Постановление Администрации Нижегородской области от 08.07.1999 № 218
Об учете и инвентаризации недвижимого имущества на территории Нижегородской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 1999 г. N 218 Об учете и инвентаризации недвижимого имущества на территории Нижегородской области (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 10.09.2001 г. N 31) В целях осуществления единой государственной политики повопросам государственного учета недвижимого имущества, созданияединой государственной системы учета и инвентаризации объектовнедвижимости, обеспечения полноты поступлений в бюджет налогов наимущество, во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учетежилищного фонда в Российской Федерации" и в связи с созданиемгосударственного унитарного предприятия Нижегородской области"Нижтехинвентаризация" на основании распоряжения ГубернатораНижегородской области от 07.06.1999 N 976-р: 1. Установить, что ведение единого технического учета жилищногофонда и иного недвижимого имущества (за исключением земельныхучастков) различных форм собственности на территории Нижегородскойобласти осуществляется государственным унитарным предприятиемНижегородской области "Нижтехинвентаризация". 2.(Исключен - Указ Губернатора Нижегородской области от10.09.2001 г. N 31) 3. Государственные архивы служб технической инвентаризацииНижегородской области передать в пользование ГУП"Нижтехинвентаризация". 4. Рекомендовать главам местного самоуправления: 4.1. Произвести передачу ГУП "Нижтехинвентаризация" имущества,принадлежащего комитетам по управлению муниципальным имуществом иприобретенного КУГИ за счет средств, поступивших за выполнение работпо технической инвентаризации и оценке. 4.2. Разместить филиалы ГУП "Нижтехинвентаризация" на площадях,занимаемых в настоящее время отделами инвентаризации и оценкикомитетов по управлению муниципальным имуществом. 5. Органы, выполняющие учет и инвентаризацию объектовнедвижимости (за исключением земельных участков), осуществляют их впрежнем порядке до завершения формирования структуры ГУП"Нижтехинвентаризация" и создания филиалов данного предприятия. 6. КУГИ НО осуществить действия, связанные с формированиемструктуры и созданием филиалов ГУП "Нижтехинвентаризация";разработать информационно-методическое и правовое обеспечениепроцессов реорганизации учета и инвентаризации недвижимости натерритории Нижегородской области. 7. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора, председателя КУГИ НО Антюганова С.В. Губернатор области И.П.СКЛЯРОВ Утверждено постановлением Губернатора области от 08.07.1999 N 218 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧЕТЕ И ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Временное положение разработано в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учетежилищного фонда в Российской Федерации". 1.2. Целью Временного положения является установление общихправовых и организационных основ учета и инвентаризациинедвижимости, обеспечение информационной полноты, необходимой длягосударственного контроля в сфере недвижимости. 1.3 Свободный доступ к информации создает условия для развитияцивилизованных отношений между субъектами права, облегчитдеятельность государственных органов, оценщиков, риелтеров, а такжедаст дополнительные гарантии защиты прав и интересов собственниковнедвижимости. 1.4. Временное положение вводит понятие техническойинвентаризации и обязательного учета недвижимости, предполагаетсоздание единого учета недвижимости, содержащего информацию обобъектах недвижимости, обязанностях лиц по содержанию недвижимости,материалы инвентаризации объектов недвижимости, устанавливаетусловия получения информации об объектах недвижимости и порядокучета недвижимого имущества. 2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ Для целей настоящего Временного положения используютсяследующие основные термины: 2.1. Техническая инвентаризация строений и сооружений -периодическая проверка в натуре с целью выявления на конкретную датуналичия, местоположения, нормативного назначения, фактическогоиспользования, наименования, состава, технического состояния, оценкии принадлежности. 2.2. Учет строений и сооружений - запись в реестр установленнойформы наименования объекта, выявленного по результатаминвентаризации, с указанием его индивидуальных признаков иприсвоения ему уникального номера, производимая с целью фиксациифактов, имеющих хозяйственную и юридическую значимость. 2.3. Факт постановки на учет является доказательствомсуществования объекта недвижимости и разрешением использования егопо конкретному назначению, указанному в учетной записи. 3. ПОНЯТИЕ УЧЕТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА 3.1. Учет недвижимости проводится по единой системе. 