Распоряжение Правительства Нижегородской области от 15.03.2013 № 513-р
Об организации безаварийного пропуска весеннего половодья на территории Нижегородской области в 2013 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 марта 2013 года N 513-р Об организации безаварийного пропуска весеннего половодья на территории Нижегородской области в 2013 году В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Законом Нижегородской областиот 4 января 1996 года N 17-З "О защите населения и территорийНижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", в целях организации безаварийного пропускавесеннего половодья на территории Нижегородской области,своевременного проведения противопаводковых мероприятий по защитенаселения, жилых, хозяйственных и промышленных объектов отвоздействия паводковых вод и сохранения нормальной экологическойобстановки на территории Нижегородской области: 1. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской областидо 22 марта 2013 года рассмотреть и утвердить комплексный планмероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Нижегородской области, связанных с прохождением весеннегополоводья 2013 года. 2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти совместно с Волжско-Окским управлением Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору, Верхне-Волжскимбассейновым водным управлением Федерального агентства водныхресурсов и Главным управлением МЧС России по Нижегородской областиорганизовать проверки состояния потенциально опасныхгидротехнических сооружений (далее - ГТС). 3. Министерству здравоохранения Нижегородской областипредусмотреть наличие запаса медицинских и лекарственных средств, втом числе препаратов, необходимых для иммунизации и фагированиянаселения по эпидемиологическим показаниям. 4. Комитету государственного ветеринарного надзораНижегородской области обеспечить контроль за выполнениемветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожениябиологических отходов органами местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области, руководителями организаций, введении которых находятся сибиреязвенные захоронения, попадающие взоны возможного затопления. 5. Управлению по обеспечению деятельности гражданской обороны ипожарной безопасности Нижегородской области: 5.1. Обеспечить финансирование расходов на проведениепротивопаводковых мероприятий по безаварийному пропуску весеннегополоводья на территории Нижегородской области в пределах средств,предусмотренных на эти цели в целевом финансовом резерве дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий. 5.2. Организовать взаимодействие территориального центрамониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций с федеральнымгосударственным бюджетным учреждением "Верхне-Волжское управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и другими органамии организациями с целью прогнозирования и постоянного контроля заразвитием паводковой обстановки и своевременного принятия адекватныхмер при её осложнении. 6. Оперативно-распорядительному управлению ПравительстваНижегородской области: - организовать контроль оперативно-диспетчерского управления натерритории Нижегородской области, эффективности деятельности иорганизации взаимодействия органов исполнительной властиНижегородской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области и организаций, связанных собеспечением нормальных условий жизнедеятельности населения во времяэкстремальных погодных явлений и паводка; - в условиях чрезвычайных ситуаций организовать контролькруглосуточного функционирования муниципальных межведомственныхоперативных штабов по ликвидации последствий паводка, с цельюкоординации их деятельности давать оперативные поручения и приниматьсоответствующие доклады по результатам деятельности; - в рамках решений областного межведомственного штабапривлекать в необходимых случаях по согласованию с руководителямиорганов исполнительной власти Нижегородской области специалистовэтих органов для ликвидации последствий паводка, а также для решенияоперативных вопросов и подготовки необходимых документов. 7. Сбор и обобщение информации о паводковой обстановке вНижегородской области осуществлять через орган повседневногоуправления территориальной подсистемы Нижегородской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций - федеральное казённое учреждение "Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Нижегородскойобласти" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области";телефон дежурного по мониторингу и прогнозированию чрезвычайныхситуаций (831) 437-47-18, факс (831) 437-47-77, адрес электроннойпочты edds@mchs.nnov.ru). 