Постановление Правительства Нижегородской области от 24.07.2014 № 484
Об утверждении Концепции демографического развития Нижегородской области на 2014-2025 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июля 2014 года N 484 Об утверждении Концепции демографического развития Нижегородской области на 2014-2025 годы В целях актуализации основных целей демографического развитияНижегородской области в соответствии с Концепцией демографическойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N1351, Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию демографического развитияНижегородской области на 2014-2025 годы (далее - Концепция). 2. Органам исполнительной власти Нижегородской области принятьучастие в реализации положений Концепции и руководствоваться ими напериод до 2025 года при решении задач в области народонаселения. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области принять участие в реализацииположений Концепции и руководствоваться ими на период до 2025 годапри решении задач в области народонаселения. 4. Признать утратившими силу: постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня2007 года N 201 "Об утверждении Концепции демографического развитияНижегородской области на период до 2020 года"; пункт 26 постановления Правительства Нижегородской области от 9апреля 2009 года N 198 "О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Нижегородской области и АдминистрацииНижегородской области". 5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. ВРИО Губернатора В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 24 июля 2014 года N 484 КОНЦЕПЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2025 ГОДЫ 1. Общие положения Концепция демографического развития Нижегородской области на2014-2025 годы (далее - Концепция) разработана в соответствии сположениями Концепции демографической политики Российской Федерациина период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 9 октября 2007 года N 1351. Концепция представляет собой систему принципов, целей, задач иприоритетных направлений деятельности органов государственной властиНижегородской области по регулированию социально-демографическогоразвития Нижегородской области. 2. Современная демографическая ситуация в Нижегородской области и тенденции ее развития Современная демографическая ситуация в области обусловленасоциально-экономической политикой, проводимой в Российской Федерациив последние десятилетия, в значительной мере способствовавшейсдерживанию развития демографического кризиса. На территории Нижегородской области по состоянию на 1 января2014 года проживало 3,28 млн. человек, что составляло 2,3% от общегочисла жителей России и 11,0% от общего числа жителей Приволжскогофедерального округа (далее - ПФО). По плотности населения посостоянию на начало 2013 года область занимала 21 место средирегионов России и 4 место в ПФО (43,0 чел. на 1 кв.км). По состояниюна начало 2014 года плотность населения составила 42,8 чел. на 1кв.км. Принимаемые Правительством Нижегородской области меры в рамкахцелого ряда государственных программ, а также в соответствии с: - планом мероприятий на 2008-2010 годы по реализации Концепциидемографического развития Нижегородской области на период до 2020года, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской областиот 17 июля 2008 года N 1110-р; - планом мероприятий по реализации в Нижегородской области в2011-2015 годах Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжениемПравительства Нижегородской области от 2 июля 2010 года N 1278-р,позволили обеспечить рост количества родившихся, снизить числоумерших, сократить естественную убыль населения и существеннозамедлить темп снижения численности населения области. Динамика основных демографических показателей позитивна. В 2013году по сравнению с 2006 годом: - рождаемость выросла на 25%; - смертность снизилась на 19%; - естественная убыль сократилась на 60%; - суммарный коэффициент рождаемости увеличился в 1,3 раза. В 2014 году позитивные тенденции сохраняются. Вместе с тем численность населения продолжает сокращаться. За 8лет (по сравнению с 2006 годом) население уменьшилось на 3,8%. Это обусловлено тем, что с 1990 года в области наблюдаетсяестественная убыль населения из-за превышения уровня смертности надуровнем рождаемости. В период с 1990 по 2006 годы число умершихпревышало число родившихся более чем в 2 раза. Лишь в 2013 году всвязи с ростом уровня рождаемости и снижения уровня смертностиданное соотношение снизилось до 1,3 раза. Начиная с 2006 года в области отмечается рост рождаемости.