Постановление Правительства Нижегородской области от 20.12.2013 № 981
О функционировании и использовании информационно- аналитической системы "Нижегородская электронная товарно-информационная система"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 года N 981
О функционировании и использовании информационно-
аналитической системы "Нижегородская электронная
товарно-информационная система"
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 10.04.2014 г. N 226; от 04.02.2015 № 48;
от 29.07.2015 № 490; от 21.06.2016 № 378;
от 22.12.2016 № 890
))
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 5 апреля
2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в
целях информационного обеспечения в сфере закупок в Нижегородской
области, а так же совершенствования работы по развитию конкуренции и
кооперации между нижегородскими товаропроизводителями, расширения
номенклатуры выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых
услуг и улучшения их качества Правительство Нижегородской области
постановляет:
1. Определить информационно-аналитическую систему
"Нижегородская электронная товарно-информационная система" (далее -
ИАС "НЭТИС") региональной информационной системой в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Нижегородской области.
2. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования и
использования информационно-аналитической системы "Нижегородская
электронная товарно-информационная система" (далее - Порядок).
3. Органам исполнительной власти Нижегородской области,
государственным бюджетным, казенным и автономным учреждениям,
государственным унитарным предприятиям Нижегородской области при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд руководствоваться Порядком, утвержденным
настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 22.12.2016 № 890)
4. Определить министерство экономики и конкурентной политики
Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской
области, ответственным за сопровождение и администрирование ИАС
"НЭТИС" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 21.06.2016 № 378)
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов (городских округов) Нижегородской области, муниципальным
бюджетным, казенным и автономным учреждениям, муниципальным
унитарным предприятиям Нижегородской области использовать ИАС
"НЭТИС" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд, руководствуясь Порядком,
утвержденным настоящим постановлением. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 22.12.2016 № 890)
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года
за исключением отдельных положений Порядка, для которых установлены
иные сроки вступления в силу:
- раздел 3 Порядка вступает в силу с 1 апреля 2014 года;
- пункт 2.2. Порядка вступает в силу с 1 января 2015 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области В.А.Иванова.
8. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 декабря 2013 года N 981
ПОРЯДОК
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-
АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ "НИЖЕГОРОДСКАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ
ТОВАРНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА"
(далее - Порядок)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 10.04.2014 г. N 226; от 04.02.2015 № 48)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 4
Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон №
44-ФЗ) в целях информационного обеспечения и совершенствования
работы в сфере организации закупок для государственных нужд
Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных
учреждений Нижегородской области, государственных унитарных
предприятий Нижегородской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок). (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.12.2016 № 890)
1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий
государственных заказчиков Нижегородской области, государственных
бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области,
государственных унитарных предприятий Нижегородской области,
уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для государственных заказчиков и государственных
бюджетных учреждений Нижегородской области (далее - уполномоченное
учреждение) при организации закупок на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг за счет средств областного бюджета и иных
средств с использованием информационно-аналитической системы
"Нижегородская электронная товарно-информационная система" (далее -
ИАС "НЭТИС").
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 22.12.2016 № 890)
1.3. Основные понятия, используемые в целях настоящего Порядка:
- заказчики - органы исполнительной власти Нижегородской
области, государственные казенные учреждения Нижегородской области,
государственные бюджетные учреждения Нижегородской области,
автономные учреждения Нижегородской области, государственные
унитарные предприятия Нижегородской области (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.12.2016 № 890)
- участник закупки (подрядчики, исполнители) - любое
юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы,
формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала
или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя;
- определение поставщика (подрядчика, исполнителя) -
совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке,
установленном Федеральный законом N 44-ФЗ, начиная с размещения
извещения об осуществлении закупки товара, работ, услуги для
обеспечения государственных нужд, либо в установленных Федеральным
законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются
заключением контракта;
- официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, планов-графиков размещения заказов;
- электронный магазин - информационный веб-портал для
размещения информации о запросах на закупку и ценовых предложениях
участников закупки;
- порядок взаимодействия - порядок взаимодействия
уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для государственных заказчиков и государственных
бюджетных учреждений Нижегородской области и государственных
заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородской
области, утвержденный нормативным правовым актом Нижегородской
области (далее - Порядок взаимодействия). (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.06.2016 № 378)
- единая информационная система в сфере закупок (далее - ЕИС) –
совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального
закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных
технологий и технических средств, обеспечивающих формирование,
обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с
использованием официального сайта единой информационной системы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 21.06.2016 № 378)
1.4. Процессы, осуществляемые в ИАС "НЭТИС":
- разработка планов-графиков и размещение их в единой
информационной системе;
- организация закупок;
- осуществление закупок посредством электронного магазина.
