Постановление Правительства Нижегородской области от 17.04.2014 № 258

Об утверждении региональной программы "Профилактика насилия и жестокого обращения с детьми, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Нижегородской области" на 2014-2015 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2014 года № 258

Об утверждении региональной программы"Профилактика насилия

и жестокого обращения с детьми, безнадзорности иправонарушений

несовершеннолетних в Нижегородской области" на2014-2015 годы"

(В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от24.04.2015 г. № 242)

Всоответствии с пунктом 20 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года пореализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересахдетей на 2012-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 15 октября 2012 года № 1916-р , во исполнение решения правленияФонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, (протоколзаседания от 23 декабря 2013 года) и для привлечения в Нижегородскую областьдополнительных инвестиций на реализацию мероприятий, направленных напрофилактику безнадзорности несовершеннолетних и жестокого обращения с детьми,Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую региональную программу "Профилактика насилия и жестокогообращения с детьми, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вНижегородской области" на 2014-2015 годы" (далее - Программа).

2.Министерству социальной политики Нижегородской области обеспечить реализациюмероприятий в рамках Программы совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Нижегородской области, учреждениями и организациями (посогласованию).

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В.Сватковского.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

5. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.

И.о.Губернатора В.А.Иванов

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Нижегородскойобласти

от17 апреля 2014 года № 258

Региональная программа

"Профилактика насилия и жестокого обращения сдетьми,

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в Нижегородской области" на 2014-2015 годы"

(далее- Программа)

1. Паспорт Программы

(В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от24.04.2015 г. № 242)


1.1. Наименование Программы	региональная программа "Профилактика насилия и жестокого обращения с детьми, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Нижегородской области" на 2014-2015 годы"
1.2. Основание для разработки Программы	пункт 20 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года № 1916-р ; протокол заседания правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от 23 декабря 2013 года № 7
1.3. Государственный заказчик Программы	министерство социальной политики Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Программы	министерство социальной политики Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области; Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина (по согласованию); некоммерческие общественные организации (по согласованию): некоммерческое партнерство "Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия и жестокости"; Нижегородская областная общественная организация "Нижегородский Женский Кризисный Центр"; Нижегородский областной общественный благотворительный фонд помощи детям-сиротам
1.5. Цель Программы	Цель Программы - повышение эффективности межведомственного взаимодействия по профилактике жестокого обращения с детьми, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детского и семейного алкоголизма, развитие адресной помощи детям, пострадавшим от насилия и преступных посягательств
1.6. Задачи Программы	1. Активизация межведомственной работы по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия в отношении детей, повышение информационной безопасности несовершеннолетних. 3. Организация работы по профилактике детского и семейного алкоголизма, потребления несовершеннолетними психоактивных веществ. 4. Внедрение эффективных методик работы с семьями по оказанию адресной помощи детям, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в том числе сексуального характера. 5. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации специалистов, работающих с детьми, пострадавшими от насилия и жестокого обращения.
1.7. Срок реализации Программы	Программа будет реализована в период 2014-2015 годов
1.8. Основные исполнители Программы	Основные исполнители: - министерство социальной политики Нижегородской области; - министерство образования Нижегородской области; - министерство здравоохранения Нижегородской области; - министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; - министерство культуры Нижегородской области; - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); - Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области; - государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области (по согласованию); - Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина (по согласованию); - некоммерческие общественные организации (по согласованию): - некоммерческое партнерство "Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия и жестокости" (по согласованию); - Нижегородская областная общественная организация "Нижегородский Женский Кризисный Центр (по согласованию)"; - Нижегородский областной общественный благотворительный фонд помощи детям-сиротам (по согласованию)

1.9. Объем и источники финансирования Программы (по годам реализации и источникам финансирования)
Источники финансирования Программы	Объем финансирования по годам (в тыс. рублей)
	2014 год	2015 год	Всего
Средства областного бюджета	Часть средств текущего финансирования государственных учреждений социального облуживания семьи и детей 23 630,5	Часть средств текущего финансирования государственных учреждений социального облуживания семьи и детей 23 630,5	47 261,0
Средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	9 715,992	9 257,910	18 973,902
ВСЕГО:	33 346,492	32 888,41	66 234,902

1.10. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Управление Программой осуществляется межведомственной рабочей группой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области, созданной в соответствии с Законом Нижегородской области от 26 октября 2006 года № 121-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области" . Координатор от Правительства Нижегородской области - министерство социальной политики Нижегородской области

1.11. Целевая группа, на которую направлена деятельность по Программе (количественные и качественные показатели)

- социально неблагополучные семьи и семьи "группы риска" по насилию и жестокому обращению с детьми (более 12000 семей);

- родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей (2600 человек);

- дети, подвергшиеся насилию и жестокому обращению (не менее 2500 человек);

- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе проживающие стационарно или посещающие дневные отделения в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (12000 человек);

- несовершеннолетние, поступившие в ОВД в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (450 человек);

- родители с алкогольной зависимостью, прошедшие курс медико- социальной реабилитации (200 человек);

- специалисты государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, предоставляющие социальные услуги семьям и детям (3500 человек).

1.12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, в том числе в части изменения положения целевых групп

1. Снижение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, по итогам реализации Программы на 12% (с 106 чел. в 2013 году до 92 чел. в 2015 году).

2. Снижение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с пренебрежением нуждами детей и жестоким обращением с детьми, на 15% (с 1328 чел. в 2013 году до 1133 чел. в 2015 году).

3. Снижение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в том числе сексуального характера, на 15% (с 1308 чел. в 2013 году до 1215 чел. в 2015 году).

4. Увеличение количества учреждений и служб, внедривших новые программы и технологии, на 79% (с 14 учреждений в 2013 году до 25 учреждений в 2015 году).

5. Снижение численности несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, на 10% (с 165 чел. в 2013 году до 149 чел. в 2015 году).

6. Снижение количества преступлений, совершивших несовершеннолетними или с их участием, на 10% (с 1286 преступлений в 2013 году до 1166 преступлений в 2015 году).

7. Снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учетах в муниципальных КДНиЗП, на 10% (с 2042 чел. в 2012 году до 1830 чел. в 2015 году).

8. Увеличение количества специалистов, прошедших обучение в рамках Программы, оказывающих помощь семьям и детям, на 67% (с 1500 чел. в 2012 году до 2500 чел. в 2015 году).

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от24.04.2015 г. № 242)

2. Текстпрограммы

2.1. Обоснованиепроблемы

ВсероссийскаяНациональная стратегия действий в интересах детей и план ее реализации в полноймере позволили убедиться в правильности основных векторов социальной политики вотношении семьи и детей в Нижегородской области. Комплексный межведомственныйподход к вопросам поддержки семей с детьми, защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактике всех форм семейного неблагополучия, в томчисле жестокого обращения с детьми, пренебрежения их нуждами - неизменныеприоритеты государственной социальной политики Нижегородской области.

В целом, впоследние годы, уже достигнуты значительные положительные результаты пореализации региональной государственной семейной политики, и накоплен опыт межведомственногои межсекторного взаимодействия по профилактике насилия и жестокого обращения сдетьми, правонарушений несовершеннолетних и детской безнадзорности.Значительную роль в достижении положительной динамики и снижении социальныхрисков сыграли региональные программы, реализованные в Нижегородской областипри участии и софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации: "Под защитой семьи" по подготовке сопровождениюзамещающих (приемных) семей для детей-сирот, "Равные возможности" и"Мы как все" по социализации семей, воспитывающих детей-инвалидов,"Смогу жить самостоятельно" по социальной адаптации детей-инвалидовиз стационарных учреждений, "Бесстрашное детство" по профилактике насилияи жестокого обращения с детьми, "Точка возврата" по ресоциализациидетей, находящихся в конфликте с законом.

За последниегоды завершено формирование инфраструктуры системы профилактики детского исемейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений, включающей комплексгосударственных, муниципальных учреждений и общественных организацийНижегородской области, которые стали центром разработки и реализации новых форми методов профилактической работы с несовершеннолетними.

Комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав Нижегородской области являютсяпостоянно действующими коллегиальными органами системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - основными координаторамивсего комплекса межведомственной работы. За 6 месяцев 2013 года муниципальнымиКДНиЗП было проведено 663 заседания (аналогичный период прошлого года (далее -АППГ) - 666), в том числе выездных - 53 (АППГ - 49). На данных заседанияхрассмотрены: установочные вопросы - 1238 (АППГ - 853, +45,1%); дела в отношениинесовершеннолетних - 3180 (АППГ - 3333, -4,6%); дела в отношении родителей -4295 (АППГ - 3492, +23,0%); обращения в КДНиЗП - 994 (АППГ - 960, +3,5%).