Уровень рождаемости вырос с 9,1 промилле в 2006 году до 11,8промилле в 2013 году, а суммарный коэффициент рождаемости - с 1,212до 1,561 рождений. Рост общих показателей рождаемости был вызван какблагоприятными сдвигами в возрастном составе населения, так иповышением уровня жизни и стабилизацией экономической ситуации вобласти. Наибольший рост рождаемости отмечается у женщин в возрасте25-34 лет. Вместе с тем уровень рождаемости пока недостаточен дляобеспечения воспроизводства населения. Ситуация осложняетсянеуклонным снижением количества женщин фертильного возраста. Так, в2006 году в области количество женщин 15-49 лет составляло 48,9% отобщего количества женщин, а в 2013 году - уже 44,6%. Динамика рождаемости тесно связана с изменениями институтасемьи и роли семьи в обществе. Характерным для последнего десятилетия является стабильноеснижение доли рождений у женщин, не состоявших в зарегистрированномбраке. Если в 2006 году каждый 4-ый ребенок был рожден внеофициального брака, то в 2012 - уже каждый 5-ый. Указанные изменения происходят на фоне позитивных тенденцийбрачности и разводимости. Так, коэффициент разводимости снижен с 5,5промилле в 2006 году до 4,0 промилле в 2013 году, а коэффициентбрачности соответственно возрос с 7,4 до 8,8 промилле. Невысокий уровень рождаемости ведет к демографическому старениюнаселения. Если в 2006 году численность женщин в возрасте старше 55лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 23,5% от общейчисленности населения, то в 2013 году - уже 25,8%. Основные тенденции смертности населения соответствуютобщероссийской динамике. С 90-х годов прошлого века она росла и в2005 году составила 20,0 промилле. С 2006 года наблюдаетсяположительная динамика в изменении показателя смертности населения.Исключение составляет 2010 год, когда из-за пожаров и ухудшенияэкологической обстановки смертность населения увеличилась. В целомза 8 лет общая смертность снизилась с 19,0 промилле в 2006 году до15,9 промилле в 2013 году. Однако достигнутый уровень оцениваетсякак высокий. Важной составляющей показателя общей смертности являетсясмертность населения в трудоспособном возрасте. Из общего числаумерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста,около 80% из них - мужчины. С 2006 года по 2013 год долятрудоспособного населения в общей структуре смертности сократилась с29,7% до 24,2%, из них доля мужчин трудоспособного возрастаснизилась с 81,3% до 80,9%. Смертность населения в сельской местности выше чем в городской,но оба показателя постепенно снижаются. За указанный период отмечается снижение смертности от основныхпричин: от болезней системы кровообращения - на 27,5% (с 1216,6 до881,7 на 100 тыс.), от новообразований - на 2,5% (с 229,6 до 224,0на 100 тыс.), от внешних причин - на 68,5% (с 211,7 до 66,6 на 100тыс.), от туберкулеза - на 65,6% (с 21,8 до 7,5 на 100 тыс.).Материнская смертность сократилась на 56,5% (с 35,4 до 15,4 на 100тыс. родившихся живыми). Младенческая смертность сократилась на 27%(с 11,5 до 8,4 на 1000 родившихся живыми). Среди причин смерти значительную долю составляют болезнисистемы кровообращения, новообразования, внешние причины (случайныеотравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия,прочие несчастные случаи), болезни органов дыхания и пищеварения. По имеющимся данным, 60% общего бремени данных болезнейприходится на долю 7 ведущих факторов риска: - повышенное кровяное давление (35,5%); - повышенное содержание холестерина в крови (23%); - курение (17,1%); - недостаточное потребление фруктов и овощей (12,9%); - избыточная масса тела (12,5%); - алкоголь (11,9%); - малоподвижный образ жизни (9%). Медленные изменения показателей демографического развитияНижегородской области свидетельствуют о недостаточности мер попропаганде, выявлению и коррекции факторов риска неинфекционныхзаболеваний, диагностике и лечению неинфекционных заболеваний наранних стадиях их развития для профилактики развития. Кроме того, не созданы условия, побуждающие людей бережноотноситься к собственному здоровью и здоровью своих детей.Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здоровогообраза жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых идругие). Наряду с естественным движением населения другим важнымфактором сохранения численности населения является миграция. Нижегородская область имеет устойчивый миграционный прирост,однако его динамика далеко не однозначна. На миграционную активностьвлияют социально-экономические и политические процессы, протекающиев обществе, состояние рынка труда области. Так, в 2013 годупроизошел спад миграционного прироста, но по сравнению с 2006 годомотмечен небольшой прирост. Естественная убыль компенсирована в 2013году миграционным приростом на 37,4%. Достигнутая на сегодняшний день демографическая ситуациятребует своевременного реагирования на протекающие процессы,дальнейшего прогнозирования с учетом достигнутых результатов иперспективных целей. 