Распоряжение Правительства Нижегородской области от 06.03.2013 № 481-р
О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров в 2013 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 6 марта 2013 года N 481-р О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров в 2013 году В целях повышения эффективности охраны лесов и торфяников отпожаров, организации оперативного тушения лесных пожаров натерритории Нижегородской области: 1. Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области: 1.1. До начала пожароопасного сезона обеспечить: 1.1.1. Разработку и утверждение сводного плана тушения лесныхпожаров на территории Нижегородской области. 1.1.2. Обучение и подготовку к тушению лесных пожаров кадровогосостава государственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Нижегородский лесопожарный центр". 1.2. Координировать деятельность подведомственных организацийлесной отрасли. 1.3. Обеспечить выполнение мер противопожарного обустройствалесов, в том числе создание, реконструкцию и эксплуатацию лесныхдорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройствопротивопожарных минерализованных полос, установку и размещениестендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерахпожарной безопасности. 1.4. Обеспечить содержание средств предупреждения и тушениялесных пожаров, а также формирование запаса горюче-смазочныхматериалов на период высокой пожарной опасности. 1.5. Провести пожарно-технические учения лесопожарныхформирований, включённых в планы тушения лесных пожаров районных(межрайонных) лесничеств. 1.6. Обеспечить проведение авиационного патрулирования лесов идистанционного видеомониторинга для раннего обнаружения лесныхпожаров. 1.7. Осуществлять федеральный государственный пожарный надзор влесах на землях лесного фонда и земельных участках, находящихся всобственности Нижегородской области. 1.8. Провести проверки лиц, использующих леса на основаниидоговоров аренды, на праве постоянного (бессрочного) пользованиялесным участком, в целях соблюдения ими норм наличия средствпожаротушения в местах использования лесов. 1.9. Провести до 25 мая 2013 года областные тактические ученияпо отработке взаимодействия и приёмов тушения лесных пожаров на базегосударственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Нижегородский лесопожарный центр". 1.10. Представлять в течение пожароопасного сезона прогнозыпожароопасности лесов в государственное казённое учреждениеНижегородской области "Пресс-служба Правительства Нижегородскойобласти". 1.11. Размещать на официальном сайте департамента лесногохозяйства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" информацию о природной пожарной опасности в лесномфонде Нижегородской области. 1.12. Организовать в течение пожароопасного сезонакруглосуточный сбор и обмен оперативной информацией о складывающейсялесопожарной обстановке на территории Нижегородской области,привлекаемых силах и средствах на тушение лесных и торфяных пожаров,работе оперативных (мобильных) групп патрулирования с федеральнымказённым учреждением "Центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления МЧС России по Нижегородской области" (далее -ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области). 1.13. До 1 апреля 2013 года переработать трёхстороннеесоглашение, заключенное в 2012 году между департаментом лесногохозяйства Нижегородской области, Главным управлением МЧС России поНижегородской области и государственным казённым учреждениемНижегородской области "Управление по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородскойобласти", и уточнить количественный состав сил и средств,привлекаемых для тушения лесных пожаров. 2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти при подготовке областной целевой программы "Экологическаябезопасность Нижегородской области на 2014-2018 годы" предусмотретьмероприятия по восстановлению естественных природных сообществ наместе выработанных торфяников. 3. Государственному казенному учреждению Нижегородской области"Пресс-служба Правительства Нижегородской области" обеспечитьпроведение в средствах массовой информации противопожарнойпропаганды, регулярно информировать население области о пожарнойобстановке в лесах и необходимости соблюдения правил пожарнойбезопасности в лесах. 4. Оперативно-распорядительному управлению ПравительстваНижегородской области во взаимодействии с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти и органами исполнительнойвласти Нижегородской области в период высокой пожарной опасностилесов, а также при установлении на территории области особогопротивопожарного режима организовать контроль круглосуточногофункционирования муниципальных межведомственных оперативных штабовпо борьбе с лесными пожарами, с целью координации их деятельностидавать оперативные поручения и принимать соответствующие доклады порезультатам деятельности. 