лицами законодательства в сфере охраны окружающей среды путем:
- выявления в рамках своей компетенции правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Законом Орловской области от 04.02.2003 N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения";
- взаимодействия с надзорными, контролирующими природоохранными органами и службами Российской Федерации и Орловской области;
3) участвует в формировании и реализации муниципальной политики и разработке мер по обеспечению экологической безопасности путем:
- подготовки проектов муниципальных программ, нормативно-правовых актов по вопросам охраны окружающей среды;
- взаимодействия с органами местного самоуправления сельских поселений, а также с субъектами хозяйственной деятельности по вопросам планирования, организации и проведения мероприятий по благоустройству территорий, обеспечению экологической безопасности, утилизации бытовых и промышленных отходов, охране и рациональному использованию природных ресурсов, объектов животного мира;
- организации и участия в проведении мониторинга объектов охраны окружающей среды;
- участия в организации пропаганды экологических знаний, экологического образования и просвещения;
4) организует предоставление своевременной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в Мценском районе, мерах о ее охране путем:
- предоставления информации о состоянии окружающей среды и деятельности ОМСУ в сфере охраны окружающей среды в средствах массовой информации;
- организации и проведения экологических акций, конкурсов, выставок, лекций по природоохранной тематике в Мценском районе;
5) организует экономическое регулирование в области охраны окружающей среды путем:
- взаимодействия с надзорными, контролирующими природоохранными органами и службами Российской Федерации и Орловской области по вопросу возмещения вреда окружающей среде субъектами хозяйственной и иной деятельности на территории Мценского района.
3.2.Органы местного самоуправления несут ответственность по обеспечению благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории Мценского района в соответствии с законодательством РФ.
4.Вступление в силу настоящего решения
4.1.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Мценский край".
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