Постановление Правительства Нижегородской области от 31.07.2013 № 504
Об утверждении Концепции инновационного развития Нижегородской области до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2013 года N 504 Об утверждении Концепции инновационного развития Нижегородской области до 2020 года В целях развития инновационной системы Нижегородской областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию инновационного развитияНижегородской области до 2020 года. 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. И.о.Губернатора В.А.Иванов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 31 июля 2013 года N 504 КОНЦЕПЦИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ до 2020 года (далее - Концепция) 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Инновационные преобразования - императив устойчивого развития страны Современный этап мирового развития характеризуется переходомчеловеческой цивилизации от индустриального к постиндустриальномуобществу. Этот переход связан с усилением воздействия науки на всестороны жизни общества, характеризуется фундаментальнымитехнологическими сдвигами, ведущими к крупномасштабнымсоциально-экономическим и историческим переменам. Соответственноменяется набор основных факторов и источников экономического роста. Важнейшими из них являются научные знания и интеллектуальныйкапитал, которые становятся главным источником создания конкурентныхпреимуществ и устойчивого развития социально-экономических систем.Формируется новый инновационный тип экономики, при котором приростВВП обеспечивается в основном за счет выпуска и реализациинаукоёмкой продукции и услуг. Отсюда следует, что инновационноеразвитие является фундаментальным фактором развития экономикистраны, определяющим её место в мировом рейтинге. В Стратегии инновационного развития Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р, ставятсяамбициозные цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечениивысокого уровня благосостояния населения и закреплениигеополитической роли России как одного из мировых лидеров. Единственным возможным способом достижения этих целей являетсяпереход экономики на инновационную социально ориентированную модельразвития. Инновационные преобразования являются важнейшим факторомобеспечения экономической безопасности страны. Вместе с тем, задачиускорения перехода на инновационный путь развития придется решать вусловиях увеличения масштабов внешних и внутренних вызовов. Ключевыми из внешних вызовов в части инновационного развитияявляются: - ускорение технологического развития мировой экономики; - усиление в мировом масштабе конкурентной борьбы завысококвалифицированную рабочую силу и инвестиции в новые знания,технологии и компетенции; - изменение климата, старение населения, проблемыздравоохранения, обеспечения продовольственной безопасности и т.д. К внутренним проблемам инновационного развития страны можноотнести: недостаточную эффективность расходования государственныхсредств, выделяемых на научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы; низкую эффективность ключевых с точки зрения наращиванияинновационной активности направлений социально-экономическойполитики (создание благоприятного инвестиционного климата, борьба скоррупцией, политика в сфере технического регулирования, таможенноерегулирование, политика в сфере развития конкуренции и др.); недостаточную приоритезацию задач по поддержке инновационнойактивности бизнеса, инноваций в регионах, развитию человеческогокапитала и целого ряда других задач инновационного развития. В результате в настоящее время ключевой проблемой является вцелом низкий спрос на инновации в российской экономике, а также егонеэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупкиготового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новыхразработок. Уровень инновационной активности предприятий значительноуступает показателям стран-лидеров в этой сфере. В настоящее времятакже остается низкой восприимчивость бизнес-структур к инновациямтехнологического характера. Недостаточный уровень инновационнойактивности усугубляется низкой отдачей от реализации технологическихинноваций. Хотя в абсолютном выражении объемы инновационнойпродукции постоянно повышаются, затраты на технологические инновациирастут еще быстрее. В формировании национальной инновационной системы существеннуюроль играют регионы, во многих из которых активно идут процессыинновационного развития. При этом каждый регион подходит к решениюзадач научно-технического и инновационного развития с учетом своихособенностей, традиций и возможностей, местом в системеобщественного разделения труда, различиями в природно-климатическихусловиях, экономическом и социокультурном развитии. Особенности инновационного развития Нижегородской области Нижегородская область (далее - область, регион) является однойиз ключевых для европейской России. Она обладает большимэкономическим потенциалом, выгодно расположена на пересечениикрупных торговых и транспортных магистралей. А административныйцентр области - г. Нижний Новгород - является одновременно и центромПриволжского федерального округа. Область занимает территорию 76,6 тыс. кв. км, ее численностьнаселения на 1 января 2013 года составила 3,3 млн. чел. Областьявляется одним из экономически развитых регионов РоссийскойФедерации. На ее долю приходится 1,7% суммарного валовогорегионального продукта регионов Российской Федерации (данные 2011года). Трудовой потенциал в 2012 году составил 2,4% занятогонаселения страны. Географическое расположение Нижегородской области обусловилосоздание здесь мощного научно-промышленного комплекса. Областьисторически является одним из крупнейших центров научно-техническогообразования, академической и отраслевой науки. Выполнением научныхисследований и разработок занимаются около 90 предприятий иорганизаций, в том числе 6 институтов Российской академии наук. Основа экономики региона - промышленность, составляющая третьючасть в структуре ВРП области. Доля промышленного производства в2012 году составила 2,59% в общероссийском объеме. Основные отраслипромышленности: производство нефтепродуктов, производствотранспортных средств, металлургическое производство. Областьявляется российским лидером в производстве автомобильной техники: повыпуску автобусов и грузовых автомобилей она занимает первое место вРоссии. По производству стальных труб - второе место, бумаги -четвертое место, по объему отгрузки обрабатывающих производств -шестое место среди регионов России. Особенностью нижегородской промышленности является мощныйоборонно-промышленный комплекс, включающий предприятия авиа- исудостроения, высокоточного приборостроения, атомной энергетики,радиоэлектроники и других наукоемких, высокотехнологичныхпроизводств. Постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля2006 года N 127 утверждена Стратегия развития Нижегородской областидо 2020 года, в которой определены долгосрочные ориентиры ееразвития и стратегические целевые установки, обеспечивающиедостижение высоких стандартов качества жизни и уровня благосостоянияжителей области. В документе обозначены три стратегических фокусадействий Правительства Нижегородской области по формированию целевойструктуры экономики: развитие автомобильного кластера, развитиеобласти как центра производства и дистрибуции товаров массовогоспроса и развитие инноваций. Инновационная система Нижегородской области представляет собойсовокупность организаций частного и государственного секторовэкономики, ведущих исследования и разработки, производство иреализацию высокотехнологичной продукции, а также структурыуправления и финансирования инновационной деятельности.