Постановление Правительства Нижегородской области от 11.06.2013 № 362
Об утверждении региональной программы "Социальный навигатор: современные эффективные социальные услуги для молодых семей и семей с детьми младшего возраста"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11 июня 2013 года N 362
Об утверждении региональной программы "Социальный навигатор: современные эффективные социальные услуги для молодых семей и семей с детьми младшего возраста"
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 01.09.2014 г. N 591; от 22.04.2015 № 239)Координатором средств, выделенных Фондом поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию Программы
определено Правительство Нижегородской области.
Объемы финансирования Программы в виде гранта Фонда поддержки
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно уточняются
при заключении соглашения о финансировании на очередной финансовый
год.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в том числе с
использованием материально-технических и кадровых ресурсов
учреждений, организаций (по согласованию).
2.6. Факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению Выполнению поставленных задач могут в определенной степени
помешать потенциальные риски, которые могут сложиться под
воздействием негативных факторов или социально-экономических
проблем, в том числе:
Макроэкономические риски:снижение темпов экономического роста в стране и в Нижегородской
области;
высокая инфляция и в этой связи невозможность выполнения
запланированных мероприятий в рамках сумм, утвержденных в Программе.
Финансовые риски: недостаточность финансирования мероприятий Программы;несвоевременное поступление денежных средств для реализации
мероприятий Программы в установленные сроки.
Законодательные риски:отсутствие федеральных или региональных нормативных правовых
актов, необходимых для реализации мероприятий Программы,
противоречивость или неполнота нормативных правовых актов. Социальные риски:значительное увеличение числа молодых семей, находящихся в
трудной жизненной ситуации в связи с финансовыми кризисами, высоким
уровнем безработицы, другими факторами;
значительное увеличение численности лишений родительских прав в
связи с более серьезными подходами к выявлению и оценке безопасности
ребенка в семье или ужесточением действующего законодательства.
Организационные риски:несогласованность действий ведомств, участвующих в реализации
Программы, неготовность ведомств объединять ресурсы вокруг молодой
семьи и ребенка для достижения целей Программы;
ограничения в реализации мероприятий Программы, связанные с
необходимостью определенного периода для реорганизации деятельностиучреждений и создания на их базе новых служб, подбором и подготовкой
кадров для работы в новых условиях;
необеспеченность квалифицированными кадрами, текучесть кадров,
высокая загруженность, выгорание персонала, отток
высококвалифицированных специалистов, обученных по Программе, в
связи с повышением их конкурентоспособности на рынке труда.
На внедрение новых услуг может повлиять общая инертность
системы социального обслуживания и, так называемый, стереотипный
"человеческий фактор", который может спровоцировать заторможенностьв продвижении новых технологий, когда внедряемые новые методы
пилотных учреждений слишком медленно влияют на изменения системы в
целом.Дальнейшее осуществление и финансовое обеспечение из средств
областного бюджета деятельности, начатой в рамках реализации даннойПрограммы, предполагается в ходе развития следующих направлений:
обеспечение нормативного правового закрепления инновационной
работы, проведенной в рамках Программы, что позволит в дальнейшем
обеспечить финансовую и содержательную устойчивость результатов
Программы, ввести все вновь созданные структуры и службы в рамки
регионального правового и финансового обеспечения за счет средств
областного бюджета;
повышение эффективности межведомственного и межсекторного
взаимодействия по раннему выявлению социального неблагополучия семей
с детьми, определение потребностей в социальной помощи и услугах,
компетентной оценке уровня безопасности пребывания ребенка в семье,обеспечение защиты прав и законных интересов детей, сохранению детей
в кровной семье, оказанию комплексной помощи учреждениями и
организациями - субъектами профилактики безнадзорности и социальногосиротства;
оптимизация действующей сети государственных учреждений для
предоставления новых социальных услуг и внедрения новых технологий
за счет перераспределения уже имеющихся ресурсов, включая их
перепрофилирование, изменение функционала и содержания работы
специалистов;
повышение ресурсности молодых семей в преодолении трудных
жизненных ситуаций с опорой на внутрисемейный потенциал, а также за
счет федеральных и региональных стратегий и программ повышения
качества жизни молодых семей в сферах: жилье, работа, льготное
кредитование и т. д.;
развитие социальной активности молодых семей, волонтерского и
добровольческого движения, в том числе семейного добровольчества;
активизация институтов гражданского общества, некоммерческих
организаций, деятельность которых направлена на оказание социальной
помощи молодым семьям.