8. Предложить государственному казённому учреждениюНижегородской области "Управление по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородскойобласти": 8.1. Во взаимодействии с ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России поНижегородской области" на базе центра мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций обеспечить сбор, анализ информации опаводковой обстановке и формирование в период с 20 марта 2013 годапо 15 мая 2013 года ежедневных сводок о паводковой обстановке вНижегородской области. 8.2. Спланировать участие подразделений государственнойпротивопожарной службы Нижегородской области и аварийно-спасательныхформирований в проведении аварийно-спасательных и ликвидационныхработ при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных спрохождением половодья. 9. Рекомендовать: 9.1. Главам администраций муниципальных образованийНижегородской области в рамках своих полномочий: 9.1.1. Разработать и утвердить планы противопаводковыхмероприятий, организовать их выполнение. 9.1.2. Организовать работу муниципальных межведомственныхоперативных штабов по контролю за паводковой обстановкой,предупреждению и ликвидации последствий паводка под руководствомпредседателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности района (городскогоокруга) (далее - КЧС и ОПБ района (городского округа)) спривлечением представителей контрольных, надзорных,правоохранительных органов и других профильных подразделений иструктур. 9.1.3. Уточнить планы действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в части организации пропускапаводковых вод в период весеннего половодья, эвакуации населения,материальных ценностей, скота из мест возможного затопления. 9.1.4. Уточнить планы мероприятий по смягчению рисков иреагированию на ЧС в период прохождения паводка. 9.1.5. Уточнить зоны возможного затопления и организоватьпостоянный контроль (мониторинг) за развитием ледовой и паводковойобстановки. 9.1.6. Создать и утвердить протоколом заседания КЧС и ОПБрайона (городского округа) группировку сил и средств, привлекаемыхна выполнение противопаводковых мероприятий, проведение спасательныхи аварийно-восстановительных работ по сценариям наихудшего развитияобстановки, в составе которой предусмотреть наличие автомобильной,специальной и инженерной техники (в том числе строительной иводооткачивающей), а также плавательных средств, при необходимостизаключить договоры (соглашения) на использование сил и средств. 9.1.7. В населенных пунктах, которые могут быть отрезаныпаводковыми водами (в соответствии с прогнозом и по многолетнимпоказателям), создать двухнедельный запас продуктов питания ипредметов первой необходимости для населения, обеспечитьпротивопожарную защищенность населенных пунктов, обеспечитьфельдшерско-акушерские пункты необходимыми медикаментами,организовать переправы с использованием плавательных средств,выставить информационные аншлаги об объезде и порядке организациипереправы. 9.1.8. В животноводческих комплексах (фермах)сельхозпредприятий, которые могут быть отрезаны паводковыми водами,создать запас кормов для скота. 9.1.9. Усилить контроль за безопасностью людей при эксплуатацииледовых переправ, особенно на стадии окончания эксплуатации. 9.1.10. Принять все меры по своевременному закрытию ледовыхпереправ, пешеходных переходов в случаях уменьшения прочности льда,при разрушении льда у съездов, при появлении на льду колеи,заполненной на большом расстоянии водой, или сквозных трещин ширинойболее 15 см большой протяженности (пункт 7.26 Инструкции попроектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ("Отраслевые дорожные нормы" ОДН 218.010-98, утвержденные приказомФедеральной дорожной службы России от 26 августа 1998 года N 228)). 9.1.11. Осуществить мероприятия по выявлению местнесанкционированного образования ледовых переправ и по запрещениюдвижения по ним, выставив аншлаги и запрещающие знаки и заблокироваввыезды на лёд в местах подъездов к водоёмам. 9.1.12. Установить запрещающие аншлаги в местах массовоговыхода рыбаков на лёд. 9.1.13. Проверить состояние потенциально опасных ГТС и ихготовность к пропуску половодья, исправность механическогооборудования водосбросных и водовыпускных сооружений ГТС, состояниеоткосов и несущих конструкций мостов и мостовых переходов к пропускупаводковых вод. 9.1.14. Обеспечить готовность ГТС к пропуску весеннегополоводья. При необходимости: - устранить дефекты дамб, плотин, водозаборных сооружений,организовать ремонт механического оборудования водосбросных иводовыпускных сооружений ГТС; - провести комплекс инженерных мероприятий по усилениюоградительных дамб прудов и шламонакопителей; - произвести предпаводковую сработку уровней прудов иводохранилищ согласно правилам эксплуатации. 9.1.15. Организовать очистку входных и выходных отверстийводопропускных труб, дождеприемных решеток от снега, наледи и другихпредметов; расчистку водоотводных канав, ливнеприемников, промывкутруб ливневой канализации и водоотводов. 9.1.16. Провести ревизию и устранить дефекты трансформаторныхподстанций, подземных коммуникаций, отмостков зданий и жилых домов. 9.1.17. Обеспечить ликвидацию бесхозяйности ГТС путёмзакрепления бесхозяйных ГТС за ответственными лицами и (или)оформления на указанные ГТС права муниципальной собственности всоответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимыхвещей, утверждённым постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 сентября 2003 года N 580, и статьёй 225 Гражданскогокодекса Российской Федерации, с передачей их в эксплуатацию направах оперативного управления или хозяйственного ведения либосдачей в аренду, с обеспечением их безопасной эксплуатации всоответствии с Положением об эксплуатации гидротехническогосооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения,разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, атакже гидротехнического сооружения, подлежащего консервации,ликвидации либо не имеющего собственника, утверждённымпостановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999года N 237. 9.1.18. Организовать в период прохождения половодья дежурстводолжностных лиц на потенциально опасных ГТС. 9.1.19. Организовать работу по обследованию возможныхисточников загрязнения и хозяйственных объектов, расположенных вводоохранных зонах и зонах прогнозируемого затопления, которые могутоказать негативное воздействие на качество водных ресурсов, обративособое внимание на опасные объекты (производства и склады токсичныхвеществ, химических удобрений, ядохимикатов и пестицидов,горюче-смазочных материалов, нефтебазы, накопители сточных вод ижидких отходов, очистные сооружения, иловые площадки,навозохранилища, полигоны складирования бытовых и промышленныхотходов, несанкционированные свалки). 9.1.20. Разработать на случай паводкового подтопления жилого ихозяйственного фонда планы эвакуации и первоочередногожизнеобеспечения пострадавшего населения с расчетом привлекаемых сили средств по сценариям максимального затопления: - подготовить районы (пункты) эвакуации населения исельскохозяйственных животных и маршруты выдвижения к ним; - спланировать мероприятия по первоочередному жизнеобеспечениюнаселения в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с весеннимполоводьем; организовать первоочередное обеспечение пострадавшегонаселения теплом, продовольствием, медикаментами;сельскохозяйственных животных - кормами; - вопросы обеспечения эвакуируемого населения питьевой водой, атакже места размещения эвакуируемого населения согласовать суправлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Нижегородской области либо сего территориальными отделами. 9.1.21. Организовать уточнение объемов и состава резервныхзапасов горючих и смазочных материалов, продовольствия,медикаментов, плавсредств и предметов первой необходимости. 9.1.22. Создать запасы материально-технических средств ифинансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации возможныхчрезвычайных ситуаций. 9.1.23. Создать необходимый запас инертных материалов (песок,гравий, щебень и подобное) на ГТС для укрепления плотин (дамб) вслучае аварийных ситуаций. 9.1.24. Распространить среди населения памятки о правилахповедения в период прохождения паводка с извлечениями из требованийохраны жизни людей на воде в Нижегородской области, утвержденныхпостановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2005года N 120, устанавливающих правила безопасного поведения на воде имеры безопасности на льду, и о действиях при оповещении о возможномзатоплении и эвакуации из опасной зоны в период прохожденияполоводья. 9.1.25. Организовать радиосвязь с населенными пунктами,попадающими в зону затопления, создать дополнительные (резервные)проводные сети оповещения населения. 9.1.26. Обеспечить водопроводные и канализационные очистныесооружения необходимым количеством дезинфицирующих средств иреагентов для водоподготовки, обеспечить выполнение режимныхмероприятий 1-го пояса зон санитарной охраны водоисточников, усилитьпроизводственно-лабораторный контроль качества питьевой воды,подаваемой населению; усилить контроль за эксплуатациейводопроводных сетей, сооружений и водоисточников (особеннонецентрализованных) в зонах возможного подтопления и затопления. 9.1.27. Организовать в случае необходимости подвоз питьевойводы населению (бутилированной, цистернами), места водозабора приальтернативном водоснабжении, а также инструкцию по обеззараживаниюцистерн согласовать с управлением Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека поНижегородской области либо с его территориальными отделами. 9.1.28. Организовать контроль за ежедневным вывозом твердыхбытовых отходов с придомовых территорий и их санитарным содержанием. 