Постановление Правительства Нижегородской области от 15.10.2013 № 726
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года N 1081
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 октября 2013 года N 726 О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года N 1081 В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Нижегородской областиот 23 декабря 2011 года N 1081 "Об утверждении Положения о порядке иусловиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,признанным в установленном порядке безработными и прошедшимпрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификациипо направлению органов службы занятости, на организациюпредпринимательской деятельности" следующие изменения: 1.1. В наименовании и пункте 1 постановления слова"профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации" заменить словами "профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование". 1.2. Положение о порядке и условиях предоставленияединовременной финансовой помощи гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными и прошедшим профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениюорганов службы занятости, на организацию предпринимательскойдеятельности, утвержденное постановлением, изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года. Губернатор В.П.Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Нижегородской области от 15 октября 2013 года N 726 "УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года N 1081 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15 октября 2013 года N 726) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности (далее - Положение) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет размеры, условия и порядокпредоставления единовременной финансовой помощи за счет средствобластного бюджета гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными и прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости (далее - Граждане), на: а) возмещение затрат гражданам на подготовку документов,представляемых при государственной регистрации юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств,оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услугправового и технического характера, приобретение бланочнойдокументации, изготовление печатей, штампов (далее - компенсация); б) организацию предпринимательской деятельности граждан истимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело,дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных гражданпри государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь). 1.2. Предоставление единовременной финансовой помощи икомпенсации Гражданам на организацию предпринимательскойдеятельности осуществляется управлением государственной службызанятости населения Нижегородской области (далее - Управление) черезгосударственные казенные учреждения центры занятости населенияНижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН) в соответствии со статьей7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "Озанятости населения в Российской Федерации". 1.3. Целью предоставления единовременной финансовой помощи икомпенсации Гражданам является расширение возможностейтрудоустройства безработных граждан путем организациипредпринимательской деятельности и создания дополнительных рабочихмест. 2. Порядок, условия и размеры предоставления единовременной финансовой помощи Гражданам 2.1. Единовременная финансовая помощь имеет целевое назначениеи предоставляется Гражданам на организацию предпринимательскойдеятельности. 2.2. Единовременная финансовая помощь в соответствии снастоящим Положением предоставляется ГКУ ЦЗН Гражданам однократно. 2.3. Единовременная финансовая помощь Гражданинупредоставляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия побезработице на открытие собственного дела и в сумме 12-кратноймаксимальной величины пособия по безработице на каждое дополнительносозданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина. 2.4. Единовременная финансовая помощь предоставляетсяГражданам: 1) достигшим 18-летнего возраста, осуществившим государственнуюрегистрацию в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и готовымк созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан; 2) не являвшимся учредителями юридического лица и не имевшимрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства в течение пяти лет дообращения в ГКУ ЦЗН. 2.5. Право на получение единовременной финансовой помощи имеютГраждане при соблюдении следующих условий: - признание Гражданина в установленном порядке безработным; - заключение договора о предоставлении единовременнойфинансовой помощи (далее - Договор) между ГКУ ЦЗН и Гражданином; - наличие свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц или в Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей; - софинансирование организации предпринимательской деятельности(допускается привлечение личных вложений Гражданина в бизнес-проекткак в денежном, так и в имущественном выражении). 2.6. Преимущественным правом на получение финансовой помощипользуются Граждане: - относящиеся к категории граждан, испытывающих трудности впоиске работы; - представившие технико-экономическое обоснование (далее -бизнес-план), направленное на создание и развитие промышленногопроизводства, сельского хозяйства, сферы услуг и бытовогообслуживания, социально значимые проекты для Нижегородской области; - подтвердившие возможность создания дополнительных рабочихмест для трудоустройства безработных граждан при организациипредпринимательской деятельности. 