Постановление Администрации Нижегородской области от 23.06.1998 № 157
О дополнительных мерах по поддержке и стабилизации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в Нижегородской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 1998 г. N 157 О дополнительных мерах по поддержке и стабилизации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 30.01.2004 г. N 12) С целью улучшения финансово-экономического состояния сферыбытового обслуживания населения, повышения уровня обслуживаниянаселения городов и районов области постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития бытовогообслуживания населения в Нижегородской области на 1998 - 1999 годы. 2. Департаменту финансов администрации области (Труфанов В.А.),фонду поддержки малого предпринимательства Нижегородской области(Астапов А.В.) обеспечить выделение средств областного бюджета нареализацию мероприятий Программы через механизм фонда поддержкималого предпринимательства в пределах ассигнований, определяемыхежегодно в Законе Нижегородской области "Об областном бюджете" нафинансирование деятельности фонда. 3. Департаменту поддержки и развития предпринимательства(Буланов В.А.) обеспечить координацию и контроль за выполнениеммероприятий Программы. Предоставить департаменту прав корректировкиисполнения мероприятий Программы в пределах сумм финансирования исроков, установленных по разделам Программы. 4. Рекомендовать главам администраций районов и городов областиразработать муниципальные программы развития бытового обслуживаниянаселения с учетом целей и мероприятий областной Программы. 5. Органам по управлению государственным и муниципальнымимуществом рекомендовать: (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 30.01.2004 г. N 12) 5.1. Не допускать перепрофилирования приватизируемыхпредприятий службы быта. 5.2. Определить формы закрепления производственных площадей запредприятиями бытового обслуживания населения и обеспечить контрольпо их целевому использованию. Помещения, освобождаемые в случаеликвидации предприятий службы быта или расторжения договоров арендыи купли - продажи, передавать преимущественно для осуществлениядеятельности по оказанию бытовых услуг населению. 6. Нижегородскому областному комитету государственнойстатистики (Голубцов А.Н.) обеспечить достоверность статистических иотчетных данных по сфере бытового обслуживания населения. 7. Департаменту по труду и социальной защите населения области(Мохов Б.И.) разработать систему адресной социальной поддержкималоимущих групп населения при пользовании услугами предприятийбытового обслуживания. 8. Региональной энергетической комиссии рассмотреть вопрос овозможности установления льготных тарифов на потребляемуюпредприятиями бытового обслуживания тепловую и электрическуюэнергию. Органам местного самоуправления изыскать возможностьустановления льготных тарифов за коммунальные услуги для предприятийбытового обслуживания. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя губернатора Нижегородской области, директорадепартамента поддержки и развития предпринимательства Буланова В.А. Губернатор области И.П.СКЛЯРОВ Утверждено постановлением губернатора области от 23.06.1998 N 157 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 1999 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 1999 ГГ.+-------------------+----------------------------------------------------+| Наименование | Программа развития бытового обслуживания || программы | населения в Нижегородской области на 1998 - 1999 || | гг. |+-------------------+----------------------------------------------------+| Наименование | Постановление Законодательного Собрания || решения о | Нижегородской области от 25.07.1995 N 112 "О || разработке | мерах по поддержке и стабилизации деятельности || Программы | предприятий бытового обслуживания населения || | Нижегородской области"; || | "Концепция программы социально-экономического || | развития Нижегородской области на 1997 - 2000 || | гг." |+-------------------+----------------------------------------------------+| Заказчик Программы| Администрация Нижегородской области |+-------------------+----------------------------------------------------+| Основные | Департамент поддержки и развития || разработчики | предпринимательства администрации Нижегородской || Программы | области |+-------------------+----------------------------------------------------+| Исполнители | - Департамент поддержки и развития || мероприятий | предпринимательства. || Программы | - Департамент экономики и прогнозирования. || | - Департамент финансов. || | - Департамент внешнеэкономических связей и || | ресурсов. || | - Департамент промышленности. || | - Департамент по труду и социальной защите || | населения. || | - Департамент образования и науки. || | - Департамент федеральной государственной службы || | занятости по Нижегородской области. || | - Комитет по управлению