Большоевнимание муниципальными комиссиями уделяется рассмотрению административных делв отношении несовершеннолетних или их законных представителей. За 6 месяцев2013 года было рассмотрено 10497 материалов об административных правонарушениях(АППГ - 7392, +42,0%). По состоянию на 1 июля 2013 года на профилактическомучете в муниципальных комиссиях стоит 1987 несовершеннолетних, 2541 семья,требующая межведомственного наблюдения и контроля.

ВНижегородской области снижается количество преступлений против детей. В 2012году зарегистрировано 1387 таких преступлений (2011 год - 1661, снижение на16,5 процентов). По состоянию на 1 июля 2013 года 723 несовершеннолетнихпризнаны потерпевшими от преступных посягательств, в том числе 380 (6 мес. 2010 г. - 373) подростков признаны потерпевшими по преступлениям от посягательств против жизни издоровья, 50 подростков - против половой неприкосновенности и половой свободыличности.

По данным ГУМВД России по Нижегородской области за 6 месяцев 2013 года зарегистрировано 641преступление в отношении несовершеннолетних (АППГ - 750, -14,5 процента), в томчисле:

- сопряженныхс насильственными действиями - 434 (АППГ - 488, -11,1%);

- убийств - 1(ст.105 УК РФ , АППГ - 2, -50,0%);

- причинениетяжкого вреда здоровью - 4 (ст.111 УК РФ , АППГ -6, -33,3%).

Учреждениясоциальной защиты достаточно результативно осуществляют функции операторовединой общероссийской службы детского телефона доверия - 8-800-2000-122.Ежеквартально в Нижегородской области на него поступает около 9 тысяч звонков,в день - более 100 звонков, 56 процентов от всех позвонивших - детскиеобращения. Разработана межведомственная модель работы службы детского телефонадоверия с органами и учреждениями системы профилактики по "кризиснымзвонкам". Этот механизм через муниципальные КДНиЗП обеспечивает системупервоочередных мероприятий органов и учреждений - субъектов региональнойсистемы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних вслучае их обращения на телефон доверия. За шесть месяцев 2013 года областнойКДНиЗП с привлечением муниципальных комиссий отработано 13"кризисных" звонков, требующих незамедлительного межведомственноговмешательства (всего поступило - 15717 звонков).

Всоответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2010 года № 2630-р "О проведениикомплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2011-2013 годов" в летний период во всех муниципальныхобразованиях проведена комплексная межведомственная профилактическая операция"Подросток-2013". Итоги операции ежегодно рассматриваются назаседании КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области, на заседанияхмуниципальных комиссий.

В 2013 годупродолжена системная работа по взаимодействию муниципальных КДНиЗП со службамизанятости населения. За 6 месяцев 2013 года подросткам было выдано 1111направлений на трудоустройство в центры занятости и на предприятия (АППГ- 1168,-4,9%).

В целом, втечение пяти последних лет, отмечается стойкая тенденция к сокращениюколичества преступлений, совершенных детьми и подростками. Результатамисовместной работы субъектов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних стало снижение основных показателейпреступности среди детей и подростков. Так только в 2012 году уменьшилось на18,3% количество совершенных несовершеннолетними преступлений: с 1658 в 2011году до 1354 в 2012 году. Меньше на 15% стало количество участниковпреступлений (с 1278 до 1086). Удельный вес преступлений, совершенныхнесовершеннолетними от общей массы преступлений, составил 4,1% (в 2011 году -4,9%). Сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений на 42,2% (с474 до 274), в состоянии опьянения - 13,8% (с 261 до 225), групповыхпреступлений - 24,4% (с 738 до 558).

За 6 месяцев2013 года также снижены основные показатели преступности среди подростков.Уменьшилось на 13,5% количество совершенных несовершеннолетними преступлений (с668 до 587). Меньше на 15,7% стало количество участников преступлений (с 548 до462). Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними от общей массыпреступлений, составил 3,3% (АППГ- 3,5). Сократилось количество тяжких и особотяжких преступлений на 13,3% (с 135 до 117), в состоянии опьянения - 11,5% (с113 до 100), групповых преступлений - 33,4% (с 293 до 195).

ВНижегородской области (далее по тексту - регион, область) в течение трех летдостаточно эффективно работает Закон Нижегородской области от 31 октября 2012 года № 141-З "О профилактикеалкогольной зависимости у несовершеннолетних в Нижегородской области" проводится межведомственная работа по защите несовершеннолетних оталкогольной зависимости.

С 2012 годапо инициативе Прокурора Нижегородской области дан старт новым региональнымпроектам: социальный патруль, родительский патруль, наставники (общественныевоспитатели). За 6 месяцев 2013 года было проведено 1456 рейдов"социального патруля", во время которых были посещены 3157 семей (за2 полугодие 2012 года - 2743). Оказана социально-правовая помощь 2386 семьям идетям (за 2 полугодие 2012 года - 2395). Выявлены и поставлены на учет 287семей, находящихся на этапе раннего семейного неблагополучия (за 2 полугодие2012 года - 245). В настоящее время созданы и работают 884 родительскихпатруля. За 6 месяцев 2013 года родительскими патрулями проведено 9695рейдов, посещена 4871 семья учащихся, выявлено 594 учащихся, требующих помощисо стороны государства. Родительским патрулем организовано 2956 дежурств вовремя проведения массовых мероприятий с участием учащихся образовательныхучреждений. В Нижегородской области работают 2452 наставника наднесовершеннолетними "группы социального риска" из числа специалистоврайонных администраций и сельских поселений, специалистов учреждений социальнойзащиты и образования, сотрудников полиции, общественных организаций.

Несмотря напоследовательное проведение государственной политики по поддержке семьи идетства, масштабы жестокого обращения с детьми, правонарушенийнесовершеннолетних и детской безнадзорности в Нижегородской области, как и встране в целом, все-таки достаточно значительны. Принимаемые органами иучреждениями региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних меры по устранению причин и условий, способствующих семейномунеблагополучию, пренебрежению нуждами детей, совершению преступлений противжизни и здоровья несовершеннолетних, являются недостаточно результативными.

По статистикеколичество преступлений против несовершеннолетних и самих несовершеннолетних непрогрессирует, а даже несколько снижается, однако общественная опасность такихдеяний возрастает, структура преступности меняется: противоправные действиястали более дерзкими, циничными, опасными для жизни и здоровья. Ребенок можетстолкнуться с насильственными действиями в любое время и в любой ситуации: вшколе, на отдыхе, в общественном месте. Исключением не является и семья, в товремя как данный социальный институт призван обеспечивать безопасность, котораяявляется необходимым фактором для нормального развития ребенка. Насилие, в томчисле физическое и сексуальное, в отношении детей совершают самые близкие люди- члены семьи. Растет количество "групповых преступлений",преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения,распространяется пренебрежение нуждами детей, жестокое обращение,психологическое уничижение, так называемый "буллинг". Особую тревогувызывает рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, вгруппе со взрослыми, насильственное приобщение детей к пьянству, бандитизму,транспортировке и употреблению наркотиков, проституции, порнографии,деструктивным сектам, националистическим группировкам. Взрослые преступникипровоцируют криминальную активность несовершеннолетних, не достигших возрастауголовной ответственности. Отдельной проблемой стали противоправные контенты ириски в интернет-пространстве: вовлечение детей в противоправную деятельность,порнографию, секты, участие во флэш-мобах деструктивного характера. Сегодня нетреальных правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновениячерез источники массовой информации в детско-подростковую среду элементовкриминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественныхтенденций и соответствующей им атрибутики.

По состояниюна 1 января 2013 года, детское население региона составляет 547,62 тыс. чел.,из них 15792 чел. (2,88%) относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. 84% из этих детей воспитываются в семьях граждан(усыновление, опека, приемная семья). При этом 83% от всех детей, оставшихсябез попечения родителей, это "социальные сироты". Родители их лишеныродительских прав или ограничены в родительских правах, а дети воспитываются вучреждениях или в чужих семьях. Статистика свидетельствует, что за последниегоды показатель численности детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, практически находится на одном уровне.

В тенденциипоследних лет - постоянное увеличение клиентской базы учрежденийсоциальной помощи семье и детям

В 2012 году из 6165 детей,прошедших реабилитацию в условиях стационарных отделений учреждений социальнойзащиты, 2342 ребенка проживали в семьях, находящихся в социально опасномположении, 3063 ребенка - из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации,беспризорных детей не выявлено. По итогам реабилитации 90,7% детей (5595 чел.)возвращены в родные семьи, 89 детей - переданы под опеку (попечительство), 9 -на усыновление, 110 - в приемные семьи, 232 - в учреждения для детей-сирот, 9 детейперевезены к месту проживания. Всего на учете и патронаже в учрежденияхсоциальной защиты населения ежегодно состоит порядка 5 тысяч семей, находящихсяв социально опасном положении, в которых проживает почти 9 тысяч детей.

Эти данные говорят о том, чтоофициальная статистика о преступлениях против детей, полученная на основеоткрытых уголовных дел, не дает полного представления о масштабе этого явления.Она не отражает весь масштаб проблемы жестокого обращения к детям в семье, вгосударственных учреждениях, со стороны самих несовершеннолетних.