2.7. Единовременная финансовая помощь не предоставляетсяГражданам: - бизнес-план которых ориентирован на услуги в сфере игровогобизнеса и лотереи, интернет-услуги, сетевого маркетинга; - получившим финансовую помощь на организациюпредпринимательской деятельности от органов службы занятости впредыдущие периоды обращения в ГКУ ЦЗН. 2.8. Выплата единовременной финансовой помощи Гражданамосуществляется на основании: 1. Заявления Гражданина о выделении единовременной финансовойпомощи для организации предпринимательской деятельности. 2. Паспорта гражданина Российской Федерации или документа, егозаменяющего. 3. Результатов проведенного специалистом ГКУ ЦЗН тестирования(анкетирования), направленного на выявление способностей иготовности к осуществлению предпринимательской деятельности сналичием положительной оценки степени готовности к осуществлениюпредпринимательской деятельности. Тестирование (анкетирование)осуществляется с использованием соответствующегопрограммно-технического комплекса и специализированного оборудованияили в простой письменной форме (путем заполнения бланков тестов,анкет). 4. Документа, подтверждающего профессиональное обучение пообразовательным программам, связанным с направлениемпрофессиональной деятельности при открытии своего дела (приналичии), и (или) трудовой книжки, или документа, ее заменяющего,подтверждающего наличие опыта работы в сфере, соответствующейнаправлению профессиональной деятельности при открытии своего дела(не менее шести месяцев). 5. Документа, подтверждающего обучение основампредпринимательской деятельности (при наличии). 6. Бизнес-плана, включающего раздел о количестве рабочих мест,которое планируется создать Гражданами, в том числе длятрудоустройства безработных граждан. Данный раздел должен содержать: а) расчет затрат на создание дополнительных рабочих мест; б) количество безработных граждан, занятость которых будетобеспечена путем создания дополнительных рабочих мест; в) перечень создаваемых рабочих мест (штатное расписание); г) период, на который обеспечивается занятость безработныхграждан на создаваемых рабочих местах (рабочее место должно бытьзанято не менее 12 месяцев с даты приема безработного гражданина нарабочее место); д) план ввода рабочих мест в действие; е) уровень оплаты труда работников на созданных дополнительныхрабочих местах, соответствующий нормам Трудового кодекса РоссийскойФедерации. Направления расходования средств единовременной финансовойпомощи, в том числе на создание дополнительного рабочего места длятрудоустройства безработного гражданина, отраженные в бизнес-плане,определяются Гражданами самостоятельно в соответствии с видомпредпринимательской деятельности с учетом требований настоящегоПоложения. 7. Договора между ГКУ ЦЗН и Гражданином. 8. Свидетельства о внесении записи в Единый государственныйреестр юридических лиц или в Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей. 9. Приказа ГКУ ЦЗН о предоставлении финансовой помощиГражданину для организации предпринимательской деятельности. 2.9. Для получения финансовой помощи Гражданин представляет вГКУ ЦЗН заявление и документы, указанные в подпунктах 2, 4, 5, 6пункта 2.8 настоящего Положения. Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документамиосуществляется в день его подачи работником центра занятости. Работник центра занятости предлагает Гражданину пройтитестирование (анкетирование), направленное на выявление способностейи готовности к осуществлению предпринимательской деятельности. 2.10. Приказом ГКУ ЦЗН создается межведомственная комиссия порассмотрению заявлений Граждан, решивших организоватьпредпринимательскую деятельность, и представленного вместе с нимпакета документов (далее - Комиссия). В состав Комиссии входятспециалисты ГКУ ЦЗН, представители органов исполнительной властиНижегородской области, администрации муниципального образованияНижегородской области (по месту нахождения ГКУ ЦЗН) иобразовательных организаций. 2.11. Комиссия в срок, не превышающий 20 дней со дня подачиГражданином в ГКУ ЦЗН письменного заявления о предоставленииединовременной финансовой помощи и документов, указанных вподпунктах 2, 4, 5, 6 пункта 2.8 настоящего Положения, рассматриваетпредставленные документы и принимает решение о предоставлении(отказе в предоставлении) единовременной финансовой помощи. 2.12. Решение Комиссии отражается в протоколе заседанияКомиссии и в срок, не превышающий 10 дней со дня заседания Комиссии,в письменном виде доводится ГКУ ЦЗН до сведения Граждан. Положительное решение Комиссии является основанием длязаключения ГКУ ЦЗН договора с Гражданином о предоставленияфинансовой помощи при наличии финансирования, выделяемого напредоставление единовременной финансовой помощи. Отрицательное решение Комиссии является основанием для отказа впредоставлении единовременной финансовой помощи в случаях,предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Положения. 2.13. В случае принятия Комиссией решения о предоставленияфинансовой помощи ГКУ ЦЗН заключает с Гражданином соответствующийдоговор (далее - Договор) в срок не позднее 14 дней с моментапринятия Комиссией решения о предоставления единовременнойфинансовой помощи. 