госимуществом || | Нижегородской области. || | - Нижегородское территориальное управление || | Государственного антимонопольного комитета РФ. || | - Нижегородский областной комитет государственной || | статистики. || | - Фонд поддержки малого предпринимательства || | Нижегородской области. || | - Федеральный фонд поддержки малого || | предпринимательства. || | - Торгово-промышленная палата Нижегородской || | области. || | - Палата малого предпринимательства и ремесел || | Нижегородской области. || | - Ассоциация трудовых коллективов предприятий и || | предпринимателей бытового обслуживания населения. || | - Общественная неправительственная организация || | "Возможность для всех". || | - Учебно-деловой центр "Морозовского проекта". || | - Нижегородский государственный технический || | университет |+-------------------+----------------------------------------------------+| Цель Программы | Стабилизация и развитие деятельности предприятий || | бытового обслуживания населения, преодоление || | кризисного состояния отрасли, обеспечение || | насыщения рынка разнообразными видами бытовых || | услуг, повышение их качества |+-------------------+----------------------------------------------------+| Задачи Программы | - создание правовых, экономических и || | организационных условий для устойчивого развития || | сферы бытового обслуживания населения; || | - создание цивилизованных рыночных механизмов || | предпринимательской деятельности и благоприятных || | условий для работы бытовых служб и предприятий, || | урегулирования их взаимоотношений с социальными || | партнерами и потребителями бытовых услуг, || | - содействие созданию и поддержка || | предпринимательских структур, предоставляющих || | бытовые услуги; || | - формирование инфраструктуры государственной и || | общественной поддержки предпринимательства в || | сфере бытовых услуг |+-------------------+----------------------------------------------------+| Основные | - Нормативно-правовое обеспечение развития сферы || направления | бытового обслуживания населения, || Программы | - Информационное обеспечение развития сферы || | бытового обслуживания населения, || | - Развитие инфраструктуры сферы бытового || | обслуживания населения, || | - Поддержка производственно-маркетинговой и || | инновационной деятельности предприятий бытового || | обслуживания населения, || | - Кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка || | бытового обслуживания населения, || | - Научно-методическое и кадровое обеспечение || | развития сферы бытового обслуживания населения |+-------------------+----------------------------------------------------+| Сроки реализации | 1998 - 1999 гг. || Программы | |+-------------------+----------------------------------------------------+| Объем и источники | Общий объем финансирования в 1998 - 1999 гг. || финансирования | || Программы | 14 855 тыс. рублей, в том числе: || | || | 8 940 тыс. рублей из областного бюджета, || | || | 1 615 тыс. рублей из бюджетов городов и районов || | области, || | || | 4 200 тыс. рублей средств предпринимателей, || | || | 100 тыс. рублей средств внебюджетных фондов. |+-------------------+----------------------------------------------------+| Ожидаемые конечные| - создание элементов инфраструктуры, оказывающих || результаты | информационную, консультационную, финансовую, || Программы | маркетинговую и другие виды поддержки || | предприятиям БОН, || | - увеличение в 2 раза доли малых предприятий, || | предоставляющих бытовые услуги, в общем || | количестве малых предприятий, действующих на || | территории Нижегородской области, || | - увеличение объема бытовых услуг, || | - повышение уровня потребления бытовых услуг, || | - расширение ассортимента бытовых услуг, || | - повышение качества и доступности бытовых услуг, || | - увеличение налогооблагаемой базы и пополнение || | областного и местных бюджетов |+-------------------+----------------------------------------------------+| Механизм | - Управление Программой: Департамент поддержки и || реализации | развития предпринимательства. || | || | Финансирование Программы: || | || | - Фонд поддержки малого предпринимательства || | Нижегородской области || | || | - органы местного самоуправления городов и || | районов области || | || | - средства предпринимателей || | || | - средства внебюджетных фондов || | || | - Системный подход: комплексность, конкурсность, || | делегирование функций, взаимодействие и || | координация деятельности всех структур, || | заинтересованных в развитии предпринимательства в || | сфере бытовых услуг |+-------------------+----------------------------------------------------+| Система контроля | - Департамент поддержки и развития || | предпринимательства администрации Нижегородской || | области; || | || | - Координационный совет по бытовому обслуживанию || | населения при администрации Нижегородской области |+-------------------+----------------------------------------------------+ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Программа разработана в соответствии с "Концепциейпрограммы социально-экономического развития Нижегородской области на1997 - 2000 гг.". 