5. Управлению по обеспечению деятельности гражданской обороны ипожарной безопасности Нижегородской области: 5.1. Осуществлять координацию деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области по обеспечению готовности сил и средствмуниципальных районов, городских округов, городских и сельскихпоселений к пожароопасному сезону 2013 года. 5.2. Проводить анализ исполнения правовых актов ГубернатораНижегородской области и Правительства Нижегородской области повопросам пожарной безопасности, а также принятых решений комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Нижегородской области, планов по обеспечениюпожарной безопасности объектов и населённых пунктов и принятых мерпо охране лесов и торфяников Нижегородской области в весенне-летнийпериод 2013 года. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов, городских округов, городских и сельских поселенийНижегородской области: 6.1. Провести заседание комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, накотором определить основные направления по принятию мер для охранылесов и торфяников от пожаров на своих территориях. 6.2. Организовать работу муниципальных межведомственныхоперативных штабов (далее - штаб) по борьбе с лесными пожарами подруководством председателя комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципального района (городского округа) с привлечениемпредставителей контрольно-надзорных, правоохранительных органов идругих профильных подразделений и структур, каждого представителяштаба наделить персональной ответственностью и возложитьопределённые функциональные обязанности по направлениямдеятельности. 6.3. Обеспечить в период высокой пожарной опасности оповещениенаселения в населённых пунктах муниципальных районов, городскихокругов о состоянии пожароопасности лесов и необходимостиосторожного обращения с огнём. 6.4. Выполнить противопожарное обустройство лесов,расположенных в границах населённых пунктов городских округов исельских поселений Нижегородской области. 6.5. Привлекать население, коммерческие и некоммерческиеорганизации, а также противопожарную технику, транспортные и другиесредства указанных организаций для тушения лесных пожаров в порядке,предусмотренном законодательством. 6.6. Предусмотреть на периоды высокой пожарной опасности влесах создание лесопожарных формирований из числа привлечённых ктушению лесных пожаров граждан и обеспечить готовность этихформирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесныхпожаров. 6.7. Обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров граждансредствами передвижения, питанием, первой медицинской помощью ипервичными средствами пожаротушения. 6.8. Провести инвентаризацию и учёт всей имеющейся на своейтерритории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условияеё применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций. 6.9. Создать неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов напожароопасный сезон. 6.10. Организовать проведение противопожарной пропаганды,регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов осбережении лесов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах. 6.11. В период высокой пожарной опасности лесов, а также приустановлении на территории области особого противопожарного режимаорганизовать круглосуточное функционирование штабов, дежурство ипатрулирование лесов и торфяников силами мобильных оперативныхгрупп, составами штабов проводить внезапные проверки наиболееопасных в пожарном отношении лесных участков, обеспечиватьвыполнение требований по недопущению и пресечению выездов граждан влесные массивы, осуществлять контрольно-надзорные мероприятия заорганизацией работ стационарными и подвижными постами иоборудованием мест курения и отдыха граждан. В состав мобильныхоперативных групп привлекать сотрудников Главного управления МЧСРоссии по Нижегородской области, органов внутренних дел,департамента лесного хозяйства Нижегородской области. 6.12. Не допускать выжигание травы, кустарника и стерни наземлях сельскохозяйственного назначения. 6.13. Разработать и обеспечить выполнение мероприятий,исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарахна здания и сооружения и обратно. 6.14. Организовать в населённых пунктах Нижегородской области,прилегающих к лесным хвойным массивам и торфяникам, в периодустойчивой сухой, жаркой погоды круглосуточное дежурство работниковс водоподающей техникой. При этом к круглосуточному дежурствумуниципальные пожарные команды могут привлекаться только в местахпостоянной дислокации. 