Постановление Правительства Нижегородской области от 23.01.2013 № 34
Об утверждении административного регламента Правительства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Присвоение инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2013 года N 34
Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области
от 10.11.2016 № 763
Об утверждении административного регламента Правительства
Нижегородской области по предоставлению государственной
услуги "Присвоение инновационному проекту статуса
приоритетного инновационного проекта
Нижегородской области"
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" Правительство Нижегородской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
Правительства Нижегородской области по предоставлению
государственной услуги "Присвоение инновационному проекту статуса
приоритетного инновационного проекта Нижегородской области".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области В.А.Иванова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 23 января 2013 года N 34
Административный регламент
Правительства Нижегородской области по предоставлению
государственной услуги "Присвоение инновационному проекту
статуса приоритетного инновационного проекта
Нижегородской области"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент)
определяет стандарт предоставления государственной услуги по
присвоению инновационному проекту статуса приоритетного
инновационного проекта Нижегородской области (далее -
государственная услуга), состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования к порядку их
выполнения, формы контроля за исполнением Регламента, досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных
лиц, государственных служащих.
Предметом регулирования Регламента являются правоотношения,
возникающие при обращении заявителя по вопросу присвоения
инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта
Нижегородской области.
1.2. В качестве заявителей по настоящему Регламенту выступают
юридические лица, в том числе иностранные организации независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности и физические
лица, осуществляющие инновационную деятельность, состоящие на учете
в налоговых органах на территории Нижегородской области (далее -
заявители, претенденты).
1.3. Для предоставления государственной услуги заявитель
направляет заявку о присвоении инновационному проекту статуса
приоритетного инновационного проекта Нижегородской области и
предоставлении государственной поддержки инновационной деятельности
(далее - заявка) с приложением полного пакета документов в
министерство промышленности и инноваций Нижегородской области (далее
- министерство).
1.4. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги:
1.4.1. Информация о порядке предоставления государственной
услуги предоставляется министерством промышленности и инноваций
Нижегородской области.
Сведения о месте нахождения и графике работы министерства
промышленности и инноваций Нижегородской области (его структурных
подразделений, ответственных за предоставление государственной
услуги) размещаются на официальном сайте Правительства Нижегородской
области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее
- сеть Интернет) и на едином Интернет-портале государственных и
муниципальных услуг Нижегородской области в сети Интернет.
Почтовый адрес для направления обращений и документов: 603082,
г.Нижний Новгород, Кремль, корп.2, каб.201.
Телефоны для справок:
Приемная министерства: (831) 439-03-64.
Отдел инновационной политики управления промышленной и
инновационной политики министерства (далее - отдел инновационной
политики): (831) 439-07-16, 419-73-57.
Адрес электронной почты министерства:
official@minprom.kreml.nnov.ru.
Адрес электронной почты отдела инновационной политики:
innov@minprom.kreml.nnov.ru.
Адрес официального сайта Правительства Нижегородской области:
www.government-nnov.ru.
Адрес единого Интернет-портала государственных и муниципальных
услуг Нижегородской области в сети Интернет: www.gu.nnov.ru.
1.4.2. Для получения информации по вопросам предоставления
государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться в
министерство:
в устной форме - по телефону или при личном приеме к
должностному лицу отдела инновационной политики министерства;
в письменной форме - с доставкой по почте или лично (через
уполномоченного представителя);
в электронной форме - по электронной почте.
Информирование (консультирование) по вопросам предоставления
государственной услуги осуществляется уполномоченным должностным
лицом отдела инновационной политики (далее - сотрудник,
осуществляющий консультирование) в форме устного и письменного
информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудник,
осуществляющий консультирование, подробно и в вежливой (корректной)
форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на
телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании
органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и
должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в день
поступления в министерство.
При поступлении обращения в письменной форме на бумажном
носителе или в электронной форме консультирование осуществляется в
виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по
существу поставленных вопросов.