1.5. Действия, установленные в пунктах 3.2 - 3.6 и разделе
4 настоящего Порядка, в течение 2015 года заказчики вправе не
осуществлять с использованием ИАС "НЭТИС" (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
2. Разработка планов-графиков и размещение их на официальном
сайте, в единой информационной системе
2.1. До 1 января 2016 года:
2.1.1. Заказчики формируют в ИАС "НЭТИС" и размещают через ИАС
"НЭТИС" на официальном сайте утвержденные планы-графики размещения
заказов на 2014 - 2016 годы не позднее одного календарного месяца
после принятия закона об областном бюджете очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период) по форме, установленной
совместным приказом Министерства экономического развития России и
Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года N 761/20н "Об
утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков" с учетом особенностей, установленных совместным приказом
Министерства экономического развития России и Федерального
казначейства от 31 марта 2015 года № 182/7н "Об особенностях
размещения в единой информационной системе или до ввода в
эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов
на 2015 - 2016 годы". (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 21.06.2016 № 378)
2.1.2. Заказчики осуществляют в ИАС "НЭТИС" внесение изменений
в планы-графики размещения заказа, размещенные на официальном сайте,
по каждому объекту закупки не позднее чем за десять календарных дней
до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении
закупки, направления приглашения принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.1.3. План-график содержит перечень товаров, работ, услуг,
закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого
конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса,
закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием,
закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной
форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений
или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), определяемом в соответствии со статьей 111
Федерального закона N 44-ФЗ. Сведения, составляющие государственную
тайну, заказчиками в указанные планы-графики размещения заказов не
включаются.
2.2. С 1 января 2016 года:
2.2.1. Заказчики формируют и утверждают в ИАС "НЭТИС"
планы-графики на 2017 год и последующие годы не позднее десяти
рабочих дней после получения ими объема прав в денежном выражении на
принятие и исполнение обязательств по форме и в порядке,
установленным законодательством о контрактной системе и нормативным
правовым актом Правительства Нижегородской области.
2.2.2. Сформированные в ИАС "НЭТИС" и утвержденные
планы-графики размещаются заказчиком в единой информационной системе
через ИАС "НЭТИС" в течение трех рабочих дней с даты утверждения
плана-графика заказчиком.
2.2.3. Заказчики осуществляют внесение изменений в
планы-графики по каждому объекту закупки не позднее чем за десять
календарных дней до дня размещения в единой информационной системе
извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления
приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) закрытым способом и размещают такие изменения в единой
информационной системе через ИАС "НЭТИС" в течение трех рабочих дней
с даты утверждения соответствующих изменений в планы-графики.
2.2.4. Заказчики включают в планы-графики информацию в
соответствии с требованиями установленными законодательством о
контрактной системе в сфере закупок. Сведения, составляющие
государственную тайну, заказчиками в указанные планы-графики не
включаются.
3. Организация закупок
(см.Примечания)
(Действие Раздела 3 приостановлено до 01.01.2015 г. – Постановление
Правительства Нижегородской области от 10.04.2014 г. N 226)
(Действие раздела 3 приостановлено до 1 июля 2015 года – Постановление
Правительства Нижегородской области от 04.02.2015 № 48)
3.1. В случае организации закупки уполномоченным
учреждением на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 21.06.2016 № 378)
3.1.1. Заказчик формирует в ИАС "НЭТИС" заявку на проведение
закупки с прикреплением в электронной форме документов.
3.1.2. Заказчик направляет сформированную заявку в
уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) не позднее дня, следующего за днем утверждения данной
заявки. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 21.06.2016 № 378)
3.1.3. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) на основании принятых в работу заявок
заказчиков формирует в ИАС "НЭТИС" в срок, предусмотренный Порядком
взаимодействия: (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 21.06.2016 № 378)
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем
открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного
конкурса: извещение о проведении открытого конкурса, конкурса с
ограниченным участием, двухэтапного конкурса, конкурсную
документацию; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 21.06.2016 № 378)
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем
аукциона в электронной форме: извещение о проведении аукциона в
электронной форме, документацию об электронном аукционе; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 21.06.2016 № 378)
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем
запроса предложений по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального
закона № 44-ФЗ: извещение о проведении запроса предложений,
документацию о проведении запроса предложений. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 21.06.2016 № 378)
3.1.4. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) утверждает и размещает сформированные
извещения и документацию в единой информационной системе или до
ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте в сроки,
установленные законодательством о контрактной системе в сфере
закупок и Порядком взаимодействия. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.06.2016 № 378)
3.1.5. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) на основании полученных запросов о
разъяснении положений документации формирует в ИАС "НЭТИС"
разъяснения положений документации и размещает их в единой
информационной системе в сроки, установленные законодательством
о контрактной системе в сфере закупок.