6.15. Обеспечить в местах примыкания хвойных лесных массивов кнаселённым пунктам, объектам экономики, оздоровительным и инымучреждениям противопожарные расстояния не менее 50 метров (длягородских поселений), не менее 15 метров (для городских и сельскихпоселений с одно- и двухэтажной индивидуальной застройкой), а такжеорганизовать проведение опашки шириной не менее 3 метров. 6.16. Определить и подготовить пункты временного размещения дляэвакуируемого населения из населённых пунктов, подверженных леснымпожарам, спланировать эвакуационные мероприятия. 6.17. Устанавливать при необходимости в период высокой пожарнойопасности запрет на посещение гражданами лесов и въезд в нихтранспортных средств, а также проведение определённых видов работ вотношении лесных участков, находящихся в муниципальнойсобственности. 6.18. Организовать сбор и обобщение информации о складывающейсяобстановке по природным пожарам на территории муниципальногообразования от оперативных групп по контролю за очагами природныхпожаров (подтверждению термических точек), находящихся наподконтрольной территории муниципального образования, собственниковтерриторий (участков), на которых обнаружены очаги природных пожаров(термические точки), силами единой дежурно-диспетчерской службымуниципального образования и передачу её в федеральное казённоеучреждение ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области. 7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России поНижегородской области: 7.1. Организовать тушение пожаров на потенциально опасныхобъектах и в населённых пунктах, сопредельных с лесным фондом. 7.2. Участвовать в мероприятиях по проведению дознания повыявлению виновников лесных пожаров. 7.3. Способствовать выделению денежных средств из целевогофинансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и последствий стихийных бедствий для проведения работ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных слесными пожарами, в соответствии с постановлением ПравительстваНижегородской области от 11 апреля 2006 года N 116 "Об утвержденииПоложения о порядке формирования и расходования целевого финансовогорезерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипоследствий стихийных бедствий". 7.4. Совместно с департаментом лесного хозяйства Нижегородскойобласти организовать мониторинг лесопожарной обстановки. 7.5. Принять участие в качестве специалистов совместно сгосударственным казённым учреждением Нижегородской области"Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ипожарной безопасности", оперативно-распорядительным управлениемПравительства Нижегородской области, министерством внутреннейрегиональной и муниципальной политики Нижегородской области,департаментом лесного хозяйства Нижегородской области в проверкахнаиболее пожароопасных муниципальных образований и населённыхпунктов, лесопользователей, сводных отрядов пожаротушения поготовности их к пожароопасному сезону, готовности сил и средств,привлекаемых от организаций для тушения лесных пожаров, возникших отобъектов экономики и организаций. 7.6. Совместно с государственным казённым учреждениемНижегородской области "Управление по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности",оперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородскойобласти, департаментом лесного хозяйства Нижегородской областиобеспечить контроль за готовностью закрытогоадминистративно-территориального образования город Саров кпожароопасному сезону 2013 года. 7.7. Привлекать силы и средства подразделений пожарной охраныгарнизонов пожарной охраны для защиты населённых пунктов в случаяхдостижения фронта пожара на расстояние 5 км до населённого пункта идля тушения крупного лесного пожара 25 и более гектаров. 7.8. Определить место сбора и проведения рабочих совещанийобластным межведомственным оперативным штабом (далее - штаб) в ЦУКСГУ МЧС России по Нижегородской области с прибытием в ночное время -2 часа, в дневное время - 1 час, назначить и укомплектоватьавтоматизированные рабочие места для отработки оперативныхдокументов, при круглосуточном режиме работы установить места отдыхасотрудников штаба, по решению руководителя штаба работа оперативнойгруппы может проводиться с использованием подвижного пунктауправления Губернатора и Правительства Нижегородской области. 7.9. Привлекать к административной ответственности лиц,использующих территории противопожарных расстояний от объектов исооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков), местразработки или открытого залегания торфа под строительство различныхсооружений и подсобных строений, а также для складирования горючихматериалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючихматериалов. 