Информирование (консультирование) по вопросам предоставления
государственной услуги осуществляется бесплатно.
Основными требованиями к информированию заявителя являются:
- достоверность;
- актуальность;
- оперативность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования.
1.4.3. Информация о государственной услуге предоставляется
заявителям посредством размещения информации:
- на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- на информационных стендах в министерстве промышленности и
инноваций Нижегородской области, расположенном по адресу:
г.Н.Новгород, Кремль, корп.2, к.250.
На официальном сайте Правительства Нижегородской области
(www.government-nnov.ru) на странице министерства размещается
информация о местонахождении, режиме работы, справочных телефонах
министерства; в разделе "Административные регламенты министерства"
размещается административный регламент предоставления
государственной услуги.
На Едином Интернет-портале государственных и муниципальных
услуг (функций) Нижегородской области (www.gu.nnov.ru) в разделе
"Административные регламенты" размещается административный регламент
предоставления государственной услуги.
На "Едином портале государственных и муниципальных услуг
(функций)" (www.gosuslugi.ru) размещается административный регламент
предоставления государственной услуги.
На официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети
Интернет и на едином Интернет-портале государственных и
муниципальных услуг Нижегородской области в сети Интернет должна
быть размещена следующая информация:
место нахождения министерства;
график работы министерства;
номера телефонов для справок, официальный адрес электронной
почты, адрес официального сайта Правительства Нижегородской области
в сети Интернет и единого Интернет-портала государственных и
муниципальных услуг Нижегородской области в сети Интернет;
перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, форма заявки;
описание процедур предоставления государственной услуги в
текстовом виде и в виде блок-схемы согласно приложению 2 к
настоящему Регламенту;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной
услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых и принятых должностными лицами в рамках
предоставления государственной услуги.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- режим работы министерства;
- справочные телефоны министерства;
- форма заявки и перечень документов, необходимых для получения
государственной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых
актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением
государственной услуги;
- описание процедуры предоставления государственной услуги;
- порядок и сроки предоставления государственной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия
должностных лиц, исполняющих государственную услугу.
При изменении информации по предоставлению государственной
услуги осуществляется ее периодическое обновление.
II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование государственной услуги - присвоение
инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта
Нижегородской области.
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется
Правительством Нижегородской области при участии министерства
промышленности и инноваций Нижегородской области, отраслевых
министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской
области.
2.3. Конечным результатом предоставления государственной услуги
является присвоение инновационному проекту статуса приоритетного
инновационного проекта Нижегородской области либо уведомление об
отказе в предоставлении государственной услуги.
2.4. Максимальный срок предоставления государственной услуги с
учетом необходимости обращения в органы, участвующие в
предоставлении государственной услуги, составляет 240 дней.
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в
соответствии с:
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
("Российская газета" от 30 июля 2010 года N 168, "Собрание
законодательства Российской Федерации" от 2 августа 2010 года N 31,
ст. 4179);
Законом Нижегородской области от 14 февраля 2006 года N 4-З "О
государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской
области" ("Правовая среда" от 25 февраля 2006 года N 15(688)
(приложение к газете "Нижегородские новости" от 25 февраля 2006 года
N 33(3445));
постановлением Правительства Нижегородской области от 6 апреля
2006 года N 108 "О предоставлении государственной поддержки
субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные
инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой
промышленности" ("Правовая среда" от 28 июня 2006 года N 53(726)
(приложение к газете "Нижегородские новости" от 28 июня 2006 года N
116(3528), "Правовая среда" от 1 июля 2006 года N 54(727)
(приложение к газете "Нижегородские новости" от 1 июля 2006 года N
118(3530)).
2.6. Для получения государственной услуги заявитель
представляет в отдел инновационной политики министерства заявку о
присвоении инновационному проекту статуса приоритетного
инновационного проекта Нижегородской области и предоставлении
государственной поддержки инновационной деятельности по форме
приложения 1 к Положению о порядке предоставления государственной
поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим
приоритетные инновационные проекты Нижегородской области,
утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от
6 апреля 2006 года N 108 (далее - заявка), согласно приложению 1 к
настоящему Регламенту.
