Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.11.2013 № 160
О Положении о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа город Нижний Новгород
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА РЕШЕНИЕ 20.11.2013 N 160 Отменено - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 25.06.2014 г. N 112 О Положении о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа город Нижний Новгород В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», частью 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, Уставом города Нижнего Новгорода ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА: 1. Положение о муниципальном жилищном контроле на территориигородского округа город Нижний Новгород принять (приложение). 2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по городскому хозяйству (Шумилков Н.М.). 3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования. Глава города О.В. Сорокин Приложение к решению городской Думы от 20.11.2013 N 160 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 28.05.2014 г. N 95) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение о муниципальном жилищном контроле на территориигородского округа город Нижний Новгород разработано в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон N294-ФЗ), Уставом города Нижнего Новгорода и устанавливает порядокосуществления муниципального жилищного контроля на территориигородского округа город Нижний Новгород. 1.2. Уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории городского округа город Нижний Новгород (далее - орган муниципального жилищного контроля), является администрация города Нижнего Новгорода. 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ 2.1. Муниципальный жилищный контроль - деятельность органа муниципального жилищного контроля по организации и проведению на территории муниципального образования город Нижний Новгород проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород. 2.2. Объекты муниципального жилищного контроля - муниципальный жилищный фонд, расположенный в границах муниципального образования городской округ город Нижний Новгород. 2.3. Мероприятие по контролю - действия должностного лица органа муниципального жилищного контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, по обследованию и исследованию используемых указанными лицами объектов муниципального жилищного контроля, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи между выявленным нарушением требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда. 2.4. Проверка - совокупность проводимых органом муниципальногожилищного контроля в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых ими деятельности или действий(бездействия) требованиям, установленным в отношении муниципальногожилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородскойобласти в области жилищных отношений, а также муниципальнымиправовыми актами. 2.5. Муниципальный жилищный инспектор - должностное лицо, специалист органа муниципального жилищного контроля, осуществляющее мероприятия по муниципальному жилищному контролю. 2.6. Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ 3.1. Орган муниципального жилищного контроля: 3.1.1. Организует работу по осуществлению муниципальногожилищного контроля, ведению учета проведенных проверок. 3.1.2. Взаимодействует с органами и должностными лицами,осуществляющими государственный жилищный надзор, органамигосударственной власти различных уровней, правоохранительными ииными органами, с саморегулируемыми организациями по вопросам защитыправ их членов при осуществлении муниципального контроля. 3.1.3. Обеспечивает проведение мероприятий по муниципальномужилищному контролю, закрепление результатов проверок приосуществлении муниципального жилищного контроля, наделяетдолжностных лиц полномочиями муниципальных жилищных инспекторов. 3.1.4. Осуществляет подготовку докладов об осуществлениимуниципального жилищного контроля и об эффективности такогоконтроля, направляет их в орган государственной власти Нижегородскойобласти, уполномоченный на осуществление региональногогосударственного жилищного контроля (надзора) на территорииНижегородской области, и размещает их на официальном сайтемуниципального образования в порядке и сроки, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородскойобласти. 3.1.5. Организует и проводит мониторинг эффективностимуниципального жилищного контроля, показатели и методика проведениякоторого утверждены Правительством Российской Федерации. (Дополнен -Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 28.05.2014 г. N 95) 4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ 4.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок в порядке, установленном Федеральнымзаконом N 294-ФЗ, Жилищным кодексом Российской Федерации, а такжеадминистративным регламентом, утверждаемым правовым актомадминистрации города Нижнего Новгорода (далее - административныйрегламент). 4.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного планапроверок, утверждаемого руководителем органа муниципальногожилищного контроля. 4.3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановыхпроверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, атакже типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверокустанавливается Правительством Российской Федерации. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домамии деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ носодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах всоответствии с представленным в орган государственного жилищногонадзора уведомлением о начале указанной деятельности; окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. Порядок подготовки ежегодного плана проверок гражданустанавливается административным регламентом. (Дополнен - РешениеГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 28.05.2014 г. N 95) 4.4. Годовые планы проверок доводятся до сведениязаинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет». 4.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. 4.6. Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующих о наличии признаков нарушений требований установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проводятся в случаях, установленныхФедеральным законом N 294-ФЗ, пунктом 4.2 статьи 20 Жилищногокодекса РФ. 4.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют правопривлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Нижегородской области к участию в проверке.(Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 28.05.2014г. N 95) 4.7. По результатам проверки должностными лицами органамуниципального жилищного контроля, проводящими проверку,составляется акт по форме, установленной административнымрегламентом в соответствии с типовой формой, установленнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти. 4.8. В случае выявления при проведении проверки нарушенийтребований, установленных федеральными законами, законамиНижегородской области, а также муниципальными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципального образования городНижний Новгород в области жилищных отношений, муниципальный жилищныйинспектор обязан выдать предписание об устранении таких нарушений суказанием срока устранения нарушения. Форма предписания обустранении таких нарушений утверждается административнымрегламентом. Муниципальным жилищным инспектором принимаются меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан.(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 28.05.2014г. N 95) При наличии признаков административных правонарушений,предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, муниципальный жилищный инспекторсоставляет протокол об административном правонарушении. 4.9. Юридические лица, их руководители, иные должностные лицаили уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальныепредприниматели, их уполномоченные представители, допустившиенарушение требований Федерального закона N 294-ФЗ,граждане,необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся отпроведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписаний органа муниципального жилищного контроля об устранениивыявленных нарушений требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда федеральными законами и законамиНижегородской области в области жилищных отношений, а такжемуниципальными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа город Нижний Новгород, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииРешения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 28.05.2014 г. N 95) 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЖИЛИЩНЫХ ИНСПЕКТОРОВ 5.1. При осуществлении муниципального жилищного контролямуниципальные жилищные инспекторы имеют право: 5.1.1. При предъявлении распоряжения о назначении проверки ислужебного удостоверения беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии распоряжения органа муниципального жилищногоконтроля о назначении проверки посещать территории и расположенныена них многоквартирные дома, помещения общего пользованиямногоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения вмногоквартирных домах и проводить их обследования, а такжеисследования, испытания, расследования, экспертизы и другиемероприятия по контролю, проверять соответствие устава товариществасобственников жилья, внесенных в устав изменений, требованиямзаконодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственниковпомещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном домерешения о создании товарищества собственников жилья, соответствиеустава товарищества собственников жилья, внесенных в уставизменений, требованиям законодательства Российской Федерации,правомерность избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья председателя правления товарищества и другихчленов правления товарищества, правомерность принятия собственникамипомещений в многоквартирном доме на общем собрании такихсобственников решения о выборе юридического лица независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом(далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющейорганизацией договора управления многоквартирным домом всоответствии Жилищным кодексом, правомерность утверждения условийэтого договора и его заключения. (В редакции Решения Городской Думыг.Нижнего Новгорода от 28.05.2014 г. N 95) 5.1.2. Запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые дляпроверки соблюдения обязательных требований. 5.1.3. Привлекать в установленном порядке специалистов дляпроведения обследования жилых помещений, экспертиз, провероквыполнения мероприятий по использованию жилых помещений. 5.1.4. Направлять в соответствующие органы материалы овыявленных нарушениях требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда федеральными законами и законамиНижегородской области, в области жилищных отношений, а такжемуниципальными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа город Нижний Новгород для решения вопроса опривлечении виновных лиц к ответственности. 5.1.5. Обращаться в правоохранительные органы за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюзаконной деятельности, а также в установлении личности граждан,нарушивших требования, установленных в отношении муниципальногожилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородскойобласти в области жилищных отношений, а также муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления городского округагород Нижний Новгород. 5.1.6. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Нижегородской области,должностными лицами органов местного самоуправления. 5.1.7. Составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 5.2. При осуществлении муниципального жилищного контролямуниципальные жилищные инспекторы обязаны: 5.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений требований, установленных вотношении муниципального жилищного фонда федеральными законами изаконами Нижегородской области в области жилищных отношений, а такжемуниципальными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа город Нижний Новгород. 5.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится. 5.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения органамуниципального жилищного контроля о ее проведении в соответствии сее назначением. (В редакции Решения Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 28.05.2014 г. N 95) 5.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряженияоргана муниципального жилищногоконтроля и в случае, предусмотренном федеральными законами, - копиидокумента о согласовании проведения проверки. (В редакции РешенияГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 28.05.2014 г. N 95) 5.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицуюридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину илиих уполномоченным представителям присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки. 5.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки. 5.2.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченных представителей с результатами проверки. 5.2.8. Доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от28.05.2014 г. N 95) 5.2.9. Соблюдать сроки проведения проверок. 5.2.10. Не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 5.2.11. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка. 5.2.12. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (за исключением граждан). 5.2.13. Выдавать предписания об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородской области, в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород. 5.2.14. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородской области, в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород. 5.3. Муниципальный инспектор несет ответственность заневыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей всоответствии с законодательством Российской Федерации. 6. ФИНАНСОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ Организационно-техническое и финансовое обеспечениедеятельности муниципальных жилищных инспекторов осуществляется засчет средств бюджета города Нижнего Новгорода.