3. Цели, принципы, задачи и приоритетные направления демографической политики Нижегородской области Основной целью демографической политики региона на 2014-2025годы является стабилизация численности населения области, созданиеусловий для ее дальнейшего роста, а также достижение абсолютного, азатем естественного прироста населения. В основу демографической политики, проводимой ПравительствомНижегородской области, положены следующие принципы: - единство социального, медицинского, экономического иполитического аспектов демографической проблемы; - комплексность решения демографических задач как результатспланированного воздействия на все составляющие процессавоспроизводства населения (смертность, рождаемость, миграция); - равноправное участие органов исполнительной и муниципальнойвласти в формировании и реализации государственной демографической,молодежной и семейной политики, также наличие четкого разграниченияполномочий; - взаимодействие государства, общества и молодой семьи,целостность и непротиворечивость государственной семейной политики; - дифференцированный подход к различным типам семей, социальнаясубъективность семьи, социальная преемственность поколений,гуманизм; - социально-правовая защита и создание достойных условийсуществования уязвимых категорий граждан (инвалиды; престарелые;дети; лица, страдающие профессиональными заболеваниями); - баланс интересов мигрантов, пребывающих на территорииНижегородской области и получивших соответствующий правовой статус,с демографическими и социально-экономическими интересами жителейНижегородской области в части их расселения, обустройства,использования инфраструктуры и трудоустройства; - концентрация на приоритетах демографической политики. Основными задачами демографической политики Нижегородскойобласти на указанный период являются: - создание условий для стабилизации и повышения рождаемости,укрепления репродуктивного здоровья населения, создание условий длябезопасного материнства, развитие и укрепление института семьи; - снижение предотвратимой и преждевременной смертностинаселения, младенческой и материнской смертности, улучшениесостояния здоровья и увеличение продолжительности жизни населения; - регулирование миграционных потоков и частичного миграционногозамещения естественной убыли населения. Решение задачи по созданию условий для стабилизации и повышениярождаемости, укрепления репродуктивного здоровья населения, созданияусловий для безопасного материнства, развития и укрепления институтасемьи включает в себя: - проведение соответствующей задачам демографического ростаэкономической и бюджетной политики (создание системы приоритетныхвложений бюджета и создание условий частным инвесторам дляобеспечения здорового материнства, приоритета здоровой семьи,перспективности и безопасности детства); - сокращение низкооплачиваемых категорий работающих за счетежегодного заключения и реализации регионального трехстороннегоСоглашения о минимальной заработной плате в Нижегородской области,устанавливающего различные размеры минимальной заработной платы дляотраслей бюджетного сектора экономики не ниже МРОТ, установленногоПравительством Российской Федерации, и работников организацийвнебюджетного сектора экономики; - ежегодное заключение регионального трехстороннего Соглашенияпо основным направлениям оплаты труда, устанавливающего заработнуюплату основной категории персонала предприятий с учетомрегионального договорного норматива - бюджет развития семьи; - увеличение размера реальной заработной платы работниковбюджетной сферы по сравнению с 2011 годом в 1,4-1,5 раза к 2018 годуза счет реализации мер по выравниванию уровня заработной платы вэкономике и в бюджетной сфере; - снижение численности незанятого населения в трудоспособномвозрасте, территориальной дифференциации безработицы, снижениеженской безработицы до минимума за счет создания новых рабочих меств сфере малого бизнеса и самозанятости; - реализация комплекса мер, направленных на создание условийдля совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовойзанятостью, а также на организацию профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет; - создание условий для продления периода трудовой деятельностиза счет стимулирования использования трудового потенциала работниковстаршего возраста; - обеспечение адресной и эффективной социальной поддержки семейс детьми путем оптимизации системы