7.10. Представлять в течение пожароопасного сезона набезвозмездной основе метеорологическую информацию(гидрометеорологический бюллетень, карта пожароопасности,метеорологический бюллетень) в департамент лесного хозяйстваНижегородской области. 8. Рекомендовать Главному управлению МВД России поНижегородской области: 8.1. В период высокой пожарной опасности обеспечить участиесотрудников органов внутренних дел в совместном с работникамилесничеств патрулировании наиболее опасных в пожарном отношениилесных участков для пресечения нарушений гражданами правил пожарнойбезопасности в лесах. 8.2. В пределах предоставленных полномочий принимать меры попресечению правонарушений, возбуждению дел об административныхправонарушениях, расследованию уголовных дел, связанных с нарушениемправил пожарной безопасности в лесах. 8.3. Обеспечить силами управления государственной инспекциибезопасности дорожного движения сопровождение перевозкикрупногабаритной техники, участвующей в тушении лесных пожаров. 9. Рекомендовать департаменту Федеральной службы по надзору всфере природопользования по Приволжскому федеральному округуобеспечить контроль за готовностью федерального государственногобюджетного учреждения "Государственный природный биосферныйзаповедник "Керженский" к пожароопасному сезону 2013 года. 10. Рекомендовать Федеральному государственному бюджетномуучреждению "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды": 10.1. В течение пожароопасного сезона представлять надоговорной основе прогнозы пожароопасности лесов в департаментлесного хозяйства Нижегородской области и Главное управление МЧСРоссии по Нижегородской области. 10.2. В период чрезвычайной пожароопасности лесов при передачепрогнозов погоды совместно с ГТРК "Нижний Новгород" оповещатьнаселение о состоянии пожароопасности лесов и необходимостиосторожного обращения с огнём, а также об уровне загрязненияатмосферного воздуха в населённых пунктах Нижегородской области, гдепроводятся стационарные наблюдения. 11. Предложить лицам, использующим леса на основании договороваренды, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, атакже исполняющим государственные контракты на выполнение работ поохране лесов от пожаров, до начала пожароопасного сезона обеспечить: 11.1. Создание и функционирование систем обнаружения и тушениялесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов и планамитушения лесных пожаров. 11.2. Создание неснижаемого резерва горюче-смазочных материаловна пожароопасный сезон. 11.3. Выполнение обязательств по пожарной безопасности в лесах,включающих в себя предупреждение лесных пожаров и мониторингпожарной опасности в лесах и лесных пожаров. 11.4. Соблюдение норм наличия средств пожаротушения в местахиспользования лесов, содержание средств пожаротушения в периодпожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность ихнемедленного использования, а также содержание пожарных сторожей,наблюдателей на пожарных наблюдательных вышках. 11.5. Принятие мер к недопущению распространения лесныхпожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещениео пожаре районных (межрайонных) лесничеств департамента лесногохозяйства Нижегородской области. 11.6. Направление работников, пожарной техники, транспортных идругих средств на тушение лесных пожаров в порядке, установленномпланом тушения лесных пожаров районных (межрайонных) лесничеств. 11.7. Проведение инструктажа своих работников, а такжеучастников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, особлюдении требований правил пожарной безопасности в лесах, а такжео способах тушения лесных пожаров. 12. Рекомендовать ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - филиал"Нижновэнерго", филиалу ОАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС,государственному казённому учреждению Нижегородской области "Главноеуправление автомобильных дорог", филиалу ОАО "РЖД" - Горьковскаяжелезная дорога, ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы" иООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" обеспечить пожарнуюбезопасность (в соответствии с ведомственной принадлежностью) вполосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а такжеохранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- игазопроводов, сопредельных с лесным фондом, в соответствии справилами пожарной безопасности в лесах. 13. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области С.Ю.Ковезина. 14. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего распоряжения. И.о. Губернатора В.А.Иванов