Постановление Правительства Нижегородской области от 22.05.2013 № 319
Об утверждении Порядка предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 года N 319
Об утверждении Порядка предотвращения
образования просроченной дебиторской задолженности
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 г. N 531; от 14.05.2015 № 293;
от 01.11.2017 № 774
))
В целях усиления контроля за состоянием дебиторской
задолженности, а также недопущения возникновения просроченной
задолженности, возникшей из заключенных государственных контрактов
(гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг, и ее своевременного погашения Правительство
Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предотвращения образования
просроченной дебиторской задолженности (далее - Порядок).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области
проанализировать причины возникновения просроченной дебиторской
задолженности, в том числе у подведомственных государственных
казенных учреждений, а также государственных бюджетных и автономных
учреждений, по которым они осуществляют функции и полномочия
учредителей, принять меры к ее погашению в соответствии с
законодательством и предотвращению возникновения в дальнейшем.
3. Иным органам государственной власти и государственным
органам Нижегородской области, являющимся получателями средств
областного бюджета, рекомендовать руководствоваться Порядком.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Нижегородской области разработать и
принять муниципальные нормативные акты по предотвращению образования
просроченной дебиторской задолженности, возникшей из заключенных
муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров).
5. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 01.11.2017 № 774)
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 г. N 531)
(Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 08.08.2013 г. N 531)
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 22 мая 2013 года N 319
ПОРЯДОК
предотвращения образования просроченной
дебиторской задолженности
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 г. N 531; от 14.05.2015 № 293)
1. Основные положения
Настоящий Порядок предотвращения образования просроченной
дебиторской задолженности (далее - Порядок) разработан в целях
усиления бюджетной дисциплины и контроля за состоянием дебиторской
задолженности органов исполнительной власти Нижегородской области,
казенных учреждений Нижегородской области (далее - государственные
заказчики), бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области
(далее - бюджетные и автономные учреждения), возникшей из
заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых
договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,
недопущения, снижения и ликвидации дебиторской задолженности,
повышения финансовой устойчивости областного бюджета. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 г. N 531)
2. Основные понятия и определения
2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие
понятия и определения:
дебиторская задолженность - имущественное требование
государственного заказчика, бюджетного, автономного учреждения к
другим юридическим и физическим лицам, являющимся его должниками,
которое возникло в силу действия государственного контракта,
гражданско-правового договора или правовой нормы; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 г. N 531)
просроченная дебиторская задолженность - задолженность, которая
не погашена в установленный государственным контрактом
(гражданско-правовым договором) срок;
дебитор - юридическое или физическое лицо, имеющее денежную или
имущественную задолженность по отношению к государственному
заказчику, бюджетному, автономному учреждению. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 г. N 531)
3. Меры, направленные на предотвращение образования у
государственных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений
просроченной дебиторской задолженности
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 г. N 531)
3.1. Мерами, направленными на предотвращение образования у
государственных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений
просроченной дебиторской задолженности, являются предусматриваемые
государственными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в проектах
государственных контрактов, а также проектах гражданско-правовых
договоров: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 14.05.2015 № 293)
- условие о погашении авансовых платежей путем зачета аванса
при первой оплате за выполненные работы или путем уменьшения каждой
последующей оплаты за выполненные работы на сумму, равную в
процентном соотношении ранее произведенному авансу;
- абзац (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области
от 01.11.2017 № 774)
абзац (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области
от 01.11.2017 № 774)
абзац (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 01.11.2017 № 774)
- при наличии этапности поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг - условие, что обязательство по контракту является
просроченным в случае нарушения любого из сроков (начального,
промежуточного, конечного срока), что дает возможность в
претензионном, судебном порядке требовать исполнения обязательств, а
также условие о востребовании обеспечения по контракту в случае
нарушения любого из указанных сроков;
- при выполнении ремонтно-строительных работ поэтапно - условие
об оплате не более 95 процентов от стоимости государственного
контракта (гражданско-правового договора) до представления акта
приемки законченного строительством (ремонта) объекта; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 01.11.2017 № 774)
- приложения графиков исполнения контрагентом обязательств с
указанием сроков исполнения и стоимости каждого этапа;
- абзац (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области
от 01.11.2017 № 774)
- в случае расторжения государственного контракта
(гражданско-правового договора), в том числе в одностороннем порядке
- срок возврата авансовых платежей не должен превышать 10 банковских
дней;
- в случаях нарушения контрагентом обязательств - право по
удержанию оплаты ранее поставленных товаров (работ, услуг),
неустойки, принятию иных мер, способствующих к понуждению поставщика
(подрядчика) исполнить обязательства.