9.1.29. Провести работы по укреплению имеющихся на территориимуниципальных образований сибиреязвенных захоронений, исключивпопадание возбудителя сибирской язвы в водные объекты. 9.2. Волжско-Окскому управлению Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору принять участиев мероприятиях по организации безаварийного пропуска паводковых вод,проводимых Главным управлением МЧС России по Нижегородской областисовместно с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением,министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области иоперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородскойобласти. 9.3. Руководителям организаций и предприятий, эксплуатирующихмагистральные нефте-, газо- и продуктопроводы в пределахНижегородской области, разработать планы (планы-графики)мероприятий, обеспечивающие надежную эксплуатацию объектовтрубопроводного транспорта в период весеннего паводка, иметь вготовности силы и средства для локализации и ликвидации возможныхчрезвычайных ситуаций. 9.4. Главному управлению Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Нижегородской области: - организовать контроль подъездов (подходов) к ледовымпереправам и к водоёмам с местами массового лова рыбы; - обеспечить сопровождение большегрузной техники с плавающими идругими средствами к месту проведения работ по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций согласно заявкам Главногоуправления МЧС России по Нижегородской области. 9.5. Федеральному государственному бюджетному учреждению"Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды" обеспечить представление экстреннойгидрометеорологической информации, гидрологической и иной информациив соответствии с нормативными правовыми актами, соглашениями,контрактами для комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской областичерез ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области". 9.6. Верхне-Волжскому бассейновому водному управлениюосуществлять ведение режимов работы водохранилищ Верхней Волги впериод весеннего половодья в соответствии с установленными правиламиэксплуатации водохранилищ с учетом рекомендаций межведомственнойоперативной группы по регулированию режимов работы водохранилищВолжско-Камского каскада, оперативно информировать ФКУ "ЦУКС ГУ МЧСРоссии по Нижегородской области" обо всех случаях отклонения отуказанных правил и режимов. 9.7. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Нижегородской области: - провести комплекс противоэпидемиологических исанитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предупреждениезаболевания населения, попавшего в зоны затопления, острымикишечными инфекциями; - усилить контроль за объектами централизованного идецентрализованного водоснабжения населения и их зонами санитарнойохраны. 9.8. Нижегородскому филиалу ОАО "Ростелеком" проверитьготовность аварийных команд по восстановлению разрушенныхкоммуникаций, обеспеченность их на период весеннего половодьянеобходимым оборудованием, транспортом, ГСМ. 9.9. Главному управлению МЧС России по Нижегородской области: - до 20 марта 2013 года разработать и внести на рассмотрениекомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Нижегородской области проекткомплексного плана мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области, связанныхс прохождением весеннего половодья 2013 года; - организовать проверку готовности муниципальных образованийНижегородской области, территории которых наиболее подверженызатоплению, к пропуску весеннего половодья; - уточнить схему, списки, порядок и способ доведения сигналовоповещения до членов комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиНижегородской области; - организовать взаимодействие сил и средств по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в зонах возможного затопления; - проработать вопросы участия подразделений государственнойпротивопожарной службы в проведении аварийно-спасательных иликвидационных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций,связанных с прохождением половодья; - организовать совместные рейды и патрулирование ледовыхпереправ сотрудниками государственной инспекции по маломерным судамГлавного управления МЧС России по Нижегородской области,подразделений ГИБДД Главного управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Нижегородской области и дорожными службами; - организовать информирование населения через средства массовойинформации о складывающейся паводковой обстановке, мониторингматериалов в средствах массовой информации по подготовке кпаводкоопасному периоду и пропуску паводковых вод на территорииНижегородской области. 10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области С.Ю.Ковезина. Губернатор В.П.Шанцев