2.14. В Договоре предусматриваются: 1) период, в течение которого Граждане, открывшие свое дело,обязуются заниматься предпринимательской деятельностью, - не менее12 месяцев после заключения Договора; 2) условия и сроки создания Гражданами, открывшими свое дело,дополнительного рабочего места для трудоустройства безработногогражданина (далее - созданное рабочее место) - не позднее 1 декабрятекущего финансового года; 3) период сохранения Гражданами, открывшими свое дело,созданного рабочего места - не менее 12 месяцев с даты принятия напостоянную работу безработного гражданина на основе трудовогодоговора, заключенного на неопределенный срок; 4) условия подбора и направления ГКУ ЦЗН кандидатов насозданные рабочие места. В случае увольнения Гражданами, открывшимисвое дело, работника из числа безработных граждан, принятого насозданное рабочее место, ранее установленного Договором периодаГраждане, открывшие свое дело, обязаны за семь дней до наступлениядаты увольнения работника известить об этом ГКУ ЦЗН и принять напериод, оставшийся до истечения срока, указанного в Договоре,другого безработного гражданина, направленного ГКУ ЦЗН наосвободившееся ранее созданное рабочее место; 5) размер, условия и сроки перечисления ГКУ ЦЗН Гражданам,открывшим свое дело, средств единовременной финансовой помощи,устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением; 6) период расходования средств единовременной финансовой помощипри государственной регистрации в соответствии с перечнем расходов,указанным в бизнес-плане, - не более трех месяцев после перечисленияГКУ ЦЗН соответствующих средств на расчетный счет, открытый вкредитном учреждении; 7) условия и сроки представления в ГКУ ЦЗН копий платежныхдокументов, подтверждающих факт расходования средств единовременнойфинансовой помощи в соответствии с перечнем расходов, указанным вбизнес-плане (с предъявлением оригиналов), - в течение пяти рабочихдней после произведенного платежа; 8) условия и сроки представления в ГКУ ЦЗН отчета одеятельности по форме, установленной Управлением, и копий трудовыхкнижек граждан с записями, подтверждающими факт трудоустройства насозданные рабочие места, заверенные на отчетную дату, -ежеквартально в течение 12 месяцев с даты подписания Договора, атакже условия контроля ГКУ ЦЗН осуществления Гражданами, открывшимисвое дело, целевого и полного использования средств единовременнойфинансовой помощи; 9) ответственность Граждан, открывших свое дело, заневыполнение условий Договора, досрочное прекращение осуществленияпредпринимательской деятельности и порядок возврата средствединовременной финансовой помощи, полученной в размере,предусмотренном Договором. 2.15. В соответствии с Договором Граждане обязуются не позднее30 дней со дня заключения договора представить в ГКУ ЦЗН копиисвидетельства о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей и свидетельства о постановке на учет в налоговоморгане (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверенынотариусом). 2.16. В течение семи рабочих дней с даты представленияГражданином копий свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц или в Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей и свидетельства о постановкена учет в налоговом органе ГКУ ЦЗН издает приказ о предоставленииему единовременной финансовой помощи. 2.17. Выплата средств единовременной финансовой помощиосуществляется путем перечисления соответствующих сумм на расчетныйсчет, открытый в кредитном учреждении. Оплата услуг кредитномуучреждению за осуществление выплаты единовременной финансовой помощипредусматривается в пределах 0,5 процента от суммы произведенныхвыплат. 2.18. Единовременная финансовая помощь подлежит возвратуГражданами, открывшими свое дело, в областной бюджет в случаях: 1) представления недостоверных сведений, содержащихся вдокументах, представленных для получение единовременной финансовойпомощи; 2) ликвидации юридического лица или прекращения деятельности вкачестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского(фермерского) хозяйства ранее истечения 12 месяцев с моментасоответствующей государственной регистрации; 3) невыполнения обязанности по представлению документов,подтверждающих целевое и полное использование полученных средствединовременной финансовой помощи и отчетной документации,предусмотренной Договором. 2.19. Единовременная финансовая помощь не подлежит возвратуГражданами, открывшими свое дело, в областной бюджет в случаях: 1) смерти - при представлении копии свидетельства о смерти; 2) стихийного бедствия - при представлении Гражданином справки(иного документа), подтверждающей факт произошедшего стихийногобедствия, выданной Главным управлением МЧС России по Нижегородскойобласти; 3) чрезвычайной ситуации - при представлении Гражданиномсправки (иного документа) о чрезвычайной ситуации, выданной Главнымуправлением МЧС России по Нижегородской области. 3. Порядок и условия предоставления компенсации Гражданам 3.1. Выплата компенсации Гражданам имеет целевое назначение ипредоставляется на возмещение затрат Граждан при государственнойрегистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,крестьянских (фермерских) хозяйств на оплату государственнойпошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового итехнического характера, приобретение бланочной документации,изготовление печатей, штампов. 