Нижегородская область как территория с высокой концентрациейнаучного, образовательного и производственно-технического потенциаларасполагает благоприятными условиями для развития инновационногобизнеса, превращения инновационной деятельности в основнойдолгосрочный источник повышения конкурентоспособности экономики. Важным направлением в формировании благоприятногоинвестиционной климата является промышленная политика региона,направленная на формирование и развитие кластеров, что позволяетусилить на территории области производственную кооперацию и даетмощный толчок развития сразу нескольким отраслям экономики. Всоответствии с поручением Председателя Правительства РоссийскойФедерации от 13 сентября 2010 года N ВП-П9-48пр ПравительствомНижегородской области с 2010 года ведется работа по формированиюнефтехимического кластера. В связи с реализацией в регионе крупныхинвестиционных проектов в области автомобилестроения было приняторешение о формировании нижегородского индустриального инновационногокластера в области автомобилестроения и нефтехимии. Основной цельюсоздания кластера является обеспечение высоких темпов экономическогороста, создание высокопроизводительных рабочих мест,импортозамещение, трансфер в Россию добавленной стоимости икомпетенций за счет развития приоритетных отраслей промышленности:автомобильной и нефтехимической. Разработана региональная программа поддержки развитияСаровского инновационного кластера, которая включает в себямероприятия по поддержке развития организаций-участников кластера иинфраструктуры территории расположения кластера с использованиемсредств федерального бюджета. Территория Саровского инновационногокластера включает территории закрытогоадминистративно-территориального образования г. Саров (Нижегородскаяобласть) и Технопарка "Саров", расположенного в 5 км от г. Саров вДивеевском муниципальном районе Нижегородской области. Общееколичество участников Саровского инновационного кластера составляетоколо 60 компаний (включая дочерние). Общая численность персоналаучастников Саровского инновационного кластера около 21 000 человек.Совокупный объем отгруженной продукции (произведенных товаров ипредоставленных услуг) составил в 2012 году более 25 млрд. руб.Основные сферы деятельности предприятий, участников кластера:исследования, разработки и производство в области информационныхтехнологий (в том числе суперкомпьютерные технологии и моделированиесложных физических процессов), новых материалов, новой энергетики (вшироком спектре направлений), научного и промышленногоприборостроения, автоматических систем управления технологическимипроцессами. В настоящее время на территории Нижегородской области всоответствии с государственной программой "Создание в РоссийскойФедерации технопарков в сфере высоких технологий" реализуется проектпо созданию технопарка "ИТ - парк Анкудиновка". Технопарк расположенна территории 74,7 га у деревни Кузнечиха в Советском районе городаНижнего Новгорода в непосредственной близости от исторического иделового центра города Нижнего Новгорода, в месте, гдесконцентрированы научно-исследовательские, образовательныеучреждения, проектные организации, а также предприятия свысокотехнологичными и наукоемкими производственными циклами. Воснову создания технопарка лег огромный научный и производственныйпотенциал Нижегородской области в различных отраслях экономики. На территории региона действуют ГУ "Нижегородский инновационныйбизнес-инкубатор", фонд содействия развитию венчурных инвестиций,агентство по развитию системы гарантий. Начал деятельность фондпосевных инвестиций, организована работа центра субконтрактинга иаутсорсинга, создан Координационный совет по поддержке инновационныхпроектов в сфере малого и среднего предпринимательства приГубернаторе Нижегородской области (распоряжение ПравительстваНижегородской области от 8 апреля 2013 года N 209). Нижегородская область является одним из наиболее значимыхрегионов России в плане развития информационных технологий. Даннаясфера включает научный комплекс региона, представленный большимколичеством образовательных учреждений, занимающихся подготовкойспециалистов и научно-исследовательской деятельностью в сфере IT, атакже целый ряд предприятий и организаций. При этом для НижнегоНовгорода характерна традиционно тесная связь фундаментальной(академической) науки и образования с прикладными исследованиями иIT-предприятиями. Совершенствование системы коммерциализациирезультатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,качество подготовки новых поколений специалистов в значительнойстепени определяют развитие отрасли. Анализируя текущее инновационное развитие строительногокомплекса, необходимо отметить, что в настоящее время вНижегородской области отмечается рост числа предприятий по выпускустроительных материалов, осуществляющих ввод новых производственныхмощностей, проводивших модернизацию и реконструкцию своейпроизводственной базы с использованием технологических инноваций. Вчастности, запущена автоматическая линия по производству легкихстальных тонкостенных конструкций, введен в эксплуатацию завод попроизводству напольных покрытий, запущена линия по выпускуформованных изделий из пенополистирола фирмы "Курц" (Германия),запущен в эксплуатацию завод по производству электросварной балки. В последние годы в регионе активно используются инновационныеподходы к формированию транспортно-логистической инфраструктуры. Вчастности, создан крупнейший в Поволжье частный интермодальныйлогистический комплекс с подразделениями складской, железнодорожнойи автомобильной логистики, введена в эксплуатацию первая очередьиндустриально-логистического парка "Кстовский индустриальный парк",начал работать распределительный центр сельскохозяйственнойпродукции ООО "Приосколье-НН", введена в эксплуатацию вторая очередьлогистического центра "АЛИДИ" в Кстовском районе, завершилосьстроительство и осуществлен запуск в эксплуатацию пассажирскойподвесной канатной дороги через реку Волга, соединившей областнойцентр город Н. Новгород с городом Бор, активно ведется строительствометрополитена. В рамках областной целевой программы "Развитияагропромышленного комплекса Нижегородской области на 2013 - 2020годы", с целью обеспечения населения продовольствием в необходимыхобъемах одним из важнейших направлений в Нижегородской областиявляется инновационное развитие агропромышленного комплекса, какодин из факторов конкурентоспособности региональной экономики. Этовключает активное внедрение экологических инноваций: вживотноводстве - переход на инновационные безотходные, экологическичистые технологии, в том числе ресурсосберегающие биотехнологиипроизводства альтернативных видов топлива; в растениеводстве -переход на энерго- и ресурсосберегающие технологии ведениязонального земледелия и семеноводства, включающие в себя, в томчисле технологии "точного" земледелия, биоэнергетику и биотехнологиизащиты растений от воздействия неблагоприятныхприродно-климатических и биологических факторов. В области внедрения инноваций в сфере здравоохранения созданы:система первичных сосудистых отделений и региональных сосудистыхцентров, что позволяет обеспечить 100% охват взрослого населениямедицинской помощью при сосудистых заболеваниях; сетьтравматологических центров; система оказания онкологической помощи;сеть фтизиатрических учреждений; межрайонные перинатальные