1.2. Срок реализации программы: 1998 - 1999 гг. 1.3. Заказчик - администрация области. 1.4. Орган программно-целевого управления - департаментподдержки и развития предпринимательства администрации Нижегородскойобласти. 1.5. Руководитель программы - директор ДПРП Буланов В.А. 2. РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Бытовое обслуживание населения, как отрасль, одной из первыхподверглась реформированию в период перехода к рынку, традиционнонесет большую социальную нагрузку, а также является сферой наиболееприоритетного приложения труда и предоставления рабочих мест вусловиях сокращения персонала крупных промышленных предприятий.Однако в настоящее время отрасль оказалась в кризисном состоянии. Многие предприятия не выдерживают жестких условий рынка.Сказывается низкий платежеспособный спрос населения. Около 40%предприятий прекратили или значительно снизили бытовые услугинаселению, сменяя профиль работы. По данным комитета государственной статистики в 1997 г.населению области было предоставлено бытовых услуг через все каналыреализации на сумму 836,3 млрд руб., что в действующих ценах большепрошлогоднего уровня в 1,1 раза. Цены и тарифы на бытовые услуги увеличились по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года в среднем на 22%. Среднемесячная заработная плата работников БОН в 1997 г.составила 421,3 тысяч руб. при среднеобластной 725,5 тысяч руб.Низкая заработная плата приводит к осложнению социальной обстановкии к оттоку квалифицированных кадров из отрасли. Уровень потребления бытовых услуг на душу населения в 1997 г.составил 225 тысяч рублей, в то время как в Мордовской республике -256 тыс. руб., Кировской области - 500 тыс. руб. Разрушена и крайне медленно восстанавливается инфраструктураотрасли на федеральном, региональном и местных уровнях, в том числесистема подготовки и переподготовки кадров, транспортногообслуживания, научно-технического обеспечения иматериально-технического снабжения. Особенно это отразилось на сфереуслуг в сельских районах, где по-прежнему остро стоит проблемавосстановления работы сельских комплексных пунктов. В то же время, в результате ряда мер органов власти иуправления области - реализации постановления Губернатора от25.03.1994 N 36 "О дополнительных мерах по стабилизации деятельностипредприятий бытового обслуживания населения Нижегородской области",постановления Законодательного Собрания области от 25.07.1995 N 112"О мерах по поддержке и стабилизации деятельности предприятийбытового обслуживания населения Нижегородской области" удалосьпредотвратить "обвальное" падение отрасли. Во многих районах области(Арзамасском, Богородском, Бутурлинском, Сергачском, Городецком,Кстовском и др.) разработаны и реализуются комплексные меры постабилизации бытовых услуг. В составе администраций районов игородов области выделены структурные единицы или назначеныответственные лица по вопросам сферы БОН. В большинстве районовобласти приняты нормативно-законодательные акты, в соответствии скоторыми предприятиям БОН предоставляются льготы по местным налогами сборам, по арендной плате, коммунальным платежам и т.п. В ряде районов области можно отметить некоторые положительныетенденции в развитии сферы бытового обслуживания. Так, в Ардатовскомрайоне вновь открыто 8 сельских комплексных приемных пунктов, ростобъемов бытовых услуг в 1997 году в сравнении с фактическимиобъемами 1996 года составил - 20%, в Воскресенском - 34%, вКнягининском - 24%, в Балахнинском - 17,5%, в г. Сарове - 10%.Развиваются новые виды услуг. Наблюдается некоторое увеличение удельного веса потребляемыхбытовых услуг в структуре расходов населения. Состояние сферы бытового обслуживания населения в основномзависит от позиции местных администраций, и там, где уделяетсяпостоянное и целенаправленное внимание вопросам сохранения иразвития предприятий бытового обслуживания населения (г. Н.Новгород,г. Арзамас, г. Саров, г. Дзержинск, Кстовский, Ардатовский,Варнавинский районы), сохранено и необходимое количество предприятийи возможность оказания широкого спектра услуг. С переходом к рыночной экономике процессы коммерциализации иприватизации привели к закрытию и перепрофилированию деятельностимногих предприятий службы быта. Одновременно эти явленияспособствовали развитию предпринимательской деятельности, посколькуименно эта отрасль потенциально является самой подходящей сферой длямассового малого предпринимательства: здесь короткийпроизводственный цикл и соответственно высокая скорость оборотакапитала. Все более существенной становится роль физических лиц впредоставлении бытовых услуг. По оценке комитета государственнойстатистики в 1997 г. ими