3.1.6. В случаях и в сроки, установленные законодательством о
контрактной системе в сфере закупок, уполномоченное учреждение
по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) формирует в
ИАС "НЭТИС" отказ от проведения закупок. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.06.2016 № 378)
3.1.7. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) размещает в единой информационной
системе извещение об отказе от проведения закупок в сроки,
установленные законодательством о контрактной системе в сфере
закупок. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 21.06.2016 № 378)
3.1.8. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) регистрирует в ИАС "НЭТИС" заявки
участников закупки в течение одного дня, с даты поступления таких
заявок. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 21.06.2016 № 378)
3.1.9. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) фиксирует в ИАС "НЭТИС" результаты
работы конкурсной комиссии, аукционной комиссии и формирует
протоколы заседаний комиссий, предусмотренные законодательством о
контрактной системе в сфере закупок. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.06.2016 № 378)
3.1.10. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) размещает сформированные протоколы
заседаний комиссий в единой информационной системе в сроки,
установленные законодательством о контрактной системе в сфере
закупок. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 21.06.2016 № 378)
3.2. В случае организации закупки самостоятельно:
3.2.1. Заказчик формирует в ИАС "НЭТИС":
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем
запросов котировок: извещение о проведении запроса котировок
(включая форму котировочной заявки), проект государственного
контракта или гражданско-правового договора;
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем
открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного
конкурса: извещение о проведении открытого конкурса, конкурса с
ограниченным участием, двухэтапного конкурса, конкурсную
документацию;
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем
аукциона в электронной форме: извещение о проведении аукциона в
электронной форме, документацию об электронном аукционе;
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем
запроса предложений: извещение о проведении запроса предложений,
документацию о проведении запроса предложений.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 21.06.2016 № 378)
3.2.2. Заказчик размещает в единой информационной системе в
сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере
закупок:
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем
запросов котировок: сформированное извещение о проведении запроса
котировок (включая форму котировочной заявки) и проект
государственного контракта или гражданско-правового договора;
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем
открытого конкурса: сформированное извещение о проведении открытого
конкурса и конкурсную документацию;
- при определении поставщиков путем открытого аукциона в
электронной форме: сформированное извещение о проведении открытого
аукциона в электронной форме и документацию об открытом аукционе в
электронной форме.
3.2.3. Заказчик на основании полученных запросов о разъяснении
положений документации по закупкам, размещаемым на торгах, формирует
в ИАС "НЭТИС" разъяснения положений документации и размещает их в
единой информационной системе в сроки, установленные законодательством
о контрактной системе в сфере закупок.
3.2.4. В случаях, установленных законодательством о контрактной
системе в сфере закупок, заказчик формирует в ИАС "НЭТИС" отказ от
проведения закупок.
3.2.5. Заказчик размещает в единой информационной системе
извещение об отказе от проведения закупок в сроки, установленные
законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
3.2.6. Заказчик регистрирует в ИАС "НЭТИС" заявки участников
закупки в день их поступления.
3.2.7. Заказчик фиксирует в ИАС "НЭТИС" результаты работы
котировочной комиссии, конкурсной комиссии или аукционной комиссии и
формирует протоколы заседаний комиссий в сроки, установленные
законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
3.3. Заказчик размещает сформированные протоколы заседаний
комиссий в единой информационной системе в сроки, установленные
законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
3.4. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 21.06.2016 № 378)
3.5. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 21.06.2016 № 378)
3.6. При иных способах определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) процедура закупок осуществляется в соответствии с
законодательством о контрактной системе в сфере закупок с
использованием ИАС "НЭТИС".
4. Осуществление закупок товаров посредством электронного
магазина
4.1. Заказчик осуществляет
закупку товаров посредством
электронного магазина ИАС "НЭТИС" в случаях, указанных в пунктах 4 и
5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.12.2016 № 890)
4.2. Закупка товаров осуществляется вне электронного магазина
в случаях:
- поставки идентичных (однородных) товаров на сумму, не
превышающую
двадцати тысяч рублей в течение месяца, за исключением
товаров легкой промышленности, закупаемых через электронный магазин
вне зависимости от суммы закупки; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 22.12.2016 № 890)
- если возникла потребность в товарах вследствие непреодолимой
силы, необходимости срочного медицинского вмешательства;
- отсутствия представленных в соответствии с пунктом 4.4
Настоящего Порядка ценовых предложений потенциальных участников
закупки товаров. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 22.12.2016 № 890)
4.3. Заказчик посредством ИАС "НЭТИС" формирует и отправляет
закупку товаров в электронный магазин. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 22.12.2016 № 890)
4.4. По истечении 24 часов с момента отправки закупки в
электронный магазин Заказчик осуществляет выбор из представивших
свои предложения участников закупки и направляет в адрес выбранных
участников проект государственного контракта (гражданско-правового
договора) в электронном виде на согласование, которое осуществляется
выбранными участниками в срок не более двух дней. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.12.2016 № 890)
4.5. На основе поступивших от участников закупки подписанных
проектов государственных контрактов (гражданско-правовых договоров)
Заказчик осуществляет в течение одного рабочего дня выбор участника
закупки, предложившего наилучшие условия исполнения государственного
контракта (гражданско-правового договора), и заклю-чает с ним
государственный контракт (гражданско-правовой договор). (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.12.2016 № 890)
4.6. В случае осуществления закупок в соответствии с пунктами
4.1 и 4.2 настоящего Порядка Заказчик указывает в ИАС "НЭТИС"
сведения о заключении, об исполнении, об изменении или расторжении
государственного контракта (гражданско-правового договора)
еженедельно не позднее вторника недели, следующей за неделей
заключения, исполнения, изменения или расторжения государственного
контракта (гражданско-правового договора) соответственно. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.12.2016 № 890)
____________________