центры,организованные с учетом возможности оказания круглосуточнойреанимационной помощи женщинам и новорожденным. Наука и человеческий капитал Одним из важнейших с точки зрения инновационного развитиясохраняющихся у Нижегородской области конкурентных преимуществявляется человеческий капитал. Так, численность персонала, занятогонаучными исследованиями и разработками, в 2012 году составила 3,76%от общей численности занятого населения области, что в 2,23 разапревышает соответствующий показатель средний по стране. В течение 2012 года в Нижегородской области научныеисследования и разработки выполняли 87 организаций, из которыхбольшую часть составили научно-исследовательские институты (НИИ) иорганизации, основным видом деятельности которых являлись научныеисследования и разработки, на их долю пришлось 57,5 процента отобщего числа организаций. Доля научно-технических подразделенийорганизаций обрабатывающих производств составила 20,7%,научно-исследовательских подразделений вузов - 14,9%, прочихорганизаций - 6,9%. Более половины организаций, осуществлявшихнаучную деятельность, являлись организациями государственногосектора (60,9 процентов). Внутренние затраты на выполнение научныхисследований и разработок в этих организациях составили 35,5 млрд.рублей или 89,8% от общего объема внутренних затрат. Основная долявнутренних затрат на научные исследования и разработки покрываласьза счет средств федерального бюджета (22,0 млрд. рублей или 55,7%). На начало 2012/2013 учебного года в Нижегородской областиреализовывали программы высшего профессионального образования 15самостоятельных учебных заведений, в том числе 13 государственныхсамостоятельных учебных заведений и 33 филиала самостоятельныхучебных заведений, из них 18 филиалов - государственныхсамостоятельных учебных заведений. Численность студентов,обучающихся в учебных заведениях ВПО, составляет 138,0 тысяччеловек, из которых 85,6 процента учатся в государственныхобразовательных учреждениях. В государственных образовательных учреждениях области,реализующих программы высшего профессионального образования,профессорско-преподавательский состав на начало 2012/2013 учебногогода насчитывал 6979 человек. Ученую степень доктора наук имели 12,2процента персонала, кандидата наук - 53,7 процента; ученое званиепрофессора - 650 человек, доцента - 2385 человек. Наиболее инновационная составляющая человеческого капитала -средний класс - выступает потенциальным носителем инновационнойактивности, которая реализуется в различных направлениях малого исреднего бизнеса, включая производство инновационной продукции,реализация социальных и экологических инноваций, венчурноепредпринимательство. Инновационное законодательство региона Несмотря на провозглашенный руководством страны курс намодернизацию российской экономики, переход на инновационный путьразвития идет крайне медленно. Среди основных причин этого можноотметить слабую правовую базу инновационной деятельности в стране.До сих пор законодательно не закреплено понятие "инновация". Встране отсутствует федеральный закон об инновационной деятельности.Все это, в свою очередь, обусловливает низкую инновационную культуруу всех участников инновационной деятельности. В Нижегородской области в 2003 году одной из первых в странебыл принят закон области о государственной поддержке инновационнойдеятельности. К настоящему времени разработан пакет документов, составляющийзаконодательную основу инновационной деятельности в регионе. В ихчисле: - постановление Правительства Нижегородской области от 7 сентября2012 года N 611 "Об утверждении порядка предоставления субсидий накомпенсацию части затрат действующих малых и средних предприятий,производящих и (или) реализующих товары (услуги), предназначенныедля экспорта";- Соглашение между Российским фондом фундаментальных исследований иПравительством Нижегородской области о проведении совместного(регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований в2007 - 2010 годах от 13 августа 2007 года N121/497-П;- Соглашение между Фондом содействия развитию малых форм предприятийв научно-технической сфере и Правительством Нижегородской области оразвитии субъектов малого инновационного предпринимательства ипроведении совместного (регионального) конкурса проектов поразработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологийот 10 ноября 2008 года N 701-П. Индикаторы инновационного развития региона Анализ динамики основных индикаторов инновационного развитиярегиона за период 2000 - 2011 годов позволяет сделать вывод о том,что Нижегородская область по инновационной активности занимает одноиз лидирующих мест в России: 1. Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками на10000 занятого населения в Нижегородской области, хотя и сократилосьпочти в два раза в рассматриваемый период времени, в 2011 годусоставило 232,1 чел., что превышает соответствующий показатель всреднем по России в 2,26 раза (3-е место в рейтинге регионов). 2. Внутренние затраты на научные исследования и разработки в %к ВРП также оставались почти неизменными в рассматриваемый период. В2011 году значение данного индикатора составило 4,8%, что превышаетсреднероссийский уровень более чем в 3 раза (1-е место в рейтингерегионов). 3. Удельный вес инновационно-активных организаций Нижегородскойобласти превышает значения этого показателя по России зарассматриваемый период в среднем в полтора раза и в 2011 годусоставил 17,7% (7-е место в рейтинге регионов). 4. Интенсивность затрат на технологические инновации (отношениезатрат на технологические инновации к объему выпущенной продукции) врассматриваемый период времени не испытывала существенных изменений.При этом значение данного показателя в Нижегородской области в 2011году составило 3,38%, превышая среднероссийский уровень в 1,54 раза.(11-е место в рейтинге регионов). 5. Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженнойпродукции промышленности продемонстрировала резкие изменения нарассматриваемом интервале времени. В 2011 году она составила более17,1% (7-е место в рейтинге регионов). 6. Коэффициент изобретательской активности (число поданныхзаявок на изобретения и полезные модели в расчете на 10 тыс.населения) в течение ряда лет довольно слабо изменялся и в 2011 годусоставил 2,19 (17-е место в рейтинге регионов). Таким образом, по большинству индикаторов инновационногоразвития Нижегородская область входит в десятку лучших регионовРоссии. По данным независимых источников по уровню инновационногопотенциала в целом область занимает четвертое место среди регионовстраны, уступая Москве, Московской области и Санкт-Петербургу. Этово многом связано с грамотной и последовательной политикой,проводимой руководством региона. Законодательным собраниемНижегородской области и Правительством Нижегородской областивыстраивается целостная система управления инновационными процессамив регионе, реализующая широкий спектр управляющих воздействий,направленных на развитие инновационной деятельности. Вызовы и угрозы При разработке Концепции инновационного развития Нижегородскойобласти во внимание принимались следующие вызовы: 1. Глобализация. Вступление России в ВТО - это серьёзный вызови угроза как для России в целом, так и для Нижегородской области, вчастности. Происходит усиление конкуренции в ряде секторов экономикив связи с приходом иностранных компаний на российский рынок. Вместес тем, конкурентоспособные предприятия Нижегородской областиполучают новые возможности доступа на международные рынки. 