3.1-1. Меры, предусмотренные абзацами третьим – седьмым пункта
3.1 настоящего Порядка, в течение 2015 года применению не подлежат в
случае
включения государственными заказчиками, бюджетными и
автономными учреждениями в проекты государственных контрактов
(гражданско-правовых договоров) условия об открытии исполнителями
государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) лицевых
счетов для учета операций со средствами иных юридических лиц в
министерстве
финансов Нижегородской области, на которые
предусматривается перечисление авансовых платежей указанным
исполнителям. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 14.05.2015 № 293)
3.2. Государственные заказчики, бюджетные и автономные
учреждения определяют должностных лиц, ответственных за исполнение
настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 08.08.2013 г. N 531)
3.3. Руководители органов исполнительной власти Нижегородской
области, государственные учреждения обеспечивают проведение
ежемесячного мониторинга дебиторской задолженности. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 г. N 531)
4. Порядок организации работы по погашению просроченной
дебиторской задолженности
4.1. Погашение просроченной дебиторской задолженности
производится посредством взыскания государственными заказчиками,
бюджетными и автономными учреждениями денежных средств в судебном
порядке и (или) иными способами, предусмотренными действующим
законодательством, направленными на погашение задолженности
контрагентов перед государственными заказчиками, бюджетными и
автономными учреждениями. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 08.08.2013 г. N 531)
4.2. В случае нарушения условий государственного контракта
(гражданско-правового договора) на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг государственным заказчиком, бюджетным,
автономным учреждением контрагенту направляется соответствующая
претензия в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента выявления
такого нарушения. Одним из условий соответствующей претензии должно
быть требование об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в
соответствии с положениями законодательства и условиями контракта
(договора) за весь период просрочки исполнения обязательства.
4.3. В случае просрочки погашения дебиторской задолженности
срок обращения государственным заказчиком, бюджетным, автономным
учреждением за взысканием в судебном порядке не должен превышать 1
месяц с момента нарушения условий государственного контракта
(гражданско-правового договора).
4.4. При направлении в суд искового заявления с требованиями о
расторжении государственного контракта (гражданско-правового
договора) государственными заказчиками, бюджетными, автономными
учреждениями предъявляются требования об оплате неустойки (штрафа,
пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и
условиями государственного контракта (гражданско-правового
договора).
Одновременно с исковым заявлением в суд направляется заявление о
применении
обеспечительных мер по делу в порядке, установленном
действующим законодательством, в том числе путем наложения ареста на
денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и
находящееся у него или других лиц.
(Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 г. N 531)
4.5. Не допускается расторжение государственных контрактов
(гражданско-правовых договоров) по соглашению сторон, если имеются
основания требовать от поставщика (исполнителя, подрядчика) оплаты
неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств, предусмотренных контрактом (договором), и поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) такая неустойка (штраф, пеня) не
оплачена. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 08.08.2013 г. N 531)
4.6. В случае вынесения судом судебного акта в пользу
государственного заказчика, бюджетного, автономного учреждения
государственный заказчик, бюджетное, автономное учреждение
обеспечивает принятие исчерпывающих мер, предусмотренных действующим
законодательством об исполнительном производстве, по своевременному
исполнению судебных актов.
Указанные меры включают в себя, в том числе, получение
исполнительного листа в отношении должника и направление его в
службу судебных приставов для организации принудительного его
исполнения в течение 30 рабочих дней после вступления судебного акта
в законную силу, а также обязанность по отслеживанию вопросов
исполнения этих судебных актов с систематическим истребованием в
службе судебных приставов актуальной информации о ходе
исполнительных производств не реже 1 раза в месяц. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 г. N 531)
Руководители органов исполнительной власти Нижегородской
области, государственных учреждений обеспечивают поступление средств
в областной бюджет либо в пользу бюджетного или автономного
учреждения. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 08.08.2013 г. N 531)
4.7. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность подлежит
списанию в установленном законодательством порядке.
5. Ответственность за возникновение просроченной дебиторской
задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению и
ликвидации
5.1. Руководители и должностные лица органов исполнительной
власти Нижегородской области, государственных учреждений несут
дисциплинарную ответственность за возникновение просроченной и
безнадежной к взысканию дебиторской задолженности и невыполнение
мероприятий по ее сокращению или ликвидации в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 г. N 531)
________________