3.2. Право на получение компенсации при государственнойрегистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,крестьянских (фермерских) хозяйств имеют Граждане при соблюденииследующих условий: - признание Гражданина в установленном порядке безработным; - заключение договора о возмещении затрат при государственнойрегистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Договор на получениекомпенсации) между ГКУ ЦЗН и Гражданином; - представление копии свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц или в Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей; - представление документов, подтверждающих расходы граждан,предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения, до истечения 30дней с даты внесения записи в Единый государственный реестрюридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей. 3.3. Выплата компенсации при государственной регистрацииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских(фермерских) хозяйств осуществляется Гражданам на основанииследующих документов: 1) заявления Гражданина; 2) договора на получение компенсации; 3) копии свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц или в Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей; 4) документов, подтверждающих фактические расходы; 5) приказа ГКУ ЦЗН. 3.4. Прием и регистрация заявления Гражданина, указанного впункте 3.3 настоящего Положения, осуществляется в день его подачи. В течение 7 дней со дня регистрации заявления между ГКУ ЦЗН изаявителем заключается Договор на получение компенсации. 3.5. Не позднее 30 дней со дня заключения Договора на получениекомпенсации Гражданин осуществляет регистрацию в Единомгосударственном реестре юридических лиц или в Едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей и до истечения 30 дней сдаты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лицили Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателейпредставляет в ГКУ ЦЗН документы, указанные в абзацахчетвертом-пятом пункта 3.3 настоящего Положения. Факт получения документов фиксируется работником ГКУ ЦЗН вжурнале регистрации заявлений в день их поступления. 3.6. В течение трех рабочих дней с даты представленияГражданином копий свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц или в Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей и документов, подтверждающихфактические расходы, ГКУ ЦЗН издает приказ о предоставлении емукомпенсации. 3.7. ГКУ ЦЗН производит оплату комиссионного вознаграждениякредитным организациям в соответствии с заключенными договорами илиуслуг организациям федеральной почтовой связи за перечислениекомпенсации Гражданам, предусмотренной пунктом 3.1 настоящегоПоложения. 3.8. ГКУ ЦЗН в платежных поручениях на перечисление компенсацииуказывает целевое направление ее расходования. 3.9. Не позднее пяти рабочих дней по истечении трех месяцев содня перечисления компенсации на лицевой, расчетный счет Гражданинобязан предъявить документы, подтверждающие расходование средств,выделенных ГКУ ЦЗН, копии контрольно-кассовых чеков, договоров наприобретение товарно-материальных ценностей, квитанцийприходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы,предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета. 4. Ответственность, контроль за расходованием средств областного бюджета 4.1. Ответственность за достоверность сведений в представленныхдокументах возлагается на Гражданина. 4.2. Ответственность за неправомерность заключения договоров сГражданином и предоставление ему единовременной финансовой помощи и(или) компенсации возлагается на директора ГКУ ЦЗН. 4.3. Ответственность Гражданина за нецелевое использование либонеиспользование предоставленной ему единовременной финансовой помощии (или) компенсации определяется условиями Договора. 4.4. Контроль целевого расходования Гражданином единовременнойфинансовой помощи и (или) компенсации осуществляет ГКУ ЦЗН наосновании отчетных документов, указанных в настоящем Положении. 4.5. Контроль целевого расходования бюджетных средств,выделенных ГКУ ЦЗН на реализацию мероприятий, осуществляетУправление. 4.6. ГКУ ЦЗН ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего заотчетным, представляют в Управление отчет о предоставленииединовременной финансовой помощи и (или) компенсации на организациюпредпринимательской деятельности (далее - отчет). 4.7. Форма отчета утверждается Управлением. 4.8. В случае выявления факта нецелевого расходования,неиспользования Гражданином единовременной финансовой помощи и (или)компенсации, досрочного прекращения предпринимательской деятельностиона подлежит возврату в областной бюджет. 4.9. ГКУ ЦЗН в течение пятнадцати дней со дня выявленияоснований для возврата единовременной финансовой помощи направляет вадрес Гражданина соответствующее мотивированное требование. 4.10. Возврат единовременной финансовой помощи и (или)компенсации в областной бюджет области осуществляется Гражданином вдесятидневный срок с момента получения требования, указанного впункте 4.9 настоящего Положения. 4.11. В случае отказа Гражданина от возврата единовременнойфинансовой помощи и (или) компенсации в добровольном порядкевзыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 4.12. Споры и взаимные претензии Гражданина и ГКУ ЦЗН решаютсяпутем переговоров, при необходимости - с привлечением Управления, ав случае не достижения согласия - в судебном порядке.". ________________________