2. Экономика знаний. Новая волна технологических изменений,усиливает роль инноваций в социально-экономическом развитии иснижает влияние многих традиционных факторов роста. Возрастает рольчеловеческого капитала как основного фактора экономическогоразвития. Наиболее конкурентоспособными в перспективе будут регионыи страны, способные формировать, развивать и удерживатьквалифицированные человеческие ресурсы, а также обладающие развитымнаучно-производственным комплексом с высоким инновационнымпотенциалом. 3. Безопасность, экология и здоровье. Усиление глобальныхвызовов и угроз приводит к существенному росту расходов набезопасность. Усиление экологических стандартов и требований ведет кнеобходимости значительных дополнительных инвестиций в модернизациюэкологически проблемных производств, росту числа экологическихинноваций. Несмотря на достаточно эффективную организацию системыгосударственного управления инновационной деятельностью внижегородском регионе многие проблемы инновационного развитияостаются не решенными. Переход к рыночным отношениям и экономический кризис отразилисьна состоянии науки в связи с невысоким уровнем ее финансирования. Напромышленных предприятиях области самофинансирование остаетсяосновным источником покрытия затрат на технологические инновации. Вобласти имеется достаточный потенциал выполняемых исследовательскихработ, но крайне мал удельный вес разработок доведенных до конечнойстадии НИОКР. Налицо существенный дисбаланс спроса и предложения нанижегородском рынке инноваций. Этот дисбаланс заключается в том, чтонижегородская промышленность слабо реализует предложения,выдвигаемые нижегородской наукой. Инновационная активность у малых предприятий в два раза ниже,чем у средних и в шесть раз ниже, чем у крупных. Отметим, что дляинновационно-ориентированных экономик, базирующихся на знаниях,характерна обратная зависимость. Это говорит о необходимостисоздания в Нижегородской области структур, занимающихся"выращиванием" малых инновационных фирм в массовом количестве. К негативным факторам следует отнести сокращение в последниегоды базисных (радикальных) инноваций - принципиально новых дляотрасли продуктов и технологий. При этом возросла доляпсевдоинноваций - способов улучшения производственного цикла, новыхтолько для внедряющей организации. Низким остается экспортныйпотенциал инновационной деятельности. Доля экспорта инновационнойпродукции в общем объеме экспорта промышленной продукции непревышает 10%. Значительные проблемы выявляются при анализе показателейинтеллектуальной собственности и трансфера технологий. Весьма низкойостается публикационная и патентная активность нижегородских ученых.Показатель коллективной инновационной деятельности (число совместныхпроектов по выполнению исследований и разработок) в последние годыварьирует в пределах 2-3 в год на 1000 работающих, что существеннониже, чем в экономически развитых странах. Показателитехнологического обмена (число приобретенных и переданныхтехнологий) также находятся на весьма низком уровне, чтосвидетельствует о необходимости повышения эффективности трансфератехнологий в регионе. На основе проведенного анализа состояния и проблеминновационного развития региона, а также с учетом положенийСтратегии инновационного развития Российской Федерации на период до2020 года необходимо определить цели, задачи, направления имеханизмы реализации Концепции инновационного развития Нижегородскойобласти. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ Целью Концепции является перевод к 2020 году экономикиНижегородской области на инновационный путь развития. Реализация Концепции расширит возможности для появления врегионе новых продуктов и технологий, позволит увеличить инвестициив развитие человеческого капитала, а также в поддержку инноваций,что окажет мультиплицирующее воздействие на темпы инновационногоразвития страны и региона. В связи с этим основными задачами, стоящими перед Нижегородскойобластью на пути перехода к инновационной экономике, является: 1. Развитие инфраструктуры инновационной деятельности,формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектораисследований и разработок, территорий инновационного развития. Этообеспечит расширенное воспроизводство знаний в регионе, а такжеповышение эффективности трансфера технологий и коммерциализациирезультатов научных исследований. 2. Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования,технологий и инноваций. Это позволит обеспечить материальные иморальные стимулы для притока наиболее квалифицированныхспециалистов в инновационный сектор экономики, повыситьинновационную культуру общества, адаптировать систему образования кформированию необходимых для инновационного общества знаний,компетенций, навыков и моделей поведения, создать условия дляразвития системы подготовки и переподготовки кадров в областиинноваций и научно-технического предпринимательства. 3. Развитие механизмов государственного управленияинновационной деятельностью и частно-государственного партнерства.Это позволит сформировать привлекательные условия для инвестиций винновационную сферу деятельности через участие государства ирегиональной власти в финансировании инновационных проектов, создатьблагоприятные условия для использования инноваций во всех видахдеятельности. Инновационная модель поведения бизнеса должна статьдоминирующей в развитии нижегородских компаний, в технологическоймодернизации ключевых отраслей промышленности, ростеконкурентоспособности продукции и повышении производительноститруда. 4. Обеспечение открытости региональной инновационной системы иэкономики, а также интеграция региона в общероссийские и мировыепроцессы создания и использования нововведений. Это позволитактивизировать научно-техническое сотрудничество, внутренний ивнешний трансфер технологий. Концепция направлена на обеспечение реализации приоритетныхнаправлений развития науки, технологий и техники Нижегородскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 5 марта 2012 года N 109: - безопасность и противодействие терроризму; - индустрия наносистем; - информационно-телекоммуникационные системы; - науки о жизни; - перспективные виды вооружения, военной и специальной техники; - рациональное природопользование и экология; - новые технологии машиностроения, транспортные и космическиесистемы; - энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика; - новые материалы, химические технологии, фармацевтика имедицина; - прочность, надежность и ресурс инженерных конструкций. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ В долгосрочной перспективе инновационное развитие Нижегородскойобласти должно сопровождаться развитием наукоемких отраслей,основанных на новых передовых технологиях и знаниях. Конкурентнымпреимуществом области является наличие глубоких технологическихтрадиций, развитого научно-образовательного комплекса, способногообеспечить разработку и внедрение современных технологий мировогоуровня на существующих и создаваемых предприятиях области. Исходя из анализа текущего состояния инновационной системыНижегородской области, анализа вызовов, угроз и основных проблеминновационного развития, для реализации Концепции предлагается пятьприоритетных направлений, на основе которых будет осуществлятьсяорганизация и управление инновационной деятельностью в регионе: 1. Стимулирование подъема инновационной активности научных,научно-технических и промышленных организаций Нижегородской области. 2. Стимулирование роста числа малых и средних инновационныхпредприятий области. 