было оказано бытовых услуг в 3,1 разабольше, чем предприятиями и организациями (на 634,2 млрд рублей) или75% от общего объема бытовых услуг. По таким видам, как ремонт истроительство жилья, этот показатель составляет 97%, услугифотографий - 88%, транспортные услуги - 87%, ремонт и пошив одежды иремонт бытовой техники - 83%. Доля малых предприятий - юридических лиц, предоставляющихбытовые услуги, в общем количестве МП, действующих на территорииНижегородской области, составляет всего 2,5%. При этом доляпоступлений в местные бюджеты от МП БОН в общей величине поступленийот малых предприятий составляет 2%. В своем развитии предприятия и предприниматели бытовогообслуживания населения продолжают сталкиваются с серьезнымитрудностями: - отсутствие соответствующей законодательной и нормативной базыи механизмов регулирования взаимоотношений между исполнителями,потребителями услуг и органами местного самоуправления; - недостаточность собственных оборотных средств; - нехватка квалифицированных кадров; - трудности получения кредитов, неразвитость рынка лизинговыхуслуг; - сложности получения помещений, высокая арендная плата; - социальная незащищенность работников; - низкий уровень платежеспособности основной массы населения. Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, дляустойчивого функционирования сферы бытовых услуг необходимагосударственная поддержка. Причем такую поддержку следует оказыватьпредприятиям с учетом их специфики, видов оказываемых услуг, местныхособенностей и организационно-правовых форм. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является стабилизация и развитие деятельностипредприятий бытового обслуживания населения, преодоление кризисногосостояния отрасли, обеспечение насыщения рынка разнообразными видамибытовых услуг, и, в первую очередь, социально-приоритетными,повышения их качества. Достижение указанной цели требует решенияследующих задач: - создание правовых, экономических и организационных условийдля устойчивого развития сферы бытового обслуживания населения; - создание цивилизованных рыночных механизмовпредпринимательской деятельности и благоприятных условий для работыбытовых служб и предприятий, урегулирования их взаимоотношений ссоциальными партнерами и потребителями бытовых услуг, - содействие созданию и поддержка предпринимательских структур,предоставляющих бытовые услуги; - формирование инфраструктуры государственной и общественнойподдержки предпринимательства в сфере бытовых услуг. 4. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ+------------------------+---------------------------------+-------------------------------------------+---------------------------------------------------+| Этапы, основные | Исполнители | Финансовые затраты (тыс. руб.) | Источники финансирования || направления, | | | || мероприятия и | | | || содержание работ | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+--------------++---------------------------------+-----------------+| | Ответственный| Соисполнители | Всего | в т.ч. | По годам | Бюджет | Внебюджетные || | | | | валютные| | | средства || | | | | (тыс. | | | || | | | | руб.) | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+--+------+----------+------------+---+-----+-----------+| | | | | | 1998| 1999| районный| областной| федеральный| (эколог.| собствен. || | | | | | | | | | | и др. | средства || | | | | | | | | | | Фонды) | предприят.|+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 1998 - 1999 гг. | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| | | | 14 855 | | 7 | 7 | 1 615 | 8 940 | | 100 | 4 200 || | | | | | 490 | 365 | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 1. Нормативно-правовое | ДПРП | | В пределах | | | | | | | | || обеспечение развития | | | бюджетных | | | | | | | | || сферы бытового | | | ассигнований на | | | | | | | | || обслуживания населения | | | основную | | | | | | | | || (БОН). | | | деятельность | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 1.1. Участие в | ДПРП | ДЭП, общественные| | | | | | | | | || разработке проектов | | объединения | | | | | | | | | || нормативно- | | предприятий и | | | | | | | | | || законодательных актов | | предпринимателей | | | | | | | | | || федерального уровня, в | | | | | | | | | | | || том числе: | | | | | | | | | | | || - Федерального закона | | | | | | | | | | | || "О бытовом обслуживании| | | | | | | | | | | || населения в РФ"; | | | | | | | | | | | || - постановления | | | | | | | | | | | || Правительства РФ "О | | | | | | | | | | | || мерах по стабилизации и| | | | | | | | | | | || государственной | | | | | | | | | | | || поддержке деятельности | | | | | | | | | | | || предприятий и | | | | | | | | | | | || предпринимателей | | | | | | | | | | | || бытового обслуживания | | | | | | | | | | | || населения в РФ" | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 1.2. Разработка | ДПРП | ДЭП, ДФ, НТУ ГАК,| | | | | | | | | || проектов постановлений | | ДТиСЗН, КУГИНО, | | | | | | | | | || Губернатора | | администрации | | | | | | | | | || Нижегородской области и| | городов и | | | | | | | | | || Положений: | | районов, | | | | | | | | | || - о мерах по поддержке | | общественные | | | | | | | | | || и стабилизации | | объединения | | | | | | | | | || деятельности | | предприятий и | | | | | | | | | || предприятий бытового | | предпринимателей | | | | | | | | | || обслуживания населения | | | | | | | | | | | || Нижегородской области; | | | | | | | | | | | || - о мерах социальной | | | | | | | | | | | || поддержки малоимущих | | | | | | | | | | | || групп населения при | | | | | | | | | | | || получении услуг | | | | | | | | | | | || предприятий бытового | | | | | | | | | | | || обслуживания; | | | | | | | | | | | || - об обеспечении | | | | | | | | | | | || механизма закрепления | | | | | | | | | | | || недвижимости в отрасли | | | | | | | | | | | || БОН, недопущения | | | | | | | | | | | || перепрофилирования | | | | | | | | | | | || предприятий сферы услуг| | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 1.3. Анализ практики | ДПРП | ДЭП, общественные| | | | | | | | | || применения нормативно- | | объединения | | | | | | | | | || правовых актов в сфере | | предприятий и | | | | | | | | | || регулирования и | | предпринимателей | | | | | | | | | || поддержки бытового | | | | | | | | | | | || обслуживания населения | | | | | | | | | | | || и подготовка | | | | | | | | | | | || предложений по | | | | | | | | | | | || совершенствованию | | | | | | | | | | | || действующего | | | | | | | | | | | || законодательства | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 1.4. Анализ нормативно-| ДПРП | ДЭП, | | | | | 20 | 20 | | | || правовых актов органов | | администрации | | | | | | | | | || местного самоуправления| | городов и | | | | | | | | | || в сфере поддержки | | районов, общ. | | | | | | | | | || бытового обслуживания | | объед. | | | | | | | | | || населения и разработка | | предприятий и | | | | | | | | | || рекомендаций по их | | предпринимателей | | | | | | | | | || совершенствованию | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 2. Информационное | ДПРП | ДЭП, НОКГС | 40 | | 20 | 20 | | | | | || обеспечение развития | | | | | | | | | | | || сферы бытового | | | | | | | | | | | || обслуживания населения | | | | | | | | | | | || (БОН) | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 2.1. Проведение анализа| ДПРП | НОКГС, | В пределах | | | | | | | | || уровня развития сферы | | администрации | бюджетных | | | | | | | | || БОН по территориальному| | городов и | ассигнований на | | | | | | | | || и отраслевому принципу | | районов. | основную | | | | | | | | || | | | деятельность | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 2.2. Формирование базы | ДПРП | НОКГС, | В пределах | | | | 20 | 20 | | | || данных рынка бытовых | | администрации | бюджетных | | | | | | | | || услуг области | | городов и | ассигнований на | | | | | | | | || | | районов, АППБОН | основную | | | | | | | | || | | | деятельность | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 2.3. Проведение | ДПРП | АППБОН, ПМП и Р, | 40 | | 20 | 20 | | | | | || специализированных | | ФПМП, НОКГС, | | | | | | | | | || информационных | | администрации | | | | | | | | | || семинаров с | | городов и районов| | | | | | | | | || представителями органов| | | | | | | | | | | || власти и управления, | | | | | | | | | | | || организаций по | | | | | | | | | | | || поддержке и развитию | | | | | | | | | | | || сферы услуг, | | | | | | | | | | | || предприятий службы | | | | | | | | | | | || быта, общественных | | | | | | | | | | | || организаций | | | | | | | | | | | || предпринимателей по | | | | | | | | | | | || актуальным вопросам | | | | | | | | | | | || поддержки и развития | | | | | | | | | | | || БОН | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 3. Развитие | ДПРП | | 300 | | 200| 100| | 300 | | | || инфраструктуры сферы | | | | | | | | | | | || бытового обслуживания | | | | | | | | | | | || населения (БОН) | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 3.1. Создание и | ДПРП | ДЭП, ДОПС, | В пределах | | | | | | | | || развитие деятельности | | администрации | бюджетных | | | | | | | | || специализированных | | городов и районов| ассигнований на | | | | | | | | || структурных | | | основную | | | | | | | | || подразделений в | | | деятельность | | | | | | | | || администрациях городов | | | | | | | | | | | || и районов по вопросам | | | | | | | | | | | || поддержки и развития | | | | | | | | | | | || сферы бытовых услуг | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 3.2. Создание Центра | ДПРП | ФПМП, ПМПиР, | 300 | | 200| 100| | 300 | | | || развития | | АППБОН | | | | | | | | | || предпринимательства в | | | | | | | | | | | || сфере бытового | | | | | | | | | | | || обслуживания населения | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 3.3. Содействие | ДПРП | Администрации | средства | | | | | | | | || созданию общественных | | городов и | предпринимателей| | | | | | | | || объединений предприятий| | районов, АППБОН | | | | | | | | | || и предпринимателей БОН | | | | | | | | | | | || в городах и районах | | | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 4. Поддержка | ДПРП | ДЭП, ДП, | 4 180 | | 3 | 1 | 40 | 40 | | | 4 100 || производственно- | | администрации | | | 090 | 090 | | | | | || маркетинговой и | | городов и районов| | | | | | | | | || инновационной | | | | | | | | | | | || деятельности | | | | | | | | | | | || предприятий бытового | | | | | | | | | | | || обслуживания населения | | | | | | | | | | | || (БОН) | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 4.1. Содействие | ДПРП | ДЭП,ДП, | В пределах | | | | | | | | || размещению областных и | | администрации | бюджетных | | | | | | | | || муниципальных заказов | | городов и районов| ассигнований на | | | | | | | | || на конкурсной основе на| | | основную | | | | | | | | || предприятиях бытового | | | деятельность | | | | | | | | || обслуживания населения | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 4.2. Содействие | ДПРП | ДЭП,ДП, | В пределах | | | | | | | | || формированию областного| | администрации | бюджетных | | | | | | | | || заказа предприятий БОН | | городов и районов| ассигнований на | | | | | | | | || на новое оборудование и| | | основную | | | | | | | | || новые технологии для | | | деятельность | | | | | | | | || размещения на | | | | | | | | | | | || промышленных | | | | | | | | | | | || предприятиях, научно- | | | | | | | | | | | || исследовательских и | | | | | | | | | | | || проектных институтах | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 4.3. Содействие | ДПРП | ФПМП, | 4 000 | | 3 | 1 | | | | | 4 000 || созданию базовых | | администрации | | | 000 | 000 | | | | | || предприятий по | | городов и районов| | | | | | | | | || химической чистке и | | | | | | | | | | | || стирке одежды в городах| | | | | | | | | | | || и районах области | | | | | | | | | | | || (Н.Новгород, Арзамас, | | | | | | | | | | | || Богородск, Выкса, | | | | | | | | | | | || Городец, Дзержинск, | | | | | | | | | | | || Кстово, Бор, Саров) | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 4.4. Анализ работы | ДПРП | администрации | В пределах | | | | | | | | || сельских комплексных | | городов и районов| бюджетных | | | | | | | | || приемных пунктов, | | | ассигнований на | | | | | | | | || решение вопросов | | | основную | | | | | | | | || расширения действующей | | | деятельность | | | | | | | | || сети, обеспечения ее | | | | | | | | | | | || открытия и | | | | | | | | | | | || функционирования | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 4.5. Создание системы | ДПРП | ДЭП, ДВЭСиР, | 120 | | 60 | 60 | 25 | 25 | | | 70 || выставочно-ярмарочной | | ТППНО, ПМПиР, | | | | | | | | | || деятельности | | АППБОН, | | | | | | | | | || предприятий и | | администрации | | | | | | | | | || предпринимательских | | городов и районов| | | | | | | | | || структур БОН, в том | | | | | | | | | | | || числе: | | | | | | | | | | | || - проведение | | | | | | | | | | | || межрайонных и | | | | | | | | | | | || специализированных | | | | | | | | | | | || выставок-ярмарок; | | | | | | | | | | | || - проведение областных | | | | | | | | | | | || и общероссийских | | | | | | | | | | | || выставок-ярмарок | | | | | | | | | | | || продукции предприятий | | | | | | | | | | | || БОН; | | | | | | | | | | | || - проведение выставки | | | | | | | | | | | || оборудования и новых | | | | | | | | | | | || технологий для сферы | | | | | | | | | | | || БОН | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 4.6. Содействие | ДПРП | общественные | 60 | | 30 | 30 | 15 | 15 | | | 30 || проведению конкурсов, | | объединения | | | | | | | | | || фестивалей по видам | | предпринимателей,| | | | | | | | | || услуг БОН | | администрации | | | | | | | | | || | | городов и районов| | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 5. Кредитно-финансовая | ДПРП | ДЭП, ФПМП | 10 000 | | 4 | 6 | 1 500 | 8 500 | | | || и инвестиционная | | | | | 000 | 000 | | | | | || поддержка бытового | | | | | | | | | | | || обслуживания населения | | | | | | | | | | | || (БОН) | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 5.1. Организация | ДПРП | ФПМП, ФФПМП | 7 000 | | 3 | 4 | | 7 000 | | | || кредитно-финансовой и | | | | | 000 | 000 | | | | | || инвестиционной | | | | | | | | | | | || поддержки в реализации | | | | | | | | | | | || предпринимательских | | | | | | | | | | | || проектов в сфере | | | | | | | | | | | || бытового обслуживания | | | | | | | | | | | || через механизм | | | | | | | | | | | || областного Фонда | | | | | | | | | | | || поддержки малого | | | | | | | | | | | || предпринимательства (на| | | | | | | | | | | || конкурсной основе) | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 5.2. Выделение льготных| ДПРП | ФПМП, | 3 000 | | 1 | 2 | 1 500 | 8 500 | | | || кредитов и | | администрации | | | 000 | 000 | | | | | || предоставление гарантий| | городов и районов| | | | | | | | | || на закупку | | | | | | | | | | | || оборудования, сырья и | | | | | | | | | | | || материалов предприятиям| | | | | | | | | | | || всех форм | | | | | | | | | | | || собственности, | | | | | | | | | | | || оказывающих социально | | | | | | | | | | | || значимые виды услуг (на| | | | | | | | | | | || конкурсной основе) | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 5.3. Проведение | ДПРП | ФПМП, | В пределах | | | | | 7 000 | | | || конкурсов | | администрации | бюджетных | | | | | | | | || предпринимательских | | городов и районов| ассигнований на | | | | | | | | || проектов к | | | основную | | | | | | | | || представлению на | | | деятельность | | | | | | | | || финансирование через | | | | | | | | | | | || Фонды поддержки малого | | | | | | | | | | | || предпринимательства по | | | | | | | | | | | || приоритетным | | | | | | | | | | | || направлениям | | | | | | | | | | | || деятельности | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 5.4. Подготовка к | ДПРП | ДЭП, КУГИ НО, | В пределах | | | | | | | | || рассмотрению вопросов | | администрации | бюджетных | | | | | | | | || по предоставлению льгот| | городов и районов| ассигнований на | | | | | | | | || (по аренде помещений, | | | основную | | | | | | | | || оплате коммунальных | | | деятельность | | | | | | | | || услуг, налогам в | | | | | | | | | | | || местный и областной | | | | | | | | | | | || бюджеты) предприятиям | | | | | | | | | | | || БОН, оказывающим | | | | | | | | | | | || социально значимые | | | | | | | | | | | || услуги. Обеспечение | | | | | | | | | | | || адресности поддержки | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 5.5. Содействие | ДПРП | ФПМП, ПМПиР, | В пределах | | | | | | | | || созданию обществ | | АППБОН, ОНО | бюджетных | | | | | | | | || взаимного кредитования | | "Возможность", | ассигнований на | | | | | | | | || предпринимателей, | | администрации | основную | | | | | | | | || действующих в сфере БОН| | городов и районов| деятельность | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 6. Научно-методическое | ДПРП | ДОН, ОЦЗН, УДЦ | 335 | | 180| 155| | | | | || и кадровое обеспечение | | "Морозовского | | | | | | | | | || развития малого | | проекта" | | | | | | | | | || предпринимательства в | | | | | | | | | | | || сфере БОН | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 6.1. Проведение | ДПРП | Общественные | 25 | | 25 | 0 | | | | | || региональной научно- | | объединения | | | | | | | | | || практическую | | предпринимателей,| | | | | | | | | || конференцию по развитию| | администрации | | | | | | | | | || системы БОН | | городов и районов| | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 6.2. Разработка | ДПРП | ДЭП, ФПМП, | В пределах | | | | 55 | 80 | | 100 | 100 || методических | | общественные | бюджетных | | | | | | | | || рекомендаций и | | объединения | ассигнований на | | | | | | | | || методическое | | предпринимателей | основную | | | | | | | | || сопровождение | | | деятельность | | | | | | | | || формирования и | | | | | | | | | | | || реализации местных | | | | | | | | | | | || (городских, районных) | | | | | | | | | | | || комплексных программ | | | | | | | | | | | || развития бытового | | | | | | | | | | | || обслуживания населения | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 6.3. Содействие в | ДПРП | Общественные | 10 | | 5 | 5 | | 25 | | | || подготовке и проведении| | объединения | | | | | | | | | || областных, межрайонных | | предпринимателей,| | | | | | | | | || (кустовых) и районных | | администрации | | | | | | | | | || конференций, учебно- | | городов и районов| | | | | | | | | || методических семинаров | | | | | | | | | | | || и совещаний по развитию| | | | | | | | | | | || службы быта | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 6.4. Подготовка | ДПРП | НГТУ, ДОН | В пределах | | | | | | | | || предложений по открытию| | | бюджетных | | | | | | | | || факультета БОН для | | | ассигнований на | | | | | | | | || подготовки | | | основную | | | | | | | | || высококвалифицированных| | | деятельность | | | | | | | | || специалистов сферы | | | | | | | | | | | || услуг на базе | | | | | | | | | | | || Нижегородского | | | | | | | | | | | || государственного | | | | | | | | | | | || технического | | | | | | | | | | | || университета | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 6.5. Определение | ДПРП | ДОН | В пределах | | | | 5 | 5 | | | || базовых учебных | | | бюджетных | | | | | | | | || заведений для | | | ассигнований на | | | | | | | | || подготовки