2.7. К заявке прилагаются следующие документы:
2.7.1. Для заявителей - физических лиц:
2.7.1.1. Копии документов, удостоверяющих личность.
2.7.1.2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе.
2.7.1.3. Бизнес-план, отражающий основные социальные,
производственные и экономические показатели проекта, предусмотренные
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997
года N 1470, планируемый бюджетный эффект от реализации проекта (в
соответствии с приложением 4 к Положению о порядке предоставления
государственной поддержки субъектам инновационной деятельности,
реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской
области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской
области N 108 (далее - Положение)).
2.7.1.4. Описание инновационной технологии/продукта (в
соответствии с приложением 5 к Положению).
2.7.1.5. Копия кредитного договора и соглашения, а также
соглашения об открытии аккредитива с кредитной организацией,
заверенная печатью кредитной организации, график погашения основного
долга и уплаты процентов (в случае, если запрашивается форма
государственной поддержки в виде предоставления субсидий за счет
средств областного бюджета в целях возмещения части затрат по уплате
процентов по кредитным договорам и соглашениям, а также соглашениям
об открытии аккредитива, заключенным с коммерческими банками в
рамках реализации приоритетного инновационного проекта Нижегородской
области).
2.7.1.6. Заключение экспертных органов экологической экспертизы
в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2.7.1.7. Документы, подтверждающие возможность реализации
товаров и услуг, созданных по итогам выполнения проекта (протоколы о
намерениях, договоры, контракты).
2.7.1.8. Информация об истории участия претендента в конкурсах
на право получения государственной поддержки (год, объем инвестиций,
результат).
2.7.1.9. В случае указания в заявке запрашиваемой
государственной поддержки в виде предоставления льгот по арендной
плате за земельный участок:
- договор аренды земельного участка;
- расчеты арендных платежей за земельный участок за 12 месяцев,
предшествующих обращению.
2.7.2. Для заявителей - юридических лиц:
2.7.2.1. Учредительные документы субъекта инновационной
деятельности или нотариально заверенная их копия.
2.7.2.2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе.
2.7.2.3. Бизнес-план, отражающий основные социальные,
производственные и экономические показатели проекта, предусмотренные
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997
года N 1470, планируемый бюджетный эффект от реализации проекта (в
соответствии с приложением 4 к Положению).
2.7.2.4. Описание инновационной технологии/продукта (в
соответствии с приложением 5 к Положению).
2.7.2.5. Копия кредитного договора и соглашения, а также
соглашения об открытии аккредитива с кредитной организацией,
заверенная печатью кредитной организации, график погашения основного
долга и уплаты процентов (в случае, если запрашивается форма
государственной поддержки в виде предоставления субсидий за счет
средств областного бюджета в целях возмещения части затрат по уплате
процентов по кредитным договорам и соглашениям, а также соглашениям
об открытии аккредитива, заключенным с коммерческими банками в
рамках реализации приоритетного инновационного проекта Нижегородской
области).
2.7.2.6. Документы для оценки финансового состояния организации
в соответствии с пунктом 1.1 Методического положения по оценке
финансового состояния организаций, утвержденного постановлением
Правительства Нижегородской области от 29 января 2007 года N 28
(далее - Методическое положение):
1) бухгалтерский баланс (форма по ОКУД 0710001) за последний
год;
2) бухгалтерский баланс (форма по ОКУД 0710001) на последнюю
отчетную дату;
3) отчет о прибылях и убытках (форма по ОКУД 0710002) за
последние 2 года;
4) отчет о прибылях и убытках (форма по ОКУД 0710002) на
последнюю отчетную дату;
5) отчет об изменениях капитала (форма по ОКУД 0710003) за
последние 2 года (кроме субъектов малого предпринимательства);
6) отчет о движении денежных средств (форма по ОКУД 0710004) за
последние 2 года (кроме субъектов малого предпринимательства);
7) пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и
убытках, составленные в соответствии с приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года N 66н "О формах
бухгалтерской отчетности организаций", за последний отчетный год;
8) форма N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате
работников" за последний год или форма N П-4 "Сведения о
численности, заработной плате и движении работников" за последний
год и на последнюю отчетную дату (кроме субъектов малого
предпринимательства);
9) аудиторское заключение за последний отчетный год,
составленное в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008
года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (для организаций,
подлежащих обязательному аудиту);
10) общая информация об организации в соответствии с
приложением 1 к Методическому положению;
11) информация о филиалах, дочерних и зависимых организациях в
соответствии с приложением 2 к Методическому положению;
12) номенклатура производимой продукции (товаров, работ, услуг)
в соответствии с приложением 3 к Методическому положению.