3. Создание эффективной инфраструктуры поддержки инновационнойдеятельности в Нижегородской области. 4. Формирование правового поля для развития инновационнойдеятельности в Нижегородской области. 5. Обеспечение инновационной деятельности в Нижегородскойобласти квалифицированными кадрами и повышение уровня инновационнойкультуры. Первые два направления определяют целевые группы воздействияКонцепции. Третье, четвертое и пятое направление создают основу дляреализации Концепции. Направление 1. Стимулирование подъема инновационной активностипромышленных предприятий Нижегородской области. Цель направления: содействие внедрению инноваций напромышленных предприятиях области по всему спектру инновационнойактивности - технологических инноваций, инноваций в областименеджмента, маркетинга, финансов и др. Системное использование инноваций обеспечит повышениеэффективности и конкурентоспособности промышленных предприятийрегиона, поможет ускорить их рост, освоить новые рынки, создатьновые рабочие места. Это в конечном итоге определит экономическоеразвитие и повышение уровня экономической безопасности региона, ростналоговой базы и повышение качества жизни. Данное направление обладает наибольшим потенциалом длядостижения целей Концепции, позволяет в сравнительно короткие срокиполучить положительные результаты, поскольку использует ресурсдействующих промышленных предприятий и не требует затрат на созданиеновых производств. Промышленно развитая Нижегородская областьобладает необходимыми условиями для успешной реализации этогоприоритетного направления. Подготовительная работа по реализации направления 1. 1. Анализ инновационной активности промышленных предприятийрегиона на основе мониторинга, проводимого с периодичностью в одингод. 2. Формирование кластеров инновационно-активных промышленныхпредприятий, которые работают в ключевых технологических секторах,обладают высоким потенциалом развития, экспортно-ориентированы ибудут оказывать наибольшее влияние на реализацию данной Концепции. 3. Формирование пакета наиболее перспективных инновационныхпроектов в каждом кластере на основе информации, получаемойрезультате инновационной аудита. 4. Анализ проблем, обуславливающих низкую инновационнуюактивность промышленных предприятий региона. 5. Разработка моделей и методик, необходимых для повышенияэффективности управления инновационным потенциалом промышленныхпредприятий региона. Основные задачи направления 1: 1. Осуществление поддержки перспективных инновационных проектовв каждом кластере путем: поиска возможных инвесторов как внутри страны, так и зарубежом; предоставления мер государственной поддержки как нарегиональном, так и федеральном уровнях. 2. Организация процедуры инновационного аудита в Нижегородскойобласти, включающую (при необходимости) технологическую экспертизукрупных инновационных проектов, оценку уровня их новизны иконкурентоспособности с учетом смены поколений техники (технологии). 3. Обеспечение постоянного независимого мониторинга результатовинновационной деятельности в регионе. 4. Разработка и внедрение в практику механизмов, стимулирующихинновационное взаимодействие промышленных предприятий и научныхорганизаций области (стимулирование процесса трансфера технологий). 5. Реализация мероприятий в сфере нанотехнологий в рамкахпрограммных документов, реализуемых Правительством Нижегородскойобласти. Основные ожидаемые результаты реализации направления 1. 1. Опережающие темпы роста промышленных предприятий,вовлеченных в процесс реализации данной Концепции, увеличениеконкурентоспособности их продукции. Главным следствием этогоявляется достижение стабильности экономического роста региона,укрепление его экономической безопасности. 2. Создание эффективной системы технологического трансфера,обеспеченного устойчивыми связями промышленных предприятий снаучными организациями области. 3. Создание системы управления инновационной деятельностью,обеспеченной точными и исчерпывающими сведениями об эффективностиинновационных процессов в регионе. 4. Приобретение и закрепление навыков и опыта инновационногоменеджмента на промышленных предприятиях. Направление 2. Стимулирование роста числа малых и среднихинновационных предприятий области. Цель направления: создание условий для роста и развития малых исредних инновационных предприятий, нацеленных на реализациюконкурентных технологических преимуществ за счет использованиянаучных знаний (технологически ориентированных). Данное направление обеспечивается развитой инфраструктуройподдержки инновационной деятельности, включающей технопарки,бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, фонды поддержки инновационногобизнеса, инновационно-технологические центры, инновационные кластерыи др. Важность данного направления обусловлена следующим: 1. Создание и развитие новых технологически ориентированныхпредприятий - это еще одна возможность коммерциализации разработокнаучных организаций, наряду с внедрением результатов научныхисследований на промышленных предприятиях. 2. Рост технологически ориентированных предприятий создаётновый имидж Нижегородской области, экономическое развитие которойосуществляется за счет использования научных знаний. 3. Новые малые и средние предприятия создают базу для будущегодальнейшего роста экономики Нижегородской области, основанной назнаниях. 4. Создание новых предприятий - это создание новых рабочих меств высокотехнологичном секторе экономики, рост налоговой базы. Подготовительная работа по реализации направления 2. 1. Анализ деятельности малых и средних инновационных компанийна основе данных, полученных в результате мониторинга этого видадеятельности. Подготовка "карты компетенций" этих компаний. 2. Анализ проблем, возникающих при создании и развитиитехнологически ориентированных малых и средних предприятий. 3. Взаимодействие руководителей промышленных предприятий инаучно-образовательных организаций по вопросу создания на их базецентров коммерциализации инновационных разработок. 4. Развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельностив регионе. Основные задачи направления 2: 1. Осуществление поддержки перспективных инновационныхпроектов, реализуемых малыми и средними инновационным фирмами,работающими в технологическом секторе, путем: информирования о проведении конкурсов инновационных проектов,проводимых на региональном и федеральном уровнях; предоставления мер государственной поддержки как нарегиональном, так и на федеральном уровнях. 2. Разработка и внедрение в практику механизмов, стимулирующихинновационное взаимодействие промышленных предприятий, научныхорганизаций со средними и малыми инновационными фирмами(стимулирование процесса трансфера технологий). 3. Разработка перечня мероприятий по формированию системы,способствующей эффективной реализации инновационной продукции иуслуг, производимой малыми и средними инновационными фирмами; Основные ожидаемые результаты реализации направления 2. 1. Положительная динамика в создании новых технологическиориентированных предприятий. 2. Создание позитивного имиджа Нижегородской области как одногоиз ведущих центров России по развитию малого и среднегоинновационного предпринимательства. 3. Вовлечение в процесс экономического развития региона всёбольшего числа инновационных фирм, работающих в технологическойсфере. 4. Формирование позитивного отношения научной общественностирегиона к процессу коммерциализации научных результатов ииспользования научного потенциала для развития бизнеса. 