2.7. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации ПрограммыОценка показателей эффективности будет производиться на
основании мониторинга результатов реализации Программы, ежегодных
информационно-аналитических материалов, финансовых и содержательныхотчетов о деятельности исполнителей в разрезе мероприятий Программы.
Эффективность реализации Программы и использование выделенных
на нее средств гранта обеспечивается за счет прозрачности
использования средств, в том числе бюджетных средств, средств
гранта, привлеченных средств, а также государственного регулирования
порядка расчета размера и предоставления средств гранта
грантополучателем и исполнителями Программы со стороны
государственного заказчика.
Эффективность реализации Программы определяется степенью
достижения её показателей.
Выполнение мероприятий, направленных на решение цели и задач
Программы, позволит получить следующий социально-экономический
эффект:
+----+---------------------+-----------+-----------------------------------+
| N | Индикатор | Исходное | Значение индикатора |
| п/п| | значение | |
| | | 2012 год | |
| | | +-----------+-----------+-----------+
| | | | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 1. | Снижение численности| 1434 чел. | 1420 чел. | 1300 чел. | 1100 чел. |
| | родителей, лишенных | | | | |
| | родительских прав | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 2. | Снижение численности| 61 чел. | 58 чел. | 50 чел. | 38 чел. |
| | родителей, | | | | |
| | ограниченных в | | | | |
| | родительских правах | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 3. | Увеличение | 43 чел. | 50 чел. | 111 чел. | 150 чел. |
| | численности | | | | |
| | родителей, | | | | |
| | восстановленных в | | | | |
| | родительских правах | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 4. | Увеличение | 15 чел. | 20 чел. | 25 чел. | 40 чел. |
| | численности | | | | |
| | родителей, в | | | | |
| | отношении которых | | | | |
| | отменено ограничение| | | | |
| | в родительских | | | | |
| | правах | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 5. | Снижение численности| 2360 чел. | 2000 чел. | 1700 чел. | 1420 чел. |
| | семей, находящихся в| | | | |
| | социально опасном | | | | |
| | положении, состоящих| | | | |
| | на учете в органах и| | | | |
| | учреждениях системы | | | | |
| | профилактики | | | | |
| | безнадзорности | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 6. | Увеличение | 6000 чел. | 8000 чел. | 10000 чел.| 12000 чел.|| | численности молодых | | | | |
| | семей, получающих | | | | |
| | социальные услуги в | | | | |
| | учреждениях | | | | |
| | социальной защиты | | | | |
| | населения | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 7. | Увеличение | 12000 чел.| 16000 чел.| 20000 чел.| 24000 чел.|| | количества молодых | | | | |
| | семей-участников | | | | |
| | реализуемых органами| | | | |
| | власти, местного | | | | |
| | самоуправления и | | | | |
| | некоммерческими | | | | |
| | организациями | | | | |
| | проектов и программ | | | | |
| | в сфере поддержки | | | | |
| | молодой семьи | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 8. | Увеличение | 100 | 400 | 700 | 1000 |
| | количества | | | | |
| | специалистов, | | | | |
| | прошедших обучение в| | | | |
| | рамках Программы, | | | | |
| | задействованных | | | | |
| | программах помощи | | | | |
| | молодой семье и | | | | |
| | маленькому ребенку | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 9. | Расширение | 35 служб | 45 служб | 60 служб | 75 служб |
| | доступности, | | | | |
| | качества и спектра | | | | |
| | социальных услуг для| | | | |
| | молодых семей и | | | | |
| | семей с детьми | | | | |
| | младшего возраста, в| | | | |
| | том числе создание | | | | |
| | новых моделей | | | | |
| | социальных служб и | | | | |
| | сервисов | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 10.| Апробация и | 4 | 7 | 10 | 14 |
| | распространение | технологии| технологий| технологий| технологий|
| | инновационных | | | | |
| | социальных | | | | |
| | технологий и методик| | | | |
| | по оказанию | | | | |
| | социальной помощи | | | | |
| | адресным категориям | | | | |
| | граждан Программы | | | | |
+----+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
| 11.| Увеличение | 15 ед. | 30 ед. | 45 ед. | 60 ед. |
| | количества публичных| | | | |
| | мероприятий, | | | | |
| | информационных | | | | |
| | проектов, публикаций| | | | |
| | СМИ, | | | | |
| | радиотрансляций, | | | | |
| | эфиров, рекламных | | | | |
| | продуктов, и иных | | | | |
| | форм информационной | | | | |
| | политики, | | | | |
| | пропагандирующей | | | | |
| | приоритеты и | | | | |
|