мер социальной поддержки черезвведение единого ежемесячного пособия на ребенка; - снижение уровня и глубины бедности семей, в первую очередьсемей с детьми, территориальных контрастов уровня жизни и отраслевойдифференциации доходов, сдерживание процессов имущественногорасслоения населения; - создание единой федеральной и региональной инфраструктурыреализации государственной политики в отношении молодой семьи наоснове мониторинга ее социально-экономического положения ирепродуктивного поведения, а также проблем и ресурсного потенциаламолодой семьи (социальная институционализация государственнойполитики в отношении молодых семей); - формирование моделей и механизмов поддержки молодой семьи, втом числе за счет грантовых средств, развитие и поддержкаобщественных объединений молодых семей, возрождение клубов молодойсемьи, пропаганда духовно-нравственных ценностей и семейныхтрадиций, создание новых коммуникационных и просветительскихплощадок для активных и творческих молодых семей, создание стартовыхвозможностей для становления благополучной молодой семьи; - вовлечение муниципальных образований Нижегородской области вразработку и реализацию программ поддержки становления и развитиямолодых семей, приоритетное их участие в разработке и реализациипроектов государственной молодежной политики на всех уровнях; - подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, к созданию благополучной семьи; - повышение к 2020 году уровня обеспечения населения жильем до34,5 кв. м на человека; - предоставление до 2020 года доступного и комфортного жилья60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия; - достижение в 2020 году доли земельных участков, обеспеченныхинженерной инфраструктурой, в размере 87% от общего количестваземельных участков, необходимых для бесплатного предоставления вцелях индивидуального жилищного строительства в Нижегородскойобласти поставленным на учет многодетным семьям; - достижение в 2020 году доли земельных участков, обеспеченныхдорожной инфраструктурой, в размере 80% от общего количестваземельных участков, необходимых для бесплатного предоставления вцелях индивидуального жилищного строительства в Нижегородскойобласти поставленным на учет многодетным семьям; - увеличение строительства дошкольных образовательныхорганизаций; - развитие альтернативных форм дошкольного образования (группкратковременного, круглосуточного пребывания и т.д.); - выплата родителям компенсации части затрат за уход и присмотрза ребенком в дошкольных образовательных организациях; - организация и увеличение числа служб психологическогоконсультирования лиц, подающих заявления на регистрацию брака, поразличным вопросам семейной жизни с целью корректировки возможныхнарушений супружеских отношений и предотвращения разводов; - развитие в Нижегородской области сети учреждений социальногообслуживания молодых семей в целях оказания им услуг по уходу задетьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и другихвидов социальной помощи; - воздействие на моральный климат общества посредством средствмассовой информации, рекламных носителей, образовательных программ,иных акций с целью повышения степени нравственности населения; - объявление трехдетной семьи, ведущей здоровый образ жизни,областным приоритетом, изменение общественных установок населения,ориентирование их на создание многодетной семьи, повышение ценностисемьи и детей; - снижение числа работающих женщин детородного возраста нарабочих местах с вредными и опасными условиями труда; - повышение доступности и качества оказания бесплатноймедицинской помощи женщинам в период беременности и родов, ихноворожденным детям; обследование беременных на врожденную патологиюплода; проведение профилактической и диспансерной работы; - сокращение числа самопроизвольных абортов за счет оказаниямедико-социально-психологической помощи женщинам по вопросупрерывания беременности; проведение просветительской работы средиучащихся высших и средних учебных заведений по вопросам планированиясемьи и контрацепции; - повышение доступности вспомогательных репродуктивныхтехнологий; - проведение профилактических мероприятий в целях раннеговыявления нарушений состояния здоровья детей и подростков,обеспечение доступности первичной медико-санитарной,специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинскойпомощи детям, совершенствование системы оказания реабилитационнойпомощи детям и подросткам, восстановительной медицины, усилениепрофилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании,табакокурения. Решение задачи по снижению предотвратимой и преждевременнойсмертности населения, младенческой и материнской