5. Получение позитивных примеров компаний, созданных на базенаучных организаций и сотрудничающих с ними. 6. Рост объемов инновационной продукции и услуг, поставляемыхкак на внутренний рынок, так и на экспорт. Направление 3. Создание эффективной инфраструктуры поддержкиинновационной деятельности в Нижегородской области. Цель направления - создание эффективно работающейинфраструктуры, способствующей быстрому развитию инновационнойдеятельности в Нижегородской области. Основу комплексной инфраструктуры поддержки инновационнойдеятельности должны составить следующие взаимосвязанные системы: - система информационного обеспечения; - система экспертизы программ и проектов; - система финансово-экономического обеспечения; - система производственно-технологической поддержки; - система сертификации; - систем продвижения на рынок наукоёмкой продукции; - система координации и регулирования развития инновационнойдеятельности. Системообразующими элементами областной инновационнойинфраструктуры должны стать: государственные научные центры,отраслевые институты, вузы, ведущие научно-производственныепредприятия, технопарки и бизнес-инкубаторы. Элементами системы,отвечающими за производство научно-технического продукта и егопродвижения на рынок, должны стать инжиниринговые фирмы. Реализация этого подхода к инфраструктурному обеспечениюинновационной деятельности позволит организациям, занятымисследованиями и разработками, компенсировать отсутствиекомпонентов, необходимых для успешной инновационной работы, и дастбольшие возможности для коммерциализации разработок. Подготовительная работа по реализации направления 3 1. Анализ спроса на услуги инновационной инфраструктуры усубъектов инновационной деятельности. 2. Сопоставление спроса на услуги и набора предложений,которыми располагает существующая инфраструктура поддержкиинновационной деятельности. 3. Определение недостающих звеньев инновационнойинфраструктуры. 4. Дополнение сети организаций инновационной инфраструктурынедостающими звеньями. Основные задачи направления 3: 1. Разработка перечня критериев ежегодной оценки эффективностифункционирования инфраструктуры поддержки инновационной деятельностив Нижегородской области. 2. Ежегодный мониторинг и анализ функционированияинфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Нижегородскойобласти. 3. Организация мероприятий, обеспечивающих связь субъектовинновационной деятельности с организациями инфраструктуры поддержкиинновационной деятельности (проведение семинаров, конференций,выставок и т.д.). 4. Оказание содействия вузам в создании и развитиибизнес-инкубаторов университетского типа, а также предприятиям иорганизациям Нижегородской области в создании и развитии отраслевыхбизнес-инкубаторов. 5. Содействие развитию внешних связей организацийинфраструктуры поддержки инновационной деятельности. Основные ожидаемые результаты реализации направления 3. 1. Появление развитой инфраструктуры, способной обеспечитьпотребности различных направлений деятельности малых и среднихинновационных предприятий. 2. Появление целостной и эффективной системы поддержкиинновационной деятельности в Нижегородской области. Направление 4. Формирование правового поля для развитияинновационной деятельности в Нижегородской области. Цель направления - создание благоприятных институциональныхусловий для инновационного развития Нижегородской области,эффективного использования налоговых преференций, механизмовчастно-государственного партнерства и других инструментов управленияинновационной деятельностью в регионе. Подготовительная работа по реализации направления 4: 1. Анализ международного и Российского законодательства, опытадругих регионов в области государственной поддержки инновационнойдеятельности. 2. Выявление основных факторов, препятствующих инновационномуразвитию Нижегородской области, проблем региональногозаконодательства по вопросам управления инновационной деятельностью. 3. Формирование пакета условий, предусматривающих максимальноблагоприятную атмосферу для всех участников инновационного процесса. Основные задачи направления 4: 1. Предоставление государственной поддержки приоритетныминновационным проектам Нижегородской области. 2. Формирование привлекательных условий для инвестиций винновационную деятельность. 3. Создание условий для эффективного развития инфраструктурыинновационной системы Нижегородской области. 4. Поддержка многоуровневой системы кадрового обеспеченияинновационной деятельности. 5. Создания правовых механизмов информационного обеспеченияинновационного процесса. Основные ожидаемые результаты реализации направления 4: 1. Создание взаимоувязанной сбалансированной системы правовыхинструментов, необходимых для достижения целевых индикаторовКонцепции. 2. Формирование правовых механизмов, обеспечивающих повышениеэффективности инновационного развития промышленных предприятий. 3. Создание благоприятного инвестиционного климата для ростачисла малых и средних инновационных предприятий в регионе. 4. Создание правовых основ развития инфраструктурыинновационной деятельности в регионе. Направление 5. Обеспечение инновационной деятельности вНижегородской области квалифицированными кадрами и повышение уровняинновационной культуры. Цель направления: Кадровое обеспечение реализации направленийКонцепции. Способность работников генерировать новые идеи, объективнопринимать решения по их воплощению, профессионально решатьпоставленные задачи в конечном счете является определяющим факторомуспеха практической реализации различных направлений Концепции. Подготовительная работа по реализации направления 5: 1. Анализ потребностей в обучении различных целевых групп. 2. Выбор образовательных организаций, привлечение и подготовкапреподавателей. 3. Включение в учебные планы и программы образовательныхорганизаций высшего и среднего профессионального образованияинновационных модулей. 4. Подготовка программ профессионального обучения. Основные задачи направления 5: 1. Взаимодействие с образовательными организациями высшегообразования по организации подготовки кадров для растущихинновационных производств, подготовке специалистов в областиинновационного менеджмента и маркетинга с привлечением руководителейуспешно работающих инновационных предприятий, в том числе сиспользованием механизмов оказания государственной поддержки ицелевой подготовки кадров. 2. Установление образовательным организациям среднегопрофессионального образования государственного задания на подготовкукадров для инновационных предприятий. 3. Организация на базе многофункциональных центров прикладныхквалификаций профессионального обучения по заказам предприятийинновационного сектора. 4. Содействие организации производственной практики студентовобразовательных организаций высшего и среднего профессиональногообразования на инновационных предприятиях Нижегородской области. 5. Содействие формированию научных и конструкторских школ. 6. Поддержка изобретательской деятельности, вовлечение втворческий процесс студентов и молодых специалистов. Основные ожидаемые результаты реализации направления 5: 1. Стимулирование развития всех направлений реализацииконцепции за счет обеспечения предприятий и организацийинновационного сектора квалифицированными кадрами. 2. Повышение эффективности взаимодействия между различнымицелевыми группами, вовлеченными в реализацию Концепции. 3. Повышение квалификации кадров в компаниях, консалтинговыхорганизациях до уровня международных стандартов. 4. Рост инновационной культуры участников инновационногопроцесса в регионе. 