В случае, если на дату подачи заявки продолжительность
деятельности организации с даты создания составляет менее 2 лет, в
рамках Методического положения в качестве анализируемой организации
рассматривается учредитель организации с долей участия в ее капитале
не менее 20 процентов. В случае, если у организации несколько
учредителей с долей участия в ее капитале не менее 20 процентов, то
расчет показателей финансовой устойчивости осуществляется в
отношении каждого учредителя такой организации.
2.7.2.7. Справка территориального органа Федеральной налоговой
службы об отсутствии задолженности перед бюджетной системой
Российской Федерации на последнюю отчетную дату.
2.7.2.8. Заключение экспертных органов экологической экспертизы
в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2.7.2.9. Документы, подтверждающие возможность реализации
товаров и услуг, созданных по итогам выполнения проекта (протоколы о
намерениях, договоры, контракты).
2.7.2.10. Документ, подтверждающий полномочия лица,
подписавшего заявку (приказ о назначении руководителя организации,
протокол общего собрания акционеров, доверенность и т.п.).
2.7.2.11. Информация об истории участия претендента в конкурсах
на право получения государственной поддержки (год, объем инвестиций,
результат).
2.7.2.12. Справка о среднемесячной заработной плате на
последнюю отчетную дату.
2.7.2.13. В случае указания в заявке претендента запрашиваемой
государственной поддержки в виде предоставления льгот по арендной
плате за земельный участок:
- договор аренды земельного участка;
- расчеты арендных платежей за земельный участок за 12 месяцев,
предшествующих обращению.
2.8. Документы, указанные в пунктах 2.7.1.2, 2.7.1.6, 2.7.1.9,
2.7.2.2, подпунктах 1, 3, 5, 7 пункта 2.7.2.6, пунктах 2.7.2.7,
2.7.2.8, 2.7.2.13 настоящего Регламента, заявитель вправе
представить самостоятельно.
В случае непредставления заявителем документов, указанных в
пунктах 2.7.1.2, 2.7.1.6, 2.7.1.9, 2.7.2.2, подпунктах 1, 3, 5, 7
пункта 2.7.2.6, пунктах 2.7.2.7, 2.7.2.8, 2.7.2.13 настоящего
Регламента, министерство запрашивает их через систему
межведомственного взаимодействия.
2.9. Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие
в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных
государственных органов, органов местного самоуправления и иных
организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской
области и муниципальными правовыми актами.
2.10. В случае представления неполного пакета документов, за
исключением документов, указанных в пунктах 2.7.1.2, 2.7.1.6,
2.7.1.9, 2.7.2.2, подпунктах 1, 3, 5, 7 пункта 2.7.2.6, пунктах
2.7.2.7, 2.7.2.8, 2.7.2.13 настоящего Регламента, или несоответствия
представленных документов требованиям Положения, а также настоящего
Регламента уполномоченное должностное лицо в течение 10 рабочих дней
со дня поступления заявки подготавливает и направляет заявителю
письмо об их представлении.
В этом случае срок предоставления государственной услуги
приостанавливается на срок, указанный в письме, но не более чем на
10 рабочих дней.