смертности,улучшению состояния здоровья и увеличению продолжительности жизнинаселения включает в себя: - разработка и реализация комплексаорганизационно-экономических, медико-профилактических,физкультурно-оздоровительных, пропагандистско-просветительскихмероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании,табакокурения; - развитие материальной базы для занятий физической культурой испортом в образовательных организациях; строительствофизкультурно-оздоровительных комплексов и других спортивныхсооружений по месту жительства, поэтапное введение в регионеВсероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду иобороне"; - повышение потенциала здоровья пожилых людей инетрудоспособного населения; - повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, продлениепериода их социальной активности; - совершенствование государственного надзора и контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, и государственногоуправления охраной труда; - улучшение условий и охраны труда работающих, снижение числасмертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве,профессиональных заболеваний, внедрение механизмов экономическойзаинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасныхусловий труда, охрана здоровья женщин и подростков на производстве; - осуществление мониторинга состояния условий и охраны труда,уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, проведение специальной оценки условий труда,проведение установленных законодательством медицинских осмотровработающих; обеспечение работающих сертифицированными средствамииндивидуальной и коллективной защиты; - обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья иразвития первичной медико-санитарной помощи; - повышение эффективности оказания специализированной, включаявысокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; - повышение эффективности службы родовспоможения и детства; - совершенствование системы медицинской реабилитации, в томчисле детей; - обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в томчисле детей; - обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированнымии мотивированными кадрами; - повышение эффективности и доступности лекарственногообеспечения, в том числе в амбулаторных условиях. Решение задачи по регулированию миграционных потоков ичастичного миграционного замещения естественной убыли населениявключает в себя: - содействие добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в рамкахГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа); - приведение в соответствие объемов и профилей подготовкикадров в системе профессионального образования с потребностями рынкатруда на основе реализации дорожной карты внедрения Стандартадеятельности органов исполнительной власти Нижегородской области пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в Нижегородскойобласти (регламент прогноза потребностей регионального рынка труда вспециализированных различных направлениях для отраслей -инвестиционных приоритетов Нижегородской области на 7-летний периоди регламент кадрового сопровождения инвестпроектов Нижегородскойобласти); - пропаганда среди молодых людей приоритетности обучения иработы в родном регионе, предотвращение оттока трудоспособногонаселения; - разработка системы мероприятий по предупреждению возможныхконфликтов и снятию противоречий между коренным населением имигрантами в связи с их обустройством и интеграцией в местную среду; - воспитание культуры межнационального общения у населения, вособенности у детей и молодежи в образовательных организациях; - предотвращение незаконной миграции на территорииНижегородской области, обеспечение контроля над привлечением ииспользованием иностранной рабочей силы в целях защиты областногорынка труда и сохранения правопорядка; - распространение идей духовного единства, дружбы народов,общественного и межнационального согласия, культивирование чувствапатриотизма, гордости за свой населенный пункт, город, регион. 4. Основные этапы и ожидаемые результаты демографического развития Нижегородской области С учетом сложившейся демографической ситуации реализацияКонцепции на период до 2025 года будет осуществляться в два этапа. На первом этапе (2014-2018 годы) будут реализованы меры,направленные на снижение темпов естественной убыли населения,стабилизацию численности населения, обеспечение устойчивогомиграционного прироста, а также достижение целевых показателей всоответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сферездравоохранения", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации". По итогам реализации первого этапа планируется к 2018 годуобеспечить: - увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет; - повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753рождений; - снижение уровня производственного травматизма со смертельнымисходом до 0,03 на 1000 работающих; - сокращение численности пострадавших на производстве с утратойтрудоспособности на 1 рабочий день и более до 1,4 на 1000работающих. - снижение смертности от болезней системы кровообращения до649,4 случая на 100 тыс. населения; - снижение смертности от новообразований (в том числе отзлокачественных) до 192,8 случая на 100 тыс. населения; - снижение смертности от туберкулеза до 7,0 случаев на 100 тыс.