4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Для достижения целей и решения задач Концепции будутиспользованы следующие основные механизмы. 1. Организация мониторинга инновационной активностипромышленных предприятий и организаций региона. Эффективностьуправления инновационной деятельностью во многом зависит от точностии своевременности информации о состоянии инновационной системы врегионе. В этой связи, в данной Концепции существенное вниманиеуделено вопросам организации мониторинга инновационной деятельностив регионе. Основной целью мониторинга является обеспечение ПравительстваНижегородской области полной, оперативной и достоверной информациейоб инновационных процессах, протекающих в регионе, для выработки ипринятия управленческих решений. Основные задачи мониторинга: - систематическое обследование состояния региона в целяхдиагностики его инновационного развития; - оценка и анализ результатов инновационной деятельностипредприятий, соотнесение этих результатов с определеннымикритериями, выявление причин неудачной деятельности; - прогнозирование инновационной деятельности, выявлениенаметившихся тенденций с целью корректировки направленияинновационного развития; - подготовка рекомендаций, направленных на преодолениенегативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их досоответствующих органов управления и власти. - формирование перечня инновационно-активных предприятий,отраслей, а также отдельных инновационных проектов; - непрерывное совершенствование процедур оценки инновационногопотенциала, эффективности трансфера технологий и коммерциализацииинноваций; - создание и внедрение системы информационного сопровожденияинновационной деятельности в регионе. Осуществление механизма мониторинга позволяет оценить состояниеинновационной системы региона (уровень инновационного потенциала,трансфера технологий, достигнутые результаты и слабые места). Этаинформация является основой для принятия эффективных управленческихрешений. 2. Организация инновационного аудита промышленных предприятийНижегородской области. Аудит промышленных предприятий преследуетцели, связанные с выявлением всех инновационных технологий, оценкойцелесообразности их трансфера и коммерциализации. Общая цельинновационного аудита - оценить способность экономической системыинтегрировать новые технологии, работать с технологическимипартнерами, а также способность к созданиюкорпоративно-инновационной культуры. В задачи инновационного аудита входит: - проверка готовности предприятий к проведению инновационнойдеятельности; - определение барьеров, препятствующих развитию инновационнойдеятельности; - анализ потребности в инновациях и выбор механизмов ихсоздания (приобретения); - выявление технологий, обладающих потенциаломкоммерциализации; - определение возможных путей коммерциализации новшеств; - позиционирование инновационных продуктов, определение рынковсбыта; - оценка инновационного потенциала предприятия; - оценка эффективности внутреннего и внешнего инновационноготрансфера; - оценка и контроль результатов инновационной деятельностипредприятия; - комплексное исследование состояния защиты, охраны ииспользования интеллектуальной собственности; - проверка обоснованности отнесения затрат на мероприятияинновационного характера, целесообразности использования конкретногоисточника финансирования; - оценка достоверности отчетности о выполнении инновационныхмероприятий, правильности заполнения форм статистической отчетности; - выявление возможностей финансирования инноваций; - анализ конкретных инновационных проектов, включая бизнес-планкоммерциализации инновации; - формирование инновационной культуры как идеологии итехнологии инновационного развития предприятия; - разработка учебно-методических программ, пособий,методических рекомендаций и других материалов для подготовкиперсонала в области инновационного развития. Внедрение инновационного аудита на промышленных предприятияхНижегородского региона позволит повысить эффективность управлениярегиональной инновационной системой. 3. Совершенствование инновационного законодательстваНижегородской области. Несмотря на то, что в Нижегородской областисформирована законодательная база, охватывающая различныенаправления государственной поддержки инноваций, на региональномуровне сказывается отсутствие Федерального закона об инновационнойдеятельности: требуется усиление регулирования вопросов охраныинтеллектуальной собственности, разработка законодательства вобласти государственно-частного партнерства в инновационной сфере,усиление антимонопольного регулирования инновационной деятельности идр. 4. Повышение инновационной активности бизнеса и ускорениепоявления новых инновационных компаний. 4.1. Реализация приоритетных инновационных проектовНижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской областиот 14 февраля 2006 года N 4-З "О государственной поддержкеинновационной деятельности в Нижегородской области". 4.2. Ежегодное проведение совместного регионального конкурсапроектов фундаментальных научных исследований в рамках соглашениямежду Российским фондом фундаментальных исследований иПравительством Нижегородской области. 4.3. Ежегодное проведение совместного (регионального) конкурсапроектов по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции итехнологий. 4.4. Ежегодное проведение конкурса на право получения грантовНижегородской области в сфере науки, технологий и техники. 4.5. Создание и реализация регионального заказа на выполнениеНИОКР для инновационных производств в соответствии с приоритетныминаправлениями науки, технологий и техники Нижегородской области,проведение независимой экспертизы работ и проектов. 4.6. Ежегодное проведение конкурса на право получения премийНижегородской области имени И.П. Кулибина в рамках реализациизаконодательства о наградах и премиях Нижегородской области. 4.7. Взаимодействие с ОАО "РОСНАНО" и другимивысокотехнологичными корпорациями и компаниями. 5. Создание и развитие инфраструктуры инновационной системыНижегородской области. 5.1. Развитие технико-внедренческого Открытого парка в поселкеСатис, технопарка в сфере высоких технологий "ИТ-парк Анкудиновка",кластеров; 5.2. Развитие бизнес-инкубаторов в районах области, ГУ"Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор"; 5.3. Активизация поддержки инновационной деятельности в регионев рамках работы Совета при Губернаторе Нижегородской области понауке и инновационной политике, Координационного совета по поддержкеинновационных проектов в сфере малого и среднего предпринимательствапри Губернаторе Нижегородской области, Евро Инфо Консультационного(Корреспондентского) Центра, ГАУ "Центр развития экспортногопотенциала Нижегородской области". 6. Реализация механизмов оперативного управления инновационнойдеятельностью в Нижегородской области. 6.1. Развитие региональной инновационной системы,обеспечивающей эффективное инновационное развитие предприятийпромышленности. Предоставление государственной поддержки субъектаминновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационныепроекты Нижегородской области. Предоставление грантов на выполнениефундаментальных и прикладных исследований. 6.2. Реализация программ государственной поддержки малых исредних инновационных предприятий Нижегородской области.