2.11. В случае, если по результатам направленного претенденту
запроса документы не представлены в указанный срок или
представленные документы не соответствуют требованиям Положения и
настоящего Регламента, министерство отклоняет заявку, о чем
письменно извещает претендента в течение трех рабочих дней со дня
окончания срока рассмотрения заявки с указанием причины отклонения.
2.12. Основанием для приостановления предоставления
государственной услуги является:
- представление неполного пакета документов, за исключением
документов, указанных в пунктах 2.7.1.2, 2.7.1.6, 2.7.1.9, 2.7.2.2,
подпунктах 1, 3, 5, 7 пункта 2.7.2.6, пунктах 2.7.2.7, 2.7.2.8,
2.7.2.13 настоящего Регламента, или несоответствия представленных
документов требованиям Положения, а также настоящего Регламента. В
этом случае предоставление государственной услуги приостанавливается
на срок, указанный в письме, направленном заявителю, но не более чем
на 10 рабочих дней;
- получение отраслевого заключения, содержащего рекомендацию
допустить заявку к участию в конкурсе при условии устранения
замечаний (при наличии несущественных замечаний к представленной
документации). Предоставление государственной услуги
приостанавливается на срок не более чем на 10 рабочих дней;
- направление комплекта документов на независимую экспертизу.
Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок,
указанный в письме, направленном заявителю, но не более чем на 20
рабочих дней;
- получение заключения министерства экономики Нижегородской
области, содержащего рекомендацию допустить заявку к участию в
конкурсе при условии устранения замечаний (при наличии
несущественных замечаний к представленной документации).
Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок,
указанный в письме, направленном заявителю, но не более чем на 10
рабочих дней;
- получение заключения министерства экономики, содержащего
рекомендацию не допускать заявку к участию в конкурсе.
Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок,
необходимый для доработки заявки, но не более чем на 20 рабочих
дней.
2.13. Основанием для отказа в предоставлении государственной
услуги является:
2.13.1. Непредставление заявителем (в том числе после
направления письма о представлении документов) предусмотренных
настоящим регламентом документов (за исключением документов,
предусмотренных пунктами 2.7.1.2, 2.7.1.6, 2.7.1.9, 2.7.2.2,
подпунктами 1, 3, 5, 7 пункта 2.7.2.6, пунктами 2.7.2.7, 2.7.2.8,
2.7.2.13 настоящего Регламента) или несоответствие представленных
документов установленным требованиям.
2.13.2. Несоответствие заявителя требованиям настоящего
Регламента и Положения. Отклоняются заявители:
- не состоящие на налоговом учете на территории Нижегородской
области;
- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в
состоянии банкротства;
- сообщившие о себе ложные сведения;
- не представившие необходимые документы;
- представившие документы, заведомо несоответствующие
установленным требованиям по финансовым, техническим или
производственным показателям;
- имеющие на последнюю отчетную дату убытки от
финансово-хозяйственной деятельности (стр. 2400 отчета о прибылях и
убытках) и (или) непокрытый убыток прошлых лет (стр. 1370
бухгалтерского баланса);
- имеющие неурегулированную задолженность в бюджетную систему
Российской Федерации;
- имеющие просроченную кредиторскую задолженность перед
областным бюджетом по полученным кредитам;
- имеющие на момент подачи заявки среднемесячную заработную
плату ниже уровня заработной платы по виду экономической
деятельности по полному кругу предприятий (в соответствии с данными
Нижегородстата
на последнюю отчетную дату) и ниже двукратной
величины прожиточного минимума для трудоспособного населения
Нижегородской области;
- планирующие отрицательный бюджетный эффект для
консолидированного бюджета Нижегородской области от реализации
приоритетного инновационного проекта.
2.13.3. Решение комиссии по отбору приоритетных инновационных
проектов Нижегородской области, промышленных и научных организаций
Нижегородской области на право получения государственной поддержки
(далее - Комиссия) о нецелесообразности придания проекту статуса
приоритетного инновационного проекта Нижегородской области и
предоставлении господдержки.