По данным ГУ МВД поНижегородской области, всего на различных видах профилактических учетовучастковых уполномоченных полиции состоит 174970 лиц, из них 1906условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы, 8692 - осужденных кмерам наказания, не связанных с лишением свободы, 3899 - семейно-бытовыхнарушителей, 298 - освобожденных от уголовной ответственности понереабилитирующим основаниям, 4015 - употребляющих наркотические вещества,14466 - употребляющих спиртные напитки и 1430 - психически больных лиц,представляющих опасность для окружающих.

За 2012 год выявлено 2477(+13,2%, АППГ - 2188) несовершеннолетних, требующих помощи со стороныгосударства. За этот период вновь выявлено и поставлено на профилактическийучет подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее -ПДН ОВД) 1311 неблагополучных родителей. Сотрудниками ПДН ОВД в различныеинстанции направлено 3150 материалов в отношении родителей или законныхпредставителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию исодержанию детей, в том числе 1610 материалов - в органы опеки ипопечительства, прокуратуру и суд для решения вопроса о лишении родительскихправ. В органы дознания направлен 241 материал в отношении родителей длявозбуждения уголовных дел по различным преступлениям, по 188 материалам возбуждены уголовные дела, в том числе за неисполнение обязанностей повоспитанию, обучению и содержанию своих детей (статья 156 Уголовного кодексаРоссийской Федерации ). На родителей или лиц, их заменяющих, составлено 13742(+17,7%; 2011 год - 11678, 1 полугодие 2013 года - 7519) протокола обадминистративных правонарушениях, из них за неисполнение родителями или инымизаконными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию ивоспитанию несовершеннолетних детей - 8891 (первое полугодие 2013 года -4905).

В связи с принятием Федеральногозакона от 7 мая 2013 года № 76-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы озащите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений" ,которым ратифицирована Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений от 25 октября 2007 года (далее- Конвенция), перед каждым детским учреждением ставятся задачи по обеспечениюсоблюдения международных стандартов защиты детей от сексуального совращения исексуальной эксплуатации. Для усиления работы учреждений с детьми,пострадавшими от преступлений против половой неприкосновенности и половойсвободы личности, министерством социальной политики Нижегородской области виюле 2013 года заключено Соглашение о совместной работе со Следственнымуправлением Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородскойобласти, а также подписан приказ от 23 августа 2013 года № 743 "Об утверждения Положения о порядке взаимодействия учреждений системы социальной защитынаселения Нижегородской области по организации социальной реабилитации исоциально-психологического сопровождения несовершеннолетних, подвергшихсянасилию и жестокому обращению". В соответствии с указанными документамиформируется модель межведомственной работы учреждений социального обслуживаниясемьи и детей с подразделениями Следственного комитета по организациисопровождения несовершеннолетних в ходе следственных действий, комплексасоциально-реабилитационных мероприятий с пострадавшим от сексуального насилиянесовершеннолетним и его семьей.

Поэтому, несмотря наопределенные успехи в работе, вопросы социального благополучия семьи и детствапродолжают оставаться актуальными для Нижегородской области. Практически всесоциально-неблагополучные факторы, характерные для современной России,присутствуют и в нашем регионе: сокращение числа детского населения, рискибедности, рост уровня социального неблагополучия в семьях, сопряженного сжестоким обращением с детьми, алкоголизмом, наркозависимостью, деградациейсемейных и социальных ценностей, социальным сиротством, случаи несвоевременноговыявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми,лишение и ограничение родительских прав, недостаточная эффективность раннейпрофилактической работы с неблагополучными семьями с детьми, распространенностьпрактики лишения родительских прав и социального сиротства. Современноесостояние проблемы обусловливает не только необходимость развития,"оздоровления" всей системы профилактики и предупреждения такихпреступлений, но и внимательного выявления причин и условий жестокого обращенияс детьми либо конфликта самого ребенка с законом, более эффективных форм иметодов профилактики, жесткого контроля за соблюдением прав и законныхинтересов детей. Новый этап развития системы профилактики, разработки ивнедрения современных и оптимальных по своей эффективности мер превентивной(профилактической) работы в отношении семей и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации и социально опасном положении, а также реабилитационныхмероприятий для детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, можетбыть обеспечен только программно-целевыми методами.

Настоящая Программа является логическимпродолжением региональной программы "Бесстрашное детство",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 февраля 2011 года № 97 (далее -региональная программа "Бесстрашное детство"), реализуемой вНижегородской области в 2011-2013 годах, в рамках которой уже выстроена основасистемы профилактической и реабилитационной работы, направленной наснижение уровня насилия над детьми в регионе. В рамках ее реализации проведенцеленаправленный комплекс мер и мероприятий: открыто специализированноестационарное отделение помощи детям - жертвам насилия на базе ГКУ"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Улыбка" Автозаводского района г.Нижнего Новгорода"; созданобластной ресурсный (методический) центр по проблемам насилия и жестокогообращения в отношении детей на базе ГБУ "Центр социальной помощи семье идетям г.Арзамаса"; организована работа специализированной группыэкстренной помощи детям - жертвам насилия на базе ГКУ "Областнойсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Бригантина";создан и активно работает Интернет-сайт "бесстрашное-детство.рф" винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для детей,родителей и специалистов, посвященный проблемам насилия и жестокого обращения сдетьми; созданы и функционируют междисциплинарные команды специалистов пооказанию помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, на базевсех 56 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детейНижегородской области; на муниципальном уровне созданы комиссии по отобраниюребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе егожизни или здоровью.

Результативность региональнойпрограммы "Бесстрашное детство" отмечается по следующим основнымпоказателям:

- снизилась численностьродителей, лишенных родительских прав в связи с пренебрежением нуждами детейили жестоким обращением с детьми, на 8% (2011 год - 1434 человек, 2013 год -1328 человек);

- снизилась численностьнесовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 65% (2011 год -2010 человек, 2013 год - 1308 человек);

- на базе 14 учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей созданы новые службы, разработаны ивнедрены специализированные программы по оказанию помощи детям - жертвам исвидетелям насилия, а также семьям группы риска по насилию над ребенком;

- более 520 специалистов,занятых в системе профилактики насилия и жестокого обращения с детьми, повысилисвой профессиональный уровень в рамках программы.

Одновременно с этим, анализрезультатов реализации региональной программы "Бесстрашное детство" иизменения, внесенные на федеральном уровне в действующее законодательство вотношении детей, позволяют выделить ряд приоритетных направлений работы ипроектных линий в новой программе:

- повышение информационнойбезопасности детей, в том числе в сети интернет;

- профилактика детского исемейного алкоголизма, потребления несовершеннолетними психоактивных веществ;

- внедрение эффективныхтехнологий и методик помощи детям, пострадавшим от преступных посягательств, втом числе сексуального характера;

- обеспечение профессионализма ивысокой квалификации специалистов, работающих с детьми, пострадавшими отнасилия, жестокого обращения, пренебрежения нуждами.

Основываясь на результатахработы по реализации региональной программы "Бесстрашное детство", внастоящее Программе предусмотрен принципиально новый концептуальный подход кработе по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми. Он основываетсяна том, что эффективность профилактики насилия и жестокого обращения тесновзаимосвязана с решением задачи профилактики семейного неблагополучия в целом,профилактики таких явлений, как детская безнадзорность и преступность самихнесовершеннолетних. Это позволяет говорить о новой программе более высокого,комплексного уровня, реализация которой позволит затронутьпричинно-следственные механизмы и, так называемые, "точки риска" -источники насилия и жестокого обращения с детьми.

2.2. Цель,задачи, сроки реализации Программы

ЦельПрограммы - повышение эффективности межведомственного и межсекторноговзаимодействия по профилактике жестокого обращения с детьми, безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, детского и семейного алкоголизма, развитиеадресной помощи детям, пострадавшим от насилия и преступных посягательств.

Задачи:

1.Активизация межведомственной работы по профилактике насилия и жестокогообращения с детьми, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.Формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия вотношении детей, повышение информационной безопасности несовершеннолетних.

3.Организация работы по профилактике детского и семейного алкоголизма,потребления несовершеннолетними психоактивных веществ.

4. Внедрениеэффективных методик работы с семьями по оказанию адресной помощи детям,пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в том числе сексуальногохарактера.

5.Обеспечение профессионализма и высокой квалификации специалистов, работающих сдетьми, пострадавшими от насилия и жестокого обращения.

Настоящаярегиональная Программа будет реализована в течение 2014-2015 годов.

2.3.Система программных мероприятий

иожидаемые результаты

Системапрограммных мероприятий (приложение к настоящей Программе) предусматриваетосуществление на основе межведомственного подхода комплекса мер и мероприятий.