3.2. Учет осуществляется по месту нахождения недвижимости. 3.3. Датой учета является день внесения соответствующих записейв реестр недвижимости. 3.4. Отказ в учете либо уклонение органа, производящего учетнедвижимости, от учета недвижимости могут быть обжалованызаинтересованным лицом в установленном законодательством порядке. 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ ОБ УЧЕТЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА Законодательство Российской Федерации об учете недвижимостисостоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельногокодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительногокодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации. 5. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ УЧЕТА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ НЕДВИЖИМОСТИ 5.1. Обязательному учету подлежит недвижимость, не учтенная вранее действующем порядке. 5.2. Учет недвижимости, произведенный до вступления в силунастоящего Временного положения, признается юридическидействительным до момента изменения назначения главной вещи. 5.3. Недвижимость, не учтенная в ранее действующем порядке, атакже недвижимость вновь созданная или получившая новое назначение,или признанная в установленном порядке возведенной несамовольно,подлежит обязательному учету. 6. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ УЧЕТЕ НЕДВИЖИМОСТИ Участниками отношений, возникающих при учете недвижимости,являются собственники недвижимости с одной стороны, и органы,осуществляющие учет, - с другой. 7. ОТКРЫТОСТЬ СВЕДЕНИЙ ОБ УЧЕТЕ НЕДВИЖИМОСТИ 7.1. Учет недвижимости носит открытый характер. Орган,осуществляющий учет недвижимости, обязан представлять сведения,содержащиеся в реестре недвижимости, любому лицу, предъявившемуудостоверение личности и заявление в письменной форме. 7.2. Орган, осуществляющий учет недвижимости, должен в течениедесяти дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдатьему в письменной форме мотивированный отказ. Отказ может бытьобжалован обратившимся за информацией лицом в административном илисудебном порядке. 7.3 Информация об обязательствах собственника по содержаниюнедвижимости, имеющаяся в учетных документах, предоставляется вустановленном порядке по письменным запросам только: - собственникам или их доверенным лицам; - органам государственной власти и местного самоуправления; - судам и правоохранительным органам; - наследникам по закону и завещанию. 7.4. Информация о конструктивных и планировочных особенностяхотдельных строений и сооружений (следственных изоляторов, учрежденийисполнения наказаний, банков и др.), прямо указанных в решенияхПравительства Российской Федерации, является закрытой и выдается вспециально установленном порядке. 8. УСЛОВИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОСТИ 8.1. Информация об учтенной недвижимости предоставляется заплату, если иное не установлено законом. 8.2. Орган по учету недвижимости бесплатно предоставляетинформацию учреждению юстиции по регистрации прав в объеме,необходимом для его работы. 8.3. В соответствии с законами Российской Федерации орган поучету недвижимости бесплатно предоставляет информацию по запросам: - правоохранительных органов и судов по находящимся впроизводстве делам; - органов государственной власти субъектов Федерации и местногосамоуправления; - налоговых органов на территории, находящейся в их юрисдикции; - иных организаций, определенных законами Российской Федерации. 8.4. Органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления, учреждения юстиции порегистрации прав на недвижимое имущество и органы, осуществляющиерегистрацию юридических лиц, другие организации, имеющие сведения,необходимые для учета недвижимости, и обязательства по еесодержанию, в срок не более чем десять дней с даты обращенияпредоставляют такие сведения органам по ее учету бесплатно. 9. ИМУЩЕСТВО, ПОДЛЕЖАЩЕЕ УЧЕТУ Наименование недвижимости в законодательных и нормативныхактах, учетных записях, в учредительных документах, в договорах ииных документах, имеющих юридическую значимость, должноустанавливаться исходя из статей 133, 134 и 135 Гражданского кодексаРоссийской Федерации как главная вещь с принадлежностями. При этомдля строений и сооружений главная вещь в составе сложной вещи должнаопределяться как средство достижения цели, принадлежностью которогоявляется земельный участок, предоставляемый для эксплуатациистроения (сооружения). Главная вещь может состоять из несколькихфизически обособленных строений одного назначения. 10. НАЗНАЧЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТИ Назначение недвижимости предлагается собственником иутверждается решением местной администрации в порядке,устанавливаемом Правительством РФ. Споры по назначению недвижимости,учитывая ее общественно-экономический, технологический иорганизационный характер, решаются в административном порядке.Решение администрации может быть обжаловано в установленномзаконодательством порядке. 11. ОРГАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ УЧЕТ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Учет недвижимости проводится государственным унитарнымпредприятием Нижегородской области "Нижтехинвентаризация" (далее -ГУП "Нижтехинвентаризация"), осуществляющим работы по техническойинвентаризации соответствующих объектов недвижимости. 12. ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ 12.1. Система учета недвижимости действует и развивается засчет платы за техническую инвентаризацию, учет и предоставлениеинформации об учтенных объектах недвижимости, а также бюджетныхсредств и иных не запрещенных законодательством источников. 12.2. Плата за учет и предоставление информации озарегистрированной недвижимости взимается в размерах,устанавливаемых Администрацией Нижегородской области. 12.3. Средства, получаемые в виде оплаты за инвентаризацию,учет и предоставление информации, используются исключительно наподдержание и развитие системы технической инвентаризации и учетанедвижимости. 13. ЕДИНЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ Учету в Едином кадастре подлежит недвижимость, указанная внастоящем Временном положении, а также в случаях, прямо указанных вдругих федеральных законах и постановлениях Правительства РФ. Единыйкадастр недвижимости содержит информацию об объектах недвижимости наконкретную дату и об обязанностях лиц по содержанию недвижимости.Неотъемлемой частью Единого кадастра недвижимости являютсяинвентарные дела, включающие в себя материалы инвентаризации идокументы об обязательствах лиц. Инвентарное дело открывается накаждый объект недвижимости (главная вещь с принадлежностями). Номеринвентарного дела тождественно равен номеру объекта, под которым онзаносится в Единый кадастр недвижимости. Наименование номеранедвижимости "инвентарный", "реестровый", "кадастровый" в целяхнастоящего Временного положения считаются синонимами. Единый кадастрнедвижимости является вечным. Инвентарное дело на объект недвижимости сохраняется в течениепяти лет с момента уничтожения объекта недвижимости. Моментом уничтожения недвижимости в целях настоящего Временногоположения признается дата: - физического уничтожения главной вещи недвижимости; - признания главной вещи непригодной для эксплуатации по ранееустановленному назначению; - изменения назначения недвижимости. Единый кадастр недвижимости состоит из реестровых книгстандартной формы и содержания. Единый кадастр ведется на бумажных носителях. Созданиеэлектронных копий отдельных реестровых книг и Единого кадастрадопускается в случаях, предусмотренных правилами учета. 14. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УЧЕТУ НЕДВИЖИМОСТИ 14.1. Учет недвижимости не создает прав собственника инаправлен на выявление обязанностей лиц по содержанию недвижимости. 14.2. Учет недвижимости проводится ГУП "Нижтехинвентаризация"на основе заявления собственника в добровольном порядке, а вслучаях, предусмотренных правовыми актами, - в одностороннемпорядке, без заявления собственника. 14.3. Записи в Единый кадастр недвижимости об обязанностях лицпо содержанию недвижимости вносятся по бесспорным основаниям всоответствии с действующим законодательством. 14.4. Учет недвижимости подразделяется на первичный и текущий,проводимый с периодичностью или на даты, устанавливаемые правовымиактами. 14.5. Периодичность текущих регистраций не должна превышатьодин раз в пять лет. 15. ФОРМА РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ Форма реестра в обязательном порядке содержит следующие графы: - кадастровый номер; - наименование недвижимости (по имени главной вещи); - указание местоположения, с плановыми привязками главной вещи; - указание состава недвижимости на дату первичного учета; - указание физического износа недвижимости как сложной вещи вцелом; - указание денежного выражения затрат на создание аналогичногообъекта на дату учета; - наименование долей лиц, обязанных нести бремя затрат посодержанию недвижимости как целой сложной вещи, а также лиц,ответственных за техническое состояние недвижимости в целом или ееотдельных физических составляющих (владельцев по договору илизакону); - результаты учета текущих изменений или ссылку о переносезаписей о них на другую страницу реестра или в другую книгу. 16. УДОСТОВЕРЕНИЕ УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ Проведение учета недвижимости удостоверяется справкой по форме,устанавливаемой нормативными актами.