2.14. Предоставление государственной услуги осуществляется
бесплатно.
2.15. Заявка о предоставлении государственной услуги,
поступившая на бумажном носителе, подлежит обязательной регистрации
уполномоченным должностным лицом министерства в день поступления.
2.16. Помещение, в котором осуществляется предоставление
государственной услуги, должно быть оборудовано с соблюдением
необходимых мер безопасности.
На стенде, находящемся в помещении министерства, размещается
информация о государственной услуге, указанная в пункте 1.4.3
настоящего Регламента.
2.17. Показателями доступности и качества государственной
услуги являются:
- широкий доступ к информации о предоставлении государственной
услуги;
- возможность получения информации о предоставлении
государственной услуги по телефонной связи;
- возможность предоставления документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, по почте;
- степень квалификации специалистов, участвующих в
предоставлении государственной услуги;
- наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- исключение необоснованных отказов в предоставлении
государственной услуги.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя
следующую административную процедуру:
присвоение инновационному проекту статуса приоритетного
инновационного проекта Нижегородской области.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в
приложении 2 к настоящему Регламенту.
3.2. Заявка по форме согласно приложению 1 к Регламенту вместе
с прилагаемыми к ней документами по перечню согласно приложению 2 к
Положению подается в отдел инновационной политики министерства на
бумажном и электронном носителях.
На бумажном носителе заявка подается нарочным или направляется
в адрес министерства почтовым отправлением. Заявка, поступившая на
бумажном носителе, в день поступления подлежит обязательной
регистрации уполномоченным должностным лицом министерства в журнале
регистрации заявок о присвоении инновационному проекту статуса
приоритетного инновационного проекта Нижегородской области и
предоставлении государственной поддержки инновационной деятельности.
3.3. Проверка комплектности представленных документов и их
соответствия установленным требованиям осуществляется в течение 10
рабочих дней со дня поступления заявки и пакета документов в отдел.
3.3.1. В случае представления заявителем неполного пакета
документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Регламента (за
исключением документов, указанных в пунктах 2.7.1.2, 2.7.1.6,
2.7.1.9, 2.7.2.2, подпунктах 1, 3, 5, 7 пункта 2.7.2.6, пунктах
2.7.2.7, 2.7.2.8, 2.7.2.13 настоящего Регламента), или их
несоответствия требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.2
Положения, уполномоченное должностное лицо в течение указанного
срока подготавливает и направляет заявителю письмо за подписью
министра промышленности и инноваций Нижегородской области (или иного
уполномоченного лица) с предложением представить недостающие
документы в указанный срок.
3.3.2. В случае непредставления в указанный срок полного
комплекта документов или несоответствия представленных документов
требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.2 Положения, заявка
отклоняется, заявитель в течение 3 рабочих дней со дня отклонения
заявки письменно извещается о причинах отклонения заявки.
3.3.3. По результатам рассмотрения заявок отклоняются от
участия в конкурсе заявители, указанные в подпункте 2.13.2 пункта
2.13 настоящего Регламента.
3.3.4. В случае возврата документов заявитель имеет право вновь
направить в министерство заявку после устранения причин, послуживших
основанием для возврата документов.
3.4. В случае соответствия представленных документов
установленным требованиям уполномоченное должностное лицо размещает
объявление на официальном сайте Правительства Нижегородской области,
в котором содержится информация о поступлении заявки на
предоставление статуса приоритетного инновационного проекта и
государственной поддержки для участия в конкурсном отборе.
Если в течение 15 дней со дня опубликования объявления от
субъектов инновационной деятельности, реализующих сопоставимые
проекты, не поступило других заявок, в установленном порядке
рассматривается поступившая заявка.
3.5. Заявка и бизнес-план проекта направляются министерством в
орган исполнительной власти Нижегородской области, курирующий
соответствующую отрасль экономики, для проведения отраслевой
экспертизы и представления отраслевого заключения.