Предполагается выделение субсидий действующим инновационнымкомпаниям; предоставление грантов начинающим малым инновационнымпредприятиям; предоставление субсидий на компенсацию части затратдействующих малых и средних предприятий, производящих и (или)реализующих товары (услуги), предназначенные для экспорта;предоставление грантов на разработку и освоение новых видовнаукоемкой продукции и технологий в рамках соглашения между Фондомсодействия развитию малых форм предприятий в научно-техническойсфере и Правительством Нижегородской области. 6.3. Реализация инновационных образовательных программ вНижегородской области 6.4. Интегрирование возможностей различных программ и проектов.Одним из важных механизмов реализации Концепции являетсясогласование различных стратегических направлений и инициатив(федеральные, областные, ведомственные программы и проекты),использование и одновременное усиление возможностей этих программ ипроектов. 6.5. Разработка и реализация пилотных проектов, нацеленных наапробацию различных экономических или общественных механизмов,являющихся новыми не только для Нижегородской области, но и длядругих регионов России. 6.6. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях. Выборинновационных приоритетов будет осуществляться на основедолгосрочного прогноза научно-технического и инновационного развитияНижегородской области. Этот прогноз будет строиться на информации,полученной в результате проведения мониторинга инновационнойдеятельности в регионе за целый ряд лет, а также инновационногоаудита предприятий и организаций области. 6.7. Эффективность взаимодействия органов государственнойвласти и инновационных предприятий и организаций в целях реализациизадач Концепции достигается за счет создания надёжных механизмов,координирующих деятельность участников Концепции. Такими механизмамимогут быть: создание координационных советов, рабочих групп,некоммерческих партнерств, проведение конференций, семинаров,совещаний и т.п. 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Реализация данной Концепции предполагает достижение такихизменений в экономике области, которые позволят говорить о переходек инновационной экономике, основанной на знаниях. Эти изменениядолжны носить системный характер и в конечном итоге должныобеспечить: - устойчивое развитие экономики области; - высокий уровень экономической безопасности; - конкурентоспособность как внутри страны, так и за еёпределами; - повышение качества жизни населения. С точки зрения субъектов инновационной деятельности реализацияКонцепции позволит: Для промышленных предприятий: - повысить конкурентоспособность производимой продукции; - повысить эффективность реализации продукции, расширить рынкисбыта продукции; - совершенствовать оборудование и технологии. Для малых инновационных фирм: - создать благоприятные стартовые условия; - создать эффективную инфраструктуру поддержки инновационнойдеятельности; - сформировать высокий спрос на результаты деятельности малыхинновационных фирм. Для научных и образовательных учреждений: - создать рынок научно-исследовательских разработок; - накопить опыт коммерциализации научно-технических разработок; - создать устойчивые связи с промышленными предприятиями,обеспечивающие устойчивый трансфер технологий; - увеличить спрос на образовательные услуги. Общие результаты реализации Концепции, которые повлияют науровень жизни населения региона в целом: - увеличение налоговой базы и бюджетной обеспеченности; - создание новых рабочих мест; - повышение качества жизни; - повышение эффективности власти; - сокращение безработицы; - улучшение экономической и социальной среды области; - рост инновационной культуры. Переход на инновационный путь будет характеризоваться следующейдинамикой индикаторов: Целевые индикаторы реализации Концепции инновационного развития Нижегородской области до 2020 года+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Целевые индикаторы | Единицы | 2011 год| 2012 год | 2013 год | 2016 год | 2020 год || | измерения| (факт) | (оценка) | (прогноз)| (прогноз) | (прогноз) |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| 1. Развитие инфраструктуры инновационной деятельности, формирование сбалансированного и устойчиво || развивающегося сектора исследований и разработок, территорий инновационного развития |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Доля внутренних затрат | % | 4,8 | 4,85 | 4,9 | 5,15 | 5,3 || на исследования и | | | | | | || разработки в ВРП | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Доля продукции | % | 9,91 | 10,25 | 10,69 | 12,01 | 13,50 || высокотехнологичных и | | | | | | || наукоемких отраслей в | | | | | | || ВРП | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Доля затрат на | % | 47,5 | 47,8 | 50 | 55 | 65 || выполнение исследований | | | | | | || и разработок, | | | | | | || приобретение новых | | | | | | || технологий и программных| | | | | | || средств в структуре | | | | | | || затрат на | | | | | | || технологические | | | | | | || инновации региона | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| 2. Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Удельный вес | % | 46,2 | 47 | 48 | 49 | 50 || исследователей в | | | | | | || возрасте до 39 лет в | | | | | | || общей численности | | | | | | || исследователей | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Удельный вес | % | 5,3 | 6 | 7 | 9 | 12 || исследователей, имеющих | | | | | | || ученую степень, в общей | | | | | | || численности персонала, | | | | | | || занятого научными | | | | | | || исследованиями и | | | | | | || разработками | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| 3. Развитие механизмов государственного управления инновационной деятельностью и || частно-государственного партнерства |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Объем отгруженной | млн. руб.| 153222 | 210272 | 269430 | 465565 | 1000000 || инновационной продукции | | | | | | || организациями области | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Доля инновационной | % | 17,1 | 18 | 20 | 34 | 40 || продукции в общем объеме| | | | | | || продукции обследованных | | | | | | || организаций | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Интенсивность затрат на | % | 3,38 | 3,39 | 3,4 | 3,5 | 3,6 || технологические | | | | | | || инновации (отношение | | | | | | || затрат на | | | | | | || технологические | | | | | | || инновации к объему | | | | | | || выпущенной продукции) | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Доля внебюджетных | % | 31,6 | 32,3 | 33 | 40 | 50 || средств в структуре | | | | | | || финансирования | | | | | | || внутренних затрат на | | | | | | || исследования и | | | | | | || разработки региона | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| 4. Обеспечение открытости региональной инновационной системы и экономики, а также интеграция || региона в общероссийские и мировые процессы создания и использования нововведений |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Доля экспорта | % | 7,5 | 7,8 | 8,2 | 12 | 15 || инновационных товаров, | | | | | | || работ и услуг в общем | | | | | | || объеме экспорта региона | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+| Коэффициент | ед. | 2,19 | 2,19 | 2,2 | 2,4 | 2,8 || изобретательской | | | | | | || активности в регионе | | | | | | || (число поданных заявок | | | | | | || на изобретения и | | | | | | || полезные модели в | | | | | | || расчете на 10 тыс. | | | | | | || населения) | | | | | | |+-------------------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------------+ Реализация Концепции позволит Нижегородской области укрепитьлидирующие позиции в Приволжском федеральном округе и России в целомв сфере инновационного развития. _________________