населения; - снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до10,0 случаев на 100 тыс. населения; - снижение младенческой смертности до 6,8 на 1 тыс. родившихсяживыми. На втором этапе (2019-2025 годы) будет продолжено дальнейшееувеличение численности населения области, проведение мероприятий поупреждающему реагированию на возможное ухудшение демографическойситуации. По итогам работы к 2025 году планируется обеспечить: - постепенное увеличение численности населения области с учетомзамещающей миграции до 3,37 млн. человек; - дальнейшее увеличение суммарного коэффициента рождаемости в1,5 раза по сравнению с 2006 годом; - снижение смертности от болезней системы кровообращения до618,0 случаев на 100 тыс. населения; - снижение смертности от новообразований (в том числе отзлокачественных) до 190,0 случаев на 100 тыс. населения; - снижение смертности от туберкулеза до 5,0 случаев на 100 тыс.населения; - снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до9,6 случаев на 100 тыс. населения; - снижение младенческой смертности до 6,0 на 1 тыс. родившихсяживыми. Снижение темпов естественной убыли населения планируется преждевсего за счет снижения смертности от наиболее значимых заболеванийна основе обеспечения доступности медицинской помощи, повышенияэффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которыхдолжны соответствовать уровню заболеваемости и потребностямнаселения Нижегородской области. На это направлена Государственнаяпрограмма "Развитие здравоохранения Нижегородской области на2013-2020 годы", утвержденная постановлением ПравительстваНижегородской области от 26 апреля 2013 года N 274. В настоящее время Нижегородская область находится в ситуацииестественно обусловленного снижения численности женщин фертильноговозраста, в связи с этим для анализа рождаемости основнымпоказателем принимается суммарный коэффициент рождаемости,измеряемый числом рождений, приходящихся в среднем на одну женщинуза всю ее жизнь. Тем не менее уровень рождаемости также планируется повышать сучетом следующих факторов: роста уровня жизни большинства семейнижегородцев; создания благоприятных условий для рождения вторых итретьих детей в семьях, которые реально хотели бы их иметь, ностеснены неблагоприятными жизненными обстоятельствами; формированияориентации на 3-детную семью; улучшения репродуктивного здоровьянаселения, в т.ч. снижение уровня инфертильности с учетом применениясовременных медицинских технологий. Положительное значение для стимулирования рождаемости будутиметь реализация государственных программ в сферах здравоохранения,образования, жилищной и социальной политики; выплата региональногоматеринского (семейного) капитала и, в перспективе, его увеличение. Наряду с естественным приростом существенное влияние начисленность населения оказывает уровень миграционного прироста.Первоначально с целью стабилизации, а затем с целью увеличениямиграционного прироста в области реализуется государственнаяпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению вНижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на2014-2016 годы", утвержденная постановлением ПравительстваНижегородской области от 14 октября 2013 года N 724 (II этапреализации Государственной программы на территории области).Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русскимязыком и не желающие терять связь с Россией соотечественники внаибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению всистему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Вуказанный период 2014-2016 годов планируется привлечь 1640соотечественников. Поставленные задачи могут быть решены и ожидаемые результатыдостигнуты при условии объединения и координации действий органоввсех уровней власти и общественных организаций, а также за счетконсолидации мер экономической, финансовой и социальной политикиПравительства Нижегородской области, увеличения размеров инвестицийи расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всехуровней. __________________________