Отраслевая экспертиза проводится в 10-дневный срок со дня
получения заявки, прилагаемого к ней комплекта документов органом
исполнительной власти Нижегородской области, в результате экспертизы
оцениваются:
реальность технической и технологической реализации проекта;
конкурентоспособность, мировая новизна или импортозамещение
продукции, создаваемой при реализации проекта;
рыночная потребность, наличие экспортных возможностей.
Экспертиза носит рекомендательный характер, по итогам которой
предлагается один из вариантов вывода:
рекомендуем допустить заявку к участию в конкурсе;
рекомендуем допустить заявку к участию в конкурсе при условии
устранения замечаний. В этом случае предоставление государственной
услуги приостанавливается, но не более чем на 10 рабочих дней;
рекомендуем не допускать заявку к участию в конкурсе.
При возникновении спорных вопросов министерством привлекаются
независимые эксперты. В этом случае срок рассмотрения заявки
продлевается не более чем на 20 рабочих дней.
3.6. Одновременно для оценки финансового состояния претендента
- юридического лица в министерство финансов Нижегородской области
направляется бухгалтерская отчетность в соответствии с подпунктом
2.7.2.6 пункта 2.7 настоящего Регламента и описание инновационной
технологии / продукта.
Оценка финансового состояния заявителя проводится министерством
финансов Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня
получения документов. По итогам финансовой экспертизы в министерство
промышленности и инноваций Нижегородской области представляется
заключение о финансовом состоянии претендента.
3.7. С учетом отраслевого заключения и заключения о финансовом
состоянии претендента заявка и полный пакет документов по проекту
направляются на экспертизу в министерство экономики Нижегородской
области.
Экспертиза проводится министерством экономики Нижегородской
области в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки и
прилагаемых к ней документов, в результате экспертизы оцениваются:
- соответствие проекта целям и задачам Стратегии развития
Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127;
- уровень проработки бизнес-плана;
- экономический, бюджетный и социальный эффект проекта.
Экспертиза носит рекомендательный характер, по итогам которой
предлагается один из вариантов вывода:
- рекомендуем допустить заявку к участию в конкурсе;
- рекомендуем допустить заявку к участию в конкурсе при условии
устранения замечаний. В этом случае предоставление государственной
услуги приостанавливается, но не более чем на 10 рабочих дней;
- рекомендуем не допускать заявку к участию в конкурсе. В этом
случае заявка направляется на доработку в трехдневный срок, а
предоставление государственной услуги приостанавливается, но не
более чем на 20 рабочих дней.
3.8. По результатам экспертиз заявка и прилагаемые к ней
документы в срок не более 10 рабочих дней направляются на
рассмотрение Комиссии.
Комиссия заслушивает заявителей, других присутствующих на
заседании лиц, оценивает инновационные проекты в соответствии с
критериями отбора инновационных проектов, приведенными в пунктах
6.1, 6.2 Положения, и принимает простым большинством голосов
присутствующих членов Комиссии одно из следующих решений по каждому
из представленных проектов:
- о целесообразности придания проекту статуса приоритетного
инновационного проекта Нижегородской области и предоставлении
господдержки;
- о нецелесообразности придания проекту статуса приоритетного
инновационного проекта Нижегородской области и предоставлении
господдержки.
Решение подписывается председателем Комиссии или его
заместителем.
Результаты конкурсного отбора публикуются на официальном сайте
Правительства Нижегородской области.
3.9. Уполномоченное должностное лицо отдела инновационной
политики министерства в течение 3 рабочих дней со дня подписания
протокола заседания Комиссии направляет заявителю выписку из
протокола и в случае принятия решения о целесообразности придания
проекту статуса приоритетного инновационного проекта Нижегородской
области и предоставлении господдержки в течение 10 рабочих дней
готовит и направляет на согласование в установленном порядке проект
распоряжения Правительства Нижегородской области о признании
инновационного проекта приоритетным инновационным проектом
Нижегородской области.