рабочих | | | основную | | | | | | | | || кадров предприятий БОН,| | | деятельность | | | | | | | | || повышения их | | | | | | | | | | | || квалификации | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+| 6.6. Организация | ДПРП | ОЦЗН, ДОН, ДЭП, | 300 | | 150| 150| 50 | 50 | | 100 | 100 || обучения молодежи, | | администрации | | | | | | | | | || женщин, военнослужащих,| | городов и районов| | | | | | | | | || инвалидов, незанятых | | | | | | | | | | | || граждан, граждан, | | | | | | | | | | | || подлежащих | | | | | | | | | | | || высвобождению с | | | | | | | | | | | || предприятий, населения | | | | | | | | | | | || депрессивных районов | | | | | | | | | | | || профессиям, имеющим | | | | | | | | | | | || применение в сфере БОН | | | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+------------------+-----------------+---------+-----+-----+---------+----------+------------+---------+-----------+ 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ: - улучшение социально-экономических показателей: Перед предприятиями бытового обслуживания населения натерритории Нижегородской области стоят, в основном, те же трудности,что и перед всеми предприятиями России. Однако, предполагается, чтов результате реализации "Программы" негативные явления будутскомпенсированы, предприятия сферы услуг будут активно включены врешение задач по социально-экономическому развитию территорий, чтообеспечит рост количества действующих предприятий БОН в области, атакже рост числа занятых. Будет создан минимально достаточный набор элементовинфраструктуры, оказывающих информационную, консультационную,финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки предприятиям БОН. Будут созданы условия для увеличения объема бытовых услуг,повышения уровня потребления бытовых услуг населения, расширенияассортимента, повышения качества и доступности бытовых услуг,увеличения налогооблагаемой базы и пополнение областного и местныхбюджетов. Предполагается, что к концу 1999 г. доля малых предприятий,предоставляющих бытовые услуги, в общем количестве малыхпредприятий, действующих на территории Нижегородской области,увеличится в 2 раза. 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ: - выделение по стабильным нормативам средств областного бюджетаежегодно в объеме 4,5 млн рублей через механизм Фонда поддержкималого предпринимательства Нижегородской области, - для финансирования инвестиционных программ и проектов,имеющих значение для развития экономики городов и районов области,основная часть средств должна быть изыскана местнымиадминистрациями, в том числе с привлечением действующихинвестиционных компаний, банков, фондов и самих предпринимательскихструктур, - привлечение средств внебюджетных фондов, - привлечение на реализацию проектов предприятий ипредпринимателей бытового обслуживания населения средствкоммерческих банков, инвестиционных фондов и институтов, собственныхсредств предпринимательских структур и организаций, участвующих вреализации Программы. Всего потребность в финансовых средствах на реализациюмероприятий Программы составляет 14855 тыс. рублей, в том числе: 8940 тыс. рублей из областного бюджета, 1615 тыс. рублей из бюджетов городов и районов области, 4200 тыс. рублей средств предпринимателей, 100 тыс. рублей средств внебюджетных фондов. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ (АББРЕВИАТУР), ПРИМЕНЕННЫХ В ТЕКСТЕ ПРОГРАММЫ БОН - бытовое обслуживание населения. ДПРП - департамент поддержки и развития предпринимательстваадминистрации Нижегородской области. ДЭП - департамент экономики и прогнозирования администрацииНижегородской области. ДФ - департамент финансов администрации Нижегородской области. ДВЭСиР - департамент внешнеэкономических связей и ресурсовадминистрации Нижегородской области. ДП - департамент промышленности администрации Нижегородскойобласти. ДОН - департамент образования и науки администрацииНижегородской области. ДТиСЗН - департамент по труду и социальной защите населенияадминистрации Нижегородской области. ДФГСЗ - департамент федеральной государственной службызанятости по Нижегородской области. КУГИ НО - комитет по управлению государственным имуществомНижегородской области. НТУ ГАК - Нижегородское территориальное управлениегосударственного антимонопольного комитета. НОКГС - Нижегородский областной комитет государственнойстатистики. ФПМП НО - Фонд поддержки малого предпринимательстваНижегородской области. ФФПМП - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. ПМПиР - палата малого предпринимательства и ремесел. АППБОН - Ассоциация предпринимателей и предприятий бытовогообслуживания населения. ТПП НО - торгово-промышленная палата Нижегородской области. ОНО "Возможность" - общественная неправительственнаяорганизация "Возможность". УДЦ "Морозовский проект" - учебно-деловой центр "Морозовскогопроекта". НГТУ - Нижегородский государственный технический университет.