Программасостоит из следующих целевых направлений, обеспечивающих реализациюпоставленных задач:

Данноенаправление Программы предусматривает реализацию следующих мер и мероприятий:

- проведениемониторинга оперативной обстановки для выявления причин и условий,способствующих совершению преступлений в отношении детей, доведение результатаанализа до заинтересованных органов по вопросам их компетенции;

- проведениекомплекса мероприятий по предупреждению насилия и правонарушений со сторонынесовершеннолетних болельщиков спортивных команд и членов молодёжныхнеформальных группировок, в том числе перед проведением спортивно-массовыхмероприятий и общественно-политических акций;

-осуществление комплекса профилактических мероприятий в образовательныхучреждениях по разъяснению уголовной и административной ответственности заучастие в противоправных действиях в составе неформальных молодёжныхгруппировок антиобщественной и преступной направленности, в том числе"скинхедов" и футбольных фанатов;

- разработкаи внедрение механизма межведомственного взаимодействия по организацииреабилитации и психологического сопровождения несовершеннолетних, пострадавшихот преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- разработка,апробация и внедрение пилотной программы, направленной на обеспечение оказанияпомощи несовершеннолетним лицам-жертвам преступлений сексуального характера,включая социальную реинтеграцию, физическую и психологическую реабилитацию, атакже их близким родственникам;

- проведениерейдов "Социальных патрулей" и организация работы служб сопровождениясемей "группы риска" по территориальному принципу;

- разработкаи внедрение межведомственной модели взаимодействия органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению иорганизации помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, втом числе с риском насилия;

- проведениемониторинга деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав;

- организациямежведомственного взаимодействия между службами детского телефона доверия иорганами (учреждениями) региональной системы профилактики безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних по своевременному выявлению случаевжестокого обращения с детьми.

Данноенаправление Программы предусматривает реализацию следующих мер и мероприятий:

- разработкаи реализация медиа-плана по информационному сопровождению мероприятийрегиональной программы;

- проведениепрофилактических акций под девизом "Нижегородская область - без жестокостик детям!", в том числе акция против буллинга над детьми и с участием детей("Буллингу - нет!"), акция против пренебрежения нуждами детей иотказа от новорожденных детей ("За счастливое детство");

- проведениеинформационно-профилактической мероприятий в рамках празднования Международногодня детского телефона доверия и Международного дня защиты детей;

- развитие исопровождение специализированного Интернет-сайта"бесстрашное-детство.рф";

- реализацияинновационных социально-профилактических программ для несовершеннолетних поформированию толерантного поведения, профилактике насилия в детской иподростковой среде;

- внедрениеинновационной технологии социально-психологической помощи ребенку, находящемусяв трудной жизненной ситуации, и его семье, направленной на обучение детей иродителей практическим навыкам безопасного использования информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" (при участии общественных организаций, волонтеров идобровольцев);

- подготовкаи проведение круглого стола "Дети в интернете - обучение, развитие,безопасность".

Данноенаправление Программы предусматривает реализацию следующих мер и мероприятий:

- апробация ивнедрение модели участковой передвижной службы социально-психологической помощина дому семьям с алкогольной и наркотической зависимостью "Срочныйвыезд";

- разработкаи внедрение методических рекомендаций и типовых планов взаимодействияучреждений социального обслуживания семьи и детей с наркологической службойНижегородской области;

- разработканормативных правовых актов и рекомендаций по реализации Закона Нижегородскойобласти от 31 октября 2012 года № 141-З "О профилактикеалкогольной зависимости у несовершеннолетних в Нижегородской области";

- повышениепрофессиональной компетенции специалистов учреждений социального обслуживаниясемьи и детей по вопросам профилактики употребления алкоголя и психоактивныхвеществ среди несовершеннолетних;

- проведениерейдовых мероприятий по выявлению и пресечению употребления спиртных напитковнесовершеннолетними и соблюдению организациями, осуществляющими розничнуюпродажу алкогольной продукции, норм Федерального закона от 18 июля 2011 года №218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограниченияхрозничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых наего основе" и Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года № 23-З"Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территорииНижегородской области" ;

- разработкаи внедрение межведомственной комплексной модели медико-социальной реабилитациидетей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью, со стороны которыхимелись случаи жестокого обращения с детьми или присутствует опасность таковых;

- созданиепилотных площадок (кабинетов) медико-социальной реабилитации детей и родителей,страдающих алкогольной зависимостью, со стороны которых имелись случаижестокого обращения с детьми или присутствует опасность таковых, на базедетских наркологических служб системы здравоохранения;

- проведениецелевых оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению тяжких иособо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, совершаемых в сфересемейно-бытовых отношений, в том числе в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения.

Данноенаправление Программы предусматривает реализацию следующих мер и мероприятий:

- организацияресурсного и организационно-методического сопровождения внедрения инновационныхтехнологий по решению проблем насилия и жестокого обращения с детьми в деятельностьучреждений социального обслуживания семьи и детей в рамках работы ресурсногоцентра ГБУ ЦСПСД г.Арзамаса;

- внедрениеновых технологий социально-психологического сопровождения детей - жертвпреступлений сексуального характера в процессе следственных действий,комплексной реабилитации детей-жертв насилия в стационарных условиях;

- апробация ивнедрение санаторно-восстановительных краткосрочных программ для детей,пострадавших от жестокого обращения, на базе загородного центра - ГБУ"ОСРЦН "Золотой колос" (Арзамасский муниципальный район)"(с учетом восстановления физического и психического здоровья ребенка);

- апробациявнедрения модели участковой передвижной службы социально-психологической помощисемьям с детьми, пострадавшими от насилия и жестокого обращения, на базе ГБУ"ЦСПСД Городецкого района";

- организацияспециализированных (профильных) смен для семей группы риска по насилию наддетьми в условиях загородных центров;

- созданиешколы детско-родительских отношений "Азбука Понимания", на базе ГКУ"СРЦН Пеликан" Княгининского района";

- внедрениеэффективных технологий и методов работы с детьми, подвергшимися насилию ижестокому обращению, в том числе танцевально-двигательная терапия, изотерапия,видеотехнологии, прикладное творчество, песочная терапия;

- создание иоснащение комнат дознания для внедрения модели опроса несовершеннолетних ипроведения следственных действий, дружественных ребенку;

- созданиенового структурного подразделения ГКУ ОСРЦН "Бригантина" в социальноми финансовом партнерстве с Нижегородским женским кризисным центром:"кризисная квартира" - убежище для членов семей, пострадавших отдомашнего насилия - как технология самостоятельного проживания с социальнымсопровождением сотрудниками;

- реализацияинновационных программ социально-психологической помощи детям - жертвам илисвидетелям насилия и членам их семей на базе учреждений системы социальнойзащиты населения;

- организациявыездов команды специалистов в отдаленные районы Нижегородской области с цельюоказания специализированной помощи детям и родителям с проблемами насилия;

- организациямежрегионального обучающего семинара по Приволжскому федеральному округу потеме: "Оказание комплексной помощи несовершеннолетним лицам - жертвампреступлений сексуального характера и их близким родственникам".

2.4.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

В целяхкоординации деятельности всех исполнителей в рамках региональной Программы длярешения поставленных задач создаётся межведомственная рабочая группа в составеКомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при ПравительствеНижегородской области. Данная рабочая группа привлекает к своей работеэкспертов, руководителей и специалистов отраслевых министерств и ведомств,подведомственных учреждений, некоммерческих общественных организаций,представителей научного сообщества и бизнес-структур.

Председателемрабочей группы является руководитель Программы - заместитель министрасоциальной политики Нижегородской области, который наделяется необходимымиполномочиями и осуществляет оперативное управление Программой. РуководительПрограммы несет ответственность за своевременную и качественную организациюреализации Программы, сбор, обобщение и анализ сводной финансовой истатистической информации, а также координирующее взаимодействие деятельностисубъектов, участвующих в реализации программных мероприятий.

Дляобеспечения эффективности деятельности всех ведомств, учреждений испециалистов, участвующих в реализации Программы, внедряется системапоказателей, на основе которой регулярно составляется анализ результативностивыполнения программных мероприятий.

Министерствосоциальной политики Нижегородской области, как заказчик и разработчикПрограммы, контролирует результаты реализации отдельных этапов и Программы вцелом с точки зрения достижения программных целей, анализирует совместно сдругими исполнителями Программы справочно-аналитическую информацию о ходереализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовыхсредств, выделенных на реализацию Программы.

Текущийконтроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программыосуществляют исполнители Программы и Грантополучатель.

Контроль заисполнением Программы, целевым и эффективным использованием средств областногобюджета и грантовых средств осуществляется государственным заказчиком икоординатором Программы, уполномоченными органами исполнительной властиНижегородской области, финансовыми службами органов исполнительной властиНижегородской области - участников Программы, контрольно-счетной палатойНижегородской области.

Государственнымзаказчиком-координатором Программы и ее основным разработчиком являетсяминистерство социальной политики Нижегородской области.

Грантополучателемпо Программе является некоммерческое партнерство "Нижегородский ресурсныйцентр "Детство без насилия и жестокости".

ИсполнителямиПрограммы являются:

1. Органыисполнительной власти Нижегородской области:

министерствосоциальной политики Нижегородской области;

министерствообразования Нижегородской области;

министерствоздравоохранения Нижегородской области;

министерствоспорта и молодежной политики Нижегородской области;

министерствокультуры Нижегородской области.

2. Комиссияпо делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородскойобласти.

3.Некоммерческие общественные организации (по согласованию):

некоммерческиепартнерство "Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия ижестокости";

Нижегородскаяобластная общественная организация "Нижегородский Женский КризисныйЦентр";

Нижегородскийобластной общественный благотворительный Фонд помощи детям-сиротам.

4. Вреализации Программы принимают участие Главное управление Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Следственноеуправление Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородскойобласти; государственные учреждения социального обслуживания семьи и детейНижегородской области; Нижегородский государственный педагогический университетимени Козьмы Минина.

Такимобразом, в рамках настоящей Программы объединены усилия, ресурсы и инвестицииорганов исполнительной власти Нижегородской области, некоммерческихобщественных объединений и науки для реализации целей и задач, заявленных вПрограмме.

2.5.Ресурсное обеспечение Программы

ФинансированиеПрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счетсредств областного бюджета (часть средств текущего финансированиягосударственных учреждений социального облуживания семьи и детей) и средств,запрашиваемых в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации.

Координаторомсредств, выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, на реализацию Программы определено Правительство Нижегородскойобласти.

Объемыфинансирования Программы в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, ежегодно уточняются при заключении соглашения офинансировании на очередной финансовый год.

Финансирование Программы осуществляется в соответствиидействующим законодательством за счет средств областного бюджета в пределахобъемов, предусмотренных подпунктами 3.2.2.4, 3.2.2.9 подраздела 3.2Подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживаниянаселения" на 2015-2020 годы" государственной программы"Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года №298, мероприятием 2.1.1 плана реализации государственной программы"Социальная поддержка граждан Нижегородской области" на 2015 год иплановый период 2016-2017 годов, утвержденного постановлением ПравительстваНижегородской области от 31 декабря 2014 года № 997. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от24.04.2015 г. № 242)

Распределениесредств, выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, на реализацию мероприятий Программы, осуществляется министерствомсоциальной политики Нижегородской области.

2.6.Факторы, негативно влияющие на реализацию Программы,

имероприятия по их снижению

Выполнениюпоставленных задач могут в определенной степени помешать потенциальные риски,которые могут сложиться под воздействием негативных факторов илисоциально-экономических проблем, в том числе:

Макроэкономическиериски:

снижениетемпов экономического роста в стране в целом и в Нижегородской области;

высокаяинфляция, и в этой связи невозможность выполнения запланированных мероприятий вобъеме средств, утвержденных в Программе.

Финансовыериски:

недостаточностьфинансирования мероприятий Программы;

несвоевременноепоступление денежных средств для реализации мероприятий Программы вустановленные сроки.

Законодательныериски:

отсутствиефедеральных или региональных нормативных правовых актов, необходимых дляреализации мероприятий Программы;

противоречивостьили неполнота нормативных правовых актов.

Социальныериски:

увеличениечисла семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в связи с финансовымикризисами, высоким уровнем безработицы, другими факторами;

значительноеувеличение численности лишений родительских прав в связи с более серьезнымиподходами к выявлению и оценке безопасности ребенка в семье или ужесточениемдействующего законодательства.

Организационныериски:

несогласованностьдействий ведомств, участвующих в реализации Программы, неготовность ведомствобъединять ресурсы вокруг семьи и ребенка для достижения целей Программы;

ограничения вреализации мероприятий Программы, связанные с необходимостью определенногопериода для процесса модернизации деятельности учреждений и создания на их базеновых служб, подбором и подготовкой кадров для работы в новых условиях;

необеспеченностьквалифицированными кадрами, текучесть кадров, высокая загруженность, выгораниеперсонала, отток высококвалифицированных специалистов, обученных по Программе,в связи с повышением их конкурентоспособности на рынке труда;

общаяинертность системы социального обслуживания населения и, так называемый,стереотипный "человеческий фактор", который может спровоцироватьзаторможенность в продвижении новых технологий, когда внедряемые новые методыбазовых учреждений слишком медленно влияют на изменения системы в целом.

Дальнейшееосуществление и финансовое обеспечение из средств областного бюджетадеятельности, начатой в рамках реализации настоящей Программы, предполагается входе развития следующих направлений:

обеспечениенормативного правового закрепления инновационной работы, проведенной в рамкахПрограммы, что позволит в дальнейшем обеспечить финансовую и содержательнуюустойчивость результатов Программы, введение всех вновь созданных структур ислужб в рамки регионального правового и финансового обеспечения за счет средствобластного бюджета;

повышениеэффективности межведомственного и межсекторного взаимодействия по профилактикенасилия и жестокого обращения в отношении детей, определение потребностей всоциальной помощи и услугах, компетентной оценке уровня безопасности пребыванияребенка в семье, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,оказание специализированной помощи семьям и детям учреждениями и организациями- субъектами региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

оптимизациядействующей сети государственных учреждений социального обслуживания семьи идетей для предоставления новых социальных услуг и внедрения новых технологий засчет перераспределения уже имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование,изменение функционала и содержания работы специалистов;

повышениересурсности семей "группы риска" в преодолении трудных жизненныхситуаций с опорой на внутрисемейный потенциал, а также за счет федеральных ирегиональных стратегий и программ повышения качества жизни семей в различныхсферах: жилье, работа, льготное кредитование, обеспечение местами в детскихдошкольных образовательных учреждениях и т.д.;

активизацияинститутов гражданского общества, некоммерческих общественных организаций,деятельность которых направлена на оказание социальной помощи семьям,находящимся в трудной жизненной ситуации.

2.7.Оценка эффективности и социально-экономических последствий

реализацииПрограммы

Оценкапоказателей эффективности будет производиться на основании мониторингарезультатов реализации Программы, ежегодных информационно-аналитическихматериалов, финансовых и содержательных отчетов о деятельности исполнителей вразрезе мероприятий Программы.

Эффективностьреализации Программы и использование выделенных на ее реализацию средств грантаобеспечивается за счет прозрачности использования всех денежных средств, атакже государственного регулирования порядка расчета размера и предоставлениясредств гранта Грантополучателем и исполнителями Программы со стороныгосударственного заказчика.

Эффективностьреализации Программы определяется степенью достижения её показателей.

Выполнениемероприятий, направленных на решение цели и задач Программы, позволит получитьследующий социально-экономический эффект:


№ п/п	Индикатор	Исходное значение 2013 год	Значение индикатора
			2014 год	2015 год
1.	Снижение численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей	106 чел.	98 чел.	92 чел.
2.	Снижение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с пренебрежением нуждами детей и жестоким обращением с детьми	1 328 чел.	1 240 чел.	1 133 чел.
3.	Снижение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в том числе сексуального характера	1 308 чел.	1 260 чел.	1 215 чел.
4.	Увеличение количества учреждений и служб, внедривших новые программы и технологии	14 учрежд.	20 учрежд.	25 учрежд.
5.	Снижение численности несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения	165 человек	156 чел.	149 чел.
6.	Снижение количества преступлений, совершивших несовершеннолетними или с их участием	1 286	1 200	1 166
7.	Снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учетах в муниципальных КДНиЗП	2 042 чел.	1 940 чел.	1 830 чел.
8.	Увеличение количества специалистов, прошедших обучение в рамках программы, оказывающих помощь семьям и детям	1 500 чел.	2 000 чел.	2 500 чел.

Выполнениемероприятий, направленных на решение цели и задач Программы, позволит получитьпролонгированные социально-экономические последствия:

укреплениесоциальной стабильности нижегородского региона, ресурсного и родительскогопотенциала семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечениереализации государственной социальной политики, направленной на снижение уровнянасилия над детьми, семейного неблагополучия, изъятия детей из семьи, лишенияродительских прав, минимизации социально-обусловленных рисков отказов родителейот содержания и воспитания своих детей;

созданиеусловий для безопасного проживания, успешного развития и воспитания детей вкровной семье;

повышениеэффективности информирования населения о недопустимости насилия и жестокогообращения с детьми, ответственности за любые действия, направленные противдетей, через средства массовой информации, учреждения социальной сферы,некоммерческие общественные организации, в рамках проведения публичных иобщественно-массовых мероприятий;

развитиецелостной межведомственной системы раннего выявления социального неблагополучиясемей с детьми, определение потребностей в социальной помощи и услугах,компетентной оценке уровня безопасности пребывания ребенка в семье, обеспечениязащиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

предоставлениев соответствии с потребностями населения доступных, качественных, эффективныхсоциальных услуг семьям с детьми, дальнейшее внедрение новых видов социальныхуслуг, технологий и методов социальной поддержки детей и семей;

организацияпрофессионального межведомственного сообщества специалистов в сфере оказанияновых эффективных социальных услуг семьям, находящимся в трудной жизненнойситуации, через адресную работу со случаем насилия над ребенкоммеждисциплинарных команд специалистов до получения позитивного социальногорезультата;

постепенноесокращение финансовых расходов и организационных издержек на функционированиесистемы стационарного содержания детей, находящихся трудной жизненной ситуациии социально-опасном положении.

Такимобразом, настоящая Программа представляет собой обоснованный с социальной иэкономической точки зрения межведомственный и межсекторный комплекс мер имероприятий, позволяющий в результате ее реализации достичь устойчивогодолгосрочного эффекта снижения уровня насилия над детьми, семейногонеблагополучия, социального сиротства детей, обеспечения защиты законных прав иинтересов несовершеннолетних.

2.8.Механизм получения денежных средств Фонда поддержки детей,

находящихсяв трудной жизненной ситуации

Получателемсредств, выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, в соответствии с соглашением о выделении денежных средств в видегранта на выполнение региональной программы Нижегородской области"Профилактика насилия и жестокого обращения с детьми, безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в Нижегородской области", заключенныммежду Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,Правительством Нижегородской области и некоммерческим партнерством"Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия ижестокости", является некоммерческое партнерство "Нижегородскийресурсный центр "Детство без насилия и жестокости" (по согласованию).

Междунекоммерческим партнерством "Нижегородский ресурсный центр "Детствобез насилия и жестокости" (по согласованию) и министерством социальнойполитики Нижегородской области заключается соглашение о сотрудничестве пореализации Программы, регламентирующее правоотношения сторон.

ВыделенныеФондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средства всоответствии с соглашением, заключенным между Фондом поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительством Нижегородской областии некоммерческим партнерством "Нижегородский ресурсный центр "Детствобез насилия и жестокости", поступают на расчетный счет некоммерческогопартнерства "Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия ижестокости" (по согласованию).

Всоответствии с заключенным соглашением некоммерческое партнерство"Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия ижестокости" (по согласованию) для реализации мероприятий Программыперечисляет денежные средства государственным бюджетным учреждениям социальногообслуживания населения на лицевые счета учреждений по учету операций сосредствами, полученными от приносящей доход деятельности.

МероприятияПрограммы, реализуемые государственными казенными учреждениями социальногообслуживания населения, финансируются с расчетного счета некоммерческогопартнерства "Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия ижестокости" (по согласованию), некоммерческое партнерство"Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия ижестокости" производит закупку материальных ценностей с последующейпередачей их в казенные учреждения, осуществляет оплату расходов и услуг.

МероприятияПрограммы, реализуемые с участием иных организаций, не являющихсягосударственными учреждениями Нижегородской области (по согласованию),финансируются некоммерческим партнерством "Нижегородский ресурсный центр"Детство без насилия и жестокости", как грантополучателем средствФонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствиис условиями заключенного между Фондом поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, Правительством Нижегородской области и некоммерческимпартнерством "Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия ижестокости" соглашения, на основании заключаемых некоммерческимпартнерством "Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия ижестокости" с указанными организациями (при условии участия) договоров.

ПРИЛОЖЕНИЕ

крегиональной программе

"Профилактиканасилия и жестокого обращения

сдетьми, безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетнихв Нижегородской

области"на 2014-2015 годы"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА НАСИЛИЯ

И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ, БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2015 ГОДЫ"

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от24.04.2015 г. № 242)

№ п/п	Наименование мероприятия		Ожидаемые результаты	Исполни- тели*		Сроки реали- зации (годы)		Объем финансирования (тыс.рублей) с указанием источников финансирования
								Всего		2014 год					2015 год
										Собст- венные средства и средства привле- ченные		Средства Фонда			Собст- венные средства и средства привле- ченные **		Средства Фонда
1	2		3	4		5		6		7		8			9		10
1. АКТИВИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ, БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1.	Проведение мониторинга оперативной обстановки для выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений в отношении детей, доведение результата анализа до заинтересованных органов по вопросам их компетенции		Усиление межведом- ственной координации органов и учреждений - субъектов профилактики безнадзор- ности и правона- рушений несовер- шеннолетних. Снижение количества преступлений, совершенных в отношении детей.	ГУ МВД		2014-2015		-		-		-			-		-
1.2.	Осуществление комплекса профилактических мероприятий в образовательных организациях по разъяснению уголовной и администра- тивной ответственности за участие в противоправных действиях в составе неформальных молодежных группировок антиобщест- венной и преступной направленности, в том числе "скинхедов" и футбольных фанатов		Повышение информи- рованности несовер- шеннолетних об ответст- венности за участие в противо- правных действиях в составе неформальных молодежных группировок и футбольных фанатов. Профилактика правона- рушений и случаев насилия среди несовер- шеннолетних. Проведение ежегодно более 10 тысяч разъясни- тельных бесед и других мероприятий с несовер- шеннолетними.	ГУ МВД МО НО		2014-2015		-		-		-			-		-
1.3.	Организация и проведение на территории Нижегородской области межведом- ственной профилак- тической операции "Подросток"		В ходе операции планируется ежегодно оказывать помощь более 17 тысячам детей. Выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми. Снижение количества "бытовых" преступлений и правона- рушений.	МСП НО КДНиЗП		2014-2015		-		-		-			-		-
1.4.	Разработка и внедрение механизма межведом- ственного взаимодействия по организации реабилитации и психологического сопровождения несовер- шеннолетних, пострадавших от преступлений против половой неприкос- новенности и половой свободы личности		Создание условий для оказания социально- психоло- гической помощи детям, подвергшимся сексуальному насилию, в ходе проведения процессу- альных проверок и предвари- тельного следствия по уголовным делам, в интересах защиты прав ребенка.	МСП НО СУ СК СРЦН "Улыбка" Автоза- водского района г.Нижнего Новгорода" УСОСД		2014-2015		6 181,0		3 090,5		-			3 090,5		-
1.5.	Разработка, апробация и внедрение пилотной программы, направленной на обеспечение оказания помощи несовер- шеннолетним лицам-жертвам преступлений сексуального характера, включая социальную реинтеграцию, физическую и психологическую реабилитацию, а также их близким родственникам		Разработан комплекс мероприятий (программа), направленный на обеспечение оказания помощи несовер- шеннолетним лицам- жертвам преступлений сексуального характера, включая социальную реинтеграцию, физическую и психоло- гическую реабилитацию, а также их близким родственникам. Формирование и сопровождение региональной сети тьютеров. Проведение семинаров по обучению специалистов. Осуществление мониторинга внедрения программы в 5 пилотных учреждениях. Ежегодно в рамках программы получат помощь до 70 несовер- шеннолетних и членов их семей.	НРЦ "Детство без насилия и жестокости" УСОСД		2014-2015		610,08		-		305,04			-		305,04
1.6.	Проведение рейдов "Социальных патрулей" и организация работы служб сопровождения семей группы риска по территориальному принципу		Проведение ежегодно не менее 2700 выездов "социальных патрулей". Выявление случаев раннего семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми. Оказание ежегодно социальной помощи более 6500 несовер- шеннолетним и их семьям.	МСП НО КДНиЗП УСОСД		2014-2015		5 938,4		2 969,2		-			2 969,2		-
1.7.	Разработка и внедрение межведом- ственной модели взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних по выявлению и организации помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, в том числе с риском насилия		Утверждение и внедрение регламента взаимодействия органов и учреждений региональной системы профилактики безнадзорности и правона- рушений несовер- шеннолетних по выявлению и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении.	МСП НО КДНиЗП		2014		-		-		-			-		-
1.8.	Проведение мониторинга деятельности муниципальных комиссий по делам несовер- шеннолетних и защите их прав		Анализ деятельности 59 муниципальных КДНиЗП и повышение результа- тивности их работы по защите прав и законных интересов несовер- шеннолетних.	МСП НО КДНиЗП		2014-2015		-		-		-			-		-
1.9.	Организация межведом- ственного взаимодействия между службами детского телефона доверия и органами (учреждениями) региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовер- шеннолетних		Выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению прав и законных интересов несовер- шеннолетних. Обеспечение информи- рованности семей о социальных услугах, в том числе о предоставлении социально- психоло- гической помощи с целью профилактики жестокого обращения с детьми. Количество звонков на ДТД - более 30 тысяч в год.	МСП НО УСОСД		2014-2015		2 838,7		1 419,4		-			1 419,4		-
1.10.	Научно- методическое сопровождение деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы, по разработке и реализации специали- зированных программ по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми		Заключение договоров с учреждениями и органи- зациями- соисполни- телями программных мероприятий. Проведение экспертизы новых специали- зированных программ по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми.	НГПУ		2014-2015		-		-		-			-		-
1.11.	Подготовка кадров высшей квалификации в сфере защиты прав детей в рамках образовательных программ магистратуры и аспирантуры на базе НГПУ		Обучение высококвали- фицированных специалистов в сфере защиты прав детей (ежегодно - не менее 10 человек).	НГПУ		2014-2015		-		-		-			-		-
	ВСЕГО по разделу 1:							15 568,28		7 479,1		305,04			7 479,1		305,04
2. ФОРМИРОВАНИЕ В ОБЩЕСТВЕ НЕТЕРПИМОГО ОТНОШЕНИЯ К РАЗЛИЧНЫМ ПРОЯВЛЕНИЯМ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ, ПОВЫШЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1.	Разработка и реализация медиа- плана по информа- ционному сопровождению мероприятий Программы		Информи- рование населения региона о результатах реализации Программы.	МСП НО Пресс- служба Прави- тельства НО		2014-2015		-		-		-		-			-
2.2.	Проведение профилак- тических акций под девизом "Нижегородская область - без жестокости к детям!", в том числе акция против буллинга над детьми и с участием детей ("Буллингу - нет!"), акция против пренебрежения нуждами детей и отказа от новорожденных детей ("За счастливое детство")		Планируемое количество участников акций в районах/ городах Нижегородской области - ежегодно более 5 тысяч человек. Привлечение внимания населения к проблеме жестокого обращения с детьми, развитие гражданской ответст- венности взрослых за благополучие детей.	МСП НО МК НО		2014-2015		105,0		-		105,0		-			-
2.3.	Проведение информационно- профилак- тической мероприятий в рамках празднования Международного дня детского телефона доверия и Международного дня защиты детей		В мероприятиях ежегодно примут участие более 9 000 человек. Мероприятия способствуют формированию установок ненасиль- ственного поведения в семье, широкому информи- рованию населения о деятельности детского телефона доверия.	МСП НО МК НО		2014-2015		-		-		-		-			-
2.4.	Развитие и сопровождение специали- зированного интернет-сайта "бесстрашное- детство.рф"		Совершен- ствование и развитие сайта по решению проблем насилия и жестокого обращения с детьми. Формирование единого информа- ционного пространства по тематике Программы. Прогнозная посещаемость - 300 человек в день.		МСП НО ЦСПСД г.Арзамаса		2014-2015		-		-		-			-		-
2.5.	Реализация инновационных социально- профилак- тических программ для несовер- шеннолетних по формированию толерантного поведения, профилактике насилия в детской и подростковой среде		Будут разработаны и внедрены на базе 10 учреждений социального обслуживания семьи и детей социально- профилак- тические программы для подростков и молодежи по привитию навыков неагрессивного поведения. Участие в программах более 3000 подростков. Оснащение 10 тренинговых кабинетов в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.		МСП НО УСОСД		2014-2015		7 694,1		3 417,1		430,0			3 417,1		430,0
2.6.	Внедрение инновационной технологии социально- психологической помощи ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, и его семье, направленной на обучение детей и родителей практическим навыкам безопасного использования информационно- телекомму- никационной сети "Интернет" (при участии общественных организаций, волонтеров и добровольцев).		Создание и техническое оснащение мобильных центров "Безопасный Интернет" на базе 10 учреждений социального обслуживания семьи и детей. Разработка, апробация и внедрение специали- зированной программы обучения детей и родителей практическим навыкам безопасного использования информа- ционно- телекомму- никационной сети "Интернет". Обучение более 250 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, основам и навыкам технической, психоло- гической безопасности при выходе в информа- ционно- телекомму- никационную сеть "Интернет" и "Дети онлайн" (обучение более 130 родителей в год).		МСП НО УСОСД НООБФ		2014-2015		2 145,43		-		1 053,65			-		1 091,78
2.7.	Подготовка и проведение круглого стола "Дети в интернете - обучение, развитие, безопасность"		Разработка и обсуждение комплекса мер и мероприятий, направленных на снижение рисков от противо- правного контента и негативного влияния на детей информации в информа- ционно- телекомму- никационной сети "Интернет". Продвижение инновационных технологий работы в данной сфере. Участие в круглом столе не менее 120 человек.		МСП НО НООБФ		2014		-		-		-			-		-
	ВСЕГО по разделу 2:								9 944,63		3 417,1		1 588,65			3 417,1		1 521,78
3. ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО И ДЕТСКОГО АЛКОГОЛИЗМА, ПОТРЕБЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
3.1.		Апробация и внедрение модели участковой передвижной службы социально- психологической помощи на дому семьям с алкогольной и наркотической зависимостью "Срочный выезд"	Оказание срочной комплексной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, члены которых употребляют или склонны к употреблению психоактивных веществ. Ежегодный охват - не менее 100 семей.		МСП НО СРЦН "Вера" Москов- ского района г.Нижнего Новгорода"		2014-2015		4 400,09		1 772,2		831,19			1 772,2		24,5
3.2.		Разработка и внедрение методических рекомендаций и типовых планов взаимодействия учреждений социального обслуживания семьи и детей с наркологической службой Нижегородской области	Организация межведом- ственной работы по первичной, вторичной и третичной профилактике среди воспитанников учреждений социальной защиты на предмет употребления ими табака, алкоголя, наркотиков. Ежегодный охват - более 3 тысяч детей.		МЗ НО МСП НО		2014-2015		-		-		-			-		-
3.3.		Разработка рекомендаций по межведом- ственному взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних по профилактике алкогольной зависимости у несовер- шеннолетних в рамках реализации Закона Нижегородской области от 31 октября 2012 года № 141-З "О профилактике алкогольной зависимости у несовер- шеннолетних в Нижегородской области"	Регулирование право- отношений органов государ- ственной власти Нижегородской области, органов местного само- управления, некоммер- ческих и религиозных организаций и граждан в сфере профилактики алкогольной зависимости у несовер- шеннолетних. Реализация комплекса мер, направленных на защиту несовер- шеннолетних от алкогольной зависимости.		МСП НО КДНиЗП МЗ НО МО НО		2014-2015		-		-		-			-		-
3.4.		Повышение профессио- нальной компетенции специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей по вопросам профилактики употребления алкоголя и психоактивных веществ среди несовер- шеннолетних	Обучение специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей предусма- тривает овладение технологиями и методиками работы с детьми и родителями, склонными к различным видам зависимостей. Ежегодно обучение пройдут не менее 100 человек.		МЗ НО МСП НО ГБУЗ НО "Нижего- родский областной нарколо- гический диспансер"		2014-2015		335,544		-		152,52			-		183,024
3.5.		Проведение рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению употребления спиртных напитков несовер- шеннолетними и соблюдению организациями, осуществ- ляющими розничную продажу алкогольной продукции, норм Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто- содержащей продукции" и Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года № 23-З "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области"	Организация контроля за ограничением пребывания детей в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллек- туальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Ежегодно - проведение не менее 3300 рейдов, проверка более 4700 мест, где запрещено находиться в ночное время детям без сопровождения родителей, охват детей- более 4 тысяч человек.		ГУ МВД		2014-2015		-		-		-			-		-
3.6.		Разработка и внедрение межведом- ственной комплексной модели медико- социальной реабилитации детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью, со стороны которых имелись случаи жестокого обращения с детьми или присутствует опасность таковых	Проведение медико- социальной реабилитации ежегодно не менее 100 родителей, страдающих алкогольной зависимостью, которые имели случаи жестокого обращения с детьми. Профилактика повторных случаев жестокого обращения с детьми в семьях.		МЗ НО СРЦН "Вера" Москов- ского района г.Нижнего Новгорода, СРЦН Арзамас- ского района		2014-2015		895,016		-		672,6			-		222,416
3.7.		Создание пилотных площадок (кабинетов) медико- социальной реабилитации детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью, со стороны которых имелись случаи жестокого обращения с детьми или присутствует опасность таковых, на базе детских наркологических служб системы здравоохранения	Созданы на базе 3 детских нарколо- гических служб системы здраво- охранения кабинеты медико- социальной реабилитации детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью, со стороны которых имелись случаи жестокого обращения с детьми или присутствует опасность таковых. Ежегодно будет обслужено более 150 детей и родителей на базе каждой нарколо- гической службы, всего 500 человек.		ГБУЗ НО "Нижего- родский областной нарколо- гический диспансер"		2015		-		-		-			-		-
3.8.		Проведение целевых оперативно- профилак- тических мероприятий по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения	Снижение количества преступлений против жизни и здоровья детей в семьях. Предупреж- дение алкоголизации родителей, профилактика вовлечения детей в употребление спиртных напитков. Ежегодно - более 3 тысяч мероприятий.		ГУ МВД		2014-2015		-		-		-			-		-
		ВСЕГО по разделу 3:							5 630,65		1 772,2		1 656,31			1 772,2		429,94
4. РАЗВИТИЕ АДРЕСНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ, ПОСТРАДАВШИМИ ОТ НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ
4.1.	Организация ресурсного и организационно- методического сопровождения внедрения инновационных технологий по решению проблем насилия и жестокого обращения с детьми в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей в рамках работы ресурсного центра ЦСПСД г.Арзамаса		Взаимо- действие и информа- ционно- методическое сопровождение базовых учреждений по отработке новых технологий, внедрению новых услуг, организация супервизии. Мониторинг и контроль за внедрением новых технологий. Организация ежегодного обучения более 1000 специалистов системы социальной защиты, в том числе через вебинары. Ежегодный охват услугами семей с проблемами насилия - около 1200.		МСП НО УСОСД		2014-2015		3 060,456		1 019,2		591,216			1 019,2		430,84
4.2.	Внедрение новых технологий социально- психоло- гического сопровождения детей - жертв преступлений сексуального характера в процессе следственных действий, комплексной реабилитации детей-жертв насилия в стационарных условиях		Оказание детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, адресной помощи и комплексной реабилитации в условиях стационарного пребывания. Ежегодная реабилитация более 60 детей целевой группы.		МСП НО СРЦН "Улыбка" Автоза- водского района г.Нижнего Новгорода"		2014-2015		3 127,94		1 045,3		474,52			1 045,3		562,82
4.3.	Апробация и внедрение санаторно- восстанови- тельных краткосрочных программ для детей, пострадавших от жестокого обращения, на базе загородного центра - "ОСРЦН "Золотой колос" Арзамасского района" (с учетом восстановления физического и психического здоровья ребенка)		Оказание комплексной медико- социальной и психолого- педагогической помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, в условиях загородного центра. Ежегодно курс реабилитации пройдут более 270 детей целевой группы из 40 муниципальных образований области.		МСП НО ОСРЦН "Золотой колос"		2014-2015		5 504,71		2 119,8		313,88			2 119,8		951,23
4.4.	Апробация внедрения модели участковой передвижной службы социально- психологической помощи семьям с детьми, пострадавшими от насилия и жестокого обращения, на базе "ЦСПСД Городецкого района"		Организация деятельности службы с целью оказания социально- психоло- гических услуг по улучшению психоэмоцио- нального состояния семей и предупреж- дению посттравма- тических расстройств у детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения. Ежегодный охват - 250 семей с детьми из более 30 населенных пунктов.		МСП НО ЦСПСД Городецкого района		2014-2015		1 663,8		365,6		132,6			365,6		800,0
4.5.	Организация специализи- рованных (профильных) смен для семей группы риска по насилию над детьми в условиях загородных центров		Разработка и внедрение программ ранней профилактики жестокого обращения с детьми в семьях группы риска в условиях загородного центра со стационарным обслуживанием семей. Оказание комплексных социально- реабили- тационных услуг ежегодно не менее 120 семьям с детьми.		МСП НО ОЦСПСД "Юный нижего- родец"		2014-2015		3 982,8		1 991,4		-			1 991,4		-
4.6.	Создание школы детско- родительских отношений "Азбука Понимания", на базе "СРЦН Пеликан" Княгининского района"		Разработка и внедрение программы для семей по нормализации и улучшению детско- родительских отношений. Ежегодно проведение курсов родительской компетентности для 150 семей.		МСП НО СРЦН "Пеликан" Княги- нинского района"		2014-2015		1 202,5		530,1		142,3			530,1		-
4.7.	Внедрение эффективных технологий и методов работы с детьми, подвергшимися насилию и жестокому обращению, в том числе танцевально- двигательная терапия, арттерапия, видеотехнологии, прикладное творчество, песочная терапия		Организация профилак- тической и коррекционной работы с детьми, пострадавшими от насилия и жестокого обращения, с использованием новых эффективных технологий. Ежегодно оказание помощи более 1000 детям целевой группы.		МСП НО ЦСПСД г.Арзамаса УСОСД		2014-2015		2 366,396		-		1 010,136			-		1 356,26
4.8.	Создание и оснащение комнат дознания для внедрения модели опроса несовер- шеннолетних и проведения следственных действий, дружественных ребенку		Создание и организация работы комнат дознания для опроса несовер- шеннолетних в ходе проведения следственных действий, на базе 3 учреждений социального облуживания семьи и детей. Ежегодно социально- психоло- гическое сопровождение 40 детей, пострадавших от сексуального насилия.		МСП НО СУ СК НРЦ "Детство без насилия и жестокости" СРЦН "Улыбка" Автоза- водского района г.Нижнего Новгорода" УСОСД		2014-2015		7 002,1		3 217,1		568,0			3 217,1		-
4.9.	Создание нового структурного подразделения ГКУ ОСРЦН "Бригантина" в социальном и финансовом партнерстве с Нижегородским женским кризисным центром: "кризисная квартира" - убежище для членов семей, пострадавших от домашнего насилия - как технология самостоятельного проживания с социальным сопровождением сотрудниками		Открытие временного убежища для членов семей, пострадавших от домашнего насилия. Ежегодно оказание помощи более 50 семьям, находящимся в социально опасном положении.		НООО "НЖКЦ" ОСРЦН "Бриган- тина"		2014-2015		1 995,54		673,8		647,94			673,8		-
4.10.	Реализация инновационных программ социально- психологической помощи детям - жертвам или свидетелям насилия и членам их семей на базе учреждений системы социальной защиты населения		Организация работы новых служб, оказывающих ежегодно профессио- нальные социально- психоло- гические услуги не менее 800 семьям с детьми, пострадавшими от насилия и жестокого обращения		МСП НО УСОСД		2014-2015		4 200,0		-		2 100,0			-		2 100,0
4.11.	Организация выездов команды специалистов в отдаленные районы Нижегородской области с целью оказания специали- зированной помощи детям и родителям с проблемами насилия		Оказание профессио- нальной адресной помощи семьям, в которых имелись случаи жестокого обращения с детьми. Ежегодно - более 150 семей целевой группы		МСП НО ЦСПСД г.Арзамаса НООО "НЖКЦ"		2015		800,0		-		-			-		800,0
4.12.	Организация межрегио- нального обучающего семинара по Приволжскому федеральному округу по теме: "Оказание комплексной помощи несовер- шеннолетним лицам - жертвам преступлений сексуального характера и их близким родственникам"		Проведение межрегио- нального обучающего семинара по Приволжскому федеральному округу на 50 человек из всех регионов Приволжского федерального округа. Продвижение инновационных технологий работы с детьми по оказанию комплексной помощи несовер- шеннолетним лицам - жертвам преступлений сексуального характера и их близким родственникам.		МСП НО НРЦ "Детство без насилия и жестокости"		2015		185,4		-		185,4			-		-
	ВСЕГО по разделу 4:								35 091,542		10 962,2		6 165,992			10 962,2		7 001,15
	ВСЕГО по Программе:								66 234,902		23 630,5		9 715,992			23 630,5		9 257,91

Сокращения, принятые в Программе:

МСП НО	Министерство социальной политики Нижегородской области
ГУ МВД	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области
СУ СК	Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области
КДНиЗП	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области
МО НО	Министерство образования Нижегородской области
МЗ НО	Министерство здравоохранения Нижегородской области
МК НО	Министерство культуры Нижегородской области
Пресс-служба Правительства НО	Государственное казенное учреждение "Пресс-служба Правительства Нижегородской области"
НРЦ "Детство без насилия и жестокости"	Некоммерческие партнерство "Нижегородский ресурсный центр "Детство без насилия и жестокости"
НГПУ	Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина
УСОСД	Государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей
ЦСПСД	Государственное бюджетное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям"
СРЦН	Государственное казенное учреждение "Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних"
ОСРЦН "Золотой колос"	Государственное бюджетное учреждение "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" (Арзамасский район)
ОЦСПСД "Юный нижегородец"	Государственное бюджетное учреждение "Областной центр социальной помощи семье и детям "Юный нижегородец"
НООО "НЖКЦ"	Нижегородская областная общественная организация "Нижегородский Женский Кризисный Центр"
НООБФ	Нижегородский областной общественный благотворительный фонд помощи детям-сиротам
ДТД	Детский телефон доверия
ГБУЗ НО	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области
ГБУ	Государственное бюджетное учреждение
ГКУ	Государственное казенное учреждение
ОСРЦН	Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних

*Исполнителимероприятий Программы, не являющиеся органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, принимают участие в реализации Программы по согласованию.

**Финансирование Программы осуществляется в соответствии действующимзаконодательством за счет средств областного бюджета в пределах объемов, предусмотренныхподпунктами 3.2.2.4, 3.2.2.9 подраздела 3.2 Подпрограммы 2 "Модернизация иразвитие социального обслуживания населения" на 2015-2020 годы"государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 30 апреля 2014 года № 298, мероприятием 2.1.1 плана реализациигосударственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородскойобласти" на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, утвержденногопостановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 года №997.

                      ________________________