В случае принятия решения о нецелесообразности придания проекту
статуса приоритетного инновационного проекта Нижегородской области и
предоставлении господдержки министерство в течение 10 рабочих дней
готовит мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги
и направляет его заявителю с приложением копии протокола заседании
Комиссии.
IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента
осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за
организацию работы по предоставлению государственной услуги,
проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента,
иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской
области в процессе предоставления государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и
подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на
решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку
исполнения положений настоящего Регламента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.2. Должностные лица, ответственные за предоставление
государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки
и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в
настоящем Регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их
должностных регламентах в соответствии с требованиями
законодательства.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и
действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную
услугу, государственного служащего в орган, предоставляющий
государственную услугу.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа,
предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий
орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются
непосредственно руководителем органа, предоставляющего
государственную услугу.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в
следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами, для предоставления государственной
услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами, для предоставления
государственной услуги у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если
основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных
в результате предоставления государственной услуги документах либо
нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального
сайта органа, предоставляющего государственную услугу, сайта
государственной информационной системы Нижегородской области "Единый
Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную
услугу, либо государственного служащего, решения и действия
(бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя -
юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,
адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по
которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего государственную услугу, либо
государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с
решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего
государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем
могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие
доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий
государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом,
наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15
(пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае
обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в
приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток
и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока
таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее
регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий
государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю
денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в
письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное
полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет
имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
__________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к административному регламенту
Правительства Нижегородской области
по предоставлению государственной услуги
"Присвоение инновационному проекту статуса
приоритетного инновационного проекта
Нижегородской области"
В отдел инновационной политики
министерства промышленности
и инноваций Нижегородской области
ЗАЯВКА
субъекта инновационной деятельности о присвоении
инновационному проекту статуса приоритетного инновационного
проекта Нижегородской области и предоставлении государственной
поддержки инновационной деятельности
Для заключения соглашения между Правительством Нижегородской области и
_______________________________________________________________________
(полное наименование организации-претендента с указанием
организационно-правовой формы либо фамилия, имя, отчество (если имеется)
физического лица - претендента)
в соответствии с Законом Нижегородской области от 14 февраля 2006 года N
4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской
области" представляем на рассмотрение комиссии по отбору приоритетных
инновационных проектов Нижегородской области, промышленных и научных
организаций Нижегородской области на право получения государственной
поддержки инновационный проект
______________________________________________________________________,
(наименование инновационного проекта)
претендующий на статус приоритетного инновационного проекта Нижегородской
области с формой государственной поддержки в виде
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(указать форму запрашиваемой государственной поддержки в соответствии с
Законом Нижегородской области от 14 февраля 2006 года N 4-З "О
государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской
области")
О себе сообщаем следующие сведения:
Сокращенное наименование организации ______________________________________
Форма собственности (в т.ч. для акционерных обществ указать долю
государства в уставном капитале)
_______________________________________________________
ИНН __________________________________________________________________
ОГРН (ОГРНИП) ________________________________________________________
Данные документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый
государственный реестр юридических лиц/в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей (номер, дата, кем выдано и т.д.)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Почтовый и юридический адрес:
______________________________________________
Банковские реквизиты ______________________________________________________
Объем и структура собственного капитала
_____________________________________
Руководитель организации (Ф.И.О., тел.)
_______________________________________
Руководитель проекта (контактное лицо, Ф.И.О., тел.)
_____________________________
Опись прилагаемых документов на ____ листах.
Подпись руководителя организации
(индивидуального предпринимателя) - претендента
_______________________________
Печать, дата
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к административному регламенту
Правительства Нижегородской области
по предоставлению государственной услуги
"Присвоение инновационному проекту статуса
приоритетного инновационного проекта
Нижегородской области"
Блок-схема предоставления государственной услуги
"Присвоение инновационному проекту статуса
приоритетного инновационного проекта
Нижегородской области"
